中国司法制度汇编(一)

中国司法制度审判机关检察机关工作方式环境对两院职能的影响改革中国的司法制度与两院从法理主义的角度看，由于中国不实行“三权分立”制，因此，尽管立法、行政、司法权被分配给相互区别的机关行使，但各个权力之间实际上存在着一定程度的混合和重叠：“司法权”由国家立法机关、行政机关、法院、检察院、其它司法组织、中共6大主体分享；

“司法机关”不仅包括法院、检察院，还包括公安、国家安全、司法行政（行政机构）、人大内部设立的“特定问题调查委员会”，以及其它具有权能的机关。中国的法院是国家审判机关，检察院是国家法律监督机关。两院只是全部司法机构体系中行使国家审判权、法律监督权的机关。一、审判机关体系与职权内设机构体系职权最高法院高级法院中级法院基层法院与法庭专门法院最高法院性质国家最高审判机关，最高审判监督机关。

最高法院职权监督地方各级法院和专门法院的工作。审判法律规定由它管辖的和它认为应当由自己审判的第1审案件［包括全国性重大刑事案件、全国范围内有重大影响的民事案件、全国范围内重大复杂的行政诉讼案件］。审判对高级法院、专门法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件以及最高检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。核准判处死刑的案件。进行司法解释。领导和管理全国各级法院的司法行政工作事宜。高级法院审判法律规定由它管辖的第1审重大或复杂的刑事案件、民事案件和行政案件。由下级法院移送审判的第1审案件；对下级法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件。海事法院所在地的高级法院有权审判对海事法院的判决和裁定的上诉案件；检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件；复核中级法院判处死刑的、被告人不上诉的第1审刑事案件［同意判处死刑的，报请最高法院核准；不同意判处死刑的，可以提审或者发回重审］；复核中级法院判处死刑缓期2年执行的案件；根据最高法院的授权，核准部分死刑案件；监督辖区内下级法院的审判工作。对下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级法院再审。

中级法院审判法律规定由它管辖的第1审案件［包括：危害国家安全案件，可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件，外国人犯罪或者中国公民侵犯外国人合法权益的刑事案件；重大的涉外民事案件，在本辖区内有重大影响的案件；确认发明专利权案件，海关处理案件，对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，本辖区内重大、复杂案件］。审判基层法院移送的第1审案件。审判对基层法院判决和裁定的上诉、抗诉案件。基层法院与法庭审判刑事、民事、行政案件的第1审案件。处理不需开庭审判的民事纠纷与轻微的刑事案件。指导人民调解委员会工作。人民法庭基层法院的派出机构，不是一个审级［职权限于审理一般民事和轻微刑事案件，指导人民调解委员会的工作，进行法制宣传，处理人民来信，接待人民来访］。设立目的：便利人民诉讼。

