现代国家的结构形式

专题一各具特色的国家和国际组织现代国家的结构形式伊拉克是一个以阿拉伯人为主的多民族国家，生活着2600万伊拉克人，其中阿拉伯人约占73％，库尔德人约占21％。阿拉伯语为伊拉克官方语言，北部库尔德地区的官方语言是库尔德语。

在伊拉克政坛上，逊尼派、什叶派和库尔德人历来是影响伊拉克政坛的三个主要族群。逊尼派长期处于统治地位，他们主要生活在伊拉克中部和西北部地区。什叶派穆斯林主要分布在伊拉克南部和巴格达西部地区。历史上，他们长期处于被统治的地位，被排除在国家政治生活之外。库尔德人虽属于逊尼派，但由于民族问题，他们也一直与伊中央政府对峙。伊拉克概况典型例证思考：什么是国家的结构形式？什么是民族？国家与民族有什么关系？国体：（政体）国家制度内容形式国家结构形式哪个阶级掌握国家权力统治阶级如何落实权力国家管理形式（政权组织形式）一、民族和国家立法机关、行政机关、司法机关的相互关系横向整体与部分、中央与地方的相互关系纵向国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。(一)国家结构形式的含义：（二）民族是影响国家结构的因素1、民族的含义：人类历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质的稳定的共同体。2、民族的基本特征（1）共同语言（2）共同地域（3）共同经济生活（4）共同心理素质

一个国家采用何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。——区分民族的最主要特征3、民族与种族的关系（1）民族不同于种族。种族属于人类学和生物学范畴；民族属于社会学和历史学范畴。（2）同一种族的人，通常演化为不同的民族；同一民族的人，也往往包含不同的种族成分。5、马克思主义的民族观（1）民族不分大小，应该一律平等；（2）不同民族之间，只有发展程度的差别，没有优劣、高低、贵贱的区分；（3）各民族都有自己的特点和长处，都是人类物质财富和精神财富的创造者。（4）不同民族之间，应该互相尊重，和睦相处。4、民族与国家的关系（1）任何国家都是由一定的民族组成的，有单一民族国家，也有多民族国家。（2）民族不同于国家，同一国家可以有多个民族，而同一民族也可以散布于不同国家。（3）民族之间的纷争，有可能演化为国家之间的纷争。民族利益的纠葛，也可能演化为国家内部的动荡。二、当代国家结构形式的划分国家结构形式单一制复合制中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家联邦制邦联制根据国家权力集中程度的不同划分依据全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系，在对外关系中是单一主体。(一)单一制按地域划分的普通行政区域或自治区域。1、组成单位：

中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。3、特征：2、概况：4、类型：中央集权型单一制和地方分权型单一制（P12）法国英国1、亚洲：中国、朝鲜、韩国、越南、泰国、柬埔寨、老挝、阿拉伯国家、以色列、日本、蒙古等。

2、欧洲：法国、匈牙利、波兰、土耳其等。

3、非洲：全部。

4、美洲：除美国、加拿大、墨西哥、巴西之外的全部国家。单一制的详细特点

从法律体系看，全国只有一部宪法；

从国家机构的组成看，全国只有一个立法机关，一个中央政府；

从公民的国籍看，公民只有一个国籍；

从中央与地方的权力划分看，全国按地域划分为若干行政区域，各行政区域接受中央政权机关的统一领导；

从对外关系看，国家是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。（1）在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。（2）各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政府实体所固有的。（相反，联邦的权力是部分让与的）(二)联邦制1、组成单位：是享有相对主权的完整政治实体（共和国、州、邦等）。2、概况：美国、德国、瑞典、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等。3、代表国家：美国俄罗斯

德国巴西英国分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。1999年，苏格兰和威尔士相继选举成立地方议会，北爱尔兰成立自治政府，这大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。 此后苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务，外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。因此，英国仍然是单一制国家结构形式。大不列颠及北爱尔兰联合王国

英国是单一制还是联邦制？常看国际新闻，就会觉得美国政府实在很霸道，尤其是美国总统，不是对这个国家指手划脚，就是嚷嚷着要制裁那个国家，甚至还经常威胁着进攻其他国家。如此看来，美国总统是世界上最有权力的人。可实际上，他有时却连自己的州长都管不了，联邦政府也经常管不了州政府。州长和总统对着干，地方政府与中央政府对着干，这对我们来说真是闻所未闻。但是在美国，州政府与联邦政府对着干，则是屡见不鲜。联邦制详细特点

