非煤(露天)矿山负责人、安全员相关培训讲义

2023/1/131非煤矿山企业负责人、安全员安全培训.2023/1/132培训提纲1非煤矿山企业安全生产技术与安全管理2国家相关法律法规3应急救援预案.2023/1/133一、非煤矿山企业安全生产技术

1、矿山基本知识矿床：地壳内部或表面富集的有用矿物，在质和量上达到工业要求和具备开采条件的部位叫作矿床。矿体：矿体是矿床的基本单位，是达到工业要求的含矿部分，又是开采的直接对象。它具有一定的大小、形状和产状。一个矿床可以由一个或数个矿体组成。围岩：围岩是矿体周围无经济价值的岩石。矿石：一般是指符合工业要求的矿物集合体。矿石品位：指矿石中有用组分的单位含量，是衡量矿石质量的主要指标。.2023/1/134一、非煤矿山企业安全生产技术岩层：岩层系地壳运动、海陆变迁而产生的侵蚀与沉积环境反复发生变化而形成。其产状三要素为：走向、倾向和倾角。（见图1）

图1岩层的产状要素.2023/1/135一、非煤矿山企业安全生产技术断层：岩层发生断裂后其断面两边的岩石发生了明显位移称为断层。（图2）图2断层要素

.2023/1/136一、非煤矿山企业安全生产技术2、露天开采（1）概念：露天开采就是从地表直接采出有用矿物的矿床开采方法。（2）露天开采的特点：目前世界上露天开采的矿物占整个矿物产量的70%左右。我国铁矿产量85%以上来自露天开采，建材矿山几乎全部采用露天开采。露天开采的优点：

a.劳动生产率比地下开采高2-10倍；

b.开采成本只相当于地下开采的1/2-1/3；

c.基建时间短，见效快；

d.作业场所开阔，可采用大型机械化设备；

e.劳动条件好，有利于劳动者的安全和健康。露天开采的缺点：

a.受气候条件的影响较大；

b.矿场及排弃剥离物的废石场占用较大的土地面积，破坏自然景观，影响生态环境和空气质量。

.2023/1/137一、非煤矿山企业安全生产技术

（3）露天开采的一般程序设计、地面准备、矿山基建、剥离、采矿及地表的恢复利用。其中，剥离和采矿工作是露天开采的主要任务，矿山必须遵循“采剥并举，剥离先行”的原则。（4）露天开采的技术术语根据矿产埋藏条件和地形条件，露天矿山分为山坡和凹陷两种形态。开采水平位于当地地表标高以上的称为山坡露天矿，而位于当地地表标高以下的称为凹陷露天矿。阶段、破面角、台阶高度：露天矿床往往被划分为若干水平分层自上而下逐层开采，在开采中各分层保持一定的超前距离，在空间上形成阶梯，每一个阶梯就是一个台阶，或称为阶段（图3）。...2023/1/1310一、非煤矿山企业安全生产技术

平台宽度：根据机械化程度确定，其最小值应满足表2的规定。平台用途人工开采（米）机械开采（米）安全平台23-6工作平台3（不包括爆堆宽）按设备要求定运输平台4（手推车）按设备要求定清扫平台4按清扫方式和设备定表2最小平台宽度规定

.2023/1/1311一、非煤矿山企业安全生产技术坡面角：松软矿岩，不大于所开采矿岩的自然安息角；较稳固矿岩，不大于50度；坚硬稳固矿岩，不大于80度。最终边坡角：松软矿岩，不大于所开采矿岩的自然安息角；较稳固矿岩，不大于50度；坚硬稳固矿岩，不大于70度。

(3)影响边坡稳定的主要因素a.岩石物理力学性质影响b.地址构造的影响c.水文地质条件的影响d.开采技术条件的影响

.2023/1/1312一、非煤矿山企业安全生产技术

（4）

边坡安全管理要求a.控制合理的开采高度和参数。b.选用合理的开采顺序和推进方向。c.贯彻“采剥并举，剥离先行”的方针。d.合理进行爆破作业，减少爆破震动对边坡的影响。.2023/1/1313一、非煤矿山企业安全生产技术

