对外贸易经济调控手段

学习要求通过学习，明确对外贸易经济调节手段的概念和特点，认识中国运用经济手段调控对外贸易的必要性，掌握我国所运用的主要经济调节手段。第六章对外贸易经济调控手段

1/13/20231教学内容一、对外贸易经济调节手段的特点二、运用经济手段调控对外贸易的必要性三、对外贸易税收制度四、汇率及汇率制度五、进出口信贷制度税收调节汇率调节信贷调节1/13/20232经济调控解析经济调控经济政策体系经济杠杆体系财政政策货币政策收入政策产业政策税收汇率信贷价格微观经济主体宏观经济1/13/20233对外贸易经济调控手段概述

一、对外贸易经济调控手段的概念经济调控手段是指国家通过调节经济变量（汇率、税收、信贷和价格等），对微观经济主体行为施加影响，并使之符合宏观经济发展目标的间接调控方式。

二、经济调控手段的特点（一）通过市场机制起作用政府根据市场信号，通过调节宏观经济参数，通过市场机制的运行，来实现宏观调控目标。（二）间接性国家实施经济调控并不直接干预企业微观经济的运行，而是通过影响利益分配格局，间接影响企业利益，进而影响企业行为决策。

1/13/20234（三）非歧视性运用经济调控手段调控宏观经济参数，企业置身于相同的宏观环境，面对相同的利率、税率、汇率等经济参数，因而，经济调控手段具有公平性、非歧视性的特点。（四）非强制性经济调控手段遵从物质利益原则，主要通过影响利益主体的经济利益，间接的引导企业的行为，对企业行为不具有强制性。1/13/20235三、经济调控手段的作用机制鉴于经济调节手段的特点，其作用机制主要表现为：一是调节功能，二是控制功能，三是核算功能，四是监督功能。

四、中国运用的主要经济调控手段采用经济调控手段调控对外贸易是指国家有关部门通过汇率调节、税收调节、信贷调节、价格调节等经济杠杆，间接影响和约束企业对外经济贸易行为。

1/13/20236五、实施对外贸易经济调控的必要性（一）经济调控手段是社会主义市场经济条件下对外贸管理的主要手段市场经济的发展，要求充分发挥市场机制的自发调节作用。社会主义市场经济体制中的宏观调控方式，应当是以经济杠杆为重要手段，让市场机制居于调节的中枢。（二）运用经济手段调控对外贸易，是国际贸易通行规则的要求以世贸组织规则为核心的国际贸易通行规则，主要是以市场经济运行机制为基础，外贸宏观调控方式要求间接化，即主要运用经济手段调控外贸企业的经济活动，减少对企业的直接干预。1/13/20237对外贸易税收

一、对外贸易税收概述（一）对外贸易税收的含义对外贸易税收是主权国家为履行公共管理职能的需要，凭借行政权力，依据法律制定的标准，对进出口贸易行使征税权所形成的税收。（二）对外贸易税收的作用1、对外贸易税收可以保护一国在对外贸易交往中的利益。2、国家运用对外贸易税收可有效调控经济运行。3、对外贸易税收可以增加一国的财政收入。

1/13/20238（三）对外贸易税收的分类在当代国际贸易中，世界各国都积极鼓励出口贸易，绝大多数国家都不征出口关税，并实行退还出口商品税的措施。我国同样对出口贸易采取鼓励政策，我国的对外贸易征税主要是通过征收进口关税和进口商品税完成的，而对出口则实行出口关税的减免和退还出口商品税的措施。

1/13/20239图：对外贸易税收构成图1/13/202310二、进出出口关税税（一）关关税的含含义关税是指指进出口口商品经经过一国国关境时时，由政政府设置置的海关关根据国国家制定定的关税税税法、、税则对对进出口口货物征征收的一一种税。。（二）关关税的经经济效应应分析1、进口口关税的的经济效效应分析析征收进口口关税会会对进口口国与出出口国经经济产生生多方面面影响，，因此，，进口关关税的经经济效也也应从多多方面反反映出来来。12/31/202211☆进口关税税经济效效应分析析消费效应应收入效应应贸易效应应保护效应应贸易条件件效应12/31/202212（1）消费效效应原理：消费效应，是是指消费者因因征收关税使使进口品价格格上涨，而减减少购买、降降低消费者的的满足程度。。证明：如图所示，Sd、Dd分别为国内供供应和需求曲曲线；Pw为商品的国际际市场价格；；Pd为征税后的国国内市场价格格。由于课征关税税，国内市场场价格上升，，从而国内消消费量由Q2减至Q4。消费效应的大大小与国内需需求弹性相关关，需求弹性性大，消费效效应也大；需需求弹性小，，消费效应也也小。12/31/202213（2）保护效效应原理：保护效应也称称生产效应，，是指由于征征收关税而导导致国内产量量的增加。课课征关税导致致价格上涨，，能够弥补国国内生产者扩扩大生产而上上升的边际成成本。如图所示，国国内生产一定定程度上取代代进口品，增增加了Q1Q3，因而这种效效应也被称为为进口替代效效应(ImportSubstitutionEffect)。。在一定的关税税水平下，保保护效应的大大小决定于国国内的供给弹弹性。供给弹弹性越小，关关税的保护效效应越小。12/31/202214（3）贸易效效应原理：贸易效应，是是指由征收关关税导致的进进口的减少。。如图所示进口口关税增加了了进口商的成成本，也降低低了消费者的的需求，进口口量从Q1Q2减至Q3Q4。（4）收入效效应原理：收入效应即财财政效应，是是指政府通过过关税，从征征税后进口商商品所获得的的货币收入。。