第八章法院与管辖

第八章法院与管辖第一节法院的组织与职权一、最高人民法院二、高级人民法院三、中级人民法院四、基层人民法院五、专门人民法院第二节主管一、主管的概念民事诉讼中的主管，是指人民法院依照法律规定受理一定范围内民事纠纷的权限，即确定人民法院与其他国家机关、社会团体之间解决民事纠纷的分工。二、民事诉讼主管的意义：（一）有利于人民法院正确行使民事审判权和履行审判职责。（二）有利于加强人民法院和有关单位的责任感。（三）有利于当事人正确行使诉权。三、人民法院主管的范围在确定是否属于人民法院主管的民事纠纷时，应当把握好以下几点：（1）主体条件：即人民法院受理的是平等主体之间发生的纠纷，在当事人之间不存在行政隶属关系。（2）内容条件：即人民法院受理的是平等主体之间因财产关系和人身关系引起的民事纠纷，而不是因其他社会关系引起的纠纷。（3）程序条件：即人民法院受理的案件。法院主管的民事案件，具体而言有以下几大类：1．由民法所调整的财产关系和人身关系而发生纠纷的案件。2．由婚姻法调整的婚姻家庭关系而发生纠纷的案件。3．由商法调整的商事关系而发生纠纷的案件。4．由经济法调整的某些经济关系而发生纠纷的案件。5．由劳动法调整的劳动关系而发生的劳动争议案件。6．法律明确规定依照民事诉讼程序审理的案件。四、人民法院主管

与其他机构、社会组织主管的关系（一）人民法院与人民调解委员会主管民事纠纷的关系1．人民调解委员会处理民间纠纷的范围。调解协议具有民事合同性质。调解协议达成后，当事人一方向人民法院起诉，请求对方当事人履行调解协议，或者请求变更、撤销或确认调解协议无效的，人民法院应当受理。2．人民调解不是诉讼的必经程序。（二）人民法院与仲裁机构主管民事纠纷的关系1．仲裁机构仲裁民商事纠纷的范围：平等主体的公民、法人或其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，但婚姻、收养、监护、扶养、继承和行政机关处理的纠纷不属于其主管范围。2.仲裁机构仲裁的劳动纠纷的范围：用人单位与劳动者之间因劳动关系而的纠纷。3.仲裁机构仲裁的人事争议的范围事业单位、社团组织、军队聘用单位与工作人员之间纠纷以及行政机关与聘任制工作人员之间的纠纷。（三）人民法院与行政机关主管民事纠纷的关系1.行政调解2.行政裁决（四）民事诉讼主管和刑事诉讼主管的关系第三节管辖的概述一、管辖的概念管辖，是指确定同级人民法院或者上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。管辖与主管：主管是确定管辖的前提与基础；管辖则是主管的具体落实。二、确定管辖的原则（一）便于公民、法人和其他组织进行诉讼（二）便于人民法院行使审判权（三）有利于人民法院公正审判，保护当事人合法的民事权益（四）兼顾各级人民法院的职能和工作均衡负担（五）确定性与灵活性相结合（六）有利于维护国家主权民事诉讼法

CivilProcedureLaw三、管辖的种类1．我国《民事诉讼法》规定的诉讼管辖主要有：级别管辖地域管辖协议管辖移送管辖指定管辖2．理论分类（1）法定管辖和裁定管辖（2）专属管辖和协议管辖（3）共同管辖和合并管辖第四节级别管辖一、概念级别管辖是指按照人民法院组织系统划分上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。二、考虑因素1．案件的性质2．案件影响的大小3．诉讼标的额的大小三、各级人民法院管辖的第一审民事案件（一）基层人民法院管辖的第一审民事案件我国《民事诉讼法》第17条规定：“基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。”（二）中级人民法院管辖的第一审民事案件1．重大涉外案件重大涉外案件:居住在国外的当事人人数众多，或者当事人分属多国国籍或者案件复杂，或者争议标的数额较大的涉外案件。2．在本辖区有重大影响的案件3．最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件:（1）知识产权案件；（2）海事、海商案件；（3）垄断民事案件；（4）期货纠纷案件；（5）证券纠纷案件；（6）不正当纠纷案件；（7）确认仲裁裁决效力案件；4.其他法律法规规定的案件。（三）高级人民法院管辖的第一审民事案件《民事诉讼法》第19条规定：“高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。”（四）最高人民法院管辖的第一审民事案件1．在全国有重大影响的案件；2．认为应当由自己审判的案件。四、关于级别管辖的几个特殊问题（一）合同纠纷案件级别管辖的确定在当事人双方或一方全部没有履行合同义务的情况下，发生纠纷起诉至人民法院的，如当事人在诉讼请求中明确要求全部履行合同的，应以合同总金额加上其他诉讼请求额作为总的诉讼标的额，并据以确定级别管辖；如当事人在诉讼请求中要求解除合同的，应以其合同总金额来确定诉讼标的额，并据以确定级别管辖。最高人民法院《关于当事人就规避级别管辖提出异议应如何处理问题的复函》规定:“当事人就级别管辖提出管辖权异议的，受诉人民法院应认真审查，确无管辖权的，应将案件移送有管辖权的人民法院，并告知当事人，但不作裁定。受诉人民法院拒不移送，当事人向其上级人民法院反映情况并就此提出异议的，上级人民法院应当调查了解，认真研究，并作出相应的决定，如情况属实有必要移送的，应当通知下级人民法院将案件移送有管辖权的人民法院，对下级人民法院拒不移送，作出实体判决的，上级人民法院应当以程序违法为由撤销下级法院的判决，并将案件移送有管辖权的人民法院。”