街道地震应急预案

**街道地震应急预案为进一步加强**街道防震减灾工作，提高预防和应对地震突发性大事应急救援和联动作战力气，快速高效的组织开展抗震救灾等各项应急工作，保障辖区人民群众的生命财产安全及社会稳定，最大限度地减轻地震灾难造成的损失。结合我街道实际，特制定本方案。一、总则〔一〕目的建立统一、快速、协调、高效的地震应急处理机制，有效预防和准时处置突发地震，快速开展救援工作，保障公众的生命和财产安全，维护国家利益和**街道社会稳定，保持**街道经济持续安康进展。〔二〕编制依据依据省、市、区人民政府有关法律、法规、规章以及相关标准性文件，结合本街道实际，制定本预案。〔三〕工作原则**街道办事处地震应急救援领导小组依据地震灾难级别和地震灾难的影响范围，担当相应的组织指挥和应急处置工作。乐观协作各部门担当指挥实施处置本区域抗震救灾工作职责。地震灾难发生后，马上依据职责分工和相关预案开展前期处置工作。二、组织机构与职责〔一〕应急组织机构与职责1.领导机构依据上级政府文件精神，街道成立**街道办事处地震地震应急救援领导小组〔以下简称“街道地震地震应急救援领导小组地震应急救援处置工作。街道地震应急救援领导小组组长由街道党工委书记担当，副组长由街道办事处主任担当，成员由街道相关分管领导、各办〔中心〕和各社区居委会主任担当。组 成 员：街道党政综合办主任各社区党委书记街道社会事务办负责人街道农业综合效劳中心负责人街道经济进展办负责人街道城市治理办负责人街道经济治理效劳中心负责人街道妇联主席街道团工委书记街道预备役队员**街道地震地震应急救援领导小组主要职责是：向区人民政府和区抗震救灾指挥部报告本单位掌握的灾情和救灾工作进展状况。依据震情和灾情，对办事处宣布进入地震应急期和启动地震应急预案提出论证意见;把握灾区的灾情、社情、民情以及各社区和有关部门防震抗震工作的运作状况;领导、指挥、部署、协调各专业组的抗震救灾工作，依据灾情分布安排专业队伍;准时传达上级党委政府对抗震救灾工作的各项指示;统一安排调用批准进入灾区的救灾物资设备和人员;听取和审核地震震情、灾情及损失评估报告，并准时上报 ;执行街道党工委、办事处下达的其他任务。〔二〕组织体系**街道办事处地震应急救援领导小组各紧急支援部门的具体分工如下:**街道地震应急救援工作领导小组办公室〔以下简称〕作为日常工作机构，设在街道党政综合办，负责办理街道地震应急救援工作的日常事务和具体工作。街道地震应急办主任由街道党政综合办主任兼任。街道地震应急办负责组织编制、修订街道地震应急预案，指导各社区编制、修订地震预案，协调全街地震大事的应急处置工作，建立完善突发地震大事信息报送，公布预警信息和重要工作信息，传达落指挥部提出地震应急工作建议;组织震害损失调查和快速评估;负责震情监视工作;担当上级应急领导机构和街道地震地震应急救援领导小组组交办的其他工作。抢险救援组组长:街道武装部长**街道地震应急救援志愿者队伍。办公地址:街道武装部役应急分队、协调救灾部队赶赴灾区，抢救被压埋人员并协助有关部门进展工程和震区水、电、气、排污等重要设施的抢险和修复。医疗抢救与卫生防疫组组长：**街道社区卫生效劳中心主任成员：**计生办、各社区卫生所、食药监治理所。办公地址:**街道卫生效劳中心防和把握传染病的爆发流行;准时检查、监测灾区的饮用水源、食品；监测疫情动态，确保大灾之后无大疫等。灾民救助组**街道办事处分管民政工作领导。成员:民政两保办、团工委、妇联。办公地址:街道办事处民政办公室职责:负责设置灾民疏散、避难场所和救济物资供给点，门做好抗震救灾物资尤其是灾区群众生活急需物资的筹集、类、数量及需求救济捐款金额。隐患排查监测组：组长：街道分管安全生产工作领导成员：经发办、农业效劳中心、统计站、各社区治保主任。切注视震情进展，开展地质灾难、病险水库、生产安全隐患的排查和消退工作以及气象趋势和水雨情监测工作。6.电力通信和交通保障组组长：街道分管城建环保工作领导成员：街道城管中队、环卫中心、征拆办恢复灾区正常通信和正常电力供给，建立应急通信系统，确保指挥畅通，开设绿色通道，组织装备、物资、人员运输车辆，确保救灾道路畅通。后勤经费和装备物资保障组：组长：**街道分管后勤的领导成员：街道财政所负责筹集救灾工作经费，及应急指挥机构和应急救援人员的后勤保障工作；筹备救灾所需物资、装备、油料等，保障救灾工作正常有序开展。