如图中的ADEB（c））。商品的供求弹弹性是关税的的财政收入效效应的主要决决定因素，政政府如果以增增加财政收入入作为关税的的主要目的，，应选择供求求弹性较小的的商品为课征征对象。12/31/202215(5)贸易条条件效应原理:关税的贸易条条件效应是指指征收关税对对于该国贸易易条件的影响响。当征购进口关关税的国家为为小国的情况况下，政府课课征进口税对对国际价格没没有大的影响响，关税全部部或大部分由由本国消费者者负担，这对对本国贸易条条件影响不大大。当征收进口关关税的国家为为大国时，进进口国征收关关税导致进口口需求减少，，会使该商品品国际市场价价格下降，即即该国征收进进口关税后国国内价格的上上涨幅度小于于所征进口关关税额，进口口关税的一部部分转嫁给了了出口国的生生产厂商，从从而产生改善善进口国贸易易条件的效果果。12/31/202216贸易易条条件件又又称称进进出出口口比比价价，，反反映映出出口口商商品品价价格格和和进进口口商商品品价价格格之之间间的的关关系系，，用用公公式式表表示示为为Pex/Pim，，式中中Pex为出出口口价价格格，，Pim为进进口口价价格格，，贸贸易易条条件件数数值值提提高高意意味味着着贸贸易易条条件件的的改改善善，，表表示示该该国国出出口口相相同同数数量量的的商商品品能能换换回回更更多多的的进进口口商商品品。。贸贸易易条条件件是是反反映映一一国国在在对对外外贸贸易易中中，，进进出出口口价价格格是是否否对对其其有有利利的的重重要要指指标标。。进口口关关税税的的贸贸易易条条件件效效应应，，取取决决于于进进口口国国与与出出口口国国对对国国际际市市场场价价格格的的影影响响力力。。进进口口国国的的影影响响越越大大，，出出口口国国的的影影响响力力越越小小，，则则征征收收进进口口关关税税改改善善贸贸易易条条件件的的效效应应越越大大，，反反之之则则越越小小。。12/31/2022172、、出出口口关关税税的的经经济济效效应应分分析析征收收出出口口关关税税的的经经济济效效应应主主要要表表现现在在以以下下几几个个方方面面：：（1））增增加加财财政政收收入入出口口国国对对需需求求弹弹性性较较低低、、缺缺少少替替代代品品的的商商品品征征收收适适度度的的出出口口关关税税，，可可增增加加财财政政收收入入；；对对出出口口国国处处于于垄垄断断地地位位的的商商品品征征收收出出口口关关税税也也可可起起到到类类似似效效果果。。（2））限限制制资资源源性性产产品品的的过过度度出出口口对资资源源性性产产品品征征收收出出口口关关税税，，可可抑抑制制资资源源性性产产品品的的过过度度出出口口，，保保证证国国内内生生产产需需要要，，维维持持国国内内资资源源的的保保有有量量。。12/31/202218（3）限限制短缺缺产品的的过度出出口通过征收收出口关关税，增增大某些些短缺商商品的出出口成本本，抵消消国内外外价格差差，减少少国际市市场较高高的价格格对短缺缺商品的的吸引，，保证国国内的生生产和消消费需求求。（4）保保护国内内产业对国内需需要保护护的产业业所需的的关键投投入品征征收出口口关税，，限制特特殊投入入品的出出口，从从而可间间接起到到保护相相关产业业的作用用。12/31/202219（三）中中国关税税政策的的演变1、1950——1984年，，实行全全面保护护关税政政策1949年9月月通过的的《中国国人民政政治协商商会议共共同纲领领》规定定：我国国“实行行对外贸贸易统制制，并采采用保护护贸易政政策”。。1950年年1月月政务务院颁颁布的的《关关于关关税政政策和和海关关工作作的决决定》》进一一步明明确指指出：：“海海关税税则必必须保保护国国内生生产，，必须须保护护国内内生产产品与与外国国产品品的竞竞争。。”2、1979——1991年，，实行行有区区别地地进行行保护护的关关税政政策我国在在关税税方面面的总总政策策是““贯彻彻对外外开放放，鼓鼓励出出口创创汇和和扩大大必需需品的的进口口，保保护与与促进进民族族经济济的发发展””。12/31/2022203、1992年年以后后，实实行适适度开开放与与适度度保护护相结结合的的关税税政策策（1））逐步步降低低关税税总体体水平平，使使关税税成为为调节节进出出口贸贸易的的主要要手段段。（2））按照照国际际通用用惯例例，调调整关关税制制度。。（3））按照照国际际贸易易规范范的要要求，，结合合国内内产业业政策策，建建立一一个利利用关关税措措施，，利用用关贸贸总协协定例例外条条款和和保护护条款款来调调节和和管理理进出出口贸贸易的的新体体制，，以保保护和和促进进国民民经济济的发发展。。（4））调整整进口口关税税减免免政策策。12/31/202221（四））中国国关税税制度度的进进一步步完善善1、进进一步步降低低关税税税率率2．全全面实实施世世界贸贸易组组织的的海关关估价价制度度3．按按照非非歧视视原则则在全全关境境内实实行公公平统统一的的关税税制度度4．缩缩小关关税税税率的的落差差12/31/202222三、进进出口口商品品国内内税（一））进口口商品品税征征税制制度1、征征税作作用（1））调节节国内内外产产品税税收负负担的的差异异，使使进口口产品品与国国内产产品同同等纳纳税，，平衡衡国内内外产产品的的税负负，为为国内内外产产品创创造一一个公公平竞竞争的的环境境。