岗位设置和专业技术岗位(ppt 52)

岗位设置和专业技术岗位

首次分级聘用工作

动员会议我院岗位设置和专业技术岗位首次分级聘用的有关政策人事教育处周智红2007年10月9日提纲一、我院推行岗位设置的基本情况二、我院岗位管理实施办法要点三、专业技术岗位首次分级聘用实施意见要点四、我所下一步工作安排一、我院推行岗位设置的基本情况（一）背景

《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》、《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》2006年7月，人事部印发了岗位设置相关政策《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[2006]70号)《<事业单位岗位设置管理试行办法>实施意见》（国人部发[2006]87号）陆续印发了行业岗位设置政策科技、教育、卫生、体育、新闻出版等八大行业

2006年6月，人事部印发了收入分配制度改革相关政策《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》（国人部发[2006]56号)《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》（国人部发[2006]59号）2006年12月，我院下发了《中国科学院关于事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》（科发人教字[2006]366号）按照国家规定，完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘岗位对应的最低等级套改岗位工资。对基本工资部分进行了套改。

（二）意义贯彻国家有关文件精神，是深化我院人事制度改革的重要举措院推行岗位设置管理，是对人事部《试行办法》的认真贯彻是对我院人事制度改革的积极推进规范岗位设置管理，是建设高素质创新人才队伍的需要拓展了科技、支撑、管理三类岗位的职业发展空间，引导三类人员树立正确的价值取向，理顺职业生涯发展的途径，履行好各自的岗位职责。形成科研人员专心致研、支撑人员爱岗敬业、管理人员服务为本，三类人员和谐相处的局面。与分配制度改革相衔接，是建立长效激励机制的关键环节岗位绩效工资制度要求按照聘用岗位确定岗位工资待遇，因此必须抓紧做好岗位设置和岗位聘用工作，缩短工资改革和岗位设置的“时间差”。

（三）人事部岗位设置政策主要内容基本原则国家对事业单位岗位设置与管理实行：宏观调控分类指导分级管理岗位类别国家事业单位岗位分为三种通用岗位类别：管理岗位专业技术岗位工勤技能岗位主要内容国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的实际功能、规格等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。国务院直属事业单位的岗位设置方案报人事部核准。国务院各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报人事部备案。岗位设置方案的审批权限分类结构比例控制标准备注单位类别专技服务单位专业技术岗位不少于70%最低标准管理服务单位管理岗位占一半以上工技服务单位工勤技能岗位占一半以上管理岗位领导岗位根据规格、规模和隶属关系，按干部管理权限设置

普通职员岗位严格按照合理的管理层次和管理幅度确定，具体应根据单位规格、规模和隶属以及干部人事管理权限。基本原则专业技术岗位高：中：初1：3：6全国控制目标2、3、4级1：3：6刚性控制标准5、6、7级2：4：48、9、10级3：4：311、12级5：5工勤技能岗位（1和2）、3、(4、5）5%：20%：75%全国控制目标结构比例宏观控制标准（四）我院岗位设置管理政策层面三个层面报人事部的《中国科学院岗位设置方案》，已于2007年5月10日得到批复。（国人部函[2007]151号）《中国科学院岗位管理实施办法》《关于专业技术岗位首次分级聘用的实施意见》

人事部对我院岗位设置批复的主要意见考虑到中国科学院高层次人才非常密集,以及在我国科研事业单位中的地位和影响，专业技术高级岗位比例可根据事业发展和“十一五”人才规划适当提高，逐年逐步到位，但最高不能高于50％。关于《中国科学院岗位设置方案》的批复（国人部函[2007]151号）专业技术高级、中级、初级内部不同等级岗位的结构比例是刚性要求，应严格按照方案规定的比例执行，不再设定5年过渡期逐步达到。首次聘用时，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。已经达到或尚未达到核准的结构比例的，都要严格控制岗位聘用数量，采取适当方式平稳过渡。

人事部对我院岗位设置批复的主要意见关于《中国科学院岗位设置方案》的批复（国人部函[2007]151号）国家、人事部批复我院方案对比类别国家刚性规定人事部批复专业技术岗位（高、中、初）10％、30％、60％50％、40％、10％正高级二级12三级34四级64副高级一级23二级44三级43中级一级34二级44三级32岗位结构比例是我院领导与人事部反复沟通的结果，人事部已表态其他单位不会超过我院

二、我院岗位管理实施办法要点

第一章总则第二章岗位类别第三章岗位等级第四章创新岗位结构比例第五章项目聘用岗位结构比例第六章岗位基本任职条件第七章岗位聘用程序第八章岗位和岗位等级的聘用第九章岗位动态优化第十章岗位设置审核第十一章附则共十一章、五十一条（一）总则适用范围院属事业单位中在岗人员纳入岗位管理。涉及领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。实施方式实行宏观调控、分类管理，逐一核定。各单位按照本办法规定的岗位设置要求和院核准的岗位总量及结构比例，设置本单位的具体工作岗位。设置原则各类岗位应围绕院、所科技发展目标和创新基地建设，遵循配置科学、总量控制、结构合理、管理规范的原则进行设置，坚持按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗、合同管理。（二）岗位类别和等级岗位

