海洋伏季休渔管理工作实施方案

--3-海洋伏季休渔治理工作实施方案20XX海洋伏季休渔制度的顺当实施，依据《农业农业部关于调整〔XX〕文件精神，结合我市实际，制定本方案。12海〔含北部湾〕海疆。二、休渔时间：20XX511281612时。三、休渔范围：除钓具外的全部作业类型，以及为捕捞渔船配套效劳的捕捞关心船。四、休渔治理目标通过加强领导、广泛宣传、严格治理，做到“船进港、休尽休；切实做好“防火、防盗、防台”工作，确保渔船安全度休；加强监视治理，确保休渔渔船无违规大事发生；关心休渔渔民生活，确保各沿海镇、渔业村〔居〕委会社会安全稳定。五、组织领导为加强组织领导，成立XX市20XX年休渔治理工作领导小组,名单如下：组 副组长:XX成 员:XX领导小组办公室设在市农业农村局，办公室主任由市农XXXX兼任，负责伏季休渔日常具体工作。各沿海镇要成立海洋伏季休渔工作领导小组，负责本辖区的伏季休渔工作。六、休渔相关要求〔一〕全部休渔渔船原则上应回到渔船船籍港所在地的港口、码头停靠，休渔期间不得擅自离港或转变停靠地点。要严格执行船籍港休渔制度，严禁渔船跨省异地休渔。有以下状况的，船舶全部人须前向属地乡镇提出申请，属地乡镇做出审核意见报市农业农村局批准前方可离开船籍港；渔业协会或公司船舶可直接向市农业农村局申请，市农业农村局批准前方可离开船籍港。需临时离开船籍港，进展船检或避风的；需临时离开船籍港，前往省外修船、保养的；其他特别缘由需临时离开船籍港的。以上状况审批后，市农业农村局向市综合行政执法局报备，由市综合行政执法局向省渔业监察总队报备。渔船离港必需全时开启北斗设备，各沿海镇和市综合行政执法局做好监管工作，并协作市农业农村局指定专人负责跟踪监管，敦促渔船按时返回船籍港休渔。〔二〕在休渔期间，休渔渔船的渔具应捆扎、封存于船舱等固定位置，或搬离渔船进库存放；需修理的渔具，应在修理完毕后马上封存或进库存放；具备条件的地区，渔具应与渔船分别存放。〔三刺钓渔船进展钓具作业时，不得携带刺网作业相关网具及设备；全部休渔渔船不得携带渔具进入休渔海疆。〔四〕除维持日常生活需要外，休渔渔船在伏休期间不得擅自加水、加冰、加油。渔业关心船同步休渔，伏休期间不得为休渔渔船供给收购、运输、补给等后勤效劳。〔五〕伏季休渔期间租用渔船开展渔业资源调查工作的，必需符合《农业部渔业渔政治理局关于标准伏季休渔期间租〔XX〕要求，资源调查工程必需属于国家重点支持的科研调查范畴。七、休渔工作措施〔一〕加强组织领导，建立工作机制。在市政府的领导下，成立由市农业农村局牵头，综合行政执法、应急、市场治理、自然资源规划、公安(海岸警察)和沿海各镇政府等单位参与的休渔工作领导小组，形成以政府统一领导、渔业行政主管部门为主体，其他有关部门亲热协作的休渔工作机制，做到任务层层分解，责任落实到人，一级抓一级、一级对一级负责。同时，要加大行政问责力度，强化各相关职能单位及船东船长的责任落实。〔二〕加强宣传引导，营造良好气氛。各沿海镇、市综合行政执法局要充分利用3个半月的伏季休渔时间，深入渔村、渔港、渔船，与渔民群众开展面对面的沟通，宣传渔业法律法规和休渔治理的具体要求，了解渔民群众的困难和需求，引导和帮助他们提前做好生产安排，争取宽阔渔民群众对休渔制度的理解和支持；要在运用好播送、电视、报纸、海机、微信等宣传手段，让更多的人了解、支持和协作休渔工作。市农业农村局要加大渔民培训力度，联合相关机构进渔港、进渔村，共同开展安全生产的宣传、培训、演练，以案说法加强警示教育，不断提高渔民的安全生产技能和意识，要实行乐观有效措施，加大渔民持证上岗培训力度，切实提高渔民持证上岗率。