分布式光伏发电的商业化发展前景三

分布式光伏发电的商业化发展前景

讨论的问题一、分布式发电的政策背景与导向二、分布式光伏发电的经济性与限制因素三、分布式光伏发电的商业化发展

一、分布式发电的政策背景与导向分布式发电及分布式光伏发电分布式发电是指用户所在地附近，不以大规模远距离输送电力为目的，所生产的电力除用户自用和就近利用外，多余电量送入当地配电网的发电设施、发电系统或有电力输出的综合梯级利用多联供系统。分布式发电应遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地可再生能源资源和综合利用资源，替代和减少化石能源消费。包括“接入电网电压一般在35千伏(电网公司目前规定10千伏）及以下的风能、太阳能和其他可再生能源发电”包括但不限于与建筑结合的用户侧太阳能光伏发电技术、分散并网型风力、太阳能发电技术、配电侧智能电网技术和与大电网相对独立运行的发输电区域微电网技术等等

——国家能源局2011年3月《分布式发电管理办法（征求意见稿）》具有小型、分散、就近接入、就近利用、自发自用、多余电量配电侧上网的特点。光伏发电的许多特点非常适合于分布式发电的应用。

“十二五规划”太阳能发电建设布局（万千瓦）数据来源：《中国可再生能源“十二五”规划概览》光伏优先于热发电、大型光伏电站和分布式光伏发电并重资源条件好的地区优先发展新能源产业其中光伏产业加快发展技术成熟、市场竞争力强的核电、风电、太阳能光伏和热利用积极推进技术基本成熟、开发潜力大的新型太阳能光伏和热发电…等可再生能源技术的产业化，实施新能源集成利用示范重大工程2015年，新能源占能源消费总量的比例提高到4.5%以提高太阳能电池转化效率、器件使用寿命和降低光伏发电系统成本为目标，大力发展太阳能光伏电池的生产制造新工艺和新装备；积极推动多元化太阳能光伏光热发电技术新设备、新材料的产业化及其商业化发电示范；建立大型并网光伏发电站，推进建筑一体化光伏发电应用，建立具有国际先进水平的太阳能发电产业体系。建立促进光伏发电分布式应用的市场环境，推进以太阳能应用为主、综合利用各种可再生能源的新能源城市建设。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造成为国民经济支柱产业新能源、新材料、新能源汽车成为国民经济先导产业“十二五”国家战略性新兴产业发展规划相关内容战略性新兴产业

太阳能发电发展路线2015太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，光伏发电系统在用户侧实现平价上网2020年太阳能发电装机容量达到5000万千瓦以上，光伏发电系统在发电侧实现平价上网我国光伏发电激励政策光伏发电项目公布实施情况大型光伏电站项目分期规模上网电价标准资金来源第一期20092个项目，共20MWFIT=1.0928元/kwh可再生能源电力附加第二期201013个项目，280MWFIT=0.7288-0.9907元/kwh2011年2000MWFIT=1.15元/kwh2012年3000MW?FIT=1.0元/kwh合计（2012年）5300MW

光电建筑项目项目分期规模初投资补贴（元/瓦）资金来源第一期2009111个项目，91MWBIPV20，BAPV15可再生能源专项基金第二期201099个项目，90.2MWBIPV17，BAPV13第三期2011106个项目，120MWBIPV12第四期2012150-200MW？227；350MW?BIPV9，BAPV7.5合计（2012年）大约500MW

金太阳示范工程项目项目分期规模初投资补贴（元/瓦）资金来源第一期200998个项目，201MW建筑光伏14.5，离网20可再生能源专项基金第二期201050个项目，272MW建筑光伏11.5，离网16第三期2011140个项目，690MWC-Si9.0，a-Si8.5第四期20121709MW，2835MW（第二批）建筑光伏5.5，离网7.0合计（2012年）大约2870MW，5707MW？

光伏发电政策近期集中出台已经发布的政策措施5月：国家能源局《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》；9月：国家能源局发出《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》；9月：国家电网《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》；11月：财政部办公厅

科技部办公厅

住房城乡建设部办公厅

国家能源局综合司发出《关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》正在制定的相关政策措施《促进光伏发展的指导意见》；《分布式发电管理办法》；《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴的标准》。近期动向9月：国家能源局发出《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》：