4、

矿山爆破（1）

爆破器材炸药：凡在外界供给能量前提下能够产生快速爆炸变化，放出高热和生成大量气体的物质，均称为炸药。分为单体炸药和混合炸药。炸药的基本性能包括：起爆能（外界施加一定能量给炸药某一局部而引起炸药爆炸的能量，通常包括热能、机械能、爆炸能等）、敏感度（炸药在外能的作用下，发生爆炸反应的难易程度）、威力或爆力（炸药作出有益功的能力，一般以产生气体体积量的大小来度量）、猛度（指炸药爆炸瞬间爆炸产物直接对与之接触的局部固体介质的破坏程度）、爆速（炸药爆炸时爆轰波沿炸药内部传播的速度）、爆热（一定量炸药在容积一定的条件下爆炸瞬间放出的热量）、爆温（炸药爆炸时将爆轰产物加热的温度，工业炸药的爆温一般在2000-3000℃）。.2023/1/1314一、非煤矿山企业安全生产技术炸药的安定性：指炸药在长期贮存中，保持原有物理、化学性质不变的能力。包括物理安定性和化学安定性。雷管：分为火雷管和电雷管。电雷管由脚线、塑料塞、桥丝、引火头、正起爆药、副起爆药、管壳、加强帽组成（见图4）。电雷管的最大安全电流：是指电雷管通过一恒定直流电，在5分钟不能使引火头桥丝发火的最大电流值。

图4电雷管结构图.2023/1/1315一、非煤矿山企业安全生产技术

（2）

爆破方法浅孔爆破：炮孔直径28-75毫米，炮眼深度5米左右（最深不超过6-8米）。深孔爆破：炮孔直径75-350毫米，炮眼深度8-15米。（3）

爆破安全爆破说明书：包括爆破对象、爆破范围、周围环境、炮眼参数、炮眼布置、装药量、选用何种爆破器材、线路的计算及敷设、安全措施、爆破警戒等。爆破区域与地点：在城镇居民区、风景名胜区、重点文物保护和重要设施附近进行爆破时，必须征得当地有关部门同意和当地县级以上公安部门批准。

.2023/1/1316一、非煤矿山企业安全生产技术爆破作业的禁止：有下列情形之一时，禁止进行爆破作业：a.有冒顶或边坡滑落危险；b.爆破参数或施工质量不符合设计要求；c.工作面有水灾危害或炮孔温度异常；d.危及设备或建筑物安全，无有效防护措施；e.危险区边界上未设警戒；f.通道不安全或通道阻塞；g.警戒区内人员未按规定撤离。h.未按规定做好准备工作。爆破作业人员穿戴：禁止穿戴化纤衣服，严禁携带火种。

.2023/1/1317一、非煤矿山企业安全生产技术爆破气象条件：在雷雨天、大雾天、7级以上风天、黄昏和夜晚，禁止进行露天爆破。爆破安全距离：爆破地震安全距离、爆破冲击波安全距离、爆破飞石安全距离的。个别飞石对人员的最小安全距离不小于：裸露药包爆破破碎大块岩石：400米浅眼爆破法破碎大块岩石：300米浅眼爆破：200米深孔爆破：按设计，但不小于300米。

.2023/1/1318一、非煤矿山企业安全生产技术（4）

盲炮残药的预防及处理露天爆破中电力起爆时盲炮产生原因：

a.

电雷管的正起爆药密度过大或受潮变质，引火头不能引爆正起爆药而产生盲炮；

b.

雷管桥丝焊接或压接质量不好、桥丝与脚线联接不牢固，有“杂散”电阻等；

c.

引火药质量不好或桥丝脱落引起拒爆；

d.

漏接、短接、错接；

e.

导线接头处绝缘不好，使爆破网路短路；导线联接不紧，接触不良；

f.

