群力方案简介

“数字群力”——群力新区数字化规划方案“数字群力”规划以城市空间地理信息系统为基础，围绕城市信息化的发展主题展开，由信息基础设施建设、信息资源开发、主要领域信息化建设、区域信息化建设、发展电子信息产品制造业、应用信息技术改造和提升传统产业、信息化建设的保障体系等多区域信息化组成框架体系。一、数字群力——群力新区项目概述：

“数字群力”将重点建设高速宽带城域网，建设人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库等关系城市建设与发展的基础性、战略性数据库，进一步在公务、企业、城市管理、服务流通领域等重要领域推广应用信息化，建设互联网络中心、信息资源管理中心、电子商务服务平台等重要系统工程，建设好由信息基础设施平台、信息处理平台和信息应用公共平台组成的区域信息化框架体系。

2.1统一规划，加强领导

二、群力规划设计理念：2.2需求主导，突出重点2.3统一标准，保障安全2.4联合建设，资源共享2.1统一规划，加强领导:电子公务建设必须按照国家信息化领导小组的统一部署，制定总体规划，避免重复建设。成立信息化领导小组，明确工作职责，明确各自的建设目标和重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步实施。

2.2需求主导，突出重点:

电子公务建设紧密结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务的需要，结合人民群众的要求，突出重点，稳步推进。要讲求实效，坚持经济效益

和社会效益相统一。当前要以城市基础地理信息系统环境建设入手，重点抓好建设系统信息资源建设和信息资源共享平台建设、建立标准、健全系统运行维护机制。2.3统一标准，保障安全:加快制定群力新区数据交换目录体系和数据交换标准规范，大力推进统一标准的贯彻落实。要正确处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益，一手抓电子公务建设，一手抓网络与信息安全，制定并完善电子公务网络与信息安全保障体系。2.4联合建设，资源共享:

构筑数字城市、建设群力新区需要切实提高城市规划和设计能力、提高城市建设和管理的能力，降低系统建设成本，提升政府形象，信息化领导小组应联合各部门的力量，共同建设信息资源共享平台，整合利用信息资源，实现共建、共享和共管的建设和运行维护机制，势在必行；构建适应群力新区事业发展的电子公务环境；加强信息资源建设和应用；加强各重点领域信息化业务监管。

3.1基础地理信息系统

3.2电子公务信息资源平台

3.3规划管理

3.4土地管理

3.5房产管理

3.6城市综合管网

3.7数字城管

3.8公安与消防三、规划内容：3.9交通管理3.10公共卫生3.11工商、税务、统计

3.12环境、农业、林业、水利

3.13群力新区展示系统

3.14城市应急联动3.15数字教育

城市基础地理信息系统是“数字群力”的基础，将为政府各部门信息化建设提供良好的基础和支持。该系统将为城市规划、建设、管理和社会各行业提供完善、优质和高效的地理空间数据服务。系统基于统一的标准和规范，构建统一的基础空间地理信息生产、管理和服务体系，为政府部门、企业专业地理信息系统建设提供基础地理信息支撑；实现基础地理信息资源的共享与交换，避免城市基础地理信息重复采集、建库造成的浪费。为政府、企业、公众提供基础地理信息服务，为“数字群力”建设过程中各种信息资源基于地理空间的整合与集成提供空间基础定位框架。3.1基础地理信息系统：

电子公务信息资源平台是建立在计算机网络基础设施之上，以政府各部门的信息资源统一管理、共享、交换、整合和互操作为核心的公共信息服务平台，是实现政府各部门信息资源交换、共享、整合和互操作的框架协议、标准规范与支撑功能的物理载体和软件实现。它既是电子公务，也是数字城市的公用基础平台。建设群力新区电子公务信息资源管理平台，为政府部门提供公用基础性的数据和软件服务，以信息资源管理平台为核心整合政府部门信息资源，并为企业和公众提供统一的信息服务和一站式电子公务服务。