专门法院院《法院组织织法》对专门法法院的类类型没有有加以列列举，显显然意味味着专门门法院的的设立将将具有不不确定性性，而非非特指的的。专门法院院军事法院院［设3级：基层层军事法法院，大大军区、、军兵种种军事法法院，中中国人民民解放军军军事法法院］。。海事法院院［分别设在在广州、、上海、、武汉、、青岛、、天津、、大连等等口岸城城市。受受理中国国法人、、公民之之间，中中国法人人、公民民同外国国或地区区法人、、公民之之间，外外国或地地区法人人，公民民之间的的海事商商事案件件］。铁路运输输法院森林法院院最高人民民法院内内设机构构1.立案、审审判执行行和审判判监督机机构［立案庭庭专司立立案工作作；执行行办公室室负责判判决的执执行；审审判监督督庭专司司审判监监督工作作。实行行立案与与审判分分立、审审判与执执行分立立、审判判与监督督分立“三个分立立”］。2.刑事审判判机构［设立2个刑事审审判庭：：刑事审审判一庭庭负责审审理重大大的刑事事案件；；刑事审审判二庭庭负责审审查、处处理向最最高法院院提出的的申诉，，并通过过审判监监督及时时纠正审审判工作作中可能能发生的的错误］］。3.民事审判判机构［设立４４个审判判庭。民民事一庭庭专门审审理婚姻姻家庭、、人身权权利和房房产合同同纠纷案案件；民民事二庭庭审理法法人之间间、法人人与其它它经济组组织之间间的各类类合同和和侵权纠纠纷案件件；民事事三庭审审理知识识产权案案件；民民事四庭庭审理海海事海商商案件，，包括海海事海商商案件和和涉外、、涉港澳澳台的商商事案件件］。4.行政法庭庭［审理涉涉及中央央国家机机关的行行政诉讼讼案件］］。5.审判委员员会［审判委员员会不是根根据部门法法的要求设设立，而是是根据民主主集中制的的领导原则则设立的。。它是最高高法院的领领导集团，，而不是法法律执行机机构。它是是中国独有有的审判领领导形式］］。地方各级人人民法院内内设机构与最高人民民法院是一一个模式、、对口设置置。专门法院与与地方法院院的区别按特定的组组织（如铁铁路局）或或特定范围围的案件（（如海事案案件）建立立的审判机机关，而地方法院院是按照行行政区划建建立的审判判机关。管辖的案件件具有专门门性（所审理的的案件的性性质不同于于地方法院院，受理案案件的范围围具有特定定的约束））。产生及其人人员任免不不同于地方方法院（如军事法法院院长并并不是经过过人大选举举产生的，，而是由最最高法院同同中央军事事委员会任任命的）。。二、检察机机关体系与职权权内设机构体系与职权权最高检察院院地方各级检检察院（省省、自治区区、直辖市市检察院分分院）军事检察院院等专门检检察院立案范围公安机关、、国家安全全机关移送送的案件直接立案。。其范围包括括：（1）贪污贿赂赂犯罪案件件。（2）渎职犯罪罪案件。（3）国家机关关工作人员员利用职权权实施的犯犯罪案件。。（4）特别决定定侦察的案案件。内设机构组织机构主要工作部部门组织机构最高检察院院地方各级检检察院专门检察院院最高检察院院设检察长1人，副检察察长和检察察员若干人人。内部设设有办公厅厅、侦查监监督厅、公公诉厅、反反贪污贿赂赂总局、渎渎职侵权检检察厅、监监所检察厅厅、民事行行政检察厅厅、控告检检察厅（最最高人民检检察院举报报中心）、、刑事申诉诉检察厅、、铁路运输输检察厅、、职务犯罪罪预防厅、、法律政策策研究室、、监察局、、外事局、、计划财务务装备局等等15个职能部门门，以及政政治部、中中共机关党党委、离退退休干部局局(与咨询办合合署办公)、直属事业业单位等部部门。检察委员会会实行民主主集中制，，少数服从从多数。地方各级检检察院设置［与地方法法院的设置置一样，与与地方行政政区划相对对应。设在在同一行政政区的检察察院与法院院具有相同同级别，具具有共同的的辖区］。。机构［设检察长长1人、副检察察长和检察察员若干人人外，还在在各级检察察院内设立立检察委员员会。各级级检察院检检察长的任任免，须报报上一级检检察院检察察长提请该该级人民代代表大会常常务委员会会批准］。。各级检察察院设立了了若干检察察业务机构构［从组成成人员数量量看，省级级检察院检检察委员会会委员为9—15人；地区级级检察院检检察委员会会委员为7—11人，县级检检察院检察察委员会委委员为5—9人。