选择具有太阳能资源优势，用电需求大和建设条件好的城镇区域；优先选择电力用户用电价格高、自用电量大的区域及工商企业集中开展应用示范。同时选择具备规模化利用条件的城镇居民小区或乡镇开展集中应用试点；对项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一的补贴标准；总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴；可结合新能源城市、绿色能源示范县和新能源微网项目建设；每个省区申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则不超过50万千瓦。

估计约达15GW

11月：财政部办公厅

科技部办公厅

住房城乡建设部办公厅

国家能源局综合司发出《关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》：补贴标准：BAPV5.5元/W、BIPV7元/W；偏远地区独立光伏电站的补助标准原则上为25元/W，户用系统的补助标准原则上为18元/瓦；对光伏发电入社区、入家庭项目，根据投资成本情况，在金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目补助标准基础上予以适当增加。2012年光电建筑示范项目2批：227+约300MW;金太阳示范工程2批1.71+2.83GW,(第二批12月6日确定2834795kWp，取消以前59507kWp)

估计约达5GW近期期动动向向9月：：国家家电电网网《关于于做做好好分分布布式式光光伏伏发发电电并并网网服服务务工工作作的的意意见见（（暂暂行行））》分布布式式光光伏伏发发电电是是指指位位于于用用户户附附近近，，所所发发电电能能就就地地利利用用，，以以10千伏伏及及以以下下电电压压等等级级接接入入电电网网，，且且单单个个并并网网点点总总装装机机容容量量不不超超过过6兆瓦瓦的的光光伏伏发发电电项项目目。。分布布式式光光伏伏发发电电项项目目免免收收系系统统备备用用容容量量费费;发电电量量可可以以全全部部上上网网、、全全部部自自用用或或自自发发自自用用余余电电上上网网;明确确了了电电网网企企业业并并网网服服务务程程序序，，承承诺诺从从并网网申申请请受受理理到到并并网网验验收收和和并并网网调调试试全全过过程程服服务务中中，，不不收收取取任任何何费费用用；；估计计约约达达15GW5月：：国国家家能能源源局局《关于于申申报报新新能能源源示示范范城城市市和和产产业业园园区区的的通通知知》“十十二二五五””期期间间建设设100座新能能源源示示范范城城市市。。规划期期末新新能源源利用用比重重不低于于6%；评价指指标如如选取取太阳阳能利利用指指标，，分布布式太太阳能能光伏伏装机机累计计不低于于2万千瓦瓦；从已申申请的的新能能源城城市规规划来来看，，光伏伏几乎乎都远高于于上述指指标。。不止2GW并网难难的状状况大大大改改善导向与与趋势势政策导向规划目标———宏观指指导、、引导导，提提振信信心；补贴力度与方式式——激励、、推动动、引引导市市场；；管理模式——消除障障碍、、加强强服务务、规规范市市场、、加快快发展展；市场导导向现行政政策下下的经经济性性——降低初初始投投资、、提高高系统统的效效率、、选择择合适适地区区和用用户、、自发发自用用为主主；平价上上网的的预期期与实实现——分布式式发电电商业业化发发展；；外部条条件有有限性性——辐射量量、土土地、、建筑筑物、、负荷荷、电电网吸吸纳条条件等等；相关技技术的的发展展——智能电电网、、微电电网、、储能能技术术等。。投资主主体多多元化化发电投投资商商、电电力用用户、、微电电网经经营企企业、、能源源服务务公司司、个个人。。