国内外电子政务发展概况

第二章国内外电子政务开展概况

1第二章国内外电子政务开展概况

第一节国外电子政务的开展与启示第二节我国电子政务的开展概况2第一节国外电子政务的开展与启示电子政务加拿大电子政务英国电子政务德国电子政务韩国电子政务电子政务3一、电子政务42.电子政务的应用特色与启示成立专门机构，统一规划领导构建根底框架，明确建设目标加强OA建设，信息互通共享提倡政务公开，注重对外效劳强化平安意识，注重本钱管理5第一政府网从业务功能来看，主要面向公民、面向企业及非盈利机构、面向联邦政府雇员及其政府之间等四种不同的对象提供全方位的效劳〔1〕面向公民的效劳：〔home-citizens〕站点按业务名称首字母排序，公民只要登陆网站，即可实现“在线把事办完〔GetItDoneOnline〕〞。在信息效劳方面提供了无所不有的信息，内容按主题进行排列，检索十分快捷〔home-citizens-topics〕6〔2〕面向企业和非盈利组织的政府效劳与政府之间交易〔BusinessandSellingwithGovernment〕政府证明、支付和归档文件〔Certifications，PaymentsandFilings〕鉴定号〔IdentificationNumbers〕法律与标准〔LawsandRegulations〕政府许可〔Licensing〕社会平安效劳〔SocialSecurityServices〕启开工具〔Start-upTools〕涉税事务〔Taxes〕7〔3〕面向联邦政府雇员的效劳是政府与雇员电子政务G2E的重要表现形式。主要有：从小企业购置信息技术产品和效劳；购置产品和效劳；考虑联邦退休方案等；计算长期养老保险金；检查流通汇率；比较健康利益方案等。第一政府网在利用电子政务手段为政府雇员提供效劳方面做出了较为成功的探索。8〔4〕面向各级政府的电子政务效劳政府内部的协同为部落政府和当地出生的人提供的效劳为州和当地政府雇员提供的效劳为联邦政府雇员提供的效劳9二、加拿大电子政务1997年的一项有关公民对政府满意度的调查说明，加拿大公民对联邦政府提供的公共效劳存在极度不满，主要的抱怨是在获得所需要的效劳时遇到各种困难〔44%〕，而有25%的人表示他们甚至不知道去哪里找他们需要的效劳。这一结果促使了加拿大电子政务的开展。101.电子政务的良好起点与雄厚根底1998年一项旨在利用互联网提供公共效劳，以便让所有的加拿大政府的效劳对象通过电子方式与政府实现在线互动的方案“加拿大在线政府〔GovernmentOn-line，GOL〕〞成为加拿大电子政务的核心内容。2.以需求为导向的建设方针针对不同的效劳对象——企业、公民、外国人三个群体开展以需求为导向的用户效劳。1112三、英国电子政务1.开展目标与进程2.应用特色与启示〔1〕注重全方位推进，从底层做起扶贫帮困，为穷人减免电脑培训费，为穷人免费提供网络和电脑。〔值得中国学习〕〔2〕注重人才的培养，培训先行这个是必须的条件。〔3〕注重法律保障，推陈出新同样是一个必要条件。13英国政府门户是英国政府面向公众的电子政务网站，它原来的名称是“英国在线〔〕〞,现在改名为直接政府。2001年2月19日，英国政府正式发布了面向公众效劳的政府门户网站——“英国在线〞，通过集成的单一入口，向公众提供一体化的效劳与信息。“英国在线〞是客户关系管理的应用的典范，网站不是以政府机构的分布或是政府职能的划分进行网站设计的，而是站在用户的角度，按照用户的需求，为用户提供一站式效劳，用户还可以订制个性化效劳。14面向公众提供的政府效劳分为三大类：〔1〕人们〔People〕这些效劳包括：站点搜索、在国外生活的英国人、照看他人、伤残人士、超过50岁、父母。这些效劳十分贴近公众的实际。〔2〕热门效劳〔straigtto〕精选出相关的热门效劳，让访问者能够方便快捷地在线处理相关的事务：雇用与就业、健康、学习、金钱、汽车驾驶、旅游等。15〔3〕地址目录效劳〔Directories〕为了方便、快捷获得政府效劳，提供了丰富和详尽的地址目录效劳，以让访问者尽快找到关键的地址目录和参考指南。〔4〕站点特色快速查找〔Quickfind〕：提供了强大的搜索引擎功能，可对1000多个政府站点快速搜索和查找。根据不同群体的需求提供信息、建议和支持〔Information,adviceandsupportfordifferentgroupsofpeople〕:按残障人士、父母、50岁以上者、生活在国外的英国人等群体划分。按话题列表寻找自己所需的信息〔Findtheinformationyouneed,listedbytopic〕:按就业、金钱、家庭和社区、学习、汽车驾驶等。16四、德国电子政务17五、韩国电子政务1819六、电子政务20世界电子政务成熟度分类