（2））可以以抑制制盲目目进口口，节节约使使用外外汇，，保护护国内内生产产。2、征征税原原则我国对对进口口产品品实行行与国国内产产品同同等征征税的的原则则，即即在增增值税税和消消费税税上按按相同同的税税目和和税率率征税税。12/31/2022233、征税范范围和对象象（1）增值值税根据《增值值税条例》》的规定，，除境内销销售货物或或提供加工工、修理修修配业务外外，进口货货物也属于于增值税征征收的范围围。根据《增值值税暂行条条例》规定定，凡在中中国境内销销售货物或或者提供加加工、修理理修配以及及进口货物物的单位和和个人，为为增值税的的纳税义务务人。12/31/202224（2）消费费税根据《消费费税条例》》的规定，，我国纳入入消费品征征税范围的的进口商品品共11种种。根据《消费费税暂行条条例》规定定，消费税税的纳税人人是指在中中国境内生生产、委托托和进口应应税消费品品的单位和和个人。4、征税税税目和税率率12/31/202225表：：进进口口商商品品国国内内税税征征税税一一览览表表税目税率适用对象

增值税基本税率（17%）纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务低税率（13%）纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图书、报纸、杂志等19种货物

零税率纳税人出口货物消费税比例税率（3-45%）烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税商品定额税率黄酒、啤酒、汽油、柴油12/31/2022265、、应应纳纳税税额额的的计计算算（1））增增值值税税增值值税税税税额额的的计计算算方方法法是是，，纳纳税税人人进进口口货货物物按按照照组组成成计计税税价价格格和和规规定定税税率率计计算算应应纳纳税税额额。。计算公式为：：组成计税价格格=关税完税税价格+关税税+消费税应纳税额=组组成计税价格格×增值税税税率12/31/202227（2）消费税税实行从价定率率办法的应税税消费品的应应纳税额的计计算方法是，，按照组成计计税价格计算算应纳税额。。计算公式为：：关税完税价格格+关税组成计税价格格=—————————————1—消费税税税率消费税应纳税税额=组成计计税价格×适适用税率实行从量定额额办法的应税税消费品的应应纳税额的计计算公式是：：应纳税额=应应税消费品数数量x消费税税单位税额12/31/202228（二）出口商商品税的退税税制度1、出口退税税的含义出口退税是指指在国际贸易易中一个国家家或地区对已已报关离境的的出口货物，，由税务机关关根据本国税税法规定，将将其在出口前前生产和流通通各环节已经经缴纳的国内内增值税或消消费税等间接接税税款，退退还给出口企企业的一项税税收制度。2、出口退税税的意义与作作用（1）出口退退税是依据出出口商品零税税率原则所采采取的一项鼓鼓励出口贸易易的措施。（2）出口退退税是对出口口货物的一种种非歧视性赋赋税政策，是是保证出口货货物公平参与与国际贸易竞竞争的基本要要求。（3）实行出出口退税政策策，政策效果果非常明显12/31/202229专栏：：什么是是出口口退税税？出口产产品退退（免免）税税，简简称出出口退退税，，其基基本含含义是是指对对出口口产品品退还还其在在国内内生产产和流流通环环节实实际缴缴纳的的产品品税、、增值值税、、营业业税和和特别别消费费税。。出口口产品品退税税制度度，是是一个个国家家税收收的重重要组组成部部分。。出口退退税主主要是是通过过退还还出口口产品品的国国内以以纳税税款来来平衡衡国内内产品品的税税收负负担，，使本本国产产品以以不含含税成成本进进入国国际市市场，，与国国外产产品在在同等等条件件下进进行竞竞争，，从而而增强强竞争争能力力，扩扩大出出口创创汇。。12/31/2022301985年年3月月，国国务院院正式式颁发发了《《关于于批转转财政政部〈〈关于于对进进出口口产品品征、、退产产品税税或增增值税税的规规定〉〉的通通知》》，规规定从从1985年4月1日起起实行行对出出口产产品退退税政政策。。1994年1月1日起起，随随着国国家税税制的的改革革，我我国改改革了了已有有退还还产品品税、、增值值税、、消费费税的的出口口退税税管理理办法法，建建立了了以新新的增增值税税、消消费税税制度度为基基础的的出口口货物物退（（免））税制制度。。12/31/202231出口口退退税税政政策策发发展展历历程程1994年年我我国国实实行行大大规规模模的的税税制制改改革革，，对对出出口口产产品品实实行行零零税税率率。。1995年年我我国国出出现现了了第第一一次次欠欠退退税税现现象象。。1996年年，，我我国国对对出出口口退退税税做做了了大大幅幅度度的的下下调调。1999年年我我国国开开始始逐逐步步上上调调出出口口退退税税率率。。2002年年我我国国对对生生产产型型企企业业自自营营和和委委托托出出口口的的货货物物，，全全部部实实行行““免免、、抵抵、、退退””税税的的办办法法。。2003年年10月月，，出出口口退退税税率率平平均均下下调调3个个百百分分点点。。2004年年1月月，我我国国政政府府对对出出口口退退税税率率进进行行了了结结构构性性调调整整。。