北京市科技工作主题计划

北京市科技工作主题计划主题计划之一北京现代服务业促进内容摘要:改革开放以来，特别是进入20世纪90年代之后，北京服务业快速发展，占地区生产总值的比重已超过60%,成为首都经济发展的重要支柱。发展现代服务业，是完善首都城市功能和发展首都经济的内在要求，也是首都经济新的增长点。设立“现代服务业促进”主题计划的目的，就是要充分发挥市科委集成资源的优势，利用科技手段解决现代服务业发展中存在的共性技术问题，推动新型现代服务业的产生及现代服务业的发展，提升现代服务业科技含量和发展质量，提升服务业企业的核心竞争力。实施“现代服务业促进”主题计划的总体目标是：力争用5年左右时间（到2010年），通过组织调动科技资源参与创新推动现代服务业发展，提升产业竞争力与服务水平，促进内部结构优化，提升其综合竞争力，逐渐形成科技手段更突出、科技含量更高、结构更合理、竞争力更强的北京现代服务业体系，使北京更多地参与国际服务业的高端分工，成为全国最具优势的现代服务业聚集区、世界现代服务业发展的重要区域之一。主题计划的重点工作领域包括三类：互联网信息服务领域、通信服务领域和科技创新服务领域。一、主题计划概述（一）主题计划实施的必要性现代服务业是首都经济的重要组成部分，特别是随着网络技术、信息通信技术等科学技术的发展，现代服务业的服务手段更先进、服务内容更新颖、科技含量和附加值更高。北京发展现代服务业符合首都的资源特点，对于促进首都经济发展具有重要意义。1、现代服务业是北京的重要产业发展方向，是首都经济实现可持续发展的战略选择。现代服务业是北京未来重点发展的四大产业之一，市委、市政府已经将现代服务业作为北京经济工作的重中之重，并开展多项工作以引导、规范、促进现代服务业在北京的发展，在未来一个时期内，现代服务业将成为首都经济发展的重点。现代服务业是实现北京建设国际化大都市目标，完善首都城市功能的重要战略选择，是发挥首都资源优势的重要选择。北京科技、教育、信息等知识信息密集型资源丰富，水、土地等自然资源相对不足，北京经济未来发展要从投资拉动向创新驱动转变，必须扬长避短，大力发展资源消耗少、科技含量高、附加值高的现代服务业。2、科技创新对促进现代服务业发展的作用日益凸显，已经成为现代服务业发展的重要推动力量。科技在现代服务业发展中发挥重要作用，没有科技支撑,现代服务业发展很难实现突破与跨越，科技已经成为现代服务业发展的重要推动力量。一方面，随着科学技术的发展，现代服务业与科技的结合日益紧密，科技向现代服务业渗透和融合已经极大地扩大了现代服务业的规模，提升了现代服务业的质量和水平；另一方面，科学技术特别是高新技术产业的快速发展分票出多种新业态，如软件产业、网络游戏、短信服务、移动网络服务、信息台服务、技术咨询、技术服务等一批新型业态，这些服务业已经成为现代服务业的重要组成部分，并引领未来现代服务业的发展方向。3、设立此主题计划可以有效发挥科委优势，集成科技资源推动北京现代服务业发展。促进北京现代服务业发展是一个系统工程，需要多方面共同推进。科委作为指导北京科技发展的主要部门，应在整合北京地区科技资源优势，提高北京现代服务业的科技含量，优化现代服务业的产业结构等方面发挥更大的作用。设立“现代服务业促进”主题计划，有利于充分发挥市科委集成资源的优势，利用科技手段解决现代服务业发展中存在的共性技术问题，提升服务业企业的核心竞争力，利用科技手段推动新型现代服务业的产生及现代服务业的发展，提升现代服务业科技含量和发展质量。（二）主题计划设立的可行性1、北京发展高科技含量的现代服务业已具备一定基础。据2003年统计，北京服务业增加值位居前四位的分别是金融保险业，信息传输、计算机服务和软件业，批发零售业，科学研究与技术服务业。其中除批发零售业外，其它均为现代服务业，其增加值占整个服务业的45.4%。其中科学研究与技术服务业、计算机服务和软件业达485.5亿元，已经超过高新技术制造业的增加值（314亿元），在全国处于领先水平。软件产业也在全国占据绝对领先地位。另外，北京利用外资也主要集中在服务业，2003年北京服务业合同利用外资额占北京外商直接投资总额的70.59%,占全国的10.54%。北京现代服务业的现有存量为其未来发展奠定了良好的基础。2、北京具备发展现代服务业的行业聚集和市场优势，市科委为促进北京现代服务业发展进行了积极的探索，形成了比较扎实的工作基础。市科委近年通过深化“首都二四八重大创新工程”，较早地关注了现代服务业的发展方向，设立了专项课题对现代服务业发展的内在规律和现状进行研究，并有意识地加大了对现代服务业的培育和扶持，形成了比较扎实的工作基础。包括：——围绕现代服务业发展而设立的科技项目达数十项，取得了一批重大成果，包括数字娱乐软件共性技术、闪联关键技术、基于IPv6的下一代互联网关键技术、第三代移动通信技术、数字电视有线传输技术、网络安全运营管理关键技术、网络化制造技术等对现代服务业中各个新领域形成具有关键作用的技术，而北京数字娱乐产业示范基地、北京软件产业基地等示范区的建设也为现代服务业提供了聚集发展的基地。——首都创业孵化与经济创新两大服务体系的建设，通过大力培育科技中介服务机构，建设科技条件平台、创新服务平台等，不断完善首都创新服务体系，有效地促进了现代服务业的发展。一一研究制定了包括《北京市技术市场条例》、《中关村条例》等一系列有利于促进现代服务业发展的重要政策，推动了现代服务业的快速发展。 作为落实政府科技政策和担负政府科技项目实施工作职能的“北京生产力促进中心”，在促进包括现代服务业在内的产业发展方面作出了积极的努力，具有集成资源，有效促进现代服务业快速发展的丰富经验和能力。二、主题计划的原则、目标及内容（一）原则“现代服务业促进”主题计划实施过程中将秉承“集成资源、创新驱动、国际视野、服务为先”理念，在发挥政府宏观指导作用下，积极推动符合市场经济规律的产业服务体系建设，营造有利于现代服务业的发展环境，推动其高质量快速发展。有限目标原则。主题计划在实施过程中要在一定时间周期内制定可实现、可考核的具体量化目标。主题计划制定与实施要紧紧围绕科委可以组织调动的资源和力量，也就是科委能抓得住、能产生影响和作用的工作。——机制保障原则。建立内部和外部组织协调机制，成立跨领域、跨部门的工作小组，实现组织体制保障。通过主题计划的引导，发挥市场对资源配置的基础性作用，充分调动企业参与和发展的积极性。一一集成资源原则。整合集成社会资源和各项工作，形成协调现代服务业发展的管理体系，建立并完善促进现代服务业发展的科技资源支撑体系，调动多方面参与的积极性，形成主题计划实施的合力；利用政策、项目、体系、人才等多种科技手段来引导现代服务业发展方向，突破制约现代服务业发展技术瓶颈，促进现代服务业的发展。一一国际视野原则。在全球范围考虑服务业的国际转移和技术的高端分工，引进并组织科研力量围绕现代服务业的需求开展技术攻关；引进具有国际水平的技术服务机构与人才，培植和带动北京本土企业发展，为承接国际高端服务业做准备；通过提升现代服务业的水平，增强服务业对企业的服务功能，促使更多企业走向国际市场，增强企业的国际竞争力。（二）目标1、总体目标大力促进科技创新与应用，运用科技手段加快北京现代服务业发展的步伐，推动北京服务业向高端领域发展，扩张北京现代服务业总量，同时，进一步促进服务业内部结构优化，使现代服务业对首都经济的发展产生更加重要的推动作用，力争用5年左右时间(到2010年)，通过组织调动科技资源参与创新推动现代服务业发展，提升产业竞争力与服务水平，促进内部结构优化，提升其综合竞争力，逐渐形成科技手段更突出、科技含量更高、结构更合理、竞争力更强的北京现代服务业体系，使北京更多地参与国际服务业的高端分工，成为全国最具优势的现代服务业聚集区、世界现代服务业发展的重要区域之一。