行政与诉讼考前绝密直播-讲义

1行政法直播主讲老师：王旭考点十四行政争议中的特殊规则

▲具体考点分布行政复议中特殊的复议前置；行政复议的撤回、和解与调解；行政诉讼的证据；被告改变具体行政行为与原告申请撤诉；

54、关于行政诉讼质证规则，下列说法正确的是（）A.证据涉及国家秘密的，可以不公开质证B.法院依职权调取的证据由法庭出示，并进行说明，听取当事人意见C.被告无正当理由拒不到庭而需要缺席判决的，其提供的证据不能作为定案的根据D.申请证人出庭作证，应当在举证期限届满前提出，逾期法院不予准许

55、以下对于行政诉讼过程中哪些证据及做法符合行政诉讼法的证据要求？A.甲某诉县人民政府的行政案件中，县人民政府依法提供的证据没有在法庭上出示B.乙某因不服学校不发学位证诉某大学一案中，作为被告的学校无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，该学校提供的证据C.丙某因不服某国家安全局对其作出的行政处罚行为而起诉该国家安全局一案中，被告提供的某证据没有在法庭上公开出示，但该证据涉及国家秘密的D.丁某因不服某省工商行政管理局对其作出的行政处罚行为，而起诉该工商行政管理局，被告无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，被告提供在庭前交换证据中没有争议的证据56、下列关于行政诉讼中被告行政机关收集证据的说法中哪些是正确的？A.被告行政机关在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据，因为行政行为的程序要求是必须先取证，后裁决B.被告行政机关委托的律师可以向原告和证人收集证据，因为律师的职责是接受当事人的委托，维护当事人的利益C.原则上不准许被告行政机关补充收集证据，但原告在诉讼过程中提出了其在行政程序中没有提出的证据，经法院同意可以补充的情况除外D.复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为证明原行政行为合法的依据57、某县工商局认为该辖区的某合伙企业没有申请营业执照，于是将企业查封。该企业不服，决定向上级工商机关提起行政复议，要求撤销该查封决定，但没有申请赔偿。上级工商机关经审查认为该查封行为违法，决定予以撤销。围绕该案，说法正确的是

（）A.如果在复议过程中该企业提出赔偿请求，可以允许申请人与被申请人就该请求进行和解B.如果在复议过程中该企业始终没有提出赔偿请求，复议机关可以主动做出赔偿决定C.该企业提出复议，应当由合伙人共同提出复议申请，并推选主要负责人作为代表人D.如果县工商局拒不执行复议决定，该合伙企业可以再次向工商机关提出复议58、郭村与高庄村分别处于不同的甲乙两县，郭村拥有某块土地使用权证，高庄村认为依土改政策该土地应该归其所有，遂与郭村发生争议。双方向市人民政府申请调处，市人民政府经调处向高庄村发放了该土地使用证，郭村不服，提出救济。下列哪些说法是正确的？

A.郭村必须先向复议机关提出复议，然后再向人民法院起诉B.郭村可以直接向人民法院起诉，不必经过复议C.如果人民法院认为政府处理行为违法，争议双方要求人民法院一并解决相关民事纠纷的，人民法院可以一并审理D.对市政府发证行为不服向省级政府提出复议，则省级政府的复议决定是终局决定考点十五国家赔偿总论

▲具体考点分布国家赔偿构成要件59、某工商局执法大队前往某企业仓库进行执法检查。执法人员周某在检查过程中发现仓库某桌子上有一只企业员工陈某的手表，于是顺手将其放入口袋中带走，并事后将其以极低价格变卖。围绕以上事实，根据《国家赔偿法》，下列说法正确的是（）A.本案由工商局承担国家赔偿责任，因侵权行为发生在执法过程中B.本案应该由周某自己承担赔偿责任，因侵权行为属于周某的个人行为C.本案应该由工商局承担国家赔偿责任，因周某是执法人员D.本案应该由工商局承担国家赔偿责任，因陈某受到了实际损失考点十六行政赔偿