2005年年5月月1日日，，正正式式实实施施新新发发布布的的《《出出口口退退税税管管理理办办法法》》12/31/2022323、出口口退税管管理（1）出出口退税税办法对一般贸贸易项下下的出口口货物，，实行““先征后后退”和和“免、、抵、退退”两种种管理办办法。（2）出出口退税税范围①出口退退税的企企业范围围出口产品品退税原原则上应应将所退退税款全全部退还还给主要要承担出出口经济济责任的的出口企企业，具具体为经经营出口口业务的的企业，，代理进进出口业业务活动动中代理理出口的的企业，，特定出出口企业业和外商商投资企企业。②出口退退税的产产品范围围对出口的的产品，，凡属于于已征或或应征增增值税、、消费税税的产品品，除国国家明确确规定不不予退税税外，均均予以退退还已征征税款或或免征应应征税款款。12/31/202233(3)出出口退税税税种出口产品品应退税税种为增增值税和和消费税税。(4)出出口退退税税率率计算出口口货物应应退税额额的增值值税税款款的税率率，应根根据《增增值税暂暂行条例例》规定定的17％和13％执执行。对对从小规规模纳税税人处购购进的特特准退税税的货物物依6％％退税率率执行。。计算出口口货物应应退消费费税税款款的税率率或单位位税额，，依《消消费税条条例》所所附《消消费税税税目、税税率(税税额)表表》执行行。以上是出出口退税税的法定定税率，，但在实实际执行行过程中中，国家家根据财财政平衡衡情况和和发展出出口贸易易的需要要，曾多多次调整整出口退退税率。。12/31/202234汇率与汇汇率制度度一、汇率率对进出出口贸易易的效应应分析汇率也称称汇价，，是指两两国货币币之间的的交换比比率或比比价，也也就是用用一国的的货币单单位来表表示另一一国货币币单位的的价格。。根据经经济学的的一般原原理，汇汇率变动动对进出出口贸易易的影响响主要是是通过价价格机制制实现的的。12/31/202235材料：人民民币汇率改改革大事记记1948年12月1日：中国人民银银行1948年12月1日在河北省省成立，并并发行人民民币作为中中国的新货货币。1953至1972年：在中国1953至1972年的苏联式式计划经济济全盛期，，人民币固固定在2.42兑1美元价位。。为维持这这种不切实实际的汇率率水平，中中国政府采采行严格的的兑换规定定，要求所所有企业和和个人向指指定银行出出售手中外外汇。12/31/2022361971年：在以美元为为基础的布布列敦森林林协定1971年崩溃后，，许多国家家采行了浮浮动汇率机机制，容许许由市场决决定各主要要货币的汇汇价1970年：中国在1970年代末期推推行经济改改革，以建建立比较市市场化的体体制，并实实施货币双双轨制，人人民币只在在内部通行行，至于外外籍人士则则必须使用用外汇券。。1980年：中国银行1980年设立外汇汇调剂中心心，持有外外币者可在在调剂中心心向需要者者出售外币币。人民币币由1981年的1.50兑1美元下贬为为1984年的2.30兑1美元，并在在1993年之前，再再贬为5.8兑1美元。12/31/2022371994年：采行所谓以以市场为基基础的浮动动汇率制度度，使人民民币汇率符符合外汇调调剂市场的的8.70兑1美元。1996年12月1日：中国实施经经常帐兑换换，人民币币汇率小幅幅升值为8.3兑1美元。在此此之后，汇汇价固定在在8.28兑1美元，上下下浮动的幅幅度很小。。2005年7月21日：人民币升值值汇率不再盯盯住单一美美元货币。。12/31/202238我国汇率率形成机机制改革革的核心心内容核心内容容有三方方面。第第一是我我国的汇汇率将来来不再盯盯住单一一的一种种货币，，也就是是单一的的美元了了，而是是参考一一篮子货货币，同同时根据据市场供供求关系系进行浮浮动。第第二是人人民币汇汇率将是是浮动的的，而且且浮动的的区间也也是合理理的。第第三是根根据对汇汇率合理理均衡水水平的测测算，人人民币在在2005年7月21日即日日对美元元升值2%。这这一调整整幅度主主要是根根据我国国贸易顺顺差程度度和结构构调整的的需要要来确定定的，同同时也考考虑了国国内企业业进行结结构调整整的适应应能力。。12/31/202239为什么是是参考一一篮子货货币而不不是盯住住一篮子子货币人民币汇汇率形成成机制改改革后，，人民币币汇率不不再盯住住单一美美元，而而是按照照我国对对外经济济发展的的实际情情况，选选择若干干种主要要货币，，赋予相相应的权权重，组组成一个个货币篮篮子。同同时根据据国内外外经济金金融形势势，以市市场供求求为基础础，参考考一篮子子货币计计算人民民币多边边汇率指指数的变变化，对对人民币币汇率进进行管理理和调节节，维护护人民币币汇率在在合理均均衡水平平上的基基本稳定定。参考考一篮子子货币表表明外币币之间的的汇率变变化会影影响人民民币汇率率，但参参考一篮篮子货币币不等于于盯住一一篮子货货币，它它还需要要将市场场供求关关系作为为另一重重要依据据，据此此形成有有管理的的浮动汇汇率。盯盯住是机机械地按按篮子货货币汇率率指数的的变化来来调整人人民币对对美元汇汇率，以以实现名名义有效效汇率不不变。12/31/202240我国实行的是是以市场供求为为基础、参考考一篮子货币币进行调节、、有管理的浮浮动汇率制度，与单一盯住住美元的汇率率制度相比，，可以更全面面地反映人民民币对主要货货币的变化，，有利于较好好地应对美元元不稳定所带带来的影响，，降低人民币币多边汇率的的波动，维护护对外经贸环环境总体上的的稳定，从而而促进国际收收支基本平衡衡和国民经济济持续、协调调、健康、较较快发展。