2、具体目标(1)通过科技促进，使现代服务业快速发展，按现有统计口径，力争到2010年实现“信息传输、计算机服务和软件业”与“科学研究与技术服务业”年均增速达到12%以上，两类行业增加值之和达到800亿元以上；(2)突破一批关键技术，初步具备以自主创新为主解决现代服务业发展中的重大问题的科研能力；促进数字内容、下一代互联网、无线局域网、无线宽带传输、工业设计、科技咨询、检验检测等新兴业态的发展，形成4-5个现代服务业新的增长点；(3)加强科技成果的推广运用，加快现代服务向金融业、文化产业、物流业等服务业渗透和融合，大幅提升现代服务业的科技含量和附加价值；(4)培育一批知名服务商，建设一批主题明确、特色突出的现代服务业创新发展示范基地。3、阶段目标(1)近期(2005年)目标到2005年底以前，着力做好主题计划的启动工作，为下一步实施主题计划做好基础工作。全面整理科委与现代服务业相关的项目，总结前期项目、政策等工作经验；围绕现代服务业发展,启动新的项目设计工作，将现代服务业纳入科委的重要工作领域；建立主题计划工作的协调机制，组织专门的人力、物力组织与协调主题计划的落实工作；开展专题研究，掌握科技促进现代服务业发展的基本规律与趋势，收集相关行业数据；研究编制科技促进现代服务业的主题计划发展规划，为未来主题计划的实施提供保障。(2)中期(2008年)目标通过三年左右时间的主题计划实施，力争在2008年奥运会前取得阶段性成果，一方面为奥运会的圆满举行提供服务保障，同时借奥运良机向世界展示北京现代服务业的新形象，提高国际影响力和竞争力。在网络技术、通信技术等与现代服务业紧密相关的重点领域取得一批重大技术成果，并得到较大范围的应用；现代服务业的政策研究取得初步成果，政策环境进一步改善；初步建成一批示范基地，培育一批知名机构，形成2-3个现代服务业新的增长点；现代服务业的总量进一步提升，内部结构不断优化，国际合作初见成效，整体竞争力有较大增强。（3）远期（2010年）目标到2010年主题计划结束时，北京现代服务业结构更趋合理，综合竞争力显著提升。现代服务业与科技实现融合发展，现代服务业中的科技手段更加突出、科技含量更高；出现一批全球知名，能够参与国际经营的现代服务业提供商；北京初步成为全国最具优势的现代服务业聚集区、世界现代服务业发展的重要区域之（三）工作内容主题计划将现代服务业重点分为三类，并对子领域做具体分类如下：第一类，互联网及信息服务领域包括：网络环境及基础平台技术服务，网络功能及安全保障技术服务，软件服务业，网络建设的其他技术服务等。第二类，通信服务领域包括：通信基础平台技术服务，通信配套设备技术服务，通信建设的其他技术服务等。第三类，科技创新服务领域包括：科技投融资服务，科技咨询服务，技术转移服务，检验检测服务等。主题计划围绕促进现代服务业的发展，主要从事集成各类资源、研究战略规划、协调落实政策、提供技术支撑、提供优质服务等产业促进工作，其内容主要包括：1、组织实施促进现代服务业发展的科技项目，提升现代服务业技术水平，增强现代服务业的创新能力。一一开展重点领域预研，结合现代服务业实际需求制定、发布领域指南；一一在重点领域组织实施与现代服务业发展密切相关的科技项目，通过科技创新提升现代服务业关键领域的核心竞争力； 推动科技成果的普及应用，提高现代服务业的技术水平。2、组织现代服务示范工程和示范基地建设，促进和引领现代服务业新业态的产生与发展。——建设以现代服务业企业E化示范工程为代表的示范工程；——建设以石景山数码娱乐产业基地为代表的北京现代服务业聚集区示范基地；一一依托科技条件平台，推动北京现代服务业专业孵化体系建设;——建设北京DRC工业设计示范基地；一一建设高端生产者服务业聚集区； 通过技术转移、技术交易等工作，促进北京现代服务业向环渤海圈乃至全国的辐射; 在科技融投资、科技咨询、技术转移等领域组织实施'批示范项目，重点支持一批示范机构，加快新型科技中介服务体系建设，促进科技创新服务业的形成与发展。3、研究产业发展动态，落实科技促进现代服务业发展的政策和措施。一一研究制定科技促进北京现代服务业发展的主题计划规划，为主题计划的组织实施打好基础；一一开展产业政策研究，设计科技促进现代服务业发展的主题计划政策，进一步优化政策环境；一一跟踪现代服务业的发展，对重点领域开展软课题研究；一一收集采编、研究分析、动态发布现代服务业领域的各类信息； 编写出版现代服务业产业研究分析报告；一一总结科技推进现代服务业发展中的示范项目和基地的经验，力口强宣传，扩大影响，引导更多的社会资源利用科技创新推动现代服务业发展。4、建立和完善现代服务业发展的资源支撑体系、信用体系和服务平台，完善产业发展的创新条件。一一依托相关行业协会和中介组织，建设和完善各类科技促进现代服务业发展的服务平台，为现代服务业发展提供科技信息、市场推广、投融资咨询、战略与管理以及科技条件、技术转移等创新服务；一一组建现代服务业科技企业联盟，促进相关企业间的互通互动和协同发展，并逐步建立专业服务机构的信用评价体系；一一大力培养符合现代服务业发展所需要的专业人才；一一策划组织促进现代服务业发展的相关重大活动。5、加强国际合作，推进“引进来、走出去”战略，促进我市现代服务业与国际同行的交流与联系。一一引进国外知名机构、人才、管理经验和管理方法，培育本土现代服务业整体能力的提高；一一建设和依托国际化服务平台，拓宽本土企业进入国际市场的渠道，提高本地企业的国际竞争力； 开展国际间的合作与交流。主题计划之二科技条件平台服务

首都建设内容摘要首都丰富的科技条件由北京地区包括中央在京单位的科技基础设施、科技数据和文献资源、科技成果及中试转化基地、网络科技环境等物质与信息保障系统以及专业技术和管理人才队伍组成。科技条件平台的建设是要通过共享和市场化机制，聚集和整合各方科技条件资源，服务于首都及周边区域的科技创新。设立“科技条件平台服务首都建设”主题计划（以下简称“科技条件平台主题计划”）的目的是：通过首都科技条件平台建设，引导科技企业孵化器向内涵式专业化方向发展，提升首都创业孵化体系的专业服务能力；通过政策引导、机制创新，促进首都大学、科研院所的科技资源向社会开放，营造科技创新的支撑环境，为首都建设服务。一、主题计划概述（一）计划实施的必要性北京作为我国科技条件资源最为丰富地区，科技资源总量占全国的四分之一。但是，北京地区（含中央在京）的科技条件资源仍然存在着封闭分割、重复购置、利用率低、资源浪费等问题,由于缺乏有效的资源共享机制、人才激励机制和市场竞争机制，科技条件资源的优势不能互补，拥有方和使用方信息不对称，造成科技条件资源不能为创新主体有效利用。实施“科技条件平台服务首都建设”主题计划将对这些问题的解决起到促进作用。（二）计划实施的可行性1、条件资源丰富北京拥有国家重点实验室48个、国家工程技术研究中心41个和35家大型分析检测中心，同时北京市建设了59个北京市重点实验室、39个北京市高技术实验室和52个中试基地。据2004年对北京地区价值在50万元或5万美元以上的大型科学仪器设备的统计表明，北京地区共有大型科学仪器设备2340台，总价值（原值）31.3329亿元，占全国科学仪器设备总数量和总价值的比例分别为20%和42%。2、组织力量充分通过实施本主题计划的前期调研，了解到政府、企业、孵化器、大学院校、科研院所、投资机构、科技中介和商务贸易等多方主体都意识到了建设科技条件平台对于发展区域经济、推进科技创新和产业持续发展的重要作用。同时，在北京市科委领导下，科技条件平台工作小组已正式成立。目前正积极的、稳步的推进主题计划工作的实施。3、工作基础具备科技条件平台工作小组在调研北京科技资源使用现状的基础上，撰写完成了《首都科技条件平台规划建设方案》，对科技资源共享机制作了初步探讨。市科委于2004年先后建设了6家科技条件专业平台试点，包括公益型的科研应用类研究平台和成果转化类平台。其中清华科技园孵化器、海银科生物医药孵化器和科大方兴新材料孵化器三家与科技条件平台结合试点，都是通过与大学、院所、重点实验室多方合作共建，进行了各类科技条件资源整合方式的尝试。截至2004年底，北京市科技企业孵化器数量为66家，其中有39家经过认定成为市科委的高新技术产业孵化基地。随着孵化器的发展，对在孵企业提供公共技术服务和科技条件服务已成为迫切需求，为科技条件平台的建设提供了良好的基础和切入点。