投资建建设模模式的的多元元化集中——合同能能源管管理方方式或或大型型企业业自建建、自自用；；——便于示示范、、管理理；分散——商户+用户+社会化化服务务——更符合合“分分布式式”特特点，，符合合商业业化发发展规规律二、分布式式光伏伏发电电的经经济性性与限限制因因素分布式式光伏伏发电电与大大型地地面电电站比比较分布式光伏发电大型地面光伏电站安装地点多为城镇、建筑物，环境影响较大，容量受限多多为荒漠、荒山，环境影响较小，容量一般较大安装方式一般为固定安装，倾角、朝向、间距时常受限可以发展跟踪、聚光等技术申报程序将简化，前期费用小较繁琐，需一定费用电网接入方式一般低压侧接入，不需升压设备；就近接入，损耗小高压侧接入。需升压和专用输电线路，增加投资及损耗初始投资除BIPV成本离散性大，一般情况下初投资低，适合分散投资单位千瓦初始投资一般高于分布式系统，适合集中投资运行管理一般不需专职人员，成本低但管理效果会受影响需专业管理人员及费用，运行管理效果好度电成本综合考虑，在同一地区，目前二者总体相当经济收益取决于用户用电电价，平价上网预期高，适合自发自用，多余上网当地脱硫机组上网电价，向电网公司售电补贴差异初始投资补贴或单位电量定额补贴，总额相对低上网标杆电价与脱硫电价的差额，总额相对高分布式式光伏伏发电电经济济性现现状（（2011）元/kWh几个代表性省市1千伏以下销售电价情况（2011年）代表省市居民生活用电大工业用电一般工商业农业生产用电北京市0.48830.65870.81450.5835江苏省0.52830.66700.88200.5090湖南省0.58800.70970.80600.5487云南省0.48300.51600.73200.4520青海省0.44590.38220.59910.3467现阶段段补贴贴政策策决定定项目目经济济性，，不同同地区区和不不同用用户存存在差差异。。辐射资资源、、建设设成本本、用用户电电价、、自用用比例例全部上上网/全部自自用情情景下下经济济效益益示意意度电成成本可可以降降低！！组件价价格按按6元/Wp发电量量的多多少是是影响响经济济性的的主要要因素素资料来来源：：中天天新能能杜杜笑南南第八八届CSPV会议发发言安装方方式对对发电电量影影响电费规规则对对经济济性的的影响响较大大，峰峰谷电电价及及阶梯梯电价价的实实行对对光伏伏发电电经济济性有有利我国光光伏发发电““平价价上网网”分分析2014年前后后实现现工商商业用用电自自发自自用平平价上上网2018前后实实现生生活用用电自自发自自用平平价上上网2021年前后后实现现发电电侧平平价上上网1.5元/kWh↓8%0.81元/kWh↑6%0.54元/kWh0.34元/kWh主要要数数据据来来源源：：《中国国光光伏伏发发电电平平价价上上网网路路线线图图》人民民币币元元/kWh资源源、、电电价价、、电电费费等等诸诸多多因因素素影影响响光光伏伏发发电电经经济济收收益益，，补补贴贴时时期期使使不不同同系系统统的的经经济济收收益益的的差差异异有有所所淡淡化化，，但但并并非非不不存单位位电电量量定定额额补补贴贴下下投投资资效效益益分分析析安装装地地区区、地地点点条条件件当地地太阳阳能能资资源源条条件件———资源源越越好好效效益益越越能能保保证证；安装装处处建建筑筑物物条条件件———朝向向正正、、采采光光时时间间长长、、局局部部少少遮遮挡挡、、合合理理倾倾斜斜角角度度、、短短的的输输电电距距离离、、足足够够的的负负荷荷量量；；管理理模式式———消除除障障碍碍、、加加强强服服务务、、规规范范市市场场、、加加快快发发展展；；用电电户户电电费费水水平平和和当当地地脱脱硫硫机机组组上上网网电电价价完全全自自发发自自用用———经济济性性最最好好，，用用户户条条件件依依次次为为：：一一般般工工商商业业、、大大工工业业、、居居民民或或农农业业用用电电；；多余余电电量量上上网网———视当当地地脱脱硫硫机机组组上上网网电电价价和和计计量量方方式式的的差差异异；；全部部电电量量上上网网———经济济性性不不适适宜宜，，可可走走““上上网网标标杆杆电电价价””审审批批程程序序；；峰谷谷电电价价或或阶阶梯梯电电价价用用户户———一般般情情况况效效益益会会提提高高。。建设设成成本本、、系系统统效效率率与与管管理理安装装方方式式———一般般BAPV低于于BIPV；系统统配配置置———安全全、、高高效效、、合合理理、、低低造造价价；；运行行管管理理———有效效、、低低成成本本。。