3.2电子公务信息资源平台：

建立群力区规划局日常规划管理与决策所需的城市基础空间数据库和城市规划专业空间数据库，并建立数据更新的机制与手段，开发GIS与OA图文一体化集成的办公自动化系统，提供图、文、表、一体化的信息查询、统计和分析功能，实现规划局内部管理和业务管理的办公自动化，实现市规划局与区镇规划所分级审批业务的远程联网、信息共享与协同工作，形成一个以业务办公信息化为核心的实用、先进、可靠、高效的联网办公系统，从而促进城市规划管理与决策的质量、效率和水平的进一步提高。3.3规划管理：

利用现代先进的信息技术，建立土地信息系统，成为了进行现代化土地管理的重要手段。利用土地信息系统，可轻松实现土地管理办公自动化，精简办事流程，减少土地管理人员繁杂的手工劳动，提高工作质量和效率。此外，土地信息管理系统对把握土地资源发展与变化，摸清土地资源家底等动态信息管理，提供了高效和科学的手段。建立起完善的国土资源信息化体系，实现国土资源政务管理主流程的信息化，建立完善的空间信息基础设施。国土资源信息化建设符合国土上级管理部门的要求，适应群力新区国土资源管理事业发展的需要。3.4土地管理：

房产管理信息综合系统的建设，适应了电子政务、数字城市建设大环境发展的需要，也是房产管理局日常管理工作的现实需求。整个系统集MIS、GIS、OA等技术于一体、实现了“以图管房、图属档联动”。房产管理综合系统由房产项目测绘、测绘管理、交易产权登记管理、市场管理、物业监管、房改管理、物业维修资金管理、征地拆迁管理、白蚁防治、房屋安全鉴定、档案管理、行政办公自动化（OA）、房产公众信息网等子系统组成。建立以GIS为核心的房产测绘系统，实现测绘与信息系统的一体化；建立GIS、MIS、OA一体化的房产政务管理信息系统；建立以图管房的管理模式，提高管理的科学性。3.5房产管理：

城市综合管网目的是将供水管道、排水管道、供热管道、燃气管道（煤气、天然气）、电力管道（包括杆路）、通信管网（包括杆路）、人防工程设施、路灯等地下管网的平面位置、高程、埋深、走向、材质、规格、性质、权属、敷设年代等数据进行采集加工后，用图形的形式直观地显示出来，提供给市政、规划、供水、燃气、电力、电信等部门使用，用户可实现对各类地下管网的检索查询、空间分析、制图打印、档案管理等功能，从而为城市地下管网管理、城市规划、城市建设、应付突发事件和灾害等提供决策支持，避免给国家造成巨大的经济损失。3.6城市综合管网：

通过网格化城市管理系统的建立，可以整合城市信息资源，以市政管理、社区管理、社会保障、综合治理和公共服务领域为切入点，建立统一受理、指挥调度、监管督察、业绩评价体系，以网络单元为中心实现城市管理的信息化、精细化、标准化和动态化，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制，最终实现“城市市政环境”、“城市社会环境”、“城市经济环境”的多目标的综合管理和协调发展。在该平台基础之上，可以根据城市管理和城市发展的需要，扩展网格化业务系统，将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理，城市网格化管理是城市管理模式的一次创新。

3.7数字城管：

“警用地理信息管理平台”是利用空间地理信息技术，以电子地图为基础，以公安宽带网络为依托，以信息共享和综合利用为目标，实现公安基础信息基于空间电子地图的可视化查询和分析，提高在指挥决策、快速反映、反恐等方面的综合能力，为治安管理、警力部署、巡逻布控、安全警卫等公安业务提供行之有效的管理手段。

“警用地理信息系统”将传统的数据库带入可视化空间中，弥补了公安机关当前常规信息化应用系统中分析数据的局限性，综合利用地理信息技术所特有的空间分析功能和强有力的可视化表达能力，使警务数据信息和空间信息融为一体，通过监控各种警务工作元素在空间的分布情况和实时运行情况，分析其内在联系，合理配置和调度资源，从而提高各警务部门的快速响应和协同处理能力的辅助分析、决策和指挥调度的信息系统。3.8公安与消防：