二、计划的原则、目标及内容（一）原则科技条件平台主题计划立足首都科技创新活动对科技条件基础资源的需求，与科技工作重点相结合，通过机制创新，聚集首都科技条件资源，搭建首都科技条件平台。具体原则如下：1、有限目标、统筹规划。科技条件平台主题计划制定与实施要紧紧围绕市科委可以组织调动的科技条件资源和力量，要与各领域需求紧密结合。2、协调互动、机制保障。科技条件平台主题计划的实施要在科委已建的科技条件平台工作小组基础上，加强与科委内部和外部的协调沟通。通过主题计划的引导，发挥市场对条件资源基础配置作用，充分调动各方参与的积极性。3、聚集存量、调控增量。通过科技条件平台主题计划的实施，利用政策、项目、人才等手段，聚集首都现有的、可以开放的科技条件存量资源，提高利用效率；同时，结合北京科技工作发展规划，在重点领域新建适量的、需求量大的科技条件专业平台，为科技创新活动创造良好的支撑条件。（二）目标1、总体目标通过首都科技条件平台建设，引导科技企业孵化器向内涵式专业化方向发展，提升首都创业孵化体系的专业服务能力；通过政策引导、机制创新，促进大学、科研院所的科技资源向社会开放，营造科技创新的支撑环境，为首都建设服务。2、阶段目标（1）近期目标（2005年-2006年）研究制定科技条件平台建设规划、政策、支持办法和指标体系；搭建科技条件平台体系的基本框架；启动科技条件平台信息网络体系建设；以科技条件平台建设提升一批孵化器的功能。（2）中期目标（2008年）完善科技条件平台体系框架，利用有关政策、支持办法和指标体系，引导科技条件平台的建设和运行，使科技条件资源开放、共享率进一步提高。（3）远期目标（2010年）完成重点专业、领域的科技条件平台的建设，形成专业种类较齐全、服务功能较完备的科技条件支撑体系，使首都科技条件资源得到充分的利用。（三）工作内容工作内容要与科技孵化器向内涵式专业化转变相结合、与首都（中央在京）可利用的科技资源相结合、与科技创新活动的主体相结合，通过三个结合，研究如何充分利用科技条件资源为首都建设服务。具体内容包括：1、围绕着建设首都科技条件平台，研究制定有关规划、政策、法规和管理办法。2、建立首都科技条件平台网络体系。3、遵循市场规律，为创新主体提供8-10个有专业特色的、够覆盖到首都重点发展领域的和有良好运行机制的科技条件子平台。4、通过制度建设、考核测评、奖励政策制定等方式对各专业平台进行监测和管理，使平台运作规范、高效。主题计划近期主要工作内容如下：①研究制定科技条件平台发展规划，为主题计划的组织实施打好基础。②收集、采编、研究、分析科技条件平台建设的各类信息，研究制定相关政策、法规和管理办法。③设计和启动科技条件平台信息网络体系建设。④研究制定平台运行评价指标体系，对试点专业平台运行进行测评与考核，督促平台不断完善和规范运行。⑤在重点专业领域内，通过与孵化器相结合的方式建设科技条件专业平台试点，逐步完善科技条件平台体系框架。⑥跟踪已建成试点平台的运行，改善和推进现有试点专业平台的运行效益和服务能力的提升。⑦尝试通过企业参与运营的方式，联动开放3-5家典型的高校院所的重点和高技术实验室。⑧开展与主题科技条件平台建设相关的系列宣传工作，通过动态发布，扩大影响，引导社会更多的科技创新主体建设参与和利用科技条件资源。主题计划之三应用基础研究与战略

高技术内容摘要设立“应用基础研究与战略高技术”主题计划，就是要进一步整合首都科技资源，增强北京地区基础研究相关计划与首都发展的关联性，从首都区域发展的高度，构建一个统筹首都科技资源，与科技创新体系相衔接的应用基础研究与战略高技术主题计划，切实增强和提高首都区域创新能力。实施“应用基础研究与战略高技术”主题计划的总目标是：创建良好的科研条件和创新环境，充分利用首都科技资源，开展面向首都城市功能定位的、面向区域竞争的、面向公共事业的基础性研究和战略高技术研究，力争在五年内解决若干北京重大战略需求领域中的重要科学问题，促进若干具有战略性技术突破的形成，为城市建设和城市管理提供支撑，为区域的可持续发展提供保障。主题计划的主要包括三方面重点工作：基础科学研究、战略高技术研究和基础性工作，具体工作将在2005-2009年的五年间全面展开。一、计划概述（一）必要性实施“应用基础研究与战略高技术”主题计划，是进一步整合首都科技资源，增强北京地区基础研究相关计划与首都发展的关联性，促进区域经济社会协调发展的必然要求。北京地区集聚了全国丰厚的科技资源，是我国原始性创新的重要基地。目前，北京地区有多个与基础研究和高技术发展相关的科技计划，在这些计划中，国家层面的计划虽然资助强度大，但其研究内容与北京发展需求相结合的不多。北京市的相关计划则多侧重于某一方面，还不能对北京地区基础研究和战略高技术研究形成全面的支持。因此，迫切需要打破体制分割，从首都区域发展的高度，构建一个统筹首都科技资源，与科技创新体系相衔接的应用基础研究与战略高技术主题计划，有力地激活、增强首都区域内的科研活力，促进首都经济社会的全面、协调和可持续发展。（二）可行性1、研发经费保障。科技研发经费是主题计划的重要保障。近年来，随着我国国力的逐步增强，北京经济社会的快速发展，北京的科技经费投入持续增加，在基础研究方面的投入呈现增长趋势，为科技研发提供了必要的保障。2、相关资源保障。北京承担的国家自然科学基金项目将近占到全部的三分之一，承担973计划项目占到当年全部资助项目的一半以上。同时，北京市自然科学基金资助项目也逐年增长。此外，北京地区集聚了众多的高等院校、科研机构、重点实验室及专业学会，科技成果产出明显。北京地区的高等院校研究机构有263个，占全国的6.5%;中国科学院所属的科研机构33个，占全国的39.3%;中国科学技术协会所属学会151个，占全国的89.9%。全国162个国家重点实验室，分布在北京地区的有50个，占全部的30.9%。2003年北京地区发明专利申请量7833项，占全国的42.6%,国家级获奖科技成果61项（包括国家最高科技奖、国家自然科学奖、科技进步奖和技术发明奖），占全国的32.4%.3、已有的政策支持。北京地区已经形成了一系列保证主题计划实施的政策，如：《关于进一步增强原始性创新能力的意见》,《关于进一步加强人才工作的决定》，《关于加强基础研究工作的若干意见》等等，为开展相关研究提供了政策支持。二、计划的原则、目标及内容（一）原则主题计划将立足北京地区科技、经济、社会发展的基本需求，与当前北京科技工作重点相结合，以实现“一个转变、两个加强”为战略目标，配合“三大行动”，构建北京地区基础研究工作体系，促进对战略性高技术发展的把握。具体原则如下：1、坚持以北京地区产业发展、城市管理对基础性研究的需求为导向的原则；2、遵循科技本身发展规律，营造宽松的科研条件与活跃的学术氛围的原则；3、坚持与国家863、973计划、国家自然科学基金重大、重点项目相衔接、配合的原则；4、实行项目引导与资金匹配相结合的原则。即一方面通过发布项目指南的方式引导征集项目，通过科学评审方式遴选予以资助。另一方面，对适应北京发展需求的国家项目，主题计划也将给予相应资金匹配。（二）目标1、总体目标通过基础研究与战略高技术主题计划实施，力争在五年内有效整合利用首都科技资源，创建良好的科研条件和创新环境，开展面向首都城市功能定位的、面向区域竞争的、面向公共事业的基础性研究和战略高技术研究，解决若干北京重大战略需求领域重要的科学问题，促进若干具有战略性技术突破的形成，为首都城市建设和城市管理提供支撑，为区域经济社会的可持续发展提供保障。2、阶段目标（1）近期（2005年）目标：2005年，在梳理科委及自然科学基金相关项目工作经验的基础上，明确主题计划实施的具体思路与内容，建立工作与协调机制，落实责任分工，全面启动主题计划。具体的目标主要体现为：对主题计划进行专题研究，启动5—10项左右重大基础研究项目；资助300项市自然科学基金项目和基础性工作研究；启动若干战略高技术的研究项目；推动2-3次学术论坛。（2）中期（三年内，到2008年）目标：争取到2008年底，通过主题计划的深入实施，在项目支持、人才培养、推动学术交流等方面取得显著成效。