环境污染突发事故专项应急预案

17-环境污染突发事故专项应急预案总则1.1事业处环境污染事故的应急处理工作遵循“预防为主、以人为本、统一指挥、分级负责”相结合的原则。1.2事业处应急组织机构接受上级部门的指挥和调动，任何单位、部门和个人都有义务参加或者配合环境污染事故的应急处理工作。1.3风险分析1.3.1危险源（1）供暖公司和物业四公司10台燃煤锅炉。（2）物业公司4座排污站、3座垃圾场。1.3.2危险因素分析锅炉房的锅炉产生的废气污染，排涝站排出的生活污水未经过处理直接排放，尤其重要的是排污站污水池中出现油污的处理，钻二、欢采、锦采矿区各有1座垃圾场，垃圾处理方式是堆放和深埋，长久会产生大气污染和固体废弃物污染。2应急响应组织机构、成员和职责划分2.1环境污染突发事件应急领导小组2.1.1应急管理领导小组组成：组长：主管安全副处长副组长：副总监、副总师成员：机关各科（部）室、各基层单位主要负责人主要职责：（1）负责组织编制、修订和实施突发事故应急响应预案。（2）负责应急响应方面的重大问题决策，包括人员、资源配置及应急响应队伍的调动。（3）负责事故现场应急响应指挥和协调的有关工作。（4）接受上级的指令和调动。（5）负责组织本单位应急响应队伍的集结和出动。（6）负责组织应急预案的培训和演练。（7）负责应急响应费用的批准和使用。2.2应急响应办公室2.2.1应急办公室设在安全环保科办公室主任：安全环保科科长（副总监）办公室副主任：安全环保科副科长办公室成员：由安全环保科和处“440”调度室成员组成联系方式：2.2.2主要职责（1）负责起草编制处环境污染事故应急处理预案，熟练应急处理过程和内容，及时向环境污染事故应急处理指挥小组报告，并负责通知应急处理指挥小组成员进入应急反应状态，并按照应急处理预案开展工作；（2）及时传达贯彻环境污染事故应急处理指挥小组的工作部署，组建应急处理队伍，有效安排救助力量，迅速、有序地开展应急处理工作；（3）向上级汇报并向地方政府通报事故情况；（4）根据环境污染事故应急处理现场的具体情况，提出处理方案，供环境污染事故应急处理指挥部参考；（5）负责检查指导各单位编制环境污染事故应急处理预案，督查各单位组织开展环境污染事故现场处置处理综合演练；（6）负责认真做好电话记录、报告报表，妥善保存通话记录等原始资料，严禁涂改或销毁及其它事后资料归档工作。2.3专家组事业处建立环境污染突发事故应急处置的专家库，由应急办公室负责日常管理，在应急状态下调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。专家组主要职责（1）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持。（2）根据应急办公室安排，参与制订突发事件应急处置措施和现场处置工作。（3）负责应急办公室交办的其它任务。2.4事业处环境污染突发事件现场指挥部总指挥：主管安全副处长（兼）主管生产副处长（兼）副总指挥：副总监、副总师成员：处机关相关科（部）室、各基层单位领导。主要职责：（1）发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急处理命令、信号，各组负责人必须服从总指挥和副总指挥下达的抢险处理指令，各负其责，做好各路应急处理工作；在抢险中遇到问题时，要及时向环境污染事故应急处理指挥部汇报；（2）根据环境污染事故现场的实际情况，组织指挥处理队伍，依据指挥部批准的应急处理的最佳方案，进行处理行动；（3）组织抢险物资的供应；（4）向上级汇报和向周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出处理要求；（5）组织事故调查，总结应急处理经验教训。2.5若发生事故，立即以环境污染事故应急处理指挥小组为基础，成立环境污染事故应急处理指挥部，由处主要领导任总指挥，其他处领导任副总指挥，并明确规定处长和副处长不在单位时，由安全环保科负责人为临时总指挥，全权负责应急处理指挥工作。2.6各部门及相关单位主要分工、职责（1）指挥部人员分工总指挥：组织指挥全处的应急处理；副总指挥：协助总指挥负责应急处理的具体指挥工作。（2）指挥部成员职责安全环保科科长：协助总指挥做好事故报告、情况通报及事故处置工作；必要时代表指挥部对外发布指令。物业管理科科长：负责事故处置时生产系统的开停车作业；事故现场通讯联系及对外联络。财务资产科科长：负责抢险物资的供应和运输工作。