交通数据的种类繁多（包括属性数据、空间数据、影像数据等），数据量大，操作复杂，人工管理难度大。交通地理信息系统的出现为交通数据的自动化管理提供了一个可行的途径。地理信息系统与多种交通信息分析和处理技术的集成，可以为交通规划、交通控制、交通基础设施管理、物流管理、货物运输管理提供操作平台。系统有三大功能：一是实现群力新区道路交通管理系统空间信息和属性信息的数字化、信息化管理，凡是具有空间属性的与交通管理有关的信息（静态信息、动态信息）都要纳入本系统中；二是提高群力新区交通管理水平，为城市交通科学管理与决策提供现代化的信息管理工具和手段；三是为“畅通工程”服务，提供“畅通工程”所需的交通数据和信息。3.9交通管理：

利用信息技术整合现有公共卫生紧急救助资源，建设反应快捷、安全可靠的应急联动与社会综合服务系统，帮助提高政府部门应对各种紧急事件、突发事件和灾害事件的快速反应能力、指挥调度能力和防范处理能力。采用GIS系统，表示疾病分布和传播情况、患者所处地点的智能定位、辅助指挥调度、历史资料的分析和查询、日常的维护和管理。

3.10公共卫生：统计部门是政府宏观经济调控的决策支持部门；统计信息是社会和经济状况的综合反映，是政府和企业管理与决策的依据。统计信息表现出较强的地域特征。传统的统计信息发布与表现形式单一、不直观，缺乏有效地反映社会经济现象和过程在地理空间上的分布特征和规律的技术手段，难以有效地发挥统计信息在以空间为基础的管理与决策中的作用。工商税务统计部门可以充分利用地理信息系统的可视化、易分析、易统计、易操作的优势和特点，丰富、完善和拓展业务系统的查询统计功能。3.11工商、税务、统计：

良好的环境是人类社会生存和发展的必要条件。环境问题在实现人类可持续发展战略过程中扮演着越来越重要的角色。环境问题与地理因素密切相关，有着明显的地理特性，运用地理信息系统技术来处理和分析基于环境问题的大量复杂空间运算，是进行环境监察管理以及重大环境事件应急的最佳技术手段和方法。GIS非常适合于自然资源的管理。农业地理信息系统主要应用于精准农业的管理；林业地理信息系统可用于林业资源分布、城市绿化带、森林防火等；水利地理信息系统主要用户水利资源设施展示、防洪等；环境则侧重于在线监测、污染源管理、环境规划等方面。

3.12环境、农业、林业、水利：

群力新区是全新的城区，需要通过先进的手段来进行城市各方面的展示，比如城市规划、布局、文化、经济等。城市三维是一种很好的展示手段，将为招商引资及城市展示服务。系统使开发区城建成果以立体直观的形式呈现，用户可以查询和浏览建筑、城市景观、地下管线、区块属性以及关联的多媒体信息，这些信息都被保存在空间信息数据库中，多个规划方案的集成和实时切换演示，便于相关领导与规划专家进行现场讨论等。3.13群力新区展示系统：

建立高效统一的城市应急指挥系统是一个城市步入现代化管理的选择。事件指挥处理平台通过集成事故监控、事故处理、事故定位过程中涉及的地理信息系统（GIS），视频显示控制系统，短消息系统（SMS）等多种高新科技手段，建立一个从接警、启动预案、调度、处理、消息发布到针对事故情节进行分析的体系完善的指挥平台。实现社会特服号码的统一，大大缩短了公众求助求救的时间；实现政府统一指挥，统一调度和督办相关部门协同工作，实现紧急事件信息的快速接报，紧急处置指挥信息的快速下达和事件处置情况的快速反馈；实现社会基础信息资源的共享，从而进一步实现城市信息资源的整合、开发和利用；提升和强化城市管理功能，适应信息化发展，应用3S(GPS、GIS、RS)技术，为最终实现数字城市奠定坚实的信息基础。3.14城市应急联动：

区教育网由教育中心、区属院校及运营商提供的IP城域宽带网构成，为适应“教育强区”的发展战略，区内需要建设一个统一网络平台的区教育宽带专网，使学生都能共享教育资源，提高学生的教育教学质量，提高学生的知识层面，使全体教师能普遍接受旨在提高实施素质教育水平和能力的继续教育。为学校提供网络化、信息化的教育环境；为教育研究和科研提供网络环境；为教育教