检察委委员会是各各级检察院院的权力机机关，在检检察长主持持下，讨论论决定重大大案件和其其他重大问问题］。专门检察院院［略］主要工作部部门控告申诉检检察部门反贪污贿赂赂部门渎职侵权检检察部门审查逮捕部部门审查起诉部部门监所检察部部门民事行政检检察部门检察技术部部门纪检监察部部门三、工作方方式法院检察院法院合议制两审终审制制审判委员会会案件审批制制度合议制法院审判案案件，实行行合议制合议制的形形式是合议议庭［合议庭是是审判人员员集体审判判案件的组组织形式，，其组成因因案件审级级不同不同同。审判第第一审案件件的合议庭庭，除审判判选民名单单案件或者者重大、疑疑难的非诉诉讼案件必必须由审判判员组成外外，其他案案件可由审审判员组成成，也可以以由审判员员和人民陪陪审员共同同组成。人人民法庭审审理上诉和和抗诉的案案件（第二二审法院））的合议庭庭只能由审审判员组成成，而不包包括人民陪陪审员。合合议庭必须须由3人以上的单单数组成。。其审判长长由院长或或庭长指定定，合议庭庭成员权利利平等。合合议庭对案案件的评议议和判决，，实行少数数服从多数数原则］。。少数情况下下采用独任任庭形式［由审判员员1人审判案件件的组织形形式，一般般只限于基基层法院审审判第1审简单民事事案件和自自诉及轻微微刑事案件件时适用］］。两审审终终审审制制法院院审审判判案案件件，，就就审判判程程序序而言言是是2审终终审审制制，，就就法院院体体系系而言言则则是是4级2审制制。。两审审终终审审制制一起起案案件件经经过过2级法法院院审审判判终终结结审审判判的的制制度度。。也也就就是是说说，，地地方方各各级级法法院院对对于于按按照照审审判判管管辖辖权权的的规规定定对对由由它它审审判判的的第第1审（（初初审审））案案件件做做出出判判决决或或裁裁定定以以后后，，（（1）若若当当事事人人不不服服，，可可以以在在法法定定期期限限内内向向上上一一级级法法院院提提起起上上诉诉。。（（2）若若同同级级检检察察院院不不服服，，可可以以在在法法定定期期限限内内向向上上一一级级法法院院提提起起抗抗诉诉。。上上一一级级法法院院有有权权受受理理针针对对下下一一级级法法院院第第1审判判决决或或裁裁定定不不服服的的上上诉诉或或抗抗诉诉，，有有权权经经过过对对第第2审案案件件的的审审理理，，改改变变或或维维持持第第一一审审法法院院的的判判决决或或裁裁定定。。这这时时，，上上级级法法院院的的第第2审判决或裁定定，就是终审审判决或裁定定，当事人不不得上诉。最高法院是最最高审级，其其第1审、第2审判决或裁是是终审的。推论：尽管存存在4级法院，但对对具体诉讼来来说，其所能能发动的审判判只有2次。由于大量量的诉讼分布布在基层、中中级法院，对对一个具体的的诉讼（特别别是经济案件件、民事诉讼讼）来说，两审终审制往往往会终结在在中级法院或或高级法院，，客观上为目目前明显的地地方保护提供供了法律方便便。审级制度的实实质与问题实质：审判按审判程程序严格进行行，不得越级级审理案件。。问题：（1）死刑案件：：除最高法院院判决的外，，高级法院以以下宣判的死死刑案件应当当报请最高法法院核准。但但是，最高法法院在必要的的时候，可以以就杀人、强强奸、抢劫、、爆炸以及其其他严重危害害公共安全和和社会治安判判处死刑的案案件，授权给给高级法院行行使。此时，，最高法院动动用的是核准权［并不是一个独独立的审级］］，而非审判权权。值得注意的是是，近年来，最高高法院的死刑刑核准权下放放到高院，形形成了高院的死刑审审判与核准合合一体制。最高法法院核准权所所隐含的突破破两审终审制制的意图，荡荡然无存。审判委员会任务[总结审判经验验，讨论重大大的或者疑难难的案件和其其他有关审判判工作的问题题]。组成［院长、副院院长、某些庭庭长以及资深深法官。