装填中拉断线路或砸断线路；

.2023/1/1319一、非煤矿山企业安全生产技术残药产生的原因：

a.起爆材料威力不够，不能起爆炸药；

b.炸药保管不善，爆轰感度降低，或药卷直径小于其临界直径；

c.炮孔中炸药受潮；

d.装填过程中由于堵塞或炸药过于捣实而不能传爆；

e.炮孔布置不合理产生带炮；盲炮残药的处理方法：重新起爆法（经检查，雷管完好未起爆，线路完好时，可以重新连线起爆）、诱爆法（因有其它填塞物堵塞而未爆时，用木制、竹制的小勺小心的将堵塞物掏出，重新装起爆药包爆破）、打平行眼装药爆破法、用水冲洗法。

.2023/1/1320一、非煤矿山企业安全生产技术

5露天开采常见事故原因及预防（1）事故、工伤及事故分类事故：指人们在有目的的行动过程中，突然出现了违反人的意志的情况，致使该行动暂时或永远停止的事件，其结果可能造成人员的伤亡或设备、材料及资源的损失。工伤：企业职工为了生产和工作，在生产时间和生产活动区域内发生的伤亡事故，或职工在生产区域内虽不在本生产岗位上，但由于企业设备或劳动条件不良而造成的职工伤亡事故。

.2023/1/1321一、非煤矿山企业安全生产技术伤亡事故分类：按伤害程度分为轻伤、重伤、死亡（包括事故当场死亡及事故后一个月内死亡）；按事故原因分为因工伤亡和非因工伤亡；按事故严重程度分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故（一次死亡3人及以上的事故）、特别重大事故（死亡50人及以上，或经济损失1000万元及以上）；按造成事故的直接原因分为物体打击、提升及车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯煤尘爆炸、物理化学爆炸、煤与瓦斯突出、中毒和窒息及其他伤害等19类。.2023/1/1322一、非煤矿山企业安全生产技术

（2）边坡坍塌事故原因及预防原因：a.违章开采;b.地质构造影响;c.气候条件的影响。预防措施：a.严格按有关规定的要求，对宕面进行合理开采，坚决杜绝违章开采现象；b.严格按边坡管理的安全要求对宕面进行管理；c.当宕面出现违章开采现象或其它不安全因素时，应迅速进行处理，消除隐患。（3）物体打击事故原因：a.不带安全帽；b.系带安全帽不符合要求；c.上岩作业对下宕面的影响；d.宕面有浮石。预防措施：a.坚持穿戴符合要求的防护用品；b.禁止上下一条线作业；c.严格清除工作面的危石。.2023/1/1323一、非煤矿山企业安全生产技术

(4)高处坠落事故原因：高处作业不系保险带、高处作业方法不当、安全绳使用不当、保险绳或保险带安全系数达不到要求。预防措施：高处作业人员必须按规定系带合格的保险带、高处作业人员必须严格按操作规程进行作业。

.2023/1/1324二、国家相关法律法规

主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、国务院《安全生产许可证条例》、国家安全生产监督管理总局《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《金属与非金属露天矿山安全规程》、GB6722-1986《爆破安全规程》等

.2023/1/13251、安全生产法主要内容一、二十年磨一剑——安全生产法立法历程二、势在必行——安全生产法实施背景三、安全生产法主要内容四、重要里程碑——安全生产进入法制时代.2023/1/1326一、二十年磨一剑——安全生产法立法历程1981年3月原国家劳动总局组织起草《劳动保护法草案》1994年原劳动部组织起草《安全生产法》1996年4月国务院法制局与原劳动部提出《劳动安全卫生法（草案）》1999年12月国家经贸委组织起草《职业安全法（草案）》2000年底国务院又改为《安全生产法》2001年初国家安全生产监督管理局起草《安全生产法》2001年11月21日第48次国务院常务会议通过2001年12月24日-28日全国人大常委会二十五次会一审2002年4月24日-28日全国人大常委会二十七次会二审2002年6月29日全国人大常委会二十八次会三审通过安全生产法.2023/1/1327二、势在必行——安全生产法实施背景安全生产形势严峻2.适应市场经济建立安全生产法制3.进入WTO后面临的机遇和挑战安全生产法.2023/1/1328三、安全生产法主要内容安全生产法.2023/1/13291.安全生产法的基本框架与定位安全生产法第一章总则1～15条（国家政策）第四章安全生产的监督管理53～67条（国家职责）第五章生产安全事故的应急救援与调查处理69～76条第六章法律责任77～95条（违法及其罚则）第七章附则96，97条第三章从业人员的权利和义务44～52条（职工权益与工会作用）第二章生产经营单位的安全保障16～42条（企业责任）配套法规、规章和标准安全生产法.2023/1/13302、安全生产法条文的内容第一章总则（国家政策，共15条）第一条目的与宗旨第九条安监部门的职责第二条调整范围第十条安全生产标准第三条方针第十一条宣教与意识第四条企业责任第十二条中介组织的技术服务第五条负责人责任第十三条事故责任追究第六条职工权益第十四条安全科技第七条工会作用第十五条安全奖励第八条政府职责安全生产法.2023/1/1331第二章生产经营单位的安全生产保障