经营计划科科长：负责事故现场及有害物质扩散区域内的监测工作。其他单位成员在各自职责范围内提供处理支持。2.7处环境污染突发事件急领导小组办公室下设4个工作组，工作组组成及职责如下：（1）信息通讯、协调组组长：物业管理科科长副组长：“440”调度室主任、信息中心管理主任、运输公司经理成员：由物业管理科、信息管理中心、运输公司相关人员组成。主要职责：①物业管理科按照事故现场应急指挥人员的指令，迅速通知事故现场外周围危险区域工矿企事业单位和居民采取紧急避险措施，及时撤离、疏散；②物业管理科负责与油田公司应急办、消防、救护及治安等应急救援机构联系，向各基层单位传达应急领导小组的指令，协调各项救援工作；③物业管理科统一调配救灾车辆，保证抢险救援车辆、人员顺利抵达事故现场；④信息中心保障通讯畅通。（2）抢险抢修、医疗组（简称抢险组）组长：安全环保科科长、事故单位领导副组长：经营计划科科长、“440”调度室主任、托幼管理中心主任、各物业公司经理成员：由安全环保科、经营计划科、受灾单位及处抢险队伍、托幼管理中心人员组成。主要职责①安全环保科协助救护机构抢救伤员，并组织车辆转移到最近医院进行抢救。②抢险人员必须熟悉事故现场应急指挥人员的指令、处置、排除事故现场的危险品，降低危害程度，控制危险源，防止事故扩大，落实事故防范措施。（3）治安保障组（简称警戒组）组长：城管综治办主任副组长：安全环保科副科长成员：由安全环保科、城管综治办人员组成。主要职责城管综治办负责组织人员利用安全带、红色三角旗等进行警戒，并在事故现场周围危险区域外四角站人，对事故现场进行安全警戒并保护事故现场，维持事故现场周围秩序，保持事故现场周围道路交通畅通，疏散周围无关人员，控制事故区域人员、车辆进出。（4）后勤保障、事故评估、善后组（简称后勤保障组）组长：财务资产科科长（副总师）副组长：处长办公室主任、党群工作部部长、纪检监察科科长、物资供应科科长、工会计生办主任、企管法规科科长、综合服务收费中心主任、社会保险管理中心主任、劳动人事科科长成员：由财务资产科、处长办公室、党群工作部、物资供应科、工会计生办、综合服务收费中心、社会保险管理中心、企管法规科、劳动人事科有关人员组成主要职责：①财务资产科负责支付事故人员住院临时费用及死亡人员赔偿金，对突发事件造成的人员伤亡及经济财产损失情况进行核实和评估，将统计结果汇报给应急领导小组组长；②物资供应科负责筹措、调配、督办所需要的各类救援物资和设备及时到位；③纪检监察科、综合服务收费中心、企管法规科负责监督抢险救灾人员工作责任落实情况及任务完成情况；④工会计生办、社会保险管理中心主任、劳动人事科负责协调处理伤亡员工的善后安抚事宜。3应急监测部门辽河油田分公司质量安全环保处环境保护监测站联系电话：4应急预案实施程序4.1应急处理预案的启动（1）处环境污染事故应急处理指挥小组办公室接到事故报告后，立即请示处环境污染事故应急处理指挥小组负责人，经同意启动本预案，并通知小组成员进入应急状态，确保指挥有序、处理及时；（2）处环境污染事故应急处理指挥小组办公室应在环境污染事故发生后2小时内向上级主管部门报告；（3）本预案启动后要随时保持与上级部门联系，报告应急处理进展情况。4.2事故报告的工作程序发生事故后，各单位的应急处理指挥小组应立即向处环境污染事故应急处理指挥小组办公室报告，办公室在事故发生后2小时内将事故的情况上报油田公司安全环保处。报告的主要内容如下：(1)发生事故的时间、地点、单位、事故原因；(2)事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；(3)事故的简要经过、直接经济损失的估计；(4)事故发生原因及事故性质的初步判断；(5)污染物的品名和性质，事故已造成的危害和影响，事故可能继续造成的危害和影响；（6）事故抢救处理的情况、现场的情况和采取的应急处理措施；（7）需要有关部门和单位协助事故处理和处理有关事宜；（8）事故的报告单位、签发人和报告时间。4.3环境污染事故应急指挥程序处应急处理指挥小组办公室接到事故报告后，立即上报处应急处理指挥小组，经处应急小组组长同意后，启动预案，组建环境污染事故应急处理指挥部，负责事故现场指挥协调处理工作；处环境污染事故应急处理指挥小组办公室在上报处应急处理领导小组的同时，协调机关部门和各单位相关力量，组织应急处理工作。4.4应急施救的基本措施事业处各科室及有关单位应当按照下列规定，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延扩大。