各级级法院审判委委员会会议由由院长主持，，本级检察院院检察长可以以列席］性质：法院审判工作作的最高权力力机构，内部部实行民主集集中制［法院院所处理的重重要案件大多多经过该委员员会讨论决定定，甚至有某某些案件，审审判委员会的的讨论和决定定发生在合议议庭开庭审判判之前。结果：“审者不判判，判者不审审”——案件的判决与与实际审理过过程的脱节（（原因是：审审判委员会不不可能具体参参与案件的实实际审理，但但直接讨论、、决定案件判判决却是该委委员会的主要要任务）。因因此，审判委员会的的存在与公开开审判、独立立审判原则有有可能矛盾］。案件审批制度度设立在各个审审判庭。职能能类似于审判判委员会，拥拥有对案案件的实际裁裁判权案件审批制度度所有案件在独独任审判员或或合议庭审理理之后、判决决之前，主审审人员必须将将案件审理的的具体意见上上报主管行政政业务领导，，如庭长或副副庭长、院长长或副院长,由其审查决定定。庭长或副副庭长对审查查后，做出批批示，提出具具体意见。如如果庭长或主主管副庭长认认为处理意见见还存在问题题时，承办人人员就要按照照庭长或主管管副庭长批示示的意见继续续审理或调查查。审查获得得同意的，案案件承办人就就可以根据庭庭长的处理意意见制作判决决书等有关法法律文件。检察院的工作作方式侦察批捕公诉抗诉监督民主集中制侦察在中国，只有有检察院、公公安机关（国国家安全机关关）享有侦查查权。检察院发现并并且认为有犯犯罪行为时第一，自行立立案侦查——侦查终结——做出提起公诉、不起诉或或者撤销案件件的决定第二，交给公公安机关（国国家安全机关关）侦查，检检察院实施侦察监监督。公安机关（国国家安全机关关）自行立案案侦查［检察察院立案监督督］公安机关（国国家安全机关关）立案侦查查、检察院立立案监督中的问题检察院对公安安机关（国家家安全机关））的立案监督督相对薄弱［［比如，对公公安机关（国国家安全机关关）立案过程程所出现的忽忽视《刑诉法》关于地域管辖辖、级别管辖辖、职能管辖辖的规定，基基于部门、地地方保护主义义而随意立案案、争夺管辖辖权，以侦代代立，先侦后后立，未经立立案程序便对对当事人采取取或变相采取取羁押、搜查查措施等违法法现象，检察察院采取的监监督力度远远远不够］。批捕逮捕国家司法机关关所采取的、、在一定时间间内完全剥夺夺犯罪罪嫌疑人和和被告人人身身自由的强制制措施。由于于限制人身自自由的后果非非常严重，因因此，逮捕权权的行使应当当非常慎重［［目前，中国国只有检察院院、法院享有有批捕权：对对于任何公民民的逮捕，除除法院决定的的以外，必须须经检察院批批准。批捕公安机关（国国家安全机关关）认为需要要逮捕，应当当在拘留后的的3日以内，提请请检察院审查查批准。特殊殊情况下，提提请审查批准准的时间可以以延长1—4日。对于流窜窜作案、多次次作案、结伙伙作案的重大大嫌疑分子，，提请审查批批准的时间可可以延长至30日。1.批捕决定检察院自接到到公安机关（（国家安全机机关）提请批批捕书后的7日内，做出是是否批捕的决决定：不批准准的，公安机机关（国家安安全机关）应应当在接到通通知后立即释释放，并将执执行情况及时时通知检察院院；需继续侦侦查、并符合合取保候审、、监视居住条条件的，依法法取保候审或或者监视居住住。对直接受受理的案件中中的被拘留人人，检察院认认为需要逮捕捕应在10日内做做出决决定，，特殊殊情况况可以以延长长1—4日。公安机机关（（国家家安全全机关关）认认为检检察院院不批批准逮逮捕的的决定定有错错误，，可要要求复议，，但必须须将被被拘留留的人人立即即释放放。如如对复复议结结果不不服，，可向向上一一级检检察院院提请请复核［上级检检察院院应当当立即即复核核，做做出是是否变变更决决定，，通知知下级级检察察院和和公安安机关关（国国家安安全机机关））执行行］。。2.逮捕完完成后后的工工作犯罪嫌嫌疑人人［按按法定定程序序被逮逮捕的的人］］必须须在逮逮捕后后的24小时内内接受受讯问问。