治安维护组组长:**派出所所长成员:**派出所、综治办、各社区治安巡逻队办公地址:**派出所和排解各种担忧定因素;做好灾区治安治理、安全保卫工作，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺当进展;对重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护，依法打击违法犯罪活动，维护社会秩序稳定。7.闻报道组组长:街道宣传委员成员:街道党政办、科教文卫体效劳中心定准时向公众公布震情、宣传防震、避震学问，鼓舞、发动群众战胜地震灾难，准时安静地震谣传或误传，安定民心。〔三〕联动机制1.发生地震时，事发地各单位和个人均应听从现场地震应急救援领导小组的统一指挥。现场领导小组各工作组要按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作，工作中要做到相互联动，相互支持，亲热协作。2.街道应急救援领导小组及各有关职能部门与驻地部队等建立应急联动机制，准时通报有关状况。三、信息报送〔一〕灾情报告地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。地震发生后，各级有关部门能依据国家有关规定准时上报。地震灾情速报工作程序：各下属单位和各社区马上收集本地本单位的地震灾情，汇报上报**街道办事处地震应急救援领导小组。**街道办事处地震应急救援领导小组汇总各级各部门信息后上报区抗震救灾指挥部及区应急办，并准时续报有关状况。〔二〕信息共享享系统，在可能发生或者发生突发公共大事时，要准时互通状况，通报所实行的措施和对策。街道地震应急办同时与相邻街道建立信息共享平台。较大突发公共大事时，经区人民政府批准后，**街道办事处将准时通报相邻地区。如地震中有外籍人员或港澳台同胞伤亡、失踪、被困的，由街道办事处准时向区政府报告。四、应急响应〔一〕分级负责１.**街道境内发生地震时，由街道办事处、街道地震应急救援领导小组指挥、协调应急处置工作，并组织相关部门人员赶赴现场开展工作，同时启动本预案。２.上级预案启动后，相关的下级预案随之启动。〔二〕先期处置地震发生后，区政府宣布启动相应级别的应急响应。**街道地震应急救援领导小组依据区抗震救灾指挥部办公室通报，快速依据本部门地震应急预案开展应急处置工作，并准时向区人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置状况。〔三〕指挥、部署及行动街道地震应急救援领导小组组长主持召开紧急部署会，先期部署抗震救灾工作：依据灾情，打算启动相关的工作组。快速收集本系统涉及的震情灾情，准时上报。依据灾情推断和救灾需求，划分假设干区域，科学调配本系统资源开展各项抗震救灾工作。依据本部门职责，快速统计核算初步救灾需求上报。依据区抗震救灾指挥部的部署做好其他各项工作。〔四〕应急完毕在接到区抗震救灾指挥部终止应急响应的打算后，**街道办事处地震应急救援行动终止。地震应急工作完毕后，**街道办事处地震应急办负责提交本部门抗震救灾工作总结，报区抗震救灾指挥部办公室。五、应急响应措施〔一〕组织自救互救马上组织部门工作人员开展自救户救，同时联系各方面救援力气，抢救被埋压人员。〔二〕履行街道地震应急救援领导小组职责只要发生地震灾难，街道地震应急救援领导小组马上启动本地震应急预案，地震应急救援领导小组着手组织领导、指挥和协调地震应急工作，在启动本预案的同时，向区应急指挥部和地震部门报告，恳求支持，并派现场工作队帮助救援，在区委、区政府的领导下，依据本预案规定的职责分工实施具体应急工作。信息报送和处理地震灾难信息和处理的内容主要包括：地震系统的震情速报和灾情速报，各级的灾情报送和处理，震情灾情公告。震情速报：街道内发生地震后，街道地震应急办必需在第一时间内将震情向上一级地震检测部门报告，恳求上级部门对地震进展准确测定和余震推想，同时准时将监测意见报区抗震救灾指挥部。灾情速报：地震灾情速报内容主要包括地震地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。其工作程序如下：马上启动地震灾情速报网，收集地震灾情，并快速派人到震中或可能造成较大损失的社区了解状况，并在40分通信保障地震应急救援领导小组的通信方式：协作通信部门开通地震应急通信线路。地震现场的应急通信方式：地震现场工作队携带移动电话、对讲机等设备赶赴灾难现场，协作通信部门架设通信线路，保证需要灾难现场与区抗震救灾应急指挥部的实时联络。协调通信部门准时实行措施恢复地震破坏的通信线路入设备，确保灾区通信畅通。指挥与协调地震发生后，街道马上召开紧急会议，并准时向上级反映、汇报状况。