五、专门法院的管辖1．铁路运输法院的管辖铁路运输合同纠纷以及与铁路运输有关的侵权纠纷，由铁路运输法院管辖。2．海事法院的管辖我国在广州、厦门、上海、武汉、宁波、海口、天津、大连、北海、青岛等口岸城市设立了十个海事法院。3．军事法院的管辖军事法院管辖的民事案件限于:（1）特定的民事诉讼案件。根据最高人民法院的授权,军事法院受理下列案件：双方当事人都是现役军人或军队单位的案件；涉及机密以上军事秘密的案件；军人或军队执行职务过程中造成他人损害的案件；一方当事人是军人或军队，侵权行为发生在营区内的侵权案件；专属管辖案件的不动产所在地等在营区内，且一方当事人是军人或军队单位的。（2）特定的民事非讼案件。根据最高人民法院的授权,军事法院可以受理申请宣告军人失踪、申请宣告军人死亡的案件、军队设立的选民资格案件、申请军人无民事行为能力和限制民事行为能力的案件、认定营区内无主物财产案件。第五节地域管辖一、概述（一）概念地域管辖：确定同级人民法院之间在各自的区域内受理第一审民事案件的分工和权限。（二）考虑因素1.人民法院的辖区与行政区划相一致。2.当事人、诉讼标的与人民法院的辖区相关联。二、地域管辖的种类（一）一般地域管辖及其例外规定原则：“原告就被告”1．对公民的一般地域管辖（1）原则规定——被告住所地人民法院管辖公民的户籍所在地就是住所地。经常居住地与住所地不一致的，经常居住地视为住所。经常居住地是指公民离开住所地至起诉时连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。最高人民法院《适用民诉法意见》补充规定：1、离婚诉讼双方当事人都是现役军人的，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。2、双方当事人都被监禁或被劳动教养的，由被告原住所地人民法院管辖；被告被监禁或被劳动教养一年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地人民法院管辖。3、双方均被注销城镇户口的，由被告居住地的人民法院管辖。4、夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖。5、不服指定监护或变更监护关系的案件，由被监护人住所地人民法院管辖。6、夫妻双方原在内地结婚，后到港澳台地区定居，因特殊原因，一方当事人向内地人民法院起诉离婚的案件，可由当事人原婚姻缔结地或被告原住所地人民法院管辖。7、在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理，可向婚姻缔结地或一方在国内的最后居住地人民法院管辖。8、在国外结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理，可向一方原住所地或在国内的最后居住地人民法院管辖。9、中国公民双方在国外但为定居，一方向人民法院起诉离婚的，应由原告或者被告原住所地的法院管辖。（2）例外规定——原告住所地人民法院管辖民事诉讼法规定了四种例外情形：1.对不在我国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；2.对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；3.对被采取强制措施的人提起的诉讼；4.对正在被监禁的人提起的诉讼。5.追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。6.夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，由原告住所地人民法院管辖。夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时居住地的人民法院管辖。7.被告一方被注销城镇户口的，由原告住所地或经常居住地的人民法院管辖。8.非军人对军人提出的离婚诉讼，如果军人一方为非文职军人，由原告住所地人民法院管辖。9.中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方人民法院提起诉讼，国内一方住所地人民法院都具有管辖权。2．对法人或其他组织的一般地域管辖由被诉的法人或其他组织住所地人民法院管辖。所谓被诉的法人或其他组织住所地，是指法人的主要营业地或主要办事机构所在地。3、对共同被告的一般地域管辖同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区内，各该人民法院对该项诉讼都有管辖权。（二）特殊地域管辖特殊地域管辖是指根据诉讼标的所在地或者引起法律关系发生、变更或消灭的法律事实所在地为标准所确定的管辖。1．因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。（1）因合同纠纷提起的诉讼，合同实际履行的，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖；合同没有实际履行的，当事人双方住所地又都不在合同约定的履行地的，由被告住所地人民法院管辖。（2）购销合同的双方当事人在书面合同中未明确约定履行地点的，以约定的交货地点为合同履行地。但在实际履行中以书面方式或双方当事人一致认可的其他方式变更约定的，以变更后的约定确定合同履行地。【案例】居住在A市的甲与居住在B市的乙在C市签订了一份协议，甲将一幅古画以20万元的价格卖给乙并约定双方在D市一手交钱一手交货，后甲反悔并电告乙自己已将该画卖给他人。