〔三〕压实主体责任，做好休渔期间安全工作。强化日常监视，把握渔船动态。一是市农业农村局指导各沿海镇、市综合行政执法局在伏休前对辖区内休渔渔船分类登记造册，划定休渔渔船停靠区，组织渔船就近停靠，并将休渔渔船的船名号张榜公布在相应的港口、码头，以便群众监视。二是驻点监管。各沿海镇政府要联合市综合行政执法局、海岸警察、消防支队、村〔居〕委员会成立工作小组，常驻重点休渔港口，实行划片包干，分工负责，对零星分散的休渔各沿海镇政府、市综合行政执法局要依据伏休监管前、中、后三个阶段的不同特点，组织阶段性的港口巡回检查，定期清点渔船，亲热关注港口渔船动态。四是要强化渔港安全监管。各沿海镇、市综合行政执法局要乐观与渔港所在地的消防部门沟通协调，加强港内日常消防安全监视，准时觉察港内消防安全隐患。〔四〕强化协调协作，确保制度落实。市综合行政执法局要抓紧时间制定我市休渔执法工作打算，依据职责分工，联合海警、海岸警察、市场监管等有关部门共同参与休渔执法监管，建立联动机制，确保休渔制度落实到位。渔政海上执法要与海警部门线外执法亲热协作，要做好与港口检查的连接协作；与其他市县渔政渔监部门要加强协调协作，实行联合检查、穿插检查、驻守检查等方式，切实加强重要渔业海疆、交界海疆和非法捕捞高发海疆的执法监管，确保执法海疆全掩盖，案件交接无缝隙。〔五〕突出监管重点，加大执法力度。市综合行政执法局要加大对休渔期间管辖海疆内违规作业的打击力度，要突使用“绝户网”等违规渔具，以及“电鱼、毒鱼、炸鱼”等非法捕捞行为，要重点加强对定置作业和捕捞关心船的监管，坚决打击擅自变更作业方式、扩大作业区域，以及捕捞关心对违反休渔规定的渔船，一律依据相关法律法规确定的动身标准顶格惩罚，并依据渔业油补资金发放相关规定，扣减当年油价补贴。同时，市农业农村局和市综合行政执法局要设立违规渔船集中扣押点〔港口船，必需严格执行“海查陆处”有关规定，一律押回指定港口集中扣押，不得擅拘束海上惩罚后放行。同时要做好行刑连接，准时将行政执法中查办涉嫌犯罪的案件转送司法机关查处。对核实确认的涉渔“三无”船舶，依据有关规定交由政法委统一处置。因不行抗力等因素无法将违规渔船扣押回待回港后对违规渔船依法处置。凡擅拘束海上惩罚并放行的，将依法追责。〔六〕5月1日12时前返回船籍港或指定的渔港停靠休渔，除按规定经有权限的渔业行政主管部门批准渔船外省异地修船外，不得以任何理由在外省停靠休渔；实行渔船停靠渔港备案检加强渔港和渔船停靠点的执法监管和安全治理。外省籍渔船不得在我市港口停靠休渔，市综合行政执法局在执法巡查中觉察的外省籍渔船，要予以驱离，无法驱离的，制止其离港并登记建卡，将有关状况向市农业农村局报告，由市农业农村局报省农业农村厅，再由省农业农村厅协调有关省际渔业行政主管部门召回。〔七〕强化督导检查，发挥基层作用。要充分发挥群众监视作用，各沿海镇、市农业农村局、市综合行政执法局要设立并公布举报，建立完善信访举报制度，鼓舞渔民群众和社会各界对涉渔违法违规行为和执法工作进展监视，及时把握相关苗头、动向，预防和制止违规行为发生；对举报案件，要快速部署，认真核查，严峻处理，并准时向举报人通报相关查处状况，加强对休渔执行状况的监视检查。八、休渔相关工作各沿海镇、市农业农村局、市综合行政执法局要充分利用休渔的有利时机，开展违规渔具清理整改、涉渔“三无”船舶专项清理取缔、渔港内危急化学品专项排查整治，组织渔业安全生产、渔具合规性检查，组织实施增殖放流，举办内容丰富、形式多样的培训，提高宽阔渔民的整体素养和专业技能，消退安全隐患，降低违规作业可能性，依托休渔宣传渠道，加大对渔船治理、渔具准用、减船转产等