（企业责任共29条）

1.企业负责人责任（第17、42条）

7.重大危险源管理（第32、33条）2.安全生产投入保证（第18、37、39条）

8.员工宿舍安全管理（第34条）3.安全生产管理机构与人员（第19、20、38条）

9.爆破、吊装作业安全（第35条）4.培训与资质认可（第21-23条）

10.现场安全检查（第36条）5.建设项目安全评价（第24-27条）11.承包作业和交叉作业（第40、41条）6.安全设备管理（第29-31条）

12.工伤保险要求（第43条）安全生产法.2023/1/1332第三章从业人员的权利和义务第四十四条劳动合同应包括安全，不得订立免除责任协议第四十五条知情权，建议权第四十六条批准上告权，企业不得报复第四十七条拒绝权、避险权，不得处罚第四十八条赔偿权第四十九条遵章守纪的义务第五十条受培训权第五十一条不安全情况报告义务第五十二条工会在安全生产中的作用（八种权利、二项义务共9条）安全生产法.2023/1/1333第四章安全生产监督管理

（国家职责共15条）

政府：领导、督促、协调、组织、检查、处理

（第53条）安监部门职责：审查批准、监督检查、行政处罚

（第54-60条）社会监督

（第61-67条）安全生产法.2023/1/1334第五章生产安全事故的应急救援与调查处理

（共9条）

政府与企业的应急预案（第68条）事故救援（第69条）

事故报告、调查（第70-75条）事故统计（第76条）安全生产法.2023/1/1335第六章法律责任（共19条）1.国家责任：政府、安监部门、有关部门——监察、管理（第77、78和92条）

2.企业与负责人责任——负安全生产全责（包括过程与结果）（第80–91和95条）

3.中介组织责任——技术服务（第79条）

4.从业人员责任——遵章守纪（第90条）（负有法律责任的部门与人员）安全生产法.2023/1/1336（法律责任）1.民事责任（财产损失）2.行政责任（违法、但尚未造成严重后果）3.刑事责任（违法、已造成严重后果并触犯刑律）共列出42种应处罚的违法行为安全生产法.2023/1/1337(处罚与制裁)1.民事处罚——赔偿等（第79、86和95条）2.行政制裁3.刑事制裁——犯罪行为，司法追究，强制执行，人身制裁（判刑）和附加刑（财产罚等）（第77、79-81、83-85、90-92条等）行政处分：警告、记过、记大过、降级、(机关内)降职、撤职、开除留用和开除（第77、78、90和92条等）行政处罚：警戒罚——批评、通报、限期改正等(执法部门)财产罚——罚款（5千～20万元）、没收等行为罚——停业、吊照、关闭、取消资格等人身罚——拘留等其它罚（第77、79–93条等）安全生产法.2023/1/1338行政处罚——安监部门关闭处罚——安监部门报县以上政府按国务院规定权限拘留处罚——依照治安管理处罚条件规定另有规定的（行政处罚授权）安全生产法.2023/1/1339出示假证明构成犯罪刑事责任撤消资格没收违法所得和处罚所得5000元以上，2-5倍罚款不足5000元，5000-20000元罚款主管及责任人，5000-50000元罚款赔偿责任第七十九条服务机构（中介）法律责任安全生产法.2023/1/1340四、重要里程碑——安全生产进入法制时代意义1、有利于保护广大人民群众安全健康2、有利于国家经济社会发展和可持续发展战略实施3、有利于全面加强安全法制建设4、有利于依法规范企业安全生产行为5、有利于加强各级人民政府对安全生产领导6、有利于安监部门依法行政监督管理7、有利于制裁各种违法行为8、有利于应对进入WTO后的挑战安全生产法.2023/1/1341完善国家监管基础体系建设OSH监察工伤保险法制预防补偿康复法律规章标准认证许可技术支持执法监察安全生产法.2023/1/1342自然本能伤害发生率强化职业安全卫生法制建设安全生产管理的不同历史阶段法治监督自我管理团队文化安全生产法.2023/1/1343二、势在必行——安全生产法实施背景安全生产形势严峻2.适应市场经济建立安全生产法制3.进入WTO后面临的机遇和挑战安全生产法.2023/1/1344三、典型事故和应急救援案例