定义系列创新岗位和项目聘用岗位科技岗位从事基础研究、战略高技术研究、经济社会可持续发展相关研究等工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。自然科学研究系列工程技术系列支撑岗位为基础研究、战略高技术研究、经济社会可持续发展相关研究等工作提供支撑与辅助性工作的岗位。工程技术系列实验技术系列图书资料和出版等系列工勤技能系列兼管理的，职员系列管理岗位担负领导职责或管理任务的工作岗位主要执行职员系列兼专技的、会计、审计执行专业技术系列我院岗位类别与国家通用岗位类别对应关系国家通用岗位我院对应岗位科技岗位支撑岗位中的专业技术岗位专业技术岗位管理岗位管理岗位工勤技能岗位支撑岗位中的工勤技能岗位科技岗位等级注：项目聘用岗位原则上不设正高级专业技术岗位

支撑岗位等级注：项目聘用岗位原则上不设正高级专业技术岗位管理岗位等级注：项目聘用岗位原则上不设五级及以上职员岗位（三）岗位结构比例创新岗位结构比例创新岗位中科技岗位：60%－80%（70%）支撑岗位：10%－30%（20%）管理岗位：10%（10%）项目聘用岗位中科技岗位：60%支撑岗位：30%管理岗位：10%（三）岗位结构比例科技岗位结构比例正高副高中级及以下创新岗位26-30%(28%)39-45%(42%)25-35%(30%)项目聘用岗位30%70%正高级：二级：三级：四级=2：4：4副高级：五级：六级：七级=3：4：3中级：八级：九级：十级=4：4：2初级：十一级：十二级=5：5支撑岗位结构比例正高副高中级及以下创新岗位7.5%42.5%50%项目聘用岗位25%75%注：该比例不含支撑岗位中的工勤技能系列岗位正高级：三级：四级=3：7副高级：五级：六级：七级=3：4：3中级：八级：九级：十级=4：4：2初级：十一级：十二级=5：5管理岗位结构比例四级及以上职员五级职员六级职员七级及以下职员创新岗位按干部人事管理有关规定和权限确定25%28%项目聘任岗位25%注：以上为刚性比例（四）岗位基本任职条件1、自然科学研究系列岗位1、自然科学研究系列岗位国家或院重要科技项目正式纳入国家科技计划系列的重大科研项目，包括国家科技支撑项目、国家科技专项计划项目、重大专项有关任务、国家自然科学基金重点项目与重大项目、国家973计划项目、863计划重大项目、国家科技平台计划重大项目、国家产业化计划项目、国家重大军工项目等，以及中国科学院知识创新工程重大项目或重要方向项目。

2、工程技术系列岗位3、实验技术系列岗位4、职员系列岗位5、工勤技能系列岗位五、聘用程序院属事业单位应根据岗位设置情况，分类分级成立岗位聘用委员会，并实行回避制度。委员一般不少于9人，高级岗位聘用委员会中，专家人数不少于三分之二（含），外单位专家原则上不少于三分之一（含）。聘用委员会对应聘人员进行考核评议，并经三分之二（含）以上应到委员投票表决同意推荐后，报单位领导集体研究是否聘用。聘用基本程序：公开招聘（对外公布招聘岗位名称、等级、职责、任职条件和待遇等竞聘上岗（申请——资格审查——考核评议）择优聘用（确定拟聘人员——公示——签定聘用合同）专业技术二级岗位聘用程序：按照上述聘用程序，由用人单位根据岗位任职条件及结构比例进行初评，确定拟聘人员，经公示报院审核通过后，用人单位方可正式聘用。院审核专业技术二级岗位的程序：院审核办公室对上报的材料进行审核后提交专家委员会，专家委员会评议推荐，院长办公会对推荐人选进行审定，对通过的人员进行公示，公示期15天。对通过院审核的专业技术二级岗位人员，院将授予其“中国科学院杰出研究员”或“中国科学院杰出工程技术人员”称号。院一般每年12月份进行专业技术二级岗位拟聘人员的审核专业技术一级岗位聘用程序：按照国家有关规定，拟聘专业技术一级岗位的人员，须报院审核并经国家人事部核准后，用人单位方可正式聘用。下列岗位人员的聘用，应严格按照院规定的聘用程序组织竞聘正高级专业技术岗位中，四级岗位竞聘三级岗位、三级岗位竞聘二级岗位副高级专业技术岗位竞聘正高级专业技术岗位，中级专业技术岗位竞聘副高级专业技术岗位，初级专业技术岗位竞聘中级专业技术岗位管理岗位人员竞聘高一级职员岗位，工勤技能人员竞聘高一级工勤技能岗位副高级、中级及初级专业技术岗位内各等级间的聘用，可根据岗位结构比例、任职条件并结合年度考核结果进行跨等级竞聘：对副高级、中级、初级专业技术各岗位内不同等级聘用的人员，如分别符合正高级、副高级、中级专业技术岗位内最低等级聘用条件，可以竞聘相应岗位最低等级岗位。跨岗位类别限制：岗位类别不发生变动，原则上所执行的专业技术、职员等系列不变。如所从事岗位类别发生变动，可以根据岗位要求执行相应系列。