▲具体考点分布赔偿范围；赔偿关系；赔偿程序60、章某的仓库由于制造假货被工商机关查封。工商机关工作人员在搬运仓库内货物违法操作，导致部分合法货物毁损。章某于2012年6月向工商局提出赔偿。一周后，工商局拒绝赔偿，章某于2012年7月向法院提出行政赔偿诉讼。下列说法正确的是（）A.章某可以提出精神损害赔偿B.如果查封期间工商局认定该批货物只是质量较次而非假货，将货物以极低价格变卖，则应返还变卖价金于章某C.章某可以2012年6月直接向人民法院提起行政赔偿诉讼D.章某提交赔偿申请的材料有缺漏的，工商局应该当场或五日内一次性告知其补正61、2012年4月11日晚，丁某酒后在某饮食店酗酒闹事，砸碎店里玻璃数块。后经人劝说，丁某承认错误并表示愿意赔偿。此时恰巧碰上某区公安局任某、赵某执勤，二人遂将丁某带回公安局。丁某在公安局当晚死亡。丁某之父向某区公安局提出行政侵权赔偿。下列说法正确的是

（）A.某区公安分局对于其并未造成丁某死亡的事实有举证责任B.丁某之父要求国家赔偿的时间从公安分局的行为被确认违法之日起两年内C.本案赔偿义务机关应支付死亡赔偿金、丧葬费，对死者生前抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费D.因丁某酗酒闹事，所以不能获得国家赔偿考点十七司法赔偿

▲具体考点分布赔偿范围；赔偿关系；赔偿程序

62、邓某因涉嫌故意伤害罪被B县检察院批捕并提起公诉，B县法院经一审认定邓某犯罪事实成立，判处有期徒刑5年并予以执行。后邓某申请再审，再审法院发现邓某故意伤害事实成立，但具有不追究刑事责任的法定情况，于是撤销原判，宣告邓某无罪释放。后邓某提出国家赔偿，下列说法正确的是（）A.因属于不负刑事责任的人被羁押，所以邓某提出的国家赔偿请求不能成立B.邓某的国家赔偿请求成立，赔偿义务机关是B县法院和B县检察院C.邓某的国家赔偿请求成立，赔偿义务机关是B县法院D.邓某的国家赔偿请求成立，应该直接向赔偿义务机关提出赔偿请求63、某县人民法院以受贿罪判处陈某有期徒刑7年，陈某不服提出上诉。市中级人民法院经审理认为原判事实不清、证据不足，发回原审法院重新审判。原审法院经审理退回县人民检察院补充侦查。县人民检察院经补充侦查认定陈某犯罪证据不足，遂作出不起诉决定。陈某提起国家赔偿请求，关于本案说法正确的是（）A.本案的赔偿义务机关是县人民法院B.本案向赔偿义务机关提出赔偿的，应该在两个月内作出是否赔偿决定C.本案若最终申请人民法院赔偿委员会做赔偿决定，陈某对赔偿决定不服，还可以向上一级法院赔偿委员会申诉D.本案的赔偿标准应该每日按国家当年职工日平均工资计算