乙如果想起诉，追究甲的违约责任，应向何法院起诉？（3）加工承揽合同，以加工行为地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外。（4）财产租赁合同、融资租赁合同以租赁物使用地为合同履行地，但合同另有约定除外。（5）补偿贸易合同，以接受投资一方主要义务履行地为合同履行地。（6）借款合同，以贷款方所在地为合同履行地，但另有约定除外。（7）证券回购合同，以以交易所所在地或最初付款方所在地为合同履行地（8）合同名称和内容不一致的，以实质内容确定合同履行地。（9）联营型合同，以联营主体所在地或注册登记地法院管辖。（10）供电、水、气、热力合同，案当事人的约定确定，没约定或约定不明确的，以产权分界处为履行地。2．因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。保险标的物是运输工具或者运输中的货物的，由被告住所地或者运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地人民法院管辖。3．因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。4．因公司成立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。5.因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。6．因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括侵权行为实施地和侵权结果发生地。因产品缺陷造成他人财产、人身损害而提起的诉讼，被告住所地、产品制造地或产品销售地等侵权行为地的人民法院都有管辖权。7．因铁路、公路、水上和航空事故请示损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。8．因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、受碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。9．因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救船舶最先到达地人民法院管辖。10．因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。（三）专属管辖专属管辖具有排他性：第一，排除一般地域管辖和特殊地域管辖的适用。第二，排除协议管辖的适用。适用专属管辖的诉讼：1．因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。2．因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。3．因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。（四）共同管辖与选择管辖《民事诉讼法》第35条：“两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。”（五）协议管辖协议管辖，又称合意管辖或者约定管辖，是指双方当事人在合同纠纷或其他财产纠纷发生之前或发生之后，以协议的方式选择解决他们之间纠纷的管辖法院。《民事诉讼法》第34条：“合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。”协议管辖须具备以下条件：（1）仅适用于第一审民事案件；（2）只限于因合同纠纷或财产纠纷提起的诉讼；（3）须以书面合同的形式选择管辖，口头约定无效（4）仅限于本案的被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地和标的物所在地的法院（5）只能协议变更第一审的地域管辖，不能协议变更级别管辖和专属管辖（6）只允许当事人选择明确且唯一的法院，否则协议无效。第六节裁定管辖一、移送管辖移送管辖是指某一个人民法院受理民事案件后，发现自己对该案件没有管辖权，将案件移送给有管辖权的人民法院受理。实质上是人民法院之间案件的移送，并非管辖权的转移。移送管辖须具备以下三个条件：（1）移送的案件必须是已经受理的案件；（2）移送的人民法院对案件没有管辖权；（3）受移送的人民法院对该案件有管辖权。移送管辖需要注意两点：（1）移送的次数。移送管辖只能进行一次。（2）管辖恒定。二、指定管辖指定管辖是指上级人民法院用裁定的方式将某一案件交由某一个下级人民法院管辖。《民事诉讼法》第37条规定：“有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。”跨省区的法院之间发生纠纷时，应当逐级进行。需要由上级人民法院指定管辖的情形：（1）由于特殊原因，有管辖权的人民法院不能行使管辖权。（2）管辖权发生争议，争议双方协商不成。三、管辖权的转移管辖权的转移，是指由上级人民法院将某个案件的管辖权转移给下级人民法院，或者下级人民法院将某个案件的管辖权经上级人民法院的同意转移给上级人民法院的，称为管辖权的转移。管辖权的转移与移送管辖的区别：（1）前者是指有管辖权的人民法院将案件的管辖权转移给原来没有管辖权的人民法院，所转移的是案件的管辖权；而后者是指无管辖权的人民法院将不属于自己管辖的案件