具体的目标表现为：启动15-20项左右重大基础研究项目；资助800-900项自然科学基金项目和基础性工作研究；启动50项左右与产业发展密切结合、具有前瞻性战略意义的高技术基础研究；支持20个有影响的学术会议和国际学术交流活动。（3）远期（五年内，到2009年）目标：经过五年的实施，“应用基础研究与战略高技术”主题计划的总体目标得以实现。具体目标体现为：启动25—30项左右重大基础研究项目；累计支持1200—1500项自然科学基金项目；启动80-100项左右与产业发展密切结合、具有前瞻性战略意义的高技术基础研究；支持30-50次有影响的学术会议和国际学术交流活动。在基础性工作方面，面向北京城市建设与管理，解决基础数据库建设的若干问题；培养一批人才。（三）主要内容主题计划主要包括自然科学基础研究、战略高技术研究、基础性工作以及支持人才培养和科技条件平台的基础研究部分。其中，后两部分主要是与其他主题计划的衔接，基础研究与战略高技术主题计划主要关注前三部分内容。如下图所示。图：“应用基础研究与战略高技术”主题计划的内容框架1、基础研究基础研究分为两类：1）市自然科学基金资助项目；市自然科学基金资助范围分为数理科学、化学与材料科学、工程科学、电子信息科学、生物科学、农业科学、医药科学、城市建设与环境科学、管理科学等九个学科。资助项目分位两个类别，其中，A类项目包括重大项目、重点项目、面上项目和预探索项目；B类项目是对外合作联合资助项目。2）委内重大基础研究项目。通过主题计划对相关项目的整合与加大力度的支持，带动北京地区应用基础研究的进展。该部分内容主要包括：①与北京经济发展的产业基础研究；如：国家863、973计划项目的研究成果应用；产业发展的技术需求与基础性技术解决。②首都社会发展与城市管理的基础性工作需求。如：与城市建设和管理相关的基础研究，涉及人口、交通、资源、环境等领域；北京地区循环经济相关的基础研究；北京旧城保护相关基础研究。2、战略高技术研究紧跟国际科技与产业发展动态，为抢占未来产业发展的制高点，提前进行相关战略部署的基础性研究。战略高技术主要包括前沿技术研究、区域经济社会发展需求的战略性技术研发等等，注重技术与产业发展的前瞻性研究、技术突破与技术前沿的基础性研究。该部分内容主要涉及：①生物高技术；如：功能基因；蛋白质组学。②信息高技术；如：高性能计算；高速传输。③新材料高技术，如：纳米技术；超导技术。④战略能源技术；⑤其他。3、基础性工作1）与学术氛围营造有关的基础工作，包括：在京协会/学会学术交流活动的支持；与基础研究相关的科技论坛；与学术氛围营造相关的政策、文化、机制研究。2）与首都可持续发展相关的数据收集、整理和分析研究。4、支持人才培养。5、科技条件平台的基础部分研究。主题计划之四科技进步促进区县发展内容摘要增强区县的自我发展能力，是贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展的必然要求。新的北京城市总体规划提出了“两轴、两带、多中心”的空间布局调整思路，不仅在宏观上为北京市的发展指明方向，也为各区县的经济与社会发展的走向及产业选择提出了新的要求。设立“科技进步促进区县发展”主题计划的目的，就是要按照统筹城乡发展的要求，在北京新的总体规划的指导下，根据各区县间的资源优势以及功能定位，通过“技术扩散”、“辐射效应”和“产业关联”来促进各区县协同发展。主题计划的总体目标是，协助区县政府明确本区域的功能定位和产业分工，通过共性技术平台和支撑体系建设，提高吸引和利用符合其发展特色的创新资源的能力，形成具有地方特色的优势产业，加快城市化进程，促进区县经济的总体发展。主题计划具体包括四个方面的重点工作：科技进步促进区县发展规划与咨询服务工作、新型工业园区建设工作、都市型农业的发展工作和科技促进城市化进程工作。本项主题计划预计五年（2五5年-2010年）完成。一、主题计划概述（一）主题计划实施的必要性北京的现代化，起步在城区，实现在郊区。加快全面建设小康社会和率先实现现代化，通过优化区县的创新环境，增强区县的自我发展能力，是当前的区县工作的重要内容。新的北京市发展规划提出了“两轴、两带、多中心”的空间布局调整思路，不仅在宏观上为北京市的发展指明方向，也为各区县的经济与社会发展的走向及产业选择提出了新的要求。以科技进步促进区县发展，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展的必然要求。合理利用特色资源，提升区域发展的竞争力，是区县发展的基础和关键。实现城乡的快速发展，就必须充分地利用首都的科技资源，通过科技进步提升区县核心竞争力，提高资源利用开发能力，完善产业发展环境，提高产业发展能力，走特色发展的道路。（二）主题计划实施的可行性市科委明确地提出了“一个转变、两个加强、三大行动”的指导方针，其中“涌泉行动”的目的就是通过促进区县科技进步，提升区县科技成果的吸纳能力和转化能力，培育适合当地社会经济发展的主导产业，形成具有特色的区县经济创新体系。在新的北京发展规划指导下，各区县根据各自不同的功能定位和发展需求，对依靠科技进步促进区县经济社会发展，从“投资拉动”走向“创新驱动”之路，有着强烈的需求。在前期的工作实践中，市科委成功地组织了平谷区“健康”产业发展和通州区“京东新型工业基地”建设的规划研究。同时，安排了顺义三高区建设、石景山数码娱乐基地建设等一批重大项目，这些工作对促进区县依靠科技进步走特色发展的道路打下了良好的基础，也提供了切实有效的经验。二、计划的原则、目标及内容（一）原则1、统筹兼顾、协调发展。坚持统筹协调，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展的要求来安排区县的科技促进工作。2、资源领先、城乡互动。充分发挥首都特色资源的优势，取长补短，合作共生，让城区的资源优势溢出到郊区县，弥补郊区县科技创新能力不足的弱点；同时，要发挥好郊区县土地资源多、人力资源雄厚的优势，形成城乡良性互动的良好局面。3、共同参与、广泛合作。积极吸纳各种资源来参与郊区县的科技工作，积极促进区县资源对外开放，向中央、市级、外地乃至跨国集团等不同部门、不同所有制的企业或单位开放；同时加强同环渤海湾区域政府与企业的技术经济合作，加快形成区域经济体。4、突出重点、梯次推进。由于各区县的情况各不相同，整体工作需要分年度按重点开展。在工作开展的过程中，要思路引导、项目支撑、重点突出、梯次推动。（二）目标1、总目标实施“科技进步促进区县发展”主题计划，就是要在新的城市总体规划的指导下，按照统筹城乡发展的要求，根据各区县间的资源优势以及功能定位，通过共性技术平台和支撑体系建设，协助区县明确自身功能定位，找准发展方向，集成科技资源，提高吸引和利用符合其发展特色的创新资源的能力，形成具有地方特色的优势产业，加快城市化进程，提升区县区域发展的核心竞争力，从而整体提高其在首都经济社会发展中的作用。到2010年，全面实施50个重点项目，实现以下目标：一一协助区县制定科技兴区发展规划，增强郊区县科技创新能力和产业规模，完善各区县区域创新体系规划；一一提升各区县工业小区的经济总量，促使其每年增幅不低于10%;一一提升农业增长中的科技含量，使首都农业经济总量年增长超过4%,良种使用率提升30%; 建设一批具有较强创新服务能力的工业园区；一一基本建设形成一个具有较强推广能力的郊区新型农村科技推广体系；一一完成一批对城市建设和公共管理至关重要的技术研发与应用；一一建设一批小城镇建设示范区；——完善北京都市型农业建设模式以及休闲产业发展模式，形成一批适合区县发展的特色产业；一一建设一批为区县发展提供培训服务的基地。2、阶段目标整个工作分为两个方面，即科技进步促进区县发展的机制与组织完善和科技提升区县核心产业竞争力的工作开展。