（1）立即组织人员，采取积极措施控制污染事态的发展；（2）迅速控制污染源，对污染造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、性质及危害程度；（3）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取行之有效措施；（4）对污染事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。4.5事故处置程序排污站出现下列情况：汇水池中出现大量漂浮物、汇水池中出现油污、油污排入排污沟、排污沟堤坝破损污水外溢。（1）值班人员要立即停泵并迅速逐级上报；（2）及时启动应急预案，各司其职，以物业公司市政维修队为主，对油污等污染物进行打捞、拦截，迅速对损毁堤坝进行修复；（3）尽快查明污染物来源、数量，避免再次出现污染情况；（4）及时向上级部门汇报并向地方政府通报情况；（5）根据实际情况请环境监测部门对污染情况进行监测；锅炉脱硫除尘器浮球故障：当发现脱硫除尘器水箱溢流或室内有较大的二氧化硫气味时，操作人员应先检查脱硫除尘器水箱浮球上下移动是否顺畅，浮球在上极限时是否灵活好用；下极限时是否破裂、脱落。查明原因后要及时进行维修，如果暂时修复不好，则要先按照点炉操作规程启用备用炉，再关停出现故障的锅炉进行维修。5预案管理5.1培训和宣传教育（1）应急办公室应制定各类专业应急人员、应急指挥人员、岗位员工的年度应急培训计划，使其了解并掌握预案要求。（2）应急办公室应对应急培训进行检查，不断改进培训效果。（3）应急办公室、党群工作部会同有关部门，组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意识，了解有关应急常识。5.2预案演练5.2.1演练计划应急办公室每年要制定预案演练计划，并严格按照计划实施。5.2.2演练要求应急办公室应针对预案内容要求，做好演练的策划和组织工作，演练结束后要进行总结，总结内容应包括：（1）演练项目和内容；（2）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；（3）起止时间；（4）演练过程中的环境条件；（5）演练运用设备、物资；（6）演练效果；（7）改进的建议；（8）演练过程记录（文字、音像资料等）。5.3预案的变更5.3.1事业处应急办公室每年根据实际情况的变化对突发事件应急预案进行修订。5.3.2出现以下情况应及时对应急预案进行调整：（1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订。（2）预案演习或突发事件应急处置中发现不符合项。（3）组织机构、人员发生重大变化或其它原因。5.3.3应急办公室负责本预案的变更管理。5.4责任与奖惩（1）事业处应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。（2）事业处应急领导小组对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重大事件或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规、油田公司及事业处有关规定对责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。6预案审批应急预案编写完成后应由事业处应急办公室组织评审，由处长批准并明确实施日期。7附件1.应急响应组织机构图。2.应急组织机构人员及联系电话。3.外部单位联系电话附件1应急响应组织机构图应急领导小组应急领导小组油田公司应急办公室油田公司应急办公室应急办公室应急办公室当地政府抢险抢修、医疗组信息通讯、协调组当地政府抢险抢修、医疗组信息通讯、协调组后勤保障、事故评估、善后组治安保障组各级应急机构各级应急机构周边单位周边单位物业一公司物业二公司物业四公司供暖公司燃气公司托幼管理中心运输公司物业一公司物业二公司物业四公司供暖公司燃气公司托幼管理中心运输公司附件2一、危险化学品事件应急管理领导小组（一）主要负责人职务姓名办公室手机组长副组长（二）危险化学品事件应急管理领导小组成员：姓名职务办公室住宅手机二、危险化学品事件应急办公室职务姓名办公室住宅手机主任三、危险化学品事件应急救援小组成员：序号工作小组职务姓名办公室住宅手机1信息通讯协调组2抢险抢修医疗