从法律体系看：除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法。（两套宪法）

从国家机构的组成看：除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关。（两套立法机关、政府、司法系统）

从公民的国籍看：联邦公民同时也是联邦成员国公民。

从权力划分看：由联邦宪法作出具体规定，保证联邦行使国家主要权力，同时又规定单位成员享有较大的自治权。

从对外关系看：联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许成员国有某些外交权。单一制联邦制含义从法律体系看从国家机构组成看从国民国籍看从中央与地方权力划分看从对外关系看典型国家按地域划分的普通行政区域享有相对主权的完整政治实体有联邦宪法,也有成员宪法全国只有一部宪法一个立法机关，一个中央政府有中央政府，也有成员的中央政权机关公民只有一种国籍联邦公民同时也是成员公民各行政区域接受中央政权机关的统一领导中央与地方分权中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权中法意日英美德俄印度巴西单一制与联邦制的区别（三）邦联制

邦联是两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。

邦联各成员国对内、对外都享有全部主权。

与此同时，各成员国经过平等协商，把各自的一部分权力委托给邦联机构。

各成员国可以自由退出邦联。

邦联各成员国的公民没有统一的邦联国籍。

邦联不是真正意义上的国家，只是松散的国家联盟。

2008年4月13日，澳大利亚政府任命其历史上首位女总督。澳大利亚总理KevinRudd当天宣布，提名原北昆士兰州州长QuentinBryce为澳大利亚新任总督，任期为5年。澳大利亚总督由总理提名，并由英王批准。安提瓜和巴布达、澳大利亚、巴哈马、孟加拉国、巴巴多斯、伯利兹、博茨瓦纳、文莱、喀麦隆、加拿大、塞浦路斯、多米尼加联邦、冈比亚、加纳、格林纳达、圭亚那、印度、牙买加、肯尼亚、基里巴斯、南非、莱索托、马拉维、马来西亚、马尔代夫、马耳他、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、瑙鲁、新西兰、尼日利亚、巴布亚新几内亚、圣基茨与尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、萨摩亚、塞舌尔、塞拉利昂、新加坡、所罗门群岛、斯里兰卡、斯威士兰、坦桑尼亚、汤加、特立尼达和多巴哥、图瓦卢、乌干达、英国、瓦努阿图、赞比亚、巴基斯坦、卢旺达。巴基斯坦曾于2007年11月22日被终止成员资格，2008年5月12日再次恢复英联邦成员资格。因拖欠会费一直未交，斐济于2009年9月2日被终止成员资格。

历史上形成的“英联邦”，实际上只是一个“邦联”联邦制和邦联制的关系联邦制邦联制区别

含义不同范围不同国际交往不同机构不同联系即联盟国家，是若干成员单位组成的统一国家两个或两个以上的国家为了达到共同目的而组成的一种国家联合范围小范围大是国际交往的主体不是国际交往的主体有最高立法机关和中央政府没有最高立法、行政机关，主要机构是联邦会议或成员国首脑会议从国家结构形式上看，都属于复合制；二者在一定条件下可以相互转化。1、我国实行单一制的国家结构形式三、我国的国家结构形式（1）全国只有一部现行宪法。（2）只有一个最高国家权力机关—全国人民代表大会。（3）只有一个中央人民政府—国务院。（4）从中央和地方的关系来看，各省、自治区、直辖市、特别行政区都是地方行政区域，其所设立的地方政权，在中央政权的统一领导下行使其职权。释疑：

(1)“民族区域自治制”：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（一定的自治权）

(2)“一国两制”：①前提和基础是“一国”，即一个中国。②两种制度并存，国家的主体是社会主义制度。③国家主权由中华人民共和国统一行使，特别行政区享有高度的自治权。在国际上代表中国的只能是中华人民共和国。2、我国采取单一制国家结构形式的原因（1）宪法规定：“我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”（2）历史原因：我国一直是统一的多民族的中央集权制国家。尽管两千多年来几经分合，但国家的统一一直是主流。（3）民族原因：我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，只能采取单一制国家结构形式，而不宜采取联邦制，民族分离对社会发展是极其有害的。3、中国的主权和领土完整不可分割（1）在当代中国，实现祖国的和平统一，是全国人民的共同意志。（2）世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。（3）中国的主权和领土完整不容分割。（4）任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。（1）要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。（2）要维护国家领土和主权完整，反对任何外来势力的入侵与占领，坚决反对分裂