具体来讲，包括四个工作部分：(1)科技进步促进区县发展规划与咨询服务工作：①近期目标： 筛选并促成适合的科技咨询服务机构与4-6个区县的合作，协助区县进行功能定位和战略规划； 配套政策研究，如《工业小区整体规划产业布局与规划调研分析》等相关的软科学研究及政策性研究； 试行实施区县科技进步督导评估；②中期目标： 筛选并促成适合的科技咨询服务机构与6-8个区县的合作，协助区县进行功能定位和战略规划，开展前期工作经验与典型的总结；一一完善区县科技进步督导评估，全面推动建立区县科技管理人力资源支撑机制;③远期目标：——完成前期经验的理论研究总结，力求推出一批有价值的理论研究成果，推出一批有价值的工作典型，并深入开展政策研究；一一对实施区县科技进步督导评估的效果进行分析；(2)新型工业园区建设工作：①近期目标一一开展科技创新促进郊区发展的政策研究与示范，根据新规划对各工业小区的发展方向进行再分析和定位，明确各小区的主导发展方向，为各小区提供相关的形象策划与设计。一一通过大项目支持的方式，选2-4家工业园区尝试新型工业化发展道路，调整区县产业结构，提升其竞争力。可以从已有一定实践基础的园区开始，首选863计划工业化试验基地建设，以推动工业小区的创新服务环境和共性技术服务平台建设；②中期目标一一在加强对前期所选工业园区示范园的建设，深化创新幅射能力建设，并初步建设一个全市性的工业园区网络；一一探索在4-6家工业小区开展创新服务环境和共性技术服务平台建设；一一实现对2-4个区县的特色产业创新能力提升的促进工作;③远期目标:一一通过项目支持的方式，促进环各区县工业小区逐渐形成特色鲜明、分工协作、创新能力较强的北京产业发展带； 建设2-3个具有较强幅射能力的工业小区，推出一批有影响的自主知识产权产品，在工业小区中引导形成一批知名的新企业；(3)都市型农业的发展工作，就是要推动农业产业增长方式由投资拉动变为科技驱动，完善新型农村科技推广服务体系建设，以科技促进农业产业化发展；①近期目标——设立3-5个大项目支持农业企业进行创新研发，通过共性及关键技术的研究开发，支持区县构建具有特色的农业专业技术研发平台、成果孵化平台、工程技术中心等公共技术服务平台，开发具有自主知识产权的核心技术及产品，促进农业企业成为创新主体，提高农业企业的自主创新能力； 重点支持2-3个与城市森林密切相关的关键技术、农业资源有效利用技术和农业废弃物的无污染利用技术，通过企业运营促进特色林果业、绿色养殖业发展；一一创新和发展原有的农村科技推广体系，完成并推行农村科技服务港模式；②中期目标——设立3-5个大项目支持农业企业进行创新研发，建设形成3-5个支持区县构建具有特色的农业专业技术研发平台、成果孵化平台、工程技术中心等公共技术服务平台；一一支持各区县构建具有特色的农业专业公共技术服务平台，开发一批具有自主知识产权的核心技术及产品，促进农业企业成为创新主体，提高农业企业的自主创新能力；一一新型农村科技推广服务体系初步建设成形；③远期目标： 通过支持农业企业进行创新研发，通过共性及关键技术的研究开发，促进资源节约型和技术附加值高的农业产业的增长方式由投资拉动型变为科技驱动型，使首都农业从常规的农业生产方式转换成有机农业生产方式，从而带动首都农业产业的整体升级；一一基本建设成形新型农村科技推广服务体系，形成“资源共享、高效运转、功能完善”的整体形态；(4)科技促进城市化进程工作①近期目标一一力求在科技促进郊区服务业发展方面有新的突破，促进郊区文化休闲业发展；一一推动科技成果、工业设计与传统文化的结合，促进城区文化产业、现代服务业的发展；一一建设1-2个小城镇建设示范区； 完成一批急需的城市管理技术攻关与成果应用；一一建立区县科技人才和科技管理人力资源支撑机制；一一协助4-6个区县建立区县生产力促进组织。②中期目标一一开展具有示范效应的2-4个休闲产业示范点和现代服务业或文化产业示范点；一一推动区县科技人才和科技管理人力资源支撑机制完善;一一协助区县建立4-6个专业生产力促进中心；一一建设1-2个小城镇建设示范区； 完成一批促进城市管理技术水平提升的科技攻关与成果应用；③远期目标：一一促进郊区建设各具特色的休闲产业；一一促进区县服务业信息化高技术化发展取得成果；一一协助区县建立10个各种类型的生产力促进中心组织，基本形成北京区县生产力促进服务体系；一一建设一批各具特色的小城镇建设示范区; 完成一批有助于提升城市管理水平的技术攻关与成果应用：（三）工作内容“科技进步促进区县发展”整个工作的具体包括四个方面的重点工作，即：科技进步促进区县发展规划与咨询服务工作、新型工业园区建设工作、都市型农业的发展工作和科技促进城市化进程工作。1、科技进步促进区县发展规划与咨询服务工作。就是要协助区县按新的北京市发展规划的要求，明确区域功能定位，确定区域发展重点与优先产业的目标。针对区县发展经济的重点需求，实施送思路工程，组织科技咨询机构服务于区县，协助区县选择优势产业、优化产业布局，进行区域经济发展规划，并开展科技服务，提供科技支撑。整个工作的开展可以按如下步骤开展：首先，联系有需求的区县，并明确其需要规划的内容；其次，根据区县的要求为其提供推荐或组织公开招标，并确定符合要求的中介机构；然后，协助中标机构在区县领导的指导下，按照主题计划总体思路的要求，开展符合区县实际的战略研究，并从中分离出两类项目需求。一类是对区县经济发展有重大影响的一至两项项目或工程，另一类是符合区县经济发展规划的项目或工程；同时，科委相关单位要根据研究需要，提前组织相应科技资源，为将来的发展战略的实施提供科技资源支撑。2、新型工业园区建设工作。就是要以区县工业园区为工作着力点，调整优化区县产业结构，促进区县走新型化工业发展道路。要充分发挥首都科技资源优势，与市发改委、工促局、农委、首规委、乡镇企业局、林业局等委办局围绕工业小区的建设形成一个工作网络，共同促进工业小区内的企业开展创新，提升郊区的产业结构，扩大郊区的经济总量，具体工作包括：一一开展科技创新促进郊区发展的政策研究与示范，根据新规划对各工业小区的发展方向进行再分析和定位，明确各小区的主导发展方向，为各小区提供相关的形象策划与设计。——加强工业小区的创新服务环境和共性技术服务平台建设，为工业小区的企业提供技术和管理咨询服务。——建设863计划工业实验基地，推动863计划成果产业化，将863计划的成果按分类在统一规划的指导下进行产业化转化。——以设计提升产品品牌，促进工业小区企业发展。以工业小区内的企业为服务对象，开展针对性的对接活动。实施“设计创新区县行”，并为工业小区的管委会、企业提供工业设计理念与方法的培训，推动企业发展。一一促进科技新星与各区县工业小区发展对接。推动科技新星的创新与创业，与区县工业发展的需求对接，促进新星的智慧和能力的进一步发挥。一一推动先进制造网络化服务平台建设，服务企业培育新业态。以网络化服务为主题，服务于北京现代制造业，提升企业技术创新能力，降低创新成本，同时培育网络化制造这一新的生产模式。一一加强区县人力资源建设，组织各类专业培训机构为区县发展培养专门人才，建设区县培训基地，吸引城区各类专门人才参与郊区的经济建设。3、都市型农业发展。就是要推动农业产业增长方式由投资拉动变为科技驱动，完善新型农村科技推广服务体系建设，以科技促进农业现代化发展。——帮助农业企业成为创新主体。通过行业技术研发平台、成果孵化平台、企业工程技术中心等公共技术服务平台的构建，建立以企业为主导、产学研相结合的创新机制，促进农业企业成为创新主体，提高农业企业的自主创新能力，开发具有自主知识产权的核心技术及产品。一一构筑生态农业基地。在生态涵养保护区，以建设人与自然和谐的生态环境为目标，重点发展与城市森林密切相关的关键技术、农业资源有效利用技术和农业废弃物的无污染利用技术，促进特色林果业、绿色养殖业发展，使首都农业从常规的农业生产方式转换成有机农业生产方式。 大力发展资源集约型和技术附加值高的农业产业。通过共性及关键技术的研究开发，促进资源节约型和技术附加值高的农业产业（如种业、农产品加工业、农业投入品产业）的增长方式由投资拉动型变为科技驱动型，从而带动首都农业产业的整体升级。——推进农业科研管理体制改革。从根本上改变农业科技与农业生产相脱离的问题，真正实现科技与经济的紧密结合，使农业科技全面步入产业化轨道，为科研向现实生产力的转化打好基础。——继续进行农村科技推广服务体系的建设理论研究与实践探索，总结出典型，提供示范。一一进一步加强服务港建设，做好三个对接，落实六个支撑。三个对接。