地震应急救援领导小组依据震情和灾情，确定应急工作规模，启动地震应急救援领导小组和地震应急预案，部署地震应急工作；宣布灾区进入震后应急期，必要时打算实行应急措施。地震应急救援领导小组紧急召开领导小组全体会议，部署各成员单位职责，并组织非灾区对灾区进展救援；派出由指挥领导带着的现场应急工作队赶赴灾区，与灾区社区共同设立地震现场应急指挥部，调派街道地震灾难救援队伍和医疗抢救队伍赶赴灾区，直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作；为上级地震灾难应急指挥部成员单位的紧急支援行动供给保障条件。应急工作完毕后，向街道地震应急救援领导小组和上级地震部门汇报地震应急工作。紧急处置在地震灾难现场，建立地震应急救援领导小组统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。现场紧急处置的主要内容是：沟通集合并准时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的状况、灾民自救互协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾难危害或威逼；组织实行防范措施，必要时疏散居民；组织力气消退次估量救灾需求的构成与数量规模，组织救济物资的接收与安排；组织建筑物安全鉴定；组织灾难损失评估工作。各级各类救援队伍要听从地震现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向地震现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展；由地震现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向地震现场指挥部恳求大型机械等条件支援；在救援行动进程中报告救援行动进展、发现的状况、需要请示的问题；与现场指挥部协调转移、撤离工作的安排。人员抢救与工程抢险街道地震应急救援领导小组协调组织街道地震灾难应急救援队开展灾区搜救工作；协调上级派出的地震灾难救援队的救援行动。街道人武部、地震应急救援志愿者队伍和民兵赶赴灾区，抢救被压埋人员，进展工程抢险，并协作公安消防部门扑灭火灾和抢救被压埋人员。街道卫生医疗组负责抢救伤员。交通运输组准时对被破坏的道路交通设施进展抢修。在地震废墟中进展人员抢救要依据搜寻营救程序实施。一是现场快速开放：现场快速勘察，设置戒备线，建立救援基地；二是搜寻行动：开放人工搜寻尽快觉察地表或浅埋的受难者，进展警犬搜查找寻被掩埋于废墟下的受难者，对重支援、破拆及狭窄场地营救，高空营救方式，使受难者脱离险境；四是医疗抢救行动：由具有现场急救阅历的专业急救医生，实行医疗抢救手段对受难者进展救助，快速转送医疗站。不同救援队伍之间要乐观妥当地处理各种救援功能的连接与相互协作；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关有线、网络、水源等现场资源的共享或安排；各队伍之间保持联络，互通有无，相互支援，遇有危急时传递警报并共同防护。应急人员的安全防护需要进入震损建筑物开展搜寻与营救行动时，对拟进入的震损建筑物进展危急评估，推断能否进入；营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进展破拆，对拟破拆的承重构件与支撑构件进展危急评估，推断能否破拆。探测泄漏危急品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估危急品泄漏的危害性，划定危急区域，实行处置危急品泄漏的紧急措施。监视余震危急，视状况发出警告，实行必要的预防措施；觉察余震征兆，马上向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡倒塌等次生灾难的威逼，准时向救援现场的救援人员发出警告，实行防范措施。监视救援现场损毁高大构筑物连续坍塌和因破拆建筑物而诱发的坍塌威逼，准时向救援现场的救援人员发出警告，实行防范措施。群众的安全防护灾区社区具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急状况下保护群众安全的必要防护措施。会同区民政局做好灾民的转移和安置工作。次生灾难防范街道地震应急救援领导小组要实行有效措施防止次生灾难发生，处置地震次生灾难事故，要协作区水务局、住建局、安监局、卫生局、环保局对灾区易于发生次生灾难的设施实行紧急处置措施并加强监控，防止灾难扩展，减轻或消除污染危害。