民诉专题第二讲课件

民事诉讼专题第二讲民事诉讼主管

一、民事诉讼主管概述民事诉讼的主管，是指人民法院与其他国家机关、社会团体之间解决民事纠纷的分工和权限。从审判权的角度讲，民事诉讼主管的范围就是人民法院在民事诉讼中的受理案件范围。从诉权的角度讲，民事诉讼主管的范围则体现为诉权行使的案件范围。在民事诉讼中发生主管问题的根本原因在于，当民事纠纷发生以后，纠纷主体寻求法律救济的途径和手段不止人民法院诉讼一种。二、民事诉讼主管的标准《民事诉讼法》第三条规定：人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。“以发生争议的实体法律关是否属于民事关系作为划分主管范围的标准。

民事诉讼主管民事诉讼主管5.由法律作出特别规定应按民事诉讼法予以解决的特殊案件。蒋某诉成都某银行“身高歧视”侵权纠纷案：2001年12月，成都某媒体刊登了中国人民银行成都分行的招录广告，其中限定招录对象条件之一为“男性身高168厘米，女性身高155厘米以上”。蒋某为2002年普通高校应届毕业生，虽符合规定的招录报名资格的其他条件，但因身高不够而被排除在报名对象之外。对此，他感觉到自己受到了歧视，为此将招工方中国人民银行成都分行告上了法庭。法院：受理后驳回起诉。理由：招录行为不属于金融行政管理机关行使金融管理职权，不属于实施金融行政管理的行为。民事诉讼主管四、人民法院民事诉讼主管与其他国家机关、社会团体主管民事纠纷的关系（一）人民法院与人民调解委员会主管民事纠纷的关系《人民调解法》规定：人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，但法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律法规禁止采用民间调解方式解决的，或者人民法院、公安机关、其他行政机关已经受理或解决的纠纷除外。民事诉讼主管（二）人民法院与仲裁机构主管民事纠纷的关系根据我国仲裁法的规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁，但婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁。民事诉讼主管（三）人民法院与其他行政机关主管民事纠纷的关系1.行政机关的先行处理是提起诉讼的必经程序。《商标法》第41条和第43条的规定，对已经注册的商标有争议的，可以自该商标经核准注册之日起5年内，向商标评审委员会申请裁定；当事人对商标评审委员会作出维持或者撤销注册商标的裁定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。民事诉讼主管2.行政机关的处理并非诉讼前的必经程序，当事人可自由选择由谁主管；如一方当事人请求行政机关处理，另一方当事人请求人民法院处理，则遵循“人民法院主管优先”的原则。(1)由当事人请求行政机关调解，调解不成的可以提起民事诉讼。《专利法》第60条的规定，管理专利工作的部门应当事人的请求，可以就侵犯专利的赔偿数额进行调解；调解不成的，当事人可以依照《民事诉讼法》向人民法院起诉。(2)由当事人选择向人民法院提起民事诉讼或是请求行政机关处理；若选择后一种方式，当事人对处理结果不服的则可以提起行政诉讼。《专利法》第60条的规定，管理专利工作的部门处理专利权侵权纠纷时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起15日内依照《行政诉讼法》向人民法院起诉。民事诉讼主管案例讨论１、1998年7月30日，太平洋公司以健力宝公司为被告，向北京市高级人民法院提起诉讼称：健力宝公司是由太平洋公司和其他两家香港公司合资成立的经营公司，于1993年8月在北京注册成立。1995年至1998年间，太平洋公司为健力宝公司垫付了大量的原材料货款及生产费用。至1998年6月30日止，健力宝公司共欠太平洋公司款项弓8696288.59美元，为此健力宝公司已予核对确认。