逮逮捕行行为发发生后后，除除有碍碍侦查查或者者无法法通知知的情情形外外，执执行逮逮捕的的机关关应当当把逮逮捕原原因和和羁押押处所所，在在24小时内内通知知被逮逮捕人人的家家属或或其所所在单单位。。批捕中中的问问题批捕权权本质质上具具有程程序裁裁断的的性质质。检检察院院是一一个法法律监监督机机关，，由检检察院院行使使批捕捕权，，必然然影响响检察察院法法律监监督功功能的的发挥挥。事实上上，检检察院院行使使批捕捕权体体制已已产生生了很很多问问题。。公诉所有公公诉案案件一一律由由检察察院审审查决决定。。检察院院可直直接按按照审审判管管辖规规定，，向法法院提提起公公诉。。对公安安机关关（国国家安安全机机关））移送送起诉诉的案案件，，应在在1个月以以内做做出决决定；；重大大、复复杂的的案件件，可可以延延长1／2月。如如认为为需补补充侦侦查的的，可可退回回公安安机关关（国国家安安全机机关））补充充侦查查，也也可自自行侦侦查。。对于于补充充侦查查的案案件，，应当当在1个月内内补充充侦查查完毕毕。补补充侦侦查以以2次为限限。补补充侦侦查完完毕移移送检检察院院后，，检察察院重重新计计算审审查起起诉期期限。。检察院院如做做出不不起诉诉决定定，应应当公公开宣宣布，，并且且将不不起诉诉决定定书送送达被被不起起诉人人及其其所在在单位位。如如果被被不起起诉人人在押押，应应当立立即释释放。。检察院院决定定不起起诉的的案件件中如如果涉涉及被被害人人，检检察院院应将将不起起诉决决定书书送达达被害害人。。被害害人若若不服服，第第一，，可以以自收收到决决定书书后7日以内内向上上一级级检察察院申申诉，，请求求提起起公诉诉。检检察院院应当当将复复查决决定告告知被被害人人。对对检察察院维维持不不起诉诉决定定的，，被害害人可可以向向法院院起诉诉。第第二，，也可可不经经申诉诉，直直接向向法院院起诉诉。法法院受受理案案件后后，检检察院院应当当将有有关案案件材材料移移送法法院。。公诉诉案案件件由由检检察察长长或或者者检检察察员员，，以以国国家家公公诉诉人人的的身身份份出出席席法法庭庭，，支支持持公公诉诉，，监监督督审审判判活活动动的的合合法法性性。。公诉诉中中的的问问题题目前前法法律律还还没没有有明明确确赋赋予予检检察察院院提提起起民民事事诉诉讼讼权权。。但但是是，，检检察察院院是是国国家家法法律律监监督督机机关关。。对对损损害害国国家家、、社社会会公公共共利利益益的的民民事事违违法法行行为为实实施施法法律律监监督督，，并并采采取取提提起起诉诉讼讼的的方方式式，，由由检检察察院院将将其其提提交交法法庭庭，，依依法法处处理理，，应应当当是是检检察察院院履履行行民民事事法法律律监监督督职职责责的的内内容容之之一一。。建建议议检检察察院院以以法法律律监监督督者者的的身身份份，，将将符符合合一一定定条条件件的的民民事事案案件件交交付付法法院院审审判判，，并并由由民民事事实实体体原原告告参参加加诉诉讼讼。。抗诉诉条件件各级级检检察察院院认认为为本本级级法法院院第第1审判判决决或或裁裁定定确确有有错错误误，，应应通通过过原原审审法法院院，，向向上上一一级级法法院院提提出出抗抗诉诉，，并并将将抗抗诉诉书书抄抄送送上上一一级级检检察察院院。。原原审审法法院院应应将将抗抗诉诉书书连连同同案案卷卷、、证证据据移移送送上上一一级级法法院院。。上上级级检检察察院院如如认认为为抗抗诉诉不不当当，，可可以以向向同同级级法法院院撤撤回回抗抗诉诉，，通通知知下下级级检检察察院院。。被害害人人及及其其法法定定代代理理人人不不服服各各级级法法院院第第1审判判决决，，有有权权请请求求检检察察院院抗抗诉诉［［检检察察院院自自收收到到被被害害人人及及其其法法定定代代理理人人的的请请求求后后5日内内答答复复请请求求人