即“服务港”与在京科研院所、科技企业及其他国内外科研机构的对接，“服务港”与郊区县科技工作的对接，“服务港”与各类农村科技中介组织的对接；六个支撑即六个科技服务组织集群对京郊特色产业的科技支撑。一一大力扶持各类农业技术推广组织，为其发展营造良好环境。4、科技促进城市化进程工作。主要是帮助区县围绕各区县的历史、文化、自然资源等特色资源，发展文化、休闲等绿色产业，推动科技在城镇建设与公共管理中的应用，以促进地方经济有特色可持续地发展。一一通过组织智力资源，为区县发展以文化休闲产业为重要内容的第三产业发展提供规划咨询服务;——通过引入国际都市发展新理念，带动文化休闲产业、促进农村功能转型发展； 通过重大项目组织和攻关，以高新技术和新的运行机制为城镇建设、城市建设与公共管理中的问题提供技术支撑；一一加强科技在城镇建设、社区建设中的集成应用，结合新城的建设、旧城的保护与改造，促进城市化发展；一一鼓励科技成果、传统文化与创意设计的高度结合，推动城区文化产业的发展；一一建设服务业聚集发展的示范区，一方面促进所在区县经济社会发展，另一方面形成对其他区县的幅射作用；一一鼓励各类服务机构搭建为郊区服务的平台，鼓励各区县、工业小区根据其发展的产业需要，建立生产力促进服务机构，特别是围绕农产品生产、加工和营销的专业生产力促进机构；一一通过组织人力资源培训，为区县的发展提供科技人力支撑服务。主题计划之五北京重点产业技术

竞争力提升内容摘要：全面提升重点产业的技术竞争力，加快产业结构升级，是首都经济由投资拉动向创新驱动转变、实现内涵式增长对科技工作提出的重大而紧迫的要求。设立“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划的目的，就是要充分发挥市科委集成资源的优势，围绕首都经济的重点产业方向，选择若干重点领域，综合项目、政策等各种创新手段，努力营造提升企业技术竞争力的良好环境，推动企业真正成为技术创新的主体，增强企业核心竞争力。实施“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划的总体目标是：通过主题计划的实施，力争到2010年，提高北京产业发展对于技术创新的重视和依靠程度，推动重点产业的关键领域实现技术突破，培育一批拥有自主知识产权的龙头企业，增强北京重点产业自主创新能力，努力使之成为全国相关产业技术创新与产业升级的引领者，不断提升其在国际产业竞争中的地位，逐步形成首都经济新的增长点，积极促进首都经济发展由投资拉动向创新驱动转变。主题计划的重点工作领域包括七类：生物工程及医药产品、新材料、光机电一体化、电子与信息、节能环保与新能源、汽车、都市型工业。一、计划概述（一）计划实施的必要性1、重点发展高端产业是首都经济发展的内在要求，是扩充首都经济总量、提升经济质量的战略选择。认真落实科学发展观，坚持“首都经济”发展方向，走集约型、内涵式发展道路，进一步提高经济增长的质量和效益，是首都发展的必然抉择。重点发展技术含量和附加值高、低能耗、低污染的高新技术产业和先进制造业等高端产业，既能够充分体现北京资源特点，充分发挥北京资源优势，又符合“首都经济”发展的内在要求，对于扩充首都经济总量，提升首都经济质量，优化产业结构具有重要作用。2、发挥科技作用，促进自主创新，对于提升北京重点产业技术竞争力至关重要。近年来，北京生物工程与新医药、电子与信息、光机电一体化、新材料、汽车等重点产业发展迅速，已经形成了一定的产业基础。但是与国际其他发达国家相比，重点产业在全球产业分工中仍然处于价值链低端，产品附加值低，整体竞争力不强，特别是一些核心技术和关键设备还基本依赖进口，如汽车电子、CPU、集成电路、数控机床等，科技在产业发展中的作用还没有充分体现。迫切需要进一步发挥科技作用，依靠科技创新，加快具有自主知识产权的技术与产品的研发，提升北京重点产业的技术竞争力，提高北京重点产业在国际产业分工中的地位，促进产业的可持续、高质量发展。3、设立“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划，可以进一步发挥北京资源优势，推动北京重点产业的发展。北京在发展生物工程与新医药、电子与信息等重点产业方面已经形成了一定基础，而且具备发展产业高端环节的科技、人才、信息等资源优势。但这些优势资源并没有真正转化为生产力和产业竞争力。实施“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划，对于发挥政府引导和市场机制的作用，以企业为中心优化资源配置，力促企业成为技术创新主体，提升产业整体竞争力，具有十分重要的推动作用。（二）计划实施的可行性1、企业已经开始认识到创新的重要性，并在部分领域取得了重大突破。近年来，北京生物工程与新医药、电子与信息、光机电一体化、新材料等重点产业发展迅速，规模不断扩大。在产业发展的同时，企业创新意识有所增强，通过加大研发投入，开展技术攻关，在一些关键技术上已取得了一些重大突破并实现了产业化，形成了一批具有自主知识产权的核心技术和产品，如在LCD显示器、手机芯片、12英寸集成电路芯片、T比特高端路由器、高温超导电力电缆系统、非典灭活疫苗、汽车安全预警系统等。2、围绕重点产业发展已经形成一批产业基地和知名企业，产业发展方向和空间布局进一步明确。按照大力发展高技术含量、高辐射力、低资源消耗、低污染的生物工程与新医药、电子与信息等产业，北京产业发展方向进一步明确。围绕重点产业发展已经形成中关村科技园区、顺义汽车产业基地、大兴生物工程与新医药产业基地、亦庄现代制造业基地、通州光机电一体化产业基地等一批产业化基地，产业发展初具规模，涌现出京东方、中软、神州数码、中星微、同仁堂、安泰科技等知名企业。3、北京重点产业发展已经具备了在全国、全球产业分工体系中不断向高端迈进的基础近年来，北京研发投入增长较快，2004北京R&D经费投入达300亿元，占国内生产总值比重的7%,已经超过国外发达国家的平均水平（5%）。技术创新力量不断增强，据统计，目前北京已有具备一定规模的各类研发机构2000余家；北京在国际产业转移中越来越受到重视，跨国公司研发机构大举进入北京。这为提升北京重点产业技术竞争力，占据国际分工制高点创造了条件。4、市科委围绕重点产业发展做了大量富有成效的工作，积累了丰富的工作经验市科委近年来不断深化“首都二四八重大创新工程”，围绕重点产业的关键领域，开展了一系列的努力和探索。一是组织实施了一批产业化攻关项目。如数控机床数字化制造、肝脏及重大肝病的蛋白质组学研究等，取得了一批重大成果；二是进一步完善政策环境，出台了若干促进高新技术产业发展的政策法规，有利改善了创新条件；三是通过大力培育科技中介服务机构，建设科技条件平台、创新服务平台等，不断完善首都创新服务体系；四是针对北京科技创新过程中存在的各种问题和新时期发展的要求，提出了“一个转变，两个加强，三大行动”的总体布署，已经开始并取得初步进展。二、计划的原则、目标及内容（一）原则“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划设计的原则包括：一一有限目标原则。主题设计要有重点地选择某些产业的若干关键领域，制定在一定时间周期内可实现、可考核的具体量化目标，力争在这些关键领域有所突破；主题计划设计要紧紧围绕科委可以组织调动的资源和力量，也就是科委能抓得住、能产生影响和作用的工作。一一企业主体原则。通过科委主题计划的引导，充分调动企业参与和发展的积极性；发挥市场对科技资源配置的基础性作用，建立和发展“以企业为主体，以市场为导向”的新型产学研机制。集成资源原则。整合与重点产业相关的资源、各项工作和各个工作部门，调动多方面参与的积极性，以形成主题计划实施的合力；利用政策、项目、体系、人才等手段来引导重点产业技术创新方向，突破制约重点产业发展技术瓶颈。一一自主创新原则。主题计划以提升企业自主创新能力为核心，科委要通过资金、政策支持等手段使资源向自主创新倾斜，促进企业形成具有自主知识产权的技术和产品，努力切入全球价值链分工并占据高端，实现提升重点产业技术竞争力的目标。