社会力气发动与参与街道内发生地震灾难大事后，街道地震灾难应急各个小组组织各方面力气、多方面人员开展救助；街道办事处协调非灾区的力气，对灾区供给救助，并视状况开展为灾区人民的捐助活动。地震灾难调查与灾难损失评估街道地震应急办在地震灾难发生以后要协作区防震减灾局办对地震烈度进展调查，确定发震构造，调查地震宏观特别现象、工程构造震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾难；并负责会同有关部门评估地震灾难损失。信息公布地震大事的信息公布应当准时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会公布简要信息，随后公布初步核实信息，并依据大事处置状况做好后续公布工作。地震大事的信息公布，由街道办事处党政办会同区委宣传部开展，区地震办负责供给地震预报和震情灾情信息。信息公布形式主要包括散发闻通稿、组织报道、承受记者采访、进展闻公布会，通过闻媒体、闻网站或政府网站公布信息。六、保障措施〔一〕通信保障街道地震应急办负责协调辖区内通信治理部门和通讯营运商做好通信与信息保障工作。在紧急状况下，快速安排人员和通讯设备，保障通讯畅通，乐观支持和协作街道办事处处理突发公共大事。建立起牢靠快捷的通讯方式和分级联系方式，完善稳定、便捷、保密的通信手段，确保地震应急处理期间信息畅通。〔二〕现场救援和工程抢险装备保障１.各社区居委会和有关职能部门负责牵头做好装备保障工作。程抢险装备数据档案。数据档案应当载明现场救援和工程抢险装备类型、数量、性能、存放位置等。划存放地点，确保装备性能完好，并定期进展调试，保证执行应急任务时，充分发挥应急装备的作用。各社区、各有关部门要调查并把握现场救援和工程抢险装备现状，建立科学标准的登记治理制度，并针对突发公共大事现场救援可能遇到的状况，有打算地购置、贮存现场救援和工程抢险装备。〔三〕队伍保障林业等部门做好应急队伍保障工作。大事中的骨干作用；充分发挥机关、团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力气的作用。〔四〕交通运输保障１.协作呈贡区交警大队负责牵头做好交通运输保障工作。加强应急交通保障，为地震处置工作供给快速、高效、顺畅的道路设施、设备工具、运行秩序等交通保障条件。通管制，依据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”；道路设施受损时要快速组织有关部门和专业队伍进展抢修，尽快恢复良好状态；加强交通战备建设，确保组织和调集交通工具应急，紧急输送疏散人员和物品物资；必要时，可依法紧急发动和征用其他部门及社会交通设施装备，确保应急工作所需的物资、器材和人员能够按时输送到指定位置。３.医疗卫生保障**卫生院、各社区卫生所负责牵头做好医疗卫生保障工作。争论制定适应不同类别突发公共大事的应急预备措施，做好医疗设施装备、药品贮存工作，实现应急卫生资源的有机整合，全面提高公共卫生治理和紧急处置力气，确保有效实施现场救治、防疫防病工作。〔五〕治安保障１.**派出所、**司法所、街道综治办负责牵头做好治安保障工作，各有关部门乐观协作。２.街道办事处应当做好地震现场工作人员和应急专业队伍的安全保障工作，加强大事发生地的治安治理和安全保卫，预防和打击违法犯罪活动，维护社会稳定。３.地震发生后，要快速组织现场治安戒备和治安治理，严防趁火打劫和制造事端的犯罪行为，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护；**派出所、**司法所、街道社会事务办、各社区联防人员要马上在现场四周设立戒备区和戒备哨，维持秩序，准时疏散受灾群众；对重要场所、目标加强警卫。灾物资、装备免受人为破坏，社会秩序保持正常。〔六〕物资保障１.**街道财政所等职能部门负责牵头做好物资保障工作，各有关部门乐观协作。和紧急配送系统，乐观提高和切实保证经济发动力气，确保处理公共突发大事所需的物资器材和生活用品的应急供给。３.在保证确定数量的处理公共突发大事必需物资储存的根底上，乐观探究由实物贮存向生产潜力和信息贮存进展的路子，通过建立应急生产启动运行机制，实现物资动态贮存流散和失效，一旦消灭上述状况，要准时予以补充和更；做好上级政府及部门调运物资的登记、发放；必要时，可依法准时发动和征用社会物资。〔七〕经费保障１.**职责范围对口做好经费保障工作。２.今后，**街道财政所年度预算时，将依据有关规定安排应急工作预备费。各社区也留确定比例的不行预见费，