这这次人民币汇率形成机制改革革中所包含的的参考一篮子子货币进行调调节的内容，，适应了我国国对外经贸关关系多元化和和国际经济金金融体系多元元化发展趋势势的需要。12/31/202241如何确定一篮篮子货币中货货币的币种及及比重人民币汇率不不再盯住单一一美元，而是是按照我国对对外经济发展展的实际情况况，选择若干干种主要货币币，赋予相应应的权重，组组成一个货币币篮子，在此此基础上测算算人民币多边边汇率水平的的变化。根据据国内外经济济金融形势，，以市场供求求为基础，参参考一篮子货货币计算人民民币多边汇率率指数的变化化，对人民币币汇率进行管管理和调节，，维护人民币币汇率的正常常浮动和在合合理均衡水平平上的基本稳稳定。12/31/202242作为人人民币币汇率率调节节的一一个参参考，，在篮篮子货货币的的选取取以及及权重重的确确定时时主要要遵循循的基基本原原则是是：综综合考考虑在在我国国对外外贸易易、外外债(付息)、外商商直接接投资资(分红)等外经经贸活活动中中占较较大比比重的的主要要国家家、地地区的的货币币，组组成一一个货货币篮篮子，，并分分别赋赋予其其在篮篮子中中相应应的权权重。。12/31/202243一是着着重考考虑商商品和和服务务贸易易的权权重作作为篮篮子货货币选选取及及权重重确定定的基基础。。经常常项目目收支支是我我国国国际收收支平平衡的的基础础环节节，而而商品品和服服务贸贸易收收支又又构成成了经经常项项目收收支的的绝大大部分分。从从我国国现阶阶段的的国情情看，，商品品和服服务贸贸易是是经常常项目目的主主体。。因此此，篮篮子货货币的的确定定也是是以对对外贸贸易权权重为为主的的。美美国、、欧元元区、、日本本、韩韩国等等目前前是我我国最最主要要的贸贸易伙伙伴，，相应应地，，美元元、欧欧元、、日元元、韩韩元等等也自自然会会成为为主要要的篮篮子货货币。。12/31/202244此外，，新加加坡、、英国国、马马来西西亚、、俄罗罗斯、、澳大大利亚亚、泰泰国、、加拿拿大等等国家家与我我国的的贸易易比重重也较较大，，这些些国家家的货货币对对我国国的人民民币币汇汇率率也也是是很很重重要要的的。。一一般般而而言言，，与与我我国国的的年年双双边边贸贸易易额额超超过过100亿美美元元，，在在权权重重中中是是不不可可忽忽略略的的，，50亿美美元元以以上上也也是是不不算算小小的的。。从从支支付付结结算算的的角角度度看看，，尽尽管管目目前前仍仍有有一一些些国国家家或或地地区区在在与与我我国国的的贸贸易易中中较较多多、、较较习习惯惯采采用用美美元元结结算算，，但但这这种种情情况况正正逐逐渐渐发发生生变变化化，，选选用用其其本本币币进进行行结结算算的的会会渐渐渐渐多多起起来来，，我我国国也也要要适适应应和和鼓鼓励励这这一一趋趋势势。。12/31/202245二是是适适当当考考虑虑外外债债来来源源的的币币种种结结构构。。随随着着我我国国对对外外开开放放程程度度的的不不断断提提高高，，外外债债金金额额越越来来越越大大，，2004年末，中中国的外外债余额额折合为为2286亿美元，，外债来来源呈现现多样化化。由于于在多数数情况下下，外债债需用人人民币兑兑换为具具体的计计价货币币进行还还本付息息，具体体的计价价货币会会在外汇汇市场上上产生明明显的需需求，成成为影响响人民币币汇率的的一个因因素。因因此，篮篮子货币币权重的的确定也也要适当当考虑我我国对外外负债的的币种结结构。12/31/202246三是适适当考考虑外外商直直接投投资的的因素素。近近年来来外商商直接接投资资增长长较快快，在在我国国对外外经济济关系系中的的地位位日益益提高高。我我国引引进外外商直直接投投资已已有相相当规规模，，目前前，累累计使使用外外商直直接投投资达达5600多亿美美元。。这些些投资资中有有很多多是采采用投投资来来源国国自身身的货货币，，而且且将来来通过过分红红取得得投资资收益益时也也要兑兑换为为相应应的外外币汇汇出。。因此此，在在篮子子货币币中要要考虑虑外商商直接接投资资的影影响。。12/31/202247人民币币汇率率制度度的改改革进进展什么是是基点点?按市场场惯例例，外外汇汇汇率的的标价价通常常由5位有有效数数字组组成，，从右右边向向左边边数过过去，，第一一位称称为““×个个基点点”，，它是是汇率率变动动的最最小单单位；；第二二位称称为““×十十个基基点””，如如此类类推。。12/31/202248改革开开放前前：人民币币长期期实行行固定定汇率率制度度，长长期高高估。。1981年年起：：人民币币实行行复汇汇率，，牌价价按一一篮子子货币币加权权平均均的方方法计计算。。1981-1984年：：官方牌牌价与与贸易易内部部结算算价并并存。。1985年年1月月1日日起：：取消贸贸易内内部结结算价价，重重新实实行单单一汇汇率，，l美美元合合2.7963元人人民币币。1986年年7月月5日日：由1美美元换换3.1983元人人民币币调到到1美美元换换3.7036元人人民币币。12/31/2022491989年年12月26日：由1美元3.7036元人民民币调到1美元换4.7221元人民民币。