资源源条条件件好好、、电电费费较较高高、、自自用用为为主主的的用用户户可可以以取取得得较较好好收收益益欢迎迎、、支支持持、、服服务务《关于于做做好好分分布布式式光光伏伏发发电电并并网网服服务务工工作作地地意意见见（（暂暂行行））》要点点：：10kV及以以下下电电压压。。单单个个并并网网点点小小于于6MW；电网网企企业业为为分分布布式式光光伏伏项项目目业业主主提提供供接接入入系系统统方方案案制制定定和和咨咨询询服服务务；；分布布式式光光伏伏项项目目免免收收系系统统备备用用容容量量费费；；分布布式式光光伏伏发发电电与与电电力力用用户户在在同同一一场场所所，，““自自发发自自用用、、余余电电上上网网””，，接接入入用用户户侧侧；；380V接电网企业在并网申请受理、接入系统方案制定、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用。服务务工工作作、、管管理理工工作作、、接接入入配配电电网网技技术术规规定定分布布式式光光伏伏发发电电并并网网管管理理流流程程电网网公公司司项目目业业主主提出出并并网网申申请请受理理并并网网申申请请制定定接接入入系系统统方方案案确认认接接入入系系统统方方案案出具具接接网网意意见见函函或或确确认认单单项目目核核准准及及工工程程建建设设提出并网网验收和和调试申申请受理并网网验收和和调试申申请安装关口口计量装装置签订购电电合同及及并网调调度协议议并网调试试验收并网运行行并网信息息管理分布式光光伏发电电限制因因素申报要求投产规模、本期规模、终期规模并网电压等级：380V；10kV消纳方式：全部自用/全部上网/自发自用余电上网用电情况：月用电量/装机容量限制措施：接入容量不大于公共接入点上级变压器容量的25%；分布式电源额定电流不大于公共接入点短路电流设计值的10%；核准要求省级/地市级/其它/不需要核准安装地点安装方式屋顶或其他安装面条件：可利用面积、承重、朝向、局部遮挡情况验收要求电能质量、安全性要求、容量限制要求隔离措施：电压、频率异常、三相不平衡、反孤岛保护、逆功率保护等获得补贴与否1、单纯的上网电价；2、初投资补贴政策；3、电价补贴政策：净电表/自发自用，多余电量上网，单位电量定额补贴相当地面电站；难保证继续实行；补贴标准与方法尚未出台计量条件、计量方式与电费结算计量的规则尚不明确；净电表法计量要求高，电力需求少或电力需求与光伏发电时间匹配度低的建筑经济性较差关于微电电网微网是与与主干电电网并行行发展的的完全不不同的供供电模式式，是未未来电力力系统主主要供电电方式之之一。微微网系系统允许许多种能能源接入入，包括括水电、、光伏、、风电、、燃气/燃油发电电、储能能、燃料料电池等等，能量量供给的的连续性性比单纯纯的光伏伏发电和和单纯的的风力发发电好得得多，因因此只需需要相对对少的储储能就能能够保证证微网的的稳定、、持续和和可靠供供电，系系统中除除了基本本负荷外外，还配配有可调调节负荷荷。这这样的微微网可以以脱离开开主干电电网运行行，也可可以连接接在主干干电网上上运行，，电力的的潮流可可以双向向流动，，对于主主干电网网来说，，微网属属于“可可控单元元”。微微网对分分布式电电源的有有效利用用及灵活活、智能能的控制制特点，，在解决决间歇性性的分布布式电源源接入问问题中表表现出极极大潜能能。研究、示示范工作作受到关关注技术上尚尚在研究究、示范范，发展展前景较较好；涉及多种种能源，，目前有有不同的的政策，，关联性性更强；；更多问题题无章可可循，针针对微网网的不同同商业模模式，亟需出台台相应的的国家投投资和补补贴政策策自用型、、外送型型和服务务型微网网系统经经营模式式；作为独立立电力经经营商，，体制上上的更多多问题需需要解决决；2011年10月《国国家能源源局关于于加强金金太阳示示范项目目并网管管理的通通知》进展2012年1月月我国政政府已批批准了第第一个经经营性微微电网示示范项目目——新新疆吐鲁鲁番新能能源城市市微电网网示范项项目———“自发发自用、、余量上上网、电电网调剂剂”的办办法；广东东澳澳岛风/光/柴柴/蓄微微网、青青海玉树树水/光光互补