一一国际视野原则。在全球范围考虑重点产业的国际转移和技术的高端分工，组织科研力量围绕重点产业的需求开展技术攻关；加强技术引进及优势国际企业和资本的引进；鼓励中国公司在京设立研发中心、业务中心和地区总部，引进跨国公司人才、经验，培植和带动北京本土企业发展；通过完善国际化服务平台，促使更多企业走向国际市场，增强企业的国际竞争力。（二）目标1、总体目标通过主题计划的实施，提高北京产业发展对于技术创新的重视和依靠程度，形成利用技术创新推动产业发展的良好氛围；推动重点产业的关键领域实现技术突破，培育一批拥有自主知识产权的龙头企业；增强北京重点产业自主创新能力，推动其向价值链高端发展，成为全国相关产业技术创新与产业升级的引领者，并提升其在国际产业竞争中的地位；通过技术引领，形成一些新的、有潜力的经济增长点，促进首都经济发展由投资拉动向创新驱动转变。2、具体目标(1)在电子与信息、新材料、光机电一体化等领域取得若干重大技术突破，争取形成若干拥有自主知识产权的重大成果，完成若干技术标准的制定，培育若干新的经济增长点，进一步优化北京产业结构，较大幅度提高北京重点产业，尤其是高新技术产业对工业增长的贡献率。并通过重点产业的技术扩散，带动北京整体产业技术水平的提升和经济的整体发展。(2)选择若干关键领域的一批有一定发展基础和潜力的企业，通过科技创新，促进企业形成一批拥有自主知识产权的产品，提高企业的国际竞争力。并通过大企业的示范带动，发挥产业关联作用，支持更大范围内的更多中小企业的技术创新，实现大企业与中小企业的协同发展，提升产业的整体竞争力。(3)促进重点产业形成紧密的技术联盟和企业联盟，增强合力攻关、开发尖端标准、引领产业发展的能力；以联盟关系为纽带，促进产业集群式发展，建设一批产业发展创新示范基地。(4)发挥政府资金和政策的引导作用，不断深化科技体制改革，逐步形成信息更加畅通、联系更加紧密、效率更高、成本风险更低的，以企业为主体的新型产学研机制，促进科技资源更加紧密与产业发展融合，充分把科技资源优势转化为产业发展优势。(5)加强研究科技提升重点产业技术竞争力的基本规律与趋势，调整完善原有政策措施进一步完善创新环境，制定落实以科技创新促进重点产业发展的专项政策，鼓励企业增强创新意识，加大研发投入，并引导社会资源投向重点领域的技术创新、成果转化和产业化，提升企业和产业创新能力。3、阶段目标(1)近期(2005年)目标到2005年底以前，着力做好主题计划启动工作，为下一步实施专项打好基础。全面梳理科委与重点产业相关的项目，将与提升重点产业技术竞争力相关的科技项目整体纳入本主题计划，围绕重点产业发展，总结前期项目支持、政策发布等工作经验，启动新的工作设计；建立主题计划工作的协调机制，组织专门的人力、物力组织与协调主题计划的落实工作；开展专题研究，收集相关行业数据，掌握科技提升重点产业技术竞争力的基本规律与趋势；研究编制科技提升北京重点产业技术竞争力的主题计划发展规划，为未来主题计划的实施提供保障。(2)中期(2008年)目标争取到2008年底，用三年左右的时间，使主题计划开展取得初步成果，重点产业技术竞争力得到明显提升。在电子与信息、新材料、光机电一体化等若干个具有优势的重点领域取得重大技术突破，并通过推广应用，使重点产业技术竞争力提升产生明显效益，成为带动北京经济发展的新的增长点；基于产业联盟合力创新的尖端标准制定取得重要进展，能在第三代通信技术、无线局域网等若干个重点领域的标准制定问题上占据主动；重点产业专利申报数量有较大增加，在电子与信息、生物工程与新医药、新材料等领域产生一批拥有核心技术、参与行业技术标准制定的知名企业；初步形成更加有力的利用科技创新促进重点产业技术竞争力提升的政策体系，推进产业示范基地与示范项目进程，对创新型产业集群的发展起到积极的引导作用。（3）远期（2010年）目标到2010年，全面完成主题计划设立的各项目标。（三）工作内容主题计划围绕提升北京重点产业技术竞争力，主要从事集成各类资源、研究战略规划、协调落实政策、提供技术支撑、创建优质服务等产业促进工作，其内容主要包括：1、组织实施促进北京重点产业发展的科技项目，推进创新示范基地建设，增强北京重点产业的技术创新能力，提升北京重点产业的综合竞争力。一一开展领域预研，结合北京重点产业实际需求制定领域指南；一一遵循“以大带小”的原则，在电子与信息和集成电路设计等重点领域，以芯片产业链建设为突破口，组织实施一批起点高、关联性强、辐射面广的科技项目，全面带动企业尤其中小企业技术创新水平的提高；一一遵循“以用定研”的原则，以市场需求为导向，在电子与信息、新材料等重点领域，组织实施高温超导、数据存储材料、数字电视有线传输技术等一批科技项目，推动科技项目的产业化进程；——在基因工程、第五代TFT-LCD等领域，组织实施一批以市场需求为导向、以企业为主体的新型产学研合作项目，进一步明确企业在技术创新中的主体地位，促进北京科技资源优势转变为产业竞争优势；——建设通州光机电一体化产业基地、大兴生物医药产业基地、永丰新材料基地等一批创新示范基地； 进一步推动科技成果转化，利用转化政策，进一步提升北京重点产业的综合竞争力。2、促进企业自主知识产权技术的创新与应用，加快自主知识产权工作促进体系的建立及环境建设，形成有利于企业技术创新的长效机制。 设立企业使用知识产权的专项资金，在电子与信息、光机电一体化、新材料、生物工程和新医药、节能环保等领域开展支持企业获取、形成和应用自主知识产权试点工作；——推进技术标准战略实施，推动3G、无线局域网等行业标准的制定；一一推动“北京重大科技计划项目专利信息平台”的建设，提供重点产业科技创新和经济发展的信息服务平台；一一开展重大科技计划项目知识产权战略研究，探讨科技成果知识产权创新与应用政策和管理机制；一一选择有代表性的重点产业领域，“企业自主知识产权创新与应用峰会”、“自主知识产权宣传月”专项行动，提高企业自主知识产权技术的应用意识；一一制订促进企业自主知创新与应用的指导意见，建立和完善企业知识产权工作促进体系。3、研究产业技术竞争力发展动态，规划北京重点产业技术竞争力提升的发展战略，研究政府促进北京重点产业技术竞争力提升的政策措施。一一跟踪北京重点产业的发展，对提升北京重点产业技术竞争力的领域开展软课题研究；一一制定北京重点产业技术竞争力提升的战略规划；——加强现有政策的完善与落实，推进新政策的研究与制定；——收集采编、研究分析、动态发布国内外与北京重点产业相关领域的各类技术信息； 编写出版北京重点产业技术竞争力研究分析报告。一一总结科技推进北京重点产业发展中的示范项目和基地经验，加强宣传，扩大影响，引导更多的社会资源利用科技创新推动北京重点产业发展。4、建立和完善北京重点产业技术竞争力提升的资源支撑体系和创新服务平台，完善产业技术创新的环境。一一通过创新基金、火炬计划、成果转化、国家重点新产品计划等计划项目的引导，促进项目成果的转化，加强重点产业领域的技术创新；一一通过完善服务体系，拓宽信息渠道，引导风险投资进入重点产业领域； 配合政府采购项目的实施，积极推荐高新技术领域内的重点产品、重点技术、重点企业列入政府采购目录，推进重点产业技术成果的市场转化；一一建立和完善技术创新评价体系，设立技术创新促进奖、优胜奖，带动企业技术创新活动的开展；一一完善产业促进体系，促进新型中介服务机构的发展，充分发挥重点领域行业协会作用，加快北京重点产业发展科技条件平台和专业孵化器的建设；策划“北京产业技术竞争力提升高层论坛”等活动，推动北京重点产业技术成果的信息交流；通过科博会重点企业技术成果展示、新产品新技术发布会等形式，为重点产业领域的技术、产品推广提供服务和支持；一一实施北京“科技新星”计划，引导人才政策向重点产业倾斜，大力加强人才培训工作，吸引和激励人才参与技术创新培养符合北京重点产业发展所需要的专业人才；——继续深化科研院所转制工作，促使科研院所的科技资源转化为北京重点产业技术创新能力；——强化网络计算机、手机等已有产业联盟对上下游产业价值链的整合作用，推进闪联、移动多媒体技术、清新空气等新产业联盟对北京重点产业技术竞争力的提升作用。5、加强国际交流与合作，继续实施“引进来、走出去”战略，促进北京重点产业与国际同行间的交流与联系。一一开展科技资源招商活动，引进符合北京重点产业发展方向的国内外大型企业，促进北京产业技术竞争力整体水平的提升；一一引进国外知名机构、人才、管理经验和管理方法，培育重点产业整体能力的提高，提高本地企业的国际竞争力；——继续积极吸引和鼓励跨国公司在京设立研发机构、业务中心、地区总部，提升北京重点产业在国际产业链中的地位；一一支持企业到境外设立分支机构、研发中心和生产基地，建立帮助企业进入国际市场的服务平台；一一通过“技术创新与竞争力国际论坛”等形式，开展国际间技术领域的合作与交流O主题计划之六发展循环经济，推进