国际著名的Accenture〔埃森哲〕咨询公司，就近几年电子政务在22个国家和地区开展的成熟度分为四个层次，如下表：类别国家和地区创新领先加拿大、新加坡、积极开展挪威、澳大利亚、芬兰、英国稳步开展新西兰、香港、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时正在打根底、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥、中国21第二节我国电子政务的开展概况中国电子政务的根本进程中国电子政务的开展现状及相关问题电子政务的开展步骤22一、中国电子政务的根本进程1.探索阶段〔办公自动化〕——20世纪80年代至90年代中期三个定义：从人机关系角度；从技术开展；从功能角度OA分为三个阶段：第一阶段：抓硬件环境。第二阶段：解决平安保密问题。第三阶段：各类政务信息在网上有限单轨运行，实现OA系统辅助决策的功能。OA运行现状：三好三差23

2.推进阶段〔三金工程〕——始于20世纪90年代初期1993年底启动“三金工程〞——金桥、金关、金卡2002年国务院17号文件提出“12金〞概念，其它的是：金税、金盾、金保、金宏、金财、金农、金水、金审、金质。3.开展阶段〔政府上网〕——始于20世纪90年代末。1998年4月第一个严格意义上的政府网站——青岛政务信息公众网正式亮相。4.加速开展阶段〔三网一库〕——始于21世纪初三网一库24二、中国电子政务的开展现状及相关问题1.电子政务的工程外包工程外包的原因什么叫外包？工程外包的好处2.信息孤岛多数的政府都有自己的内部办公系统，但由于没有统一的战略规划，办公系统的建设时间不同、厂商不同、采用的技术设备不同，互相之间使用着不同的数据库格式，不同的操作系统从而导致一个个信息孤岛的形成。253.政府信息资源公开政府掌握的信息到达全社会信息总量的80%，我国信息资源开发滞后，很大一个因素是掌握在政府部门手中的信息资源没有及时公开，对于政府信息性资源而言，推进信息资源开发利用主要是推动信息公开和跨部门的信息共享。264.相关问题〔1〕资金上的困难〔2〕观念上的陈旧〔3〕专业人才的缺乏〔4〕局部体制不合理〔5〕法律、法规建设滞后275.政府信息化指导原那么〔1〕我国政府信息化指导原那么按照国务院制定的有关方针和政策，我国推动信息化的指导原那么是：“以需求为导向，以应用促开展，统一规划，协同开展，资源共享，平安保密〞28〔2〕我国政府信息化根本理念电子政务是一项战略，它的最终目标是推进政府职能转变，实现政治体制。电子政务建设要贯彻“为民效劳〞的思想信息共享是信息化建设的灵魂，共享根底数据库和共享机制的建设是信息化的关键。信息化必须“以人为本〞29三、电子政务的开展步骤从国内、外电子政务的纵向开展情况来看，电子政务的开展一般按以下4个步骤实施：1.起步阶段——政府信息网上发布这是电子政务开展早期较为普遍的一种形式。这个时期电子政务的建设简单地表现为政府部门门户网站的开放。政府部门网站发布政府的一些相关政策、办理政府相关事务的工作流程。用户获得的只是静态的说明文档，不能与政府进行双向互动。302.政府与用户〔企业和居民〕单项互动，政府主动，用户被动在这个阶段，政府在网上添加了与政府效劳工程有关的动态信息，用户可以通过网络或电子邮件等简单的方式向政府发出反响，但是政府却不一定能以电子方式答复用户的各种询问。用户可以从网站下载表格，但表格的交递还不能依赖现有电子政务来完成，还需要用户亲自或递送到政府部门。313.政府与用户双向互动这时期用户与政府部门可以在网上进行“面对面〞的交流。政府可以随时征求用户关于事务处理或相关活动的意见和建议，使得居民参与政府的公共管理工作；用户可以在网上咨询一些相关政策、工作规程等方面的事务，政府通过电子方式答复用户的要求。政府与用户可以在网上完成互动。324.网上事务处理此阶段电子政务趋于成熟。一些事务工作以电子的方式就可以得到完成，原来政府的许多以纸张为根底的作业，现在都是以电子方式进行；原来政府与用户的接口是在办公室和柜台，现在在计算机屏幕上。信息管理系统和决策支持系统可以在网上辅助政府