应急救援我的讲义

主讲：张海成青海油田培训中心培训一部讲座目录基础知识

1事故应急救援系统建设

2事故应急救援过程管理3事故应急救援保障

4基础知识应急救援管理狡兔三窟字面意思为狡猾的兔子有多处洞穴，比喻人要居安思危，安全时要考虑到面临危险时采取什么措施和应变办法，用来保护自己。据《战国策》的名篇《冯暖客孟尝君》记载齐国国相孟尝君门下有个食客名叫冯暖，足智多谋聪明善辩，被孟尝君派往薛地收债。冯暖问孟尝君，收债之后买些什么东西回来？主人答道：“你看我缺少什么就买什么好了。”后来，齐国国君废除了孟尝君相位，他只好退居薛地生活。薛地百姓听说孟尝君来此的消息，扶老携幼走出数十里路去夹道欢迎孟尝君。此时他才恍然大悟，冯暖为他买的仁义价值所在，连连感谢冯暖。冯暖说：只有狡兔三窟，才能免除灾祸。冯暖到了薛地，他见欠债者都是贫苦庄户，立即以孟尝君名义宣布债款一笔勾销，将各户的债务契约烧掉。孟尝君见到冯暖后，问他给自己买了什么，冯暖说：“你五子登科，什么都不缺，我只替你买了‘仁义’回来。”孟尝君又气又怒，但是已无法挽回，十分无奈。事故应急救援就是人类源于“狡兔三窟”的思路和措施事故的应急救援是指通过事故发生前的计划，在事故发生后充分利用一切可能的力量，能够迅速控制事故的发展，保护现场和场外人员的安全，将事故对人员，财产和环境造成的损失降低到最小程度。针对紧急事件突发的破坏力的采取预防预备响应恢复活动计划工业化国家的统计资料表明：有效的应急救援系统可以将事故的损失降低到无应急系统的6%。事实上，应急救援系统的建立与有效运转不仅是社会文明的象征，也是国家综合实力的指标。思路涵义作用安全的本质含义应该包括预知、预测危险，也包括控制和消除危险，由于事故发生的偶然性和复杂性，以目前安全科学的发展水平来看，还不能达到有效预防和预测所有事故的程度，事故的发生难以完全避免随着科技和经济的发展，现代工业生产中，新工艺、新能源、新材料的应用以及现代生产过程的大规模化、复杂化和高度自动化，一方面增加了安全工作的未知领域，另一方面，也使事故的后果更为严重。城市化是现代社会发展的必然趋势，城市是人口、产业、财富聚集的地区，对各种自然灾害和重大事故有放大作用，随着城市人口数量和人口密度的增高，事故发生的频率也越来越高，危害后果也越来越惊人，城市的安全与城市应急救援体系的建立也是当今全世界关注的热点问题。应急救援是必不可少。1984年11月19日墨西哥城的天然气泄漏爆炸，造成452人死亡；1984年12月3日，印度博帕尔毒物泄漏事故，造成了28000多人死亡，12.5万人中毒。重庆开县的油气井喷事件造成了243人死亡，四万多人无家可归据世界卫生组织公布的统计数字，全球累计非典病例共8422例，涉及32个国家和地区。全球因非典死亡人数919人，病死率近11％。20世纪80年代以来，相继发生了一系列的灾难性工业事故。根据国际劳工组织统计，每年有130多万工人死于意外事故和与工作相关的疾病，造成的经济损失大约占GDP的4%。事故应急救援提高应急救援速度缩短救援作业时间降低人伤亡和损失组织营救、撤离和保护控制事态监测检测事故危害消除危害后果做好现场恢复查清事故原因评估危害程度如下页-->>>组织体系目标程序职责构成应急救援系统建设最大限度降低人员伤亡财产损失环境破坏技术支持体系运作机制政府安全生产应急救援体系企业事故应急救援体系救援主体组织体系技术支撑体系职能运作机制法律法规体系性质事故灾难应急救援体系公共卫生应急救援体系自然灾害应急救援体系社会安全应急救援体系12345发生事故报警者向上级指挥中心报警级别较低事故企业自行处理事故严重程度升级将指挥责任移交上一级指挥中心指挥中心向应急人员发出通知，然后向应急救援合作单位（应急救援技术服务机构和专家咨询应急人员在现场由各自的现场指挥领导进行救援，指挥中心对全部活动进行管理和协调应急系统工作程序领导层执行机构组织网络

应急救援组织体系应急救援基础建设基本原则：当地政府负责处理分级：国家、省、市、县、企业五级1、辖区政府主要领导2、安监部门3、公安4、消防5、环保6、卫生7、交通8、财政9、邮政10、劳动和社会保障部门1领导和协调救援工作组织制定实施办法等规章组织制定应急救援计划指导救援活动上报救援情况143人员构成职责领导层安全事故应急救援委员会22345678910应急救援指挥中心（办公室）应急救援专家委员会（组）医疗应急救护站（队）应急救援专业队应急救援其他机构5.化学安全事故：检测组织火灾化学毒品泄漏：公众疏散组织交通管制组织安全警戒组织4.侦检队测定事故危害区域，检测危险源的性质及危害程度；工程救援队制止事故继续发生，将伤员救出危险区组织群众撤离疏散。1、应急救援活动中组织和指挥。平时制预案、组织、训练、演练专家队伍和救援专业队伍。2.事故前事故后3.对伤员进行现场分类和急救处理，并转送伤员。对现场救援人员进行医学救护指导，向救援指挥部提供医学咨询。安全事故常备机构主要包括以上部门，各部门职责如上所述。执行机构详解应急救援技术支持体系建立重大安全事故危险源及应急救援方法数据库建立安全事故应急咨询热线服务加强应急救援队伍和应急装备建设。完善特勤队伍建设，购置并完善救援特种车辆交通运输车辆、侦检设备、防护器材以及通信设备。聘请安全、消防、卫生、环保等在内的各类专家.定期对其考核和资格认证，以保证应急咨询的权威性和时效性。信息技术支持体系现场救援技术支持体系

专家库系统应急救援系统运作机制无论应急救援活动涉及单位的级别高低和隶属关系不同，都必须在应急管理指挥部的统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。统一指挥属地为主公众动员分级响应为提高应急响应与救援能力，定期对各级应急指挥人员、管理人员、现场救援人员进行专业知识与技能培训，加强应急预案的演练从初级响应到扩大应急过程中实行的分组响应机制。扩大或提高应急级别的主要依据是事故危害程度影响范围和控制事态能力。各路救援救援队伍和人员，不论级别高低，都要服从现场指挥官的领导针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。

-迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度-查清事故原因，评估危害程度

事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。救援控制调查消除事故应急救援基本任务

-立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。-消除危害后果，做好现场恢复操作训练应急救援管理之TextinhereTextinhereTextinhere

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