成人自考00277行政管理学2009年7月试题及答案-2

全国2010年7月高等教育自学考试行政管理学试题课程代码：00277一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1.与政治相对应的“行政”是指【】1-1-P2A.国家政策的制定 B.国家意志的执行C.企业内部的管理活动 D.国家审判机关的执法活动正确答案：B解析：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行，因此国家意志的执行或政策的执行就是行政，故B项正确。2.行政管理学的创始人是【】1-2-P9A.罗纳德·怀特 B.魏洛比C.古德诺 D.伍德罗·威尔逊正确答案：D解析：威尔逊在1887年发表了文章《行政研究》，开创了行政管理学学术研究的先例，故D项正确。3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是【】2-1-P34A.高斯 B.泰罗C.帕森斯 D.韦伯正确答案：A解析：首先提出行政环境问题并予以研究的是美国学者约翰·M·高斯，故A项正确。5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是【】2-2-P37A.政治力量 B.经济力量C.文化力量 D.社会结构正确答案：B解析：经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素，故B项正确。6.行政权力的根本目标是【】3-1-P62A.提高行政效率 B.发展社会经济C.执行国家意志和实现公共利益 D.维护社会稳定正确答案：C解析：行政权力的目的是实现国家意志，故C项正确。7.在中国计划经济时期，事权主要表现为【】3-3-P87A.政治管理权 B.经济管理权C.社会事务管理权 D.文化管理权正确答案：B解析：在经济计划时期，事权主要表现为经济管理权，故B项正确。8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的【】4-1-P93A.执行性 B.多样性C.整体性 D.监督性正确答案：A解析：国家职能是由立法职能、行政职能、司法职能组成，相对于立法职能而言，行政职能表现为执行国家意志的管理方面的职能，故A项正确。9.改革开放以来我国政府职能的重心是【】4-3-P117A.以阶级斗争为中心 B.以科技发展为中心C.以经济建设为中心 D.以政治发展为中心正确答案：C解析：党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召，此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变，故C项正确。10.行政管理机构的首要特性是【】5-1-P126A.系统性 B.合理性C.合法性 D.主体性正确答案：C解析：行政管理机构的首要特性是具有合法性，也就是说，任何行政管理机构都必须依照法律规定并通过一定程序设立，行使法律所赋予的权力，履行法律规定的行政职能，故C项正确。国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是【】5-2-P135A.信息机构 B.咨询机构C.辅助机构 D.派出机构正确答案：D解析：派出机构是指国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构，如外交部在国外的使馆、领馆，还有公安派出所，都属于派出机构，故D项正确。12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的【】6-2-P164A.计划和组织 B.使用和开发C.激励和监督 D.调任和辞退正确答案：B解析：人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的使用和积极开发，故B项正确。13.政府预算工作的中心环节是【】6-2-P168A.预算编制 B.预算执行C.决算管理 D.预算外资金管理正确答案：B解析：预算执行是整个预算工作的中心环节，故B项正确。16.渐进决策理论模式的主要代表人物是【】8-2-P236A.威尔逊 B.西蒙C.林德布洛姆 D.埃佐尼正确答案：C解析：渐进决策模式是美国政策科学家林德布洛姆提出来的，故C项正确。18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是【】9-1-P263A.行政技术 B.行政管理方法C.行政理念 D.行政人员正确答案：B解析：行政管理方法是使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介，故B项正确，同时行政管理方法的含义，特点，地位与作用也是重要考点。21.法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的【】9-2-P272A.权威性 B.强制性C.稳定性 D.具体性正确答案：C解析：法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的，也就是说同样的人、事可以反复使用，对不同的人在相同情况也可以反复使用，这体现了该方法的稳定性，故C项正确。23.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的【】11-2-P330A.微观经济发展水平 B.中观经济发展水平C.客观经济发展水平 D.宏观经济发展水平正确答案：D解析：一般来说，一国的行政经济绩效主要是指宏观经济发展水平，故D项正确。25.行政发展的途径是【】12-2-P369A.行政改革 B.行政调节C.行政控制 D.行政管理正确答案：A解析：行政改革是行政发展的重要途径，为了实现行政发展，必须进行行政改革，故A项正确。二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）28.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在【】3-2-P78A.行政权力活动强调公开性和透明性B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑C.