太平洋公司请求法院判令健力宝公司偿还上述款项及自1998年6月30日起至给付之日止的利息，并承担诉讼费用。健力宝公司辩称：健力宝公司与太平洋公司就合资企业的经营问题存在较大分歧，太平洋公司诉讼请求的欠款数额，健力宝公司董事会未予确认，且太平洋公司在1996年7月1日至1997年2月期间承包了健力宝公司，承包期间的经营费用、亏损应由太平洋公司自行承担。太平洋公司的起诉依据不足，请求法院驳回太平洋公司的诉讼请求。问：本案是否属于人民法院主管？民事诉讼主管本案争议的焦点在于双方争议的法律关系的性质以及双方是否是平等主体。本案中，太平洋公司以健力宝公司为被告，以追索欠款纠纷为由，向北京市高级人民法院提起诉讼，并提供了相应的证据材料。健力宝公司与太平洋公司均系独立的法人，两者系平等主体，而不是北京市高级人民法院认定的内部管理者与被管理者之间的关系。太平洋公司为健力宝公司垫付了大量的原材料货款及生产费用，而不是将之作为投资，不涉及合资经营合同、承包合同关系，也不直接影响其他股东的合法权益，不属于合资企业董事会内部的管理事项。因此，本案纠纷从性质上讲应该属于平等主体之间的财产权益纠纷，属于人民法院受理民事诉讼的范围。民事诉讼主管2、刘坤系吉林省红石林业局基建处职工。1989年8月，其受基建处委托，从单位借款15000元负责处理一起交通事故。事后未能及时报销冲账。到了1997年，基建处采取扣刘坤工资的办法逐月冲其挂账欠款，刘坤对此做法不服，双方发生纠纷。1998年9月14日，刘坤以吉林省红石林业局基建处为被告诉至红石区基层人民法院。问：红石区人民法院是否应当受理？民事诉讼主管法院意见：红石区法院请示吉林省高级法院，高院形成了两种分歧意见：一种意见认为，红石林业局基建处有借款人刘坤的借条，数额确定，债权债务关系明确，应适用《民法通则》诉讼时效的规定予以受理。另一种意见认为，刘坤受本单位委托从单位借款负责处理一起交通事故的行为属于职务行为，其借款属于单位内部资金流转的一种形式，不属于平等主体之间的债权债务关系，不能成为民事诉讼案件，当然也就不适用诉讼时效的有关规定，而应按单位内部有关财会制度处理。故又请示最高法院。最高人民法院经研究认为，刘坤受单位委派，从单位预支15000元处理一起交通事故是职务行为，其与单位之间不存在平等主体间的债权债务关系，人民法院不应作为民事案件受理。刘坤在受托事项完成后，因未及时报销冲账与单位发生纠纷，应由单位按其内部财会制度处理。民事诉讼主管该纠纷究竟是什么性质？我认为刘坤如能证明其当初借款的用途，则该纠纷应当属于劳动争议。《劳动法》第3条的观定，“取得劳动报酬的权利”是劳动者的重要权利。本案中，单位采用划扣工资的做法冲减刘坤所借公款从而引起纠纷，而刘坤认为该公款是职务行为的支出，该纠纷属于“因履行劳动合同发生的争议”。则对此刘坤有权先劳动争议仲裁委员会申请仲裁，并在对仲裁裁决不服时依法向人民法院提起诉讼。引起划扣工资这种行为的基础法律关系，完全有可能是民事法关系，比如说借款关系或者劳动合同关系。本案中人民法院之所以不受理刘坤的起诉，最重要的原因其实是刘坤未能提供相应的证据，而不是纠纷本身不属于人民法院受理民事诉讼的范围。民事诉讼主管3、1996年5月，江苏省物资集团轻工纺织总公司(以下简称轻纺公司)分别与(香港)裕亿集团有限公司(以下简称裕亿公司)和(加拿大)太子发展有公司(以下简称太子公司)订立销售合同，向其购买普通旧机电。两份合同第8条均明确约定：“凡因执行本合约所发生的或与本合约有关的一切争议，双方可以通过友好协商解决；如果协商不能解决，应捉交中国国际经济仲裁委员会，根据该会的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。”货物到港后，经商检查明：“本批货物主要为各类废结构件、废钢管，废齿轮箱、废元钢等”。轻纺公司遂以裕亿公司和太子公司侵权给其造成损失为由提起诉讼。问：法院是否应当受理？民事诉讼主管法院意见：一审法院认为，本案由于被告是利用合同进行欺诈，已超出履行合同的范围，构