1990年年11月17日：由1美元换换4.7221元人人民币调到到1美元换换5.2221元人人民币，贬贬值对宏观观经济运行行的冲击相相当大。1994年年1月1日日：汇率体制重重大改革，，实施有管管理浮动汇汇率制。人人民币一步步并轨到1美元兑换换8.70元人民币币，国家外外汇储备大大幅度上升升。12/31/2022501994-1996年年间间：：出现现严严重重通通货货膨膨胀胀和和大大量量资资本本内内流流，，及及亚亚洲洲金金融融危危机机，，人人民民币币汇汇率率承承受受巨巨大大压压力力。。1997年年之之后后：：人民民币币汇汇率率始始终终保保持持在在较较窄窄范范围围内内浮浮动动，，波波幅幅不不超超过过120个个基基本本点点，，并并没没有有随随宏宏观观基基本本面面变变动动而而波波动动。。2003年年起起：：国际际社社会会强强烈烈呼呼吁吁人人民民币币升升值值。。国国内内外外关关于于人人民民币币升升值值与与否否的的论论战战不不断断升升级级。。2005年年7月月21日日：：人民民币币升升值值汇汇率率不不再再盯盯住住单单一一美美元元货货币币。。12/31/202251（一一））汇汇率率升升值值的的效效应应本币币汇汇率率上上升升，，表表明明一一定（二）汇率贬值的效应本币汇率下降，表明一定数额的外国货币能够兑换更多的本国货币，必然会使以外币表示的出口商品价格降低，增强本国商品在国外市场的竞争力，从而有利于扩大出口。同时，本币汇率下降会使以本币表示的进口商品成本价格上升，相对降低了进口商品的竞争力，因而不利于进口贸易。

12/31/202252因此，许多国国家在国际收收支出现逆差差时，利用汇汇率变动对进进出口贸易的的作用机制，，通过本国货货币贬值来促促进本国商品品出口，减少少进口，从而而缓解国际收收支平衡压力力。而当一国国出口增长快快、国际收支支出现大量顺顺差时，其贸贸易伙伴往往往会对其施加加压力，促使使其货币升值值，从而增加加该国出口商商品的成本，，抑制出口扩扩张，同时增增加该国进口口。一国的货货币升值相对对于其贸易伙伙伴来说，就就是货币贬值值，贸易伙伴12/31/202253二、汇汇率制制度的的演变变及其其对对对外贸贸易的的影响响(一)计计划经经济时时期的的汇率率制度度改革开开放前前，我我国实实行的的是高高度集集中、、以严严格行行政管管理为为主的的外汇汇管理理体制制，人人民币币汇率率是由由国家家有计计划地地确定定和调调整。。因此此，汇汇率对对进出出口贸贸易的的调节节作用用完全全丧失失，只只在外外贸企企业中中起统统计折折算工工具的的作用用。12/31/2022541、1949——1952年汇率是是以““物价价对比比法””为基基础计计算的的，即即主要要参照照出口口商品品国内内外价价格的的比价价，同同时兼兼顾进进口商商品国国内外外价格格的比比价和和侨汇汇购买买力平平价，，使汇汇率起起到了了鼓励励出口口，奖奖励侨侨汇，，兼顾顾进口口的作作用。。2、1953——1972年国际汇汇率制制度处处于布布雷顿顿森林林货币币体系系之下下，实实行的的是以以美元元为中中心的的固定定汇率率制度度。因因此，，人民民币汇汇率制制度也也相应应实行行固定定汇率率制。。在此此期间间，人人民币币汇率率作为为计划划核算算工具具，要要求保保持相相对稳稳定，，使人人民币币名义义汇率率与实实际汇汇率的的差距距不断断扩大大，汇汇率高高估现现象十十分严严重。。12/31/2022553、1973——1978年布雷顿顿森林林货币币体系系解体体，西西方国国家纷纷纷实实行浮浮动汇汇率制制，人人民币币汇率率的制制定由由原来来以美美元为为基准准货币币改为为盯住住一篮篮子货货币的的计值值方法法或根根据管管理需需要进进行不不定期期的调调整，，但仍仍坚持持人民民币汇汇价水水平基基本稳稳定的的方针针，汇汇率依依然高高估。。(二)1979－－1993年的汇率率制度从1982—1993年，国国家对外汇汇体制进行行了一系列列改革：改改革人民币币汇率形成成机制，变变固定的、、单一的官官方汇率，，为可变的的官方汇率率与外汇调调剂市场汇汇率并存的的双重汇率率。在汇率率水平上则则实行了以以人民币不不断贬值为为主导的政政策，开始始依据国内内经济形势势与政策目目标，主动动对汇率进进行调整，，逐步恢复复汇率对外外汇收支及及进出口贸贸易的调节节作用。12/31/2022561、1981—1984年采取了人民民币官方汇汇率与贸易易外汇内部部结算价的的双重汇率率。2、1985—1988年1985年年1月1日日取消内部部结算价，，重新实行行单一汇率率。3、1988—1993年开始实行官官方平价外外汇和调剂剂市场议价价外汇并存存的人民币币汇率双轨轨制。12/31/202257（三）1994年以来来的汇率率制度1994年以后后我国汇汇率制度度进行了了重大改改革：1、进行行汇率并并轨，实实行以市市场供求求为基础础的、单单一的、、有管理理的浮动动汇率制制度，使使我国的的汇率形形成机制制发生了了重大变变化，汇汇率杠杆杆调节作作用明显显加大。。2、实行行银行结结汇、售售汇制，，取消外外汇留成成、上缴缴和额度度管理制制度，为为各类外外贸企业业提供了了相对平平等竞争争的环境境。3、建立立统一的的银行间间外汇交交易市场场，改变变人民币币汇率形形成机制制，使我我国外汇汇市场进进一步完完善，国国家运用用经济手手段调控控进出口口贸易的的能力进进一步加加强。