维稳应急救援预案

乌鲁木齐市轨道交通1号线维稳应急救援预案编制：审核：批准：中铁十五局集团乌鲁木齐市轨道交通1号线工程17标段项目经理部乌鲁木齐市轨道交通1号线工程17标段目录TOC\o"1-3"\h\u一、简介 1二、风险分析 1三、范围和适用性 2四、组织机构和人员职责 21、应急管理组织机构 22、应急救援领导小组 3五、应急资源 51、应急设备物资清单 52、地方应急部门 6六、应急救援启动程序 6七、应急响应 71、接警与通知 72、指挥与控制 73、警报和紧急公告 74、通讯 75、警戒与治安 76、人群疏散与安置 87、医疗卫生 88、公共关系 89、应急救援人员的安全 810、工作要求 8八、事故预防措施 9九、应急预案培训与演练 9十、预案管理和改进 10维稳应急救援预案一、简介根据市建委下发文件：乌建发（2016）364号文件要求，为提高项目部在突遇影响稳定事件时的快速反应能力，确保快速、有序、高效地应对突发事件的发生，最大限度地减少人员伤亡和降低财产损失，以求在发生事故后能够迅速有效地组织抢救，避免事故的扩大，保障国家和人民财产的安全，制定本预案。二、风险分析1、乌鲁木齐市是多民族分散聚集地，容易发生民族冲突。2、劳资纠纷事件。三、范围和适用性本应救援预案适用于中铁十五局集团乌鲁木齐市轨道交通1号线工程17标段项目经理部施工中遇到的影响稳定的突发性事件。四、组织机构和人员职责1、应急管理组织机构项目部成立应急救援领导小组，负责组织、协调、监督和落实应急救援管理工作。应急救援组织机构框图应急总指挥应急总指挥应急副总指挥工程部安全环保部计划合同部物资设备部质检部综合办公室财务部应急救援小组维稳办公室总指挥（经理：石国友）的职责：负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。副总指挥（常务副经理：程翔、安全监察长：滕新团）的职责：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作。保持与总指挥的联络。副总指挥（项目书记：李水德、项目总工程师：宋中涛）的职责：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导监督实施。安全环保部的职责：负责组织应急救援技术方案的编制并现场指导实施；负责安全技术措施的验收和检查；负责应急预案的日常演练；事故发生后，负责保护现场，严格遵从现场指挥的领导，为应急救援工作提供安全技术指导。工程技术部的职责：负责为应急救援预案方案、安全技术措施和事故发生后的应急救援工作提供技术支持。质量检查部的职责：负责安全技术措施验收和应急救援过程中的救援工作。物资设备部的职责：负责保证应急救援过程中所需物资、设备的供给，以及应急物资的日常检查、维护和保养。计划合同部：负责在事故发生后协助保护现场和现场记录（照片、录像或绘制草图等）。财务部的职责：负责及时提供应急救援工作所需的资金。综合办公室的职责：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。2、应急救援领导小组应急救援指挥组组长应急救援指挥组组长应急救援指挥组副组长应急救援指挥组副组长通讯联络队医疗救援队安全保卫队技术处理队监控检测队物资设备队突击队（1）应急救援指挥小组组长：项目经理李长福联系电话组长：常务副经理程翔联系电话记李水德联系电话工程师柳兴海联系电话经理杨志成联系电话经理宗志栓联系电话全监察长滕新团联系电话经理兼维稳办主任刘红军联系电话责现场的应急救援工作的指导、协调。通讯联络队及应急办公室地点：设置在事故现场（临时搭设的工棚）队长：综合办公室副主任潘龙成员：办公室成员职责：事故发生后与相关人员的联络及应急车辆调度。队长联系电话机2）医疗救援队队长：质量检查部部长李鹏飞成员：质量检查部成员、计划部所有成员职责：负责受伤人员的初步救护工作。队长联系电话3）安全保卫队队长：安全环保部部长张勋涛成员：安全环保部成员、物资设备部成员职责：负责将安全威胁的人员和财产转移到安全地带，并设置隔离带，保护现场。队长联系电话4）突击队队长：工程部部长石彦辉成员：计划合同部成员、财务部成员、工程部成员职责：负责处理指挥组组长安排的临时事务；协助各小队做好应急任务。队长联系电话5）说明：应急救援领导小队中相关人员如发生变动，由变动后重新担任此岗位的人员担任，并对其相应的职责负责。五、应急资源1、应急设备物资清单序号名称数量位置负责人1应急救援车2辆项目部综合办公室主任2医药箱5套项目部综合办公室主任3物资运输车1辆施工现场物资设备部长4安全帽100顶项目部物资设备部长5扩音喇叭4支项目部综合办公室主任6警示带500米项目部物资设备部长7照相机2部项目部综合办公室主任8强光手电10把项目部综合办公室主任9对讲机10部项目部综合办公室主任10防暴头盔10顶项目部维稳办公室主任11防暴盾10个项目部维稳办公室主任12橡胶棒10个项目部维稳办公室主任2、地方应急部门（1）公安系统①机场派出所：位于机场T3航站楼北侧，毗邻施工现场。