国家公务员考试密押题库申论分类模拟题291

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问题:1.以“打破桎梏，服务于民”为主题，写一篇文章。

答案:[范文]

打破桎梏，服务于民

——户籍制度改革引发的思考

(一半一半平分的政论文结构)

户籍制度，在当今文明社会中，本应是在为政府制定国民之经济、发展之规划、劳动力之配置中提供数据和资料，方便其更好地为人民服务的保障措施。但是随着时代的发展，现有户籍制度或多或少有点小马拉大车，力不从心的味道，一些问题也逐渐显现出来。它在国家层面，阻滞经济之发展；在社会层面，扩大贫富之差距；在个人层面，桎梏公民之自由。此制度不改，何谈国力之强盛，民族之复兴?

现有的户籍制度何弊之有?首先，现行户籍制度是计划经济的产物，“城市关门”这一政策抑制了劳动力、人才的自由流动，不利于全国劳动力市场的统一，不利于中国城镇化目标的顺利实现。其次，现行户籍制度不能适应现实社会生活的发展。受指令性政策限制，农村妇女嫁到城市，其户口难以迁入城市，今后子女随父落户也不容易；入城人员大多不能落户，其身份、地位得不到确认，给生产经营和生活带来了许多不便。再次，现行户籍制度限制公民自由。迁徙自由是现代国家公民权利的重要内容。国际公约规定：“合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由。”中国作为负责任的大国，应该积极履行国际义务，遵守国际法规，保障基本人权。最后，现行户籍制度不能体现公平原则。现行户籍制度将户口分为农业户口与非农业户口，户口直接与政治、经济、文化教育等权利挂钩，被赋予过多的“附加值”。那么这也就是将“平等”的公民划分为三六九等，使人在享受公共福利方面处于不平等状态。

以上问题都在桎梏着国家的发展，人民的自由，不利于实现社会公平正义，也与社会主义核心价值观相违背。不过，好在政府已经意识到了问题的存在，也正在积极地改变这种状态。

2014年7月30日，国务院联合八中央部门召开新闻通报会，对外发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。中央统一部署对社会进行整体调整，并附有配套改革，以构建一个新型户籍制度，从而更好地服务人民。该意见坚持以人为本、因地制宜、规范有序地统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。在迁移政策方面，全面放开建制镇和小城市落户限制，加快城镇化；有序放开中等城市落户限制；合理确定大城市落户条件；严格控制特大城市人口规模，使城市发展处于可控制范围。当然，户籍改革必会带来许多问题。俗话说，土地是农民的命根，完善农村产权制度也迫在眉睫，同时我们也应当扩大基本公共服务覆盖面，加强基本公共服务财力保障，以此来解决户籍改革带来的问题。

当然，要从实际出发，中国人口众多，易牵一发而动全身。户籍改革制度关系到14亿中国人福祉，任重而道远。我们应该循序渐进地将户籍制度进一步完善。但是我们也应当敢于打破现有制度的桎梏，这样才能更好地服务于我们的人民，富强我们的国家，强大我国的实力，使中华民族立足于世界民族之林。

问题:2.以“聚焦农村，关注新农村问题”为主题，写一篇文章。

答案:[范文]

聚焦农村，关注新农村问题

——关于农村空巢老人生存问题引发的思考

(一半一半平分的政论文结构)

进入21世纪以来，党和政府对于“三农”问题越来越重视，取消农业税等改善民生的措施，使农村享受到了改革开放带来的红利。与此同时，新农村建设也如火如荼地开展起来。但是在社会的发展、经济的飞跃之中，一系列新的农村问题也显露出来，农村空巢老人问题进入了民众的视野之中，也就要求我们采取社会和法律的双重措施来解决这一问题。

空巢老人就是指那些没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人。改革开放以来，经济迅速发展，尤其是近十年以来经济迅猛飞跃发展，导致城乡之间发展的差距不断加大，随着青年劳动力大量涌出农村，许多家里留下了无人照顾的老人。因为医疗、教育、传统习俗等因素的影响，青壮年和老人生活分离，使农村空巢老人的生存问题越来越严重。这与我国三十多年改革开放取得的成果是极其不相符的，与建设社会主义新农村是冲突的。只有解决好农村空巢老人的问题，才能算是真正地将改革开放取得的重大成果与人民分享，促进社会的公平正义，保障和改善民生，全面提高人民的物质文化生活水平，使人活得更加幸福，更有尊严……在人口老龄化和农村人口向城市转移的现实下，空巢老人的生存问题已成为当代农村亟待解决的重大社会问题。在此背景下，不论是政府还是个人，都聚焦农村新问题，都将努力采取各种方法改善民生，解决空巢老人生存问题。

首先，发挥国家在农村社会保障制度中的主体地位，建立与我国目前经济、社会状况相适应的农村老年社会保障制度。逐步建立和优化老龄人士补贴制度，使得80岁以上的老人有足够的生活补贴；扩大农村老年人享受低保的范围；完成乡级家庭护理设施制度，提高服务水平。

其次，加强家庭养老功能，探索新型养老模式。一方面，子女要履行赡养义务。子女对父母的赡养不仅包括对老人经济上的支持，还应包括给老人生活上应有的照料及关心。另一方面，老人自己要增强适应能力。农村空巢老人自己要由传统养老观念向现代养老观念转变，减少对子女的过分依赖。把对子女的注意力转移到自己身上，重新寻找精神寄托，积极参加社会活动，增强与他人的交流，发展兴趣爱好，不断充实生活。同时，进一步实施协议养老制度，若子女不及时和父母签署协议或未能履行职责，各村村委会要稳定和提高“空巢老人”的收入水平，为空巢老人维护自己的权益提供法律途径，并帮助他们，给予他们生活的保障。我们要以家庭为核心积极探索以各村为基础的，由各村向家庭辐射，将包含卫生保健、生活照顾、精神交流、法律帮助等在内的新型养老模式带进农村，帮助农村空巢老人。

最后，进一步完善农村地区医疗制度，并且对空巢老人提供法律援助措施。生病对于空巢老人来说无异于一场大灾难，完善农村医疗保障制度，对于解决空巢老人的生存困境有着很重要的作用。同时，各级政府和有关部门必须把关维护老年人合法权益的法律政策，将与老年人相关的法律法规落实好，保障好空巢老人的合法权益，比如养老保障、医疗保障等合法权益。建立关于老年人合法利益的法律援助制度，这有助于老年人运用