64、高某因涉嫌侵占罪于2012年1月12日被羁押，同年3月24日某区人民检察院批准逮捕。2012年5月30日，某区人民检察院提起公诉。2012年7月20日，某区人民法院作出刑事判决，认定高某犯侵占罪，判处有期徒刑3年。高某不服，向市中级人民法院提起上诉。市中院裁定：撤销某区人民法院的刑事判决，将该案发回原审法院重新审判。2012年8月10日高某被取保候审理。2012年9月3日，某区人民法院经重审作出判决，认定高某犯贪污罪，判处有期徒刑3年。高某不服，再次向中级人民法院提出上诉。2013年2月16日，市中级人民法院作出终审判决，认为某区人民法院认定高某犯贪污罪的证据不足，指控的犯罪不能成立，撤销某区人民法院的刑事判决，宣告高某无罪，并解除取保候审的强制措施。高某提出国家赔偿。根据新通过的《国家赔偿法》及相关司法解释，以下哪一项说法是不正确的？A.本案二审改判无罪，应以一审法院和决定逮捕的检察机关为共同赔偿义务机关B.本案赔偿金计算的起止时间应从2012年1月12日羁押之日起至取保候审之日止C.如高某在羁押中残疾并部分丧失劳动能力，其残疾赔偿金的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍D.高某在刑事诉讼程序没有终结前不能提出国家赔偿请求考点十八综合性选择题65、某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服，多次向有关部门上访。3年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。2008年7月8日，市教委拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告，呈报省教委，并于当日抄送甲。该报告载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示。”省教委作出肯定的批示。甲对最终批准后的报告不服，提出复议，围绕该案，下列说法正确的是（）A.该案应该以市教委为被申请人B.如果甲起诉市教委的报告，则人民法院不应该受理C.甲申请复议的期限从2008年7月8日起计算D.甲也可以直接向省政府提出复议申请，由该政府转送有权机关66、国外A公司与中国B工厂共同出资成立中外合资企业C。由于C企业未参加年度企业年检，于2000年12月18日被D市工商局吊销了营业执照。由于合资双方一直不能自行清算，B工厂于2003年4月向D市外贸局申请对C公司进行特别清算，外贸局于2003年5月7日作出批复，同意进行特别清算。A公司认为工商局与外贸局的行为侵犯了C公司的权益，遂提起行政诉讼，请求撤销工商局的行政处罚和外贸局所作的批复。围绕该案，下列说法正确的是（）A.本案属于共同侵权行为，应该列工商局和外贸局为共同被告B.A公司必须以C公司的名义提出行政诉讼C.D市工商局吊销C企业的营业执照，C企业有权要求听证D.本案应该由中级人民法院受理67、2003年初，A县在行政区划调整过程中将县国土资源局更名为区国土资源局。2004年6月，甲公司向区国土资源局申请颁发拆迁许可证，2004年9月10日，区国土资源局以自己的名义向甲公司颁发了拆迁许可证。2004年10月22日，该区所在的市机构编制委员会下发文件，将区国土资源局撤销，改设立为市国土局分局（具有行政主体资格），原由区国土资源局承担的房产行政管理职能移交给区建设局。2004年11月5日，被拆迁人乙公司以颁发许可证未举行听证为由起诉区国土资源局，请求法院撤销区国土资源局颁发给甲公司的拆迁许可证。围绕该案，下列说法正确的是（）A.本案正确的被告是市国土局分局B.将国土局的职能移交给建设局的行为不属于人民法院的受案范围C.将县国土资源局更名为区国土资源局必须经县政府批准D.对本案中拆迁许可证发放之前的听证，被拆迁人乙公司无权提出申请

68、A市B区工商局将栾某在银行的存款以“违反工商管理有关法规，异地经营，未办临时执照”为由冻结。之后，该工商局又先后五次延长了冻结期限，均未通知栾某。栾某获知存款一直未能解冻，虽未造成实际损失，但对延长冻结不服，于是向A市B区人民法院起诉。一审法院维持了原具体行政行为，栾某于是提出上诉，并提出行政赔偿请求。围绕该案，下列判断错误的是（）A.根据《行政强制法》，该案延长冻结行为违法B.本案的审理对象是行政机关最初的冻结决定C.对于上诉中提出的行政赔偿请求，人民法院应当发回一审法院重审D.本案的行政赔偿请求依法不成立69、

陈某由于携带未申报的人民币40万元而被某市海关处以没收款项的行政处罚。陈某向法院提起行政诉讼，被告向法院提交了有海关旅检现场查验记录、查问笔录、海关扣留凭单等证据。围绕该案，以下判断正确的是