12/31/2022584、取消消对外汇汇收支的的指令性性计划，，国家主主要运用用经济、、法律手手段实现现对外汇汇和国际际收支的的宏观调调控。5、取消消国际收收支经常常性交易易方面的的外汇限限制，实实行货币币的自由由兑换，，为企业业提供了了宽松的的用汇条条件。12/31/202259汇率制度度的演变变及对贸贸易的影影响改革开放放之前，，我国实实行的是是以国家家垄断下下的外汇汇统收统统支为基基本特征征的外汇汇管理体体制，外外贸企业业实行的的是国家家统负盈盈亏的核核算形式式。因此此，汇率率根本起起不到经经济杠杆杆的作用用，只是是内部进进行核算算的工具具。开放放之后，，汇率成成为联系系国内与与国外价价格的重重要纽带带，不调调整高估估的人民民币汇率率，不仅仅无法调调动企业业出口创创汇的积积极性，，还会给给外向型型经济的的发展带带来许多多障碍。。因此，，随着我我国经济济体制改改革的推推进，我我国采取取了官方方汇率和和市场汇汇率并存存的双重重汇率制制，即企企业出口口收汇中中上交国国家的外外汇按官官方汇率率计算，，企业所所得的留留成外汇汇可按市市场汇率率折算。。这样可可以使外外贸企业业多得一一部分人人民币收收益，以以鼓励出出口。在在进口用用汇方民民，关系系到国计计民生的的重要物物资和必必需品的的进口，，由国家家批准按按官方汇汇率计算算；一般般商品的的进口按按市场汇汇率计算算，以限限制进口口。双重重汇率制制缓冲了了我国既既要扩大大对外贸贸易，又又要稳定定物价的的矛盾，，调动了了外贸企企业出口口的积极极性，推推动了出出口贸易易的发展展。但双双重汇率率只是在在一定历历史条件件才采用用的过渡渡型措施施，具有有一定时时限性。。12/31/2022601994年我我国开始实行行以市场供求求为基础的有有管理的单一浮动汇率率制度，建立立了银行间的的外汇交易市市场，外汇收支实行结结售汇制。这这是进一步深深化改革的客客观要求，也是建立开开放型外汇市市场的必经之之路，为各类类外贸企业创造了平等等竞争的良好好环境，有助助于我国提高高出口商品的竞争里，，大大加快外外贸企业经营营机制的转换换，更有效的发挥了汇汇率作为经济济杠杆调节对对外贸易的功功能。汇率制度的演演变及对贸易易的影响12/31/202261进出口信贷制制度一、进出口信信贷制度概述述（一）进出口口信贷的含义义进出口信贷，，是指一国政政府通过银行行向进出口商商提供贷款，，以鼓励出口口、确保进口口的重要措施施。12/31/202262（二）进出出口信贷的的作用在市场经济济条件下，，外贸企业业和出口生生产企业都都是以盈利利为目的的的经营实体体，银行贷贷款的数量量规模和利利息率的高高低，直接接关系到企企业的经济济效益。国家实行进进出口优惠惠信贷政策策，可以解解决外贸企企业和出口口生产企业业因自有流流动资金不不足给出口口带来的困困难，促进进企业扩大大出口经营营规模；能能够有效地地促进外贸贸企业和出出口生产企企业降低成成本；可以以有效地解解决出口卖卖方和出口口买方由于于进出口金金额太大、、延期付款款而造成的的资金困难难，从而有有利于推动动出口。12/31/202263（三）进出出口信贷的的特征1、经营对对象主要是是进出口商商具体包括外外贸企业、、外经企业业、“三资资”企业、、以及有自自营进出口口权的生产产企业、科科研院所等等。2、业务有有特定的范范围进出口信贷贷主要包括括：用于支支持出口贸贸易，特别别是出口机机电产品和和成套设备备出口的贷贷款；用于于支持引进进先进技术术和设备、、添置固定定资产的贷贷款；用于于支持引进进外资和先先进技术企企业的贷款款；用于支支持对外承承包工程和和劳务输出出、境外加加工贸易、、境外投资资的贷款。。12/31/2022643、对存贷贷款利率有有特殊规定定由于进出口口信贷的目目的是促进进进出口贸贸易的发展展，其利率率一般低于于相同条件件资金贷放放的市场利利率，利差差由国家补补贴。4、国家设设立专门信信贷机构为更好的贯贯彻国家的的信贷政策策，有效的的促进对外外贸易发展展，各国大大都设立专专门发放进进出口信贷贷的机构，，管理与分分配国际信信贷资金，，并协调与与其他国家家之间的关关系。12/31/202265二、进出口口信贷政策策（一）进出出口信贷的的基本任务务中国进出口口信贷的基基本任务是是：按照国国家发展社社会主义市市场经济的的要求，遵遵循改革、、开放的方方针，根据据国家有关关政策和批批准的信贷贷计划发放放贷款，支支持对外贸贸易的发展展；同时发发挥信贷的的监督和服服务作用，，监督企业业合理地使使用信贷资资金，协助助外贸企业业加强经济济核算，提提高经济效效益。12/31/202266（二二））中中国国现现行行进进出出口口信信贷贷政政策策1、、贯贯彻彻执执行行国国家家的的产产业业政政策策、、外外经经贸贸政政策策和和金金融融政政策策。。2、、积积极极配配合合实实施施科科技技兴兴国国战战略略，，重重点点支支持持高高技技术术、、高高附附加加值值的的机机电电产产品品、、成成套套设设备备、、高高新新技技术术产产品品的的出出口口，，促促进进经经济济结结构构的的调调整整和和出出口口商商品品结结构构的的优优化化。。