转岗位类别规定：从科技或支撑岗位到管理岗位工作的人员，具备职员基本任职条件的可选择竞聘职员岗位，具体为：竞聘八级职员岗位的，须在初级专业技术岗位任职满3年竞聘七级职员岗位的，须在中级专业技术岗位任职满2年竞聘六级职员岗位的，须在中级专业技术岗位任职满4年竞聘五级职员岗位的，须在副高级专业技术岗位任职满3年

在财务和审计等岗位聘用的人员，已执行会计、审计等专业技术系列的，原则上不得转为职员系列岗位（六）岗位动态优化更新率创新岗位聘用人员的年更新率不低于5%，其中副高及以下专业技术岗位的年更新率不低于6%项目聘用岗位人员的年更新率不低于15%对科技岗位实行有限期聘用制（起始时间：2006年5月26日）中级或初级：不超过8年，单位不再续聘副高：不超过10年，原则上不得再竞聘正高岗位正高：四级、三级岗位不超过10年，原则上不得再竞聘三级、二级岗位保持合理的年龄结构初次聘为创新岗位的人员中，35岁以下的不低于40%，55岁以上的原则上不得聘用（特别优秀和急需的人才除外）非在编的项目聘用人员中，35岁以下的不低于60％长期聘用在创新岗位上做出突出贡献的人员，经过不少于10年的聘用，可签定长期聘用合同（一般至国家规定的退休年龄），控制在创新岗位总人数的20%以内。科技岗位中聘用的二级岗位人员和支撑岗位中聘用的三级岗位人员，可直接聘用至国家规定的退休年龄。绿色通道根据人事部等部委联合下发的《关于印发〈关于建立海外人才回国工作绿色通道的意见〉的通知》的规定，对引进的海外高层次留学人才，可参照其学历、学术或专业技术水平聘用到相应的专业技术岗位，不受本人任职年限、单位岗位结构比例的限制。

具体办法院将另行制定，本次岗位设置中暂不执行。

三、专业技术岗位首次分级聘用的实施意见要点

（一）基本原则首次分级聘用时，重点考虑现有人员所在岗位、能力、贡献、所承担科研任务及任职年限等因素首次分级聘用时，各等级岗位任职年限截止日期为2007年8月31日，任职年限必须满实足年首次分级聘用时，不搞破格聘用首次分级聘用时，只开展专业技术人员现聘岗位的分级聘用工作，不开展专业技术高、中、初级岗位之间的聘用工作杰青、“百人计划”入选者，在同等情况下可优先聘为专业技术三级岗位（二）人员范围在岗人员：创新岗位聘用和项目聘用人员待岗、离岗安置以及长期病休等不在岗专业技术人员，按照2006年收入分配制度改革时套定的专业技术等级岗位确定，不再进行岗位分级聘用。2006年7月1日至2007年8月31日期间退休的专业技术人员，根据退休前的岗位，按照任职条件要求，可参加本单位的专业技术岗位首次分级聘用，退休时间不变。此类人员分级，占单位首次分级聘用各岗位指标。专业技术一级岗位首次聘用人员的范围，限定为中国科学院院士和中国工程院院士。不占正高职数人员超过60岁的两院院士；超过60岁且在任期内的全国或省、自治区、直辖市人大、政协常委及各专业委员会主任和副主任委员，以及政府参事；创新单位中，未进入创新岗位且1998年以前聘任的正高级人员，必须是2006年工资套改时认定的人员，本着“退一人减一人”原则逐步过渡留有余地首次聘用时，不得超过院核准的各专业技术等级岗位的数量和结构比例。同时，专业技术二级、三级岗位要各留有20%的空岗，为人才引进和职业发展留有空间。（5个以下岗位的，要留有1个）报院审核专业技术二级岗位拟聘人选时，原则上不得超指数（留20%空岗后）报送。（三）首次聘用组织组建具有公信力和权威性的各级岗位首次分级聘用委员会，其中正高级首次分级聘用委员会的产生，须经过民主推荐过程，成员不少于9人，专家人数不少于三分之二（含）。在评聘过程中，首次聘用委员会成员，应按规定实行回避制度。组建由党政、纪检、职工代表等人员构成的首次分级聘用工作监督机构，对本单位首次分级聘用工作程序和首次分级聘用委员会成员的产生进行监督。（四）首次分级聘用工作程序按照院核准的岗位总量与结构比例，制定并公布各岗位等级的数量和任职条件本人提出岗位分级聘用申请，填写《岗位聘用审核表》对申请人进行资格审查首次分级聘用委员会对申请人进行评议和投票，获三分之二及以上应到委员赞成票的，可推荐为拟聘人选单位领导集体研究确定拟聘人员对拟聘人员进行公示，公示期为