（）A.陈某也可选择向市政府提出行政复议B.被告提交的证据都是原始证据C.如果被告提交全部所没收款项确有困难，可以提交证明该物证的相片D.陈某选择向人民法院起诉，则不能再向行政复议机关提出复议

考点十九综合性案件分析与论述题

70.阅读下面材料，回答相关问题：

材料一：习近平总书记在2013年2月中共中央政治局就全面推进依法治国进行的第四次集体学习讲话中做出重要指示：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作”、“不断开创法治国家、法治政府、法治社会一体建设的依法治国新局面”。材料二：2012年6月，某县农民何某投资采砂矿，但在采砂期限没到以及未经合法程序的情况下，该县国土局、水利局和下属镇政府对其实施了强制拆除行为。何某把三单位告上了法庭，要求索赔２４８万余元的损失。县人民法院对此案一审判决，三单位需在１０日内赔偿给何小林财产损失费６１万余元。材料三：2013年8月，全国公安机关集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪专项行动拉开序幕。北京警方迅速开展侦查，发现以秦某等人为首的某营销策划有限公司，专门通过互联网策划制造网络事件，蓄意制造传播谣言及低俗媚俗信息，恶意侵害他人名誉，严重扰乱网络秩序并非法牟取暴利。近日，相关涉案人员因涉嫌寻衅滋事罪和非法经营罪被北京警方刑事拘留。（1）运用社会主义法治理念公平正义的有关原理，结合上述材料，谈谈你对法治思维与法治方式的理解。（2）用社会主义法治理念依法治国的有关原理，结合上述材料，谈谈你对法治国家、法治政府与法治社会一体建设的理解。71.案例分析材料一：某公司滞纳税款5万元60天。税务机关查证核实后，依法做出如下决定：其一，限该公司在5日内缴纳全部滞纳税款5万元；其二，以60天滞纳税款日计，加收滞纳1万元；该公司不服该滞纳税款收取，申请行政复议，复议机关维持了原决定。该公司向人民法院起诉。

材料二：某县化工厂未经批准擅自向本县一河流内设置排污口，排放大量工业废水，造成严重环境污染，县环保局责令化工厂迅速纠正违法行为，并报经市环保局批准，对该化工厂处以9万元的罚款；县化工厂认为，省政府颁布的《防治水污染条例》规定：“县人民政府环境保护行政管理部门决定的罚款以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门批准”。而县环保局却对化工厂处以9万元的处罚，明显违法，欲申请行政复议。复议机关将处罚行为变更为罚款1万元，该工厂不服，拒绝缴纳罚款，行政机关决定对其每日收取百分之三的罚款。该工厂向人民法院提起诉讼。综合上述两个案情，回答下面问题：（1）指出上述两个案件中行政强制行为有哪些，并分析它们的法律性质。（2）上述两个案件当事人是否可以直接起诉，为什么？（3）上述两个案件的被告与管辖如何确定？（4）《行政强制法》对于上述两个案件的强制行为有什么约束？（5）人民法院审理案件二中，省政府《防治水污染条例》的作用和地位如何？

72.案例分析

某地县农业局于2012年3月20日，对化肥经销商李某经销的化肥进行抽样检查，把抽检样品送土壤肥料质量监督检验站检验，经检验，李某的化肥为不合格产品。因此，县农业局于2012年6月13日作出罚款18000元的行政处罚决定。李某把此情况告诉了生产厂家。生产厂家答复该产品是合格产品。县农业局申请法院强制执行。法院受理后，裁定准予强制执行。执行期间，李某自动履行了义务，该案于2012年10月18日执行完毕。为此，李某于2012年11月18日以产品不合格为由起诉了生产厂家。该案经一审、二审，法院判决认定该产品为合格产品，县农业局认定该产品不合格是因为违法运用检验标准而导致，故所受损失由李某承担。一审、二审李某共花费诉讼费用1440元。李某于是在2013年1月9日向县农业局提起行政赔偿申请，县农业局在法定期间内未作答复。李某于2013年3月18