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文档简介

主讲教师:周开君国家税务总局扬州税务进修学院教授第三讲税收与法律本讲提要一、税收与“依法治税”二、税收法律关系三、税收实体法四、税收程序法一、税收与“依法治税”依法纳税依法征税依法用税(一)依法治税基本内涵以马克思主义基本理论为指导,在依法治国的总体框架下,将依法治税作为税收工作的灵魂贯彻始终,自觉维护税法的权威,确保税法得到普遍、公正、准确、有效的实施,逐步形成有中国特色的完善的税收法律体系、规范的税收执法体系、有效的税收执法监督体系和健全的税收保障体系,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。(二)依法治税基本机制前提:健全的行政立法机制基础:完善的征管机制关键:严密的监督机制保障:规范的执法责任制

目的:一是对外执法严格履行程序;二是内部各环节做到各负其责;三是要通过监督能够发现执法不规范的问题并切实加以解决。(三)税法一般分类法律、法规、规章国内法与国际法实体法与程序法宪法、基本法、单行法刑法、经济法、行政法二、税收法律关系税收法律关系是指通过税法规范确认和调整的,国家、税务机关和税务管理相对人之间在税务活动中发生的具有权利义务内容的社会关系。

主体:征税主体、纳税主体客体:纳税义务

税法构成要素:纳税人、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、纳税地点、法律责任。三、税收实体法流转税、所得税、财产税中央税、地方税、共享税比例税、累进税、定额税(一)流转税流转税一般包括:增值税、消费税、营业税增值税:以增值额为征税对象,以销售收入为计税依据,体现中性的普遍调节。消费税:以销售收入为征税对象和计税依据,生产环节一次征收,体现特殊调节。营业税:以部分劳务销售收入为征税对象和计税依据,体现了过渡性的补充调节。另外关税也可以归入流转税。(二)所得税

所得税一般包括:企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税。企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税:以企业为纳税人,以应纳税所得额为征税对象,和计税依据,体现了企业利润的调节。个人所得税:以有纳税义务的自然人为纳税人以其实际所得为征税对象和计税依据,体现对个人收入的特殊调节。(三)财产和行为税财产和行为税一般包括:资源税、城市维护建设税、土地增值税、土地使用税、房产税、车船使用税、印花税、车辆购置税、契税等。此外,农业税已停征,屠宰税和筵席税已下放。

有关税种具体内容请参见有关政策法规。四、税收程序法税收程序法由《税收征管法》、《税收征管法实施细则》以及、《税收征管单行法规》组成一个相对独立的法律体系。税务管理税款征收税务稽查法律责任(一)税务管理1.税务登记管理制度2.纳税申报管理制度3.帐簿凭证管理制度4.发票管理制度(二)税款征收1.税款核定征收制度2.税收保全与强制执行制度3.离境清税制度4.税款优先制度5.税款追交与退还制度(三)税务检查1.税务检查权限2.税

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