联系电话：0991—3800126。②乌鲁木齐市新市区交警大队：位于阿勒泰路303号。联系电话（2）急救系统①乌鲁木齐市安宁医院：位于康福路279号，行车距离施工现场8.9公里，需14分钟。联系电话②新疆医科大学第五附属医院：位于河南路118号，行车距离施工现场11.3公里，需17分钟。联系电话③乌鲁木齐县人民医院：位于河南东路4号，行车距离施工现场9.9公里，需18分钟。联系电话乌鲁木齐市安宁医院是距离施工现场最近的医院，且交通便利，将其作为主要求助对象，其他依次为新疆医科大学第五附属医院、乌鲁木齐县人民医院。（3）消防系统乌鲁木齐市公安局新市区分局消防大队，位于河北东路339号，行车距离施工现场11.3公里，需20分钟。联系电话（4）行政系统①乌鲁木齐市新市区人民政府，位于北京南路8号。②乌鲁木齐市电业局，位于北京南路1号。联系电话六、应急救援启动程序事故应急启动流程图事故发生事故发生被人员发现通知项目部应急状态宣布应急响应开始通知外部机构七、应急响应1、接警与通知（1）通讯联络组接到现场通知后，立即记录事故发生区报告的基本情况，包括：事故发生时间、地点、事故性质、事故原因初步判断、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等。并迅速向应急救援总指挥汇报。（2）通讯联络组向相关人员传达总指挥指示。2、指挥与控制（1）总指挥根据事故发生区报告的情况，召集应急救援组，宣布启动应急预案。（2）应急救援工作组分析事故原因，划分事故等级和应急级别，落实应急预案。3、警报和紧急公告 当事故可能影响到周边地区，对行人和建筑物造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边人群发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、发展情况、人员伤亡及救援情况、对周边人群的影响等。项目经理决定是否启动警报。通讯联络组负责实施。启动警报需通报当地公安部门。警报方式采用鸣警笛或指派专人用扩音喇叭到现场向相关人员及公众发出。4、通讯（1）项目部综合办公室设置固定式电话，应急救援小组成员保持手机24小时畅通，人员外出必须向主管领导请假。（2）现场管理人员、安全员和起重作业人员等配备无线对讲机，工作期间保持开机。5、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。6、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对事故影响范围内的地方居民、施工队伍、作业人员等进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。7、医疗卫生（1）发生事故时，医疗救援队队长应立即与医院取得联系，详细告知事故地点、事故种类、现场情况和大概伤亡人数等。同时组织队员对在事故中受伤的人员进行现场救治。同时安排专人清理路障、告知附近车辆，并在具有明显特征的路口负责接应。（2）若医院无法派送救护车时，项目部应立即安排车辆将伤员向急救中心转移，途中安排专人看护。8、公共关系发生重大事故后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由项目书记发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。9、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由安全保卫队指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，避免引发二次事故。10、工作要求（1）、提高维稳工作重要性的认识。建立工作责任制和责任追究制，职能部门主要负责人是本单位维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。（2）、建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织、协调。职能部门要密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、各部门主要负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。（3）、认真做好排查走访工作。要关心干部职工生活，重视干部职工的利益问题，特别要关心弱势群体，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。认真查找不稳定因素，堵塞漏洞，做好特殊群体摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告、早介入、早化解，把问题消灭在萌芽中。八、事故预防措施⑴、落实安全生产法律法规、规章制度和上级单位的要求，结合实际情况，建立、完善和形成具有特色