行政权力体现服务行政的精神D.行政权力运行过程中贯彻公平原则E.行政权力具有无限性正确答案：ABCD解析：公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在权力运作上：首先，行政权力的出发点是基于公共利益考虑；其次，行政权力体现服务行政的精神；再次，行政权力运行过程中贯彻公平原则；最后，行政权力活动强调公开性和透明性，故ABCD项答案正确。29.强势政府时期的行政职能方式主要有【】4-2-P105A.广泛使用法律手段 B.使用计划手段C.制定产业政策 D.采取财政政策、金融政策等经济手段E.采取直接的行动手段正确答案：ABCDE解析：强势政府时期的行政职能方式复杂多样：广泛使用法律手段、使用计划手段、制定产业政策、采取财政政策、采取直接的行动手段，故ABCDE项答案正确。30.编制管理的主要内容包括【】5-3-P144A.职能管理 B.后勤管理C.机构管理 D.人员管理E.财务管理正确答案：ACD解析：行政编制管理是指对行政管理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的管理。其主要内容包括三个方面：职能管理，即对各级机关及其各部门的职能进行配置、协调；机构管理，即对机构设置与调整的管理；人员编制管理，即对行政管理机构内部人员数量、结构、领导职数、员工数额等的确定及其管理。故ACD项答案正确。31.人口行政管理的主要内容包括【】6-3-P191A.居民身份证管理 B.计划生育管理C.流动人口管理 D.公民素质管理E.妇幼保健管理正确答案：ABC解析：我国人口行政管理的主要内容包括户籍管理、居民身份证管理、计划生育行政管理、流动人口行政管理，故ABC项答案正确。32.行政沟通的基本形态主要有【】7-4-P222A.环式 B.轮式C.链式 D.X式E.全通道式正确答案：ABCE解析：行政组织中行政人员互相沟通的基本形态可以分为五种：环式、链式、轮式、Y式、全通道式，故ABCE项答案正确。35.法德行政发展模式的主要手段包括【】12-1-P360A.严格监控行政机构 B.调整公共事业C.压缩人事开支 D.转变组织机构职能E.改善政府工作效率正确答案：BCD解析：法德行政发展模式的主要手段包括调整公共事业、压缩人事开支、转变组织机构三项内容，故BCD项答案正确。三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36.简述我国现行行政文化环境的基本特点。2-4-P56答：我国现行行政文化环境的基本特点：（1）管制型行政管理价值观向服务型行政管理价值观转变。（2）全智能型行政功能文化向有限分工型行政功能文化转变。（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化转变。（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化转变。37.简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。4-3-P112答：我国改革开发前行政职能的主要弊端。（1）造成政府机构膨胀。（2）资源配置效率低下。（3）企业和社会缺乏动力机制。（4）容易产生腐败。38.简述我国行政管理机构改革的基本经验。5-4-P157答：总结我国多次行政管理机构改革的经验：（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移的迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎的推进改革（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。（5）按照依法治国，依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。39.简述行政组织设计的影响因素。7-2-P199答：行政组织设计的影响因素：（1）行政组织的目标。（2）行政组织的职能与环境。（3）行政组织的技术特征。（4）行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性。40.简述当代中国行政发展的基本特征。12-3-P373答：当代中国行政发展的基本特征：（1）始终坚持以发展经济为中心。（2）正确处理改革、发展和稳定的关系。（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。（4）坚持渐进式改革。（5）立足于中国国情。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41.联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。3-3-P89答：重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路：（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权的内容。（2）实现中央与地方利益分配的合理化。（3）实行地方分权和基层自治。（4）健全和完善对地方权力的监督。(适当展开论述)42.试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。11-4-P351答：当前条件下提高我国行政绩效的具体途径：（1）改革和创新经济体制，政治体制，强化法制政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。（2）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策，执行和监督相协调，以提高行政绩效。（3）提高行政绩效必须建设高素质的公务员队伍。（4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。(适当展开论述)五、案例分析题（本题10分）43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。