3、、重重点点支支持持有有经经济济效效益益的的大大企企业业、、大大项项目目，，同同时时兼兼顾顾经经济济效效益益好好、、产产品品附附加加值值高高、、有有还还款款保保证证的的中中小小企企业业和和中中小小项项目目。。4、、充充分分发发挥挥政政策策性性银银行行的的综综合合优优势势，，运运用用出出口口卖卖方方信信贷贷、、出出口口买买方方信信贷贷、、外外汇汇担担保保等等多多种种政政策策性性金金融融手手段段支支持持企企业业出出口口。。5、、积积极极配配合合实实施施出出口口市市场场多多元元化化战战略略，，支支持持企企业业全全方方位位开开拓拓国国际际市市场场。。6、、积积极极配配合合实实施施““走走出出去去””的的开开放放战战略略，，支支持持企企业业开开展展带带动动机机电电产产品品出出口口的的境境外外加加工工贸贸易易、、对对外外工工程程承承包包和和海海外外投投资资活活动动，，以以投投资资带带动动贸贸易易。。12/31/202267三、、进进出出口口信信贷贷机机构构（一一））中中国国进进出出口口银银行行中国国进进出出口口银银行行于于1994年年5月月成成立立，，是是直直属属国国务务院院领领导导的的、、政政府府全全资资拥拥有有的的国国家家政政策策性性金金融融机机构构。。1、、主主要要职职责责贯彻彻执执行行国国家家产产业业政政策策、、外外经经贸贸政政策策和和金金融融政政策策，，为为扩扩大大机机电电产产品品和和高高新新技技术术产产品品出出口口、、支支持持““走走出出去去””项项目目以以及及促促进进对对外外经经济济技技术术合合作作与与交交流流，，提提供供政政策策性性金金融融支支持持。。12/31/2022682、业业务范范围办理出出口信信贷；；办理理对外外承包包工程程和境境外投投资类类贷款款；办办理中中国政政府对对外优优惠贷贷款；；提供供对外外担保保；转转贷外外国政政府和和金融融机构构提供供的贷贷款；；办理理本行行贷款款项下下的国国际国国内结结算业业务和和企业业存款款业务务；在在境内内外资资本市市场、、货币币市场场筹集集资金金；办办理国国际银银行间间的贷贷款，，组织织或参参加国国际、、国内内银团团贷款款；经经批准准或受受委托托的其其他业业务等等。12/31/202269（二））中国国银行行中国银银行是是中国国政府府授权权经营营外汇汇业务务，办办理进进出口口信贷贷的国国有商商业性性银行，具具有国国家指指定的的外汇汇专业业银行行的性性质和和地位位，并并作为为国家家对外外筹资资的主主渠道道，在在国内内外开开展包包括传传统的的商业业银行行、投投资银银行和和保险险业务务在内内的全全面的的金融融服务务。（三））其他他金融融机构构一些国国有商商业银银行、、区域域性商商业银银行及及其它它金融融机构构，经经国家家外汇汇管理理局批批准，，也可可以经经营一一定范范围的的外汇汇业务务，并并对进进出口口企业业发放放一定定数量量的外外汇贷贷款及及人民民币贷贷款。。12/31/202270四、进进出口口信贷贷方式式(一)出口口信贷贷1、出出口信信贷的的含义义出口信信贷是是指国国家为为了鼓鼓励商商品出出口，，加强强商品品竞争争能力力，对对本国国出口口商和和外国国进口口商提提供优优惠贷贷款，，主要要用于于鼓励励和支支持一一些金金额较较大、、付款款期限限较长长的成成套设设备和和船舶舶等大大型机机械设设备的的出口口。12/31/2022712、出出口信信贷的的形式式（1））出口口卖方方信贷贷出口卖卖方信信贷是是贸易易中常常用的的延期期付款款方式式下由由出口口方银银行向向本国国出口口商提提供的的贷款款。中国进进出口口银行行提供供的出出口卖卖方信信贷的的贷款款种类类有：：出口口卖方方信贷贷项目目贷款款、中短期期额度度贷款款、境境外加加工贸贸易贷贷款、、对外外承包包工程程贷款款、境境外投投资贷贷款等等。（2））出口口买方方信贷贷出口买买方信信贷是是指出出口方方所在在国银银行或或出口口国政政府所所属的的出口口信贷贷机构构向国国外进进口厂厂商、、买方方或买买方银银行提提供贷贷款，，以便便买方方用以以支付付进口口所需需货款款，从从而促促进本本国商商品出出口。。12/31/202272(二)进口口买方方信贷贷1、进进口买买方信信贷的的含义义进口买买方信信贷是是指一一国银银行用用以支支持企企业从从国外外引进进技术术设备备所提提供的的贷款款。2、进进口买买方信信贷的的形式式（1））签订订总的的信贷贷协议议即由出出口国国银行行预先先向中中国银银行提提供关关于买买方信信贷贷贷款额额度。。双方银银行签签订总总的贷贷款协协议，，规定定提供供贷款款总的的原则则和条条件，，明确确规定定由出出口国国银行行向其其本国国的出出口商商以贷贷款方方式垫垫支货货款；；在贷贷款到到期时时，由由中国国银行行承担担还款款付息息的责责任。。12/31/202273（2））签订订具体体的贷贷款协协议即预先先不签签定总总的贷贷款协协议，，而是是在办办理进进口手手续签签定进进口贸贸易合合同时时，由由出口口国银银行和和中国国银行行签定定相应应的信信贷协协议，，明确确进口口物品品的贷贷款由由出口口国的的银行行支付付，到到期由由中方方银行行偿还还出口口国银银行12/31/202274五、进出出口信贷贷对象（一）出出口卖方方信贷对对象1、中国国进出口口银行就就出口卖卖方信贷贷项目贷贷款和中中短期额额度贷款款、境外外加工贸贸易贷款款、对外外承包工工程贷