（一）、前言为保障国家和人民群众生命财产安全，防止突发性重大事故的发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，减少事故损失，根据国家及地方和行业有关法律、法规、标准、制度的相关规定，结合本企业实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥协调、分工负责”的原则，特制定本预案。（二）企业概况内容主要包括企业地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品和产量，周边区域单位、社区、重要基础设施、交通道路等情况。

.2023/1/1345三、典型事故和应急救援案例

（三）危险源、危险部位的确定及可能造成的后果分析（四）本企业可利用的安全、消防、个体防护设备、器材及其分布（根据本企业周围情况简述）（五）应急救援组织机械、组成人员和职责的划分1、应急救援领导小组（1）人员构成总经理（或三长）、副总经理任组长和副组长。其他各级部门领导人为成员。（2）应急救援领导小组职责①

负责本预案的制定、修改，组建应急救援小组并组织实施和演练；②

检查督促做好重大安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；③

负责各类重大安全事故发生后的应急救援统一领导、组织、指挥和协调。

.2023/1/1346三、典型事故和应急救援案例

2、应急救援指挥部（1）成员

指挥部成员手机电话（2）指挥部职责

发生重大安全事故时，传递、通报各类重大安全事故信息，发布和解除应急救援命令、信号；负责组织、指挥应急救援小组实施救援行动，在最短时间内以最快的方式向上级部门和友邻单位报告事故有关情况，必要时向有关单位发出救援请求，事后事故调查、处理及应急救援行动经验总结工作。（3）指挥部人员分工：指挥长：组织、指挥公司重大安全事故救援工作。副指挥长：协助指挥长负责应急救援的具体组织、指挥工作。指挥部成员：×××

.2023/1/1347三、典型事故和应急救援案例3、应急救援小组职责（1）人员组成（2）应急救援小组职责及时赶赴现场防止事故扩大，立即根据实情实施现场事故救援方案，封闭事故现场，维护现场秩序，收集并保存事故现场证据，抢险救灾，疏散群众，维护现场秩序，将受伤人员及时送往医院救治，使事故损失降到最低点。同时负责对事故进行现场调查，向应急救援指挥部提出初步处理意见，做好伤亡人员的处置及家属的安抚工作。

.2023/1/1348三、典型事故和应急救援案例

4、后勤保障小组（1）人员组成（2）后勤保障小组职责事故发生后，准备必须的抢救救护器材、交通工具和搞好接待工作，协助应急救援小组处理善后事宜，做好企业稳定工作，运输车辆保护良好的运行状态，待命执行救援任务。

.2023/1/1349三、典型事故和应急救援案例（六）重大事故报告制度1、凡发生重大事故的部门，应在最短时间内（2分钟内），立即向上级主管部门及办公室报告，指挥部及办公室获悉后应在3分钟内向县经委、县公安局、县安监局报告，同时向市级行业主管部门报告，并视事故情况及时做好有关情况的续报工作。2、不论是向部门报告和向上应急救