微微网示范范等7、、8个项项目已建建成分布式光光伏发电电面临的的问题政策的配配套与完完善期待相关关政策和和实施细细则的出出台，如如《促进光伏伏发展的的指导意意见》、《分布式发发电管理理办法》、《分布式光光伏发电电示范区区实施办办法和电电价补贴贴的标准准》；注重政策策的连续续性与稳稳定性，，实行科科学、合合理、适适度的补补贴机制制，促进进光伏市市场健康康、有序序、快速速发展；；由于资源源条件和和安装方方式的限限制，分分布式发发电的发发电量一一般小于于同等装装机规模模的地面面电站，，全部电电量上网网销售的的分布式式发电方方式较难难实行。。“一哄而而上”、、“过度度竞争””、“企企业诚信信”等问问题带来来的质量量和安全全隐患。。要在“十十二五””期间实实现“用用户侧平平价上网网”有大大量的问问题需要要解决电力体制制上的变变革；管理方法法上的制制定与完完善商业化运营模模式实践践；社会服务务体系的的建立；营造公平竞争争的市场场环境当前政策策可在一一定程度度上解决决初始投投资补贴贴方式国国家项目目并网难难的问题题，“单单位电量量定额补补贴”政政策的实实现，还还需后续续配套政政策解决决补贴标标准、足足够的资资金来源源、计量量方法、、安全与与质量监监管等一一系列的的问题。。三、分布式光光伏发电电的商业业化发展展太阳能发发电装机机和发电电量规划划对比数据来源源：《中国可再再生能源源“十二二五”规规划概览览》从目前导导向与市市场发展展趋势来来看，如如果政策策措施得得力，补补贴资金金到位，，商业化化市场发发展规范范、健康康，光伏伏累计装装机很有有可能在在“十二二五”期期间超出出规划制制定的最最低目标标（2000万千瓦以以上）。。我国光伏伏市场十十二五规规划年201120152020总发电装机容量，GW100012651660总发电量*，GWh500000060720007470000PV累计安装量，GWp3.5GWp20GWp50GWpPV发电量*，GWh45502600065000PV占总发电量比例0.09%0.4%0.87%“十二五规划”及2020目标2011年－3.5GWp（实际）2015年－20GWp（“十二五”规划）2020年－50GWp（“十二五”规划）我国光伏发电2015、2020年规划装机目标及贡献全球光伏伏市场展展望2011年底全球球光伏装装机：大大约7000万kW;2016年全球光光伏装机机：2.1––3.4亿kW;2001-2011平均年增增长率：：58.6%2012-2016平均年增增长率：：22.0%公历年2010201120122013201420152016世界光伏装机（GW）16.8229.6735.0041.3652.2062.1077.26年增长率（%）126.0876.4018.0025.3326.2118.9724.41年2011201220132014201520162017201820192020每年安装量(GW)2.74.55681012141720累计安装量(GW)3.58131927374963801002012-2020平均年增增长率：：20.2%中国光伏伏市场展展望预测参考考许洪华华会议报报告中国分布布式光伏伏发电和和大型光光伏电站站市场前前景中国光伏市场预测

(GW)市场分类201120152020分布式

光伏农村电气化及微电网0.08251.010.0通信和工业应用0.04800.54.0分布式建筑光伏0.92008.040.0大型电站及其它

光伏商品化电源0.04750.54.0大型地面光伏电站2.402010.040.0太阳能热发电

(CSP)0.00001.02.0合计3.521.0100.0分布式光伏比例（%）30.345.2454.0我国光伏伏市场分分布展望望部分主要要安装光光伏发电电国家分分布式发发电比例例参考上网电价价出台，，大型地地面电站站快速发发展上网电价价政策推推出，2011年国内光光伏市场场比2010年规模就就扩大了了5倍，累计计光伏装装机总量量达到360万千瓦。。光伏发电电累计装装机情况况截止2011年底，全全国累计计核准大大型并网网光伏发发电项目目19