节约型社会建设内容摘要“发展循环经济，推进节约型社会建设”主题计划从企业清洁生产、生态园区建设、社会层面的资源循环利用及绿色消费等三个层面入手，开展科技研发与示范，重点在能源、水等短缺资源领域进行相关研究，充分整合科技成果和科技资源，推进我市节约型社会建设。实施“发展循环经济，推进节约型社会建设”主题计划的总体目标是：贯彻落实科学发展观，探索一条依靠科技进步建设节约型宜居城市的发展道路，为我市建立较为完善的循环经济和节约型社会的技术支撑体系与政策保障体系提供科技支持。促进资源的高效和循环利用，缓解资源短缺，保障能源等资源供应安全,保护生态环境，带动相关产业发展。提高全社会资源节约意识，推动节约型消费结构建设。主题计划包括四个重点工作领域：技术研究与科技示范，包括能源高效清洁合理利用技术研究与示范、绿色企业推进项目、生态园区建设示范工程等；政策法规机制研究，包括节能、节水、资源综合利用、生态保护等相关政策研究；人才培养工程；国际交流与合作。一、计划概述(—)计划实施的必要性1、发展循环经济，建设节约型社会是实现经济社会全面协调可持续发展的重要保障。目前，追求可持续发展已成为世界各国的共同目标。循环经济不仅充分体现了可持续发展理念，也体现了走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路的思想。党和国家把发展循环经济、建设资源节约型社会列入了重要议事日程，这既是缓解我国当前能源等资源瓶颈制约的有效途径，也是落实科学发展观，全面建设小康社会的重要内容和重大战略举措。2、首都城市功能定位和资源特点决定了发展循环经济、建设节约型社会是必然选择。北京市96%的煤炭、100%原油、天然气、70%的电力靠外地提供，水资源严重短缺。但北京市资源利用效率却不高，如能源综合利用效率仅为36.5%,比发达国家相差8.5%以上，万元GDP取水量为81立米，高于上海、天津等城市。随着我市经济快速增长和人口增加，能源、水、土地等资源不足的矛盾将越来越突出，生态环境形势严峻。“十一五”期间是北京市建设宜居城市的重要时期，按照科学发展观的要求，在我市发展循环经济，全面转变经济增长方式，改善生态环境，建设资源节约型社会，显得尤为重要和迫切。3、发展循环经济，建设节约型社会是办一届有特色、高水平奥运会的现实要求。以2008年北京奥运会为契机，按照“人文奥运”“绿色奥运”“科技奥运”的理念，启动以循环经济理论为指导的科技研究与示范项目，无疑会产生积极的示范和带动作用，将推动我市节约型社会建设，提升城市整体形象。以奥运促循环经济，以发展循环经济为奥运建设服务，将既可以圆满完成历史任务，又可以加速我市宜居城市目标的实现。（二）计划实施的可行性1、我国目前循环经济的发展正处于由理念倡导向试验示范全面推进的重要转折时期。循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是集资源、环境、技术、经济和社会于一体的系统工程，发展循环经济、建设节约型社会需要政府、企业、科技界和公众共同努力。目前，国家正大力推进循环经济发展，我国一些省市已经提出建设循环经济省市的目标。北京经济实力在国内处于领先水平，是特大型消费城市，应该抓住这个发展的机遇期，通过启动相关的技术研发、示范以及政策法规研究等科技项目，充分发挥科技的支撑、引导作用，推动我市节约型社会建设。2、国家的宏观政策为发展循环经济提供了大力支持。2004年9月，全国循环经济工作会议召开，国家发改委、科技部、环保总局等10余个部委参加，共同推进循环经济发展。目前国家已经发布了节能中长期规划，近期国家还将制定一系列产业政策和标准，淘汰能耗高、污染重的工艺技术和设备。循环经济研究也被列入国家中长期科技规划的重要专题之一，将为我国发展循环经济提供科技支持。3、去年以来我市煤气油电运全面紧张，市委、市政府十分重视循环经济的发展和节约型社会建设，坚持把走新型工业化道路、大力发展循环经济、努力节约和高效利用资源、建设节约型社会、发展节约型经济，作为首都经济发展的方向。4、我市的现代服务业、高新技术产业和现代制造业有了较大发展，发展循环经济具备了较好基础。在循环经济规划研究及相关项目建设等方面我市已经开展了许多工作。北京市在能源环境等领域拥有丰富的科技资源，一些专家学者还参加了国家及地方循环经济相关政策法规及规划制定工作。北京市科委可持续发展科技促进中心已经组织开展了节能、节水、高效清洁能源产业发展、农业生态园区建设、循环经济规划等方面的研究、示范，积累了许多经验，为进一步组织相关研究与示范打下了较好基础。二、计划原则、目标及内容（一）原则1、整合资源与注重实效相结合的原则通过项目的组织、实施，有效整合北京相关科技资源。对项目进行目标管理，实行全过程控制。与相关委办局积极沟通合作，使科技成果得到及时、有效地应用。2、市场推动与政策保障相统一的原则通过软科学研究及示范项目建设，使我市逐步建立和完善有利于资源高效、循环利用及产业发展的市场机制，并提出相关保障政策。3、坚持与三大行动紧密结合的原则项目的组织实施与科委三大行动紧密结合。充分发挥科技在增强企业创新力、推动生态村镇建设、改善生态环境、促进经济发展等方面的引导、支撑作用。（二）总目标贯彻落实科学发展观，依靠科技，探索一条建设节约型宜居城市道路，为我市建立较为完善的循环经济和节约型社会的技术支撑体系、政策保障体系提供科技支持。促进资源高效和循环利用，缓解资源短缺，保护生态环境，带动相关产业发展。提高全社会资源节约意识，推动节约型消费结构建设。（三）分阶段目标近期目标（一至二年内）：组织启动主题计划，相关工作全面展开。启动高效、清洁、安全、经济的能源利用体系建设。开展煤炭、天然气、电力合理利用规划研究。进行煤、电、油、气等领域内专项技术研究与示范。结合当前北京市能源利用、能源结构调整及环境治理中出现的新问题，启动煤炭清洁利用、天然气合理利用、建筑节能、工业节能、交通节能及节电节油等合理高效用能技术研究。开展合理用能定额研究，启动能源咨询服务产业发展促进计划。推广新能源与可再生能源利用技术。启动首都供水安全关键技术体系、节水技术、污水资源化及再生水利用技术等方面的研究与示范。应对北京地区水资源严重紧缺的状况，建立符合北京实际情况的安全供水关键技术体系，提高供水水质，保证供水安全；开展供水定额研究。从绿地植物选育、灌溉水源、灌溉方式等方面开展研究，为北京绿化节水提供技术支持。启动企业绿色管理、生态园区建设、资源综合利用技术研究与示范等项目。启动生态治理集成技术研究以及生态农业发展示范项目。包括生态功能优先的土地开发利用规划研究、退化生态系统恢复研究、生态功能区建设和保护研究及生物农药、有机肥料等高科技产品研发项目。设立若干软科学研究项目。开展绿色GDP体系建设、循环经济地方法规研究、循环经济评价指标体系和发展战略研究、节能相关促进政策研究、资源综合利用法规体系研究、生态功能区保护相关政策法规研究、生态农业相关促进政策研究等项工作。启动绿色消费宣传促进项目，提高居民节约意识，传播相关知识。配合我市节约型社区建设工作，选择2个以上典型社区开展节能节水节地节材等科技知识宣传活动，把和居民日常生活相关的节能节水等技术传递到千家万户；选择有影响力的传媒开展节能节水等科技知识的公益宣传活动，倡导绿色消费行为。进行发展循环经济、建设节约型社会的能力建设。针