中央银行业务规范与资产负债表

第五章

中央银行业务规范与资产负债表中央银行的各项职责主要通过各种业务活动来履行。与商业银行相比，中央银行的业务活动有特殊的法定授权、特定的业务范围和特殊的业务活动原则。中央银行的资产负债表有特定的格式，其项目内容与商业银行有很大的不同。第一节中央银行业务活动的法律规范与业务范围第二节中央银行业务特点和一般原则第三节中央银行的资产负债表学习目的与要求：通过本章的学习，了解中央银行业务活动范围、掌握中央银行业务特点和活动的原则，了解中央银行资产负债表的结构和内容，分析中央银行资产负债表如何体现中央银行的职能和业务特点。第一节中央银行业务活动的法律规范与业务范围

一、中央银行业务活动的法律规范——中央银行法及其他相关法律法规美国

1913年的《联邦储备法》——1978年《汉弗莱-霍金法》——1999年《金融服务现代化法案》英国

1844年的《银行特权法》（又称《皮尔条例》）——1946年《英格兰银行法》——1998年《英格兰银行法》（修改）《财政部、英格兰银行和金融监管局之间的谅解备忘录》中国

1983年《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》——1986年《中华人民共和国中国人民银行管理条例》——1995年《中国人民银行法》——2003年修改《中国人民银行法》（一）中央银行的法定业务权力二、中央银行业务活动的范围

——中央银行的法定业务权力是指法律赋予中央银行在进行业务活动时可以行使的特殊权力。法定业务权力

1.发布并履行与其职责相关的业务命令和规章制度的权力；2.货币发行的权力3.管理货币流通的权力4.经理国库的权力5.灵活运用相关货币政策工具的权力；6.依据法律规定对金融机构和金融市场监督管理的权力。7.法律规定的其他权力。（二）中央银行的法定业务范围中央银行作为发行的银行、银行的银行、政府的银行，其地位和职能具有特殊性，这也决定了其业务的特殊性。一般中央银行的法定业务范围主要是：

1.货币发行和货币流通管理业务。2.存款准备金业务。3.为在中央银行开立账户的金融机构办理再贴现及贷款业务。4.在公开市场从事有价证券的买卖业务。5.经营黄金外汇及管理业务。6.经理国库业务。7.代理政府向金融机构发行、兑付国债和其他政府债券。8.组织或协助组织金融机构间的清算业务，协调各种清算事项，提供清算服务。9.对全国的金融活动进行统计调查与分析预测，统一编制全国金融统计数据、报表，按照国家规定定期予以公布。10.对金融机构和金融市场的相关监督管理。11.中央银行财务收支的会计核算和内部监督管理。12.法律允许的其他业务。（三）中央银行的法定业务限制

为了确保中央银行认真履行职责，各国中央银行法都对中央银行的业务活动进行必要的限制。各国中央银行的法定业务限制主要有以下几项：1.不得经营一般性银行业务或非银行金融业务；2.不得向任何个人、企业或单位提供担保，不得直接向他们发放贷款；3.不得直接从事商业票据的承兑、贴现业务；4.不得从事不动产买卖业务；5.不得从事商业性证券投资业务；6.一般不得向财政透支，不得直接认购包销国债和其他政府债券。《中国人民银行法》

对中国人民银行的业务限制第二十六条中国人民银行可以根据需要,为银行业金融机构开立账户,但不得对银行业金融机构的账户透支。第二十八条中国人民银行根据执行货币政策的需要,可以决定对商业银行贷款的数额、期限、利率和方式,但贷款的期限不得超过一年。第二十九条中国人民银行不得对政府财政透支,不得直接认购、包销国债和其他政府债券。第三十条中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款,不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款,但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。第二节中央银行业务特点和一般原则一、中央银行的业务特点

（一）开展业务的目的是为了履行其宏观调控职能（二）业务操作的重点是调控货币供给量（三）业务对象主要是金融机构而非个人（四）业务操作平台是金融市场二、中央银行业务经营的原则

首先，从总体上看，最基本的业务活动原则是必须服从于履行职责的需要。

其次，在具体的业务经营活动中，中央银行一般奉行以下原则。1.非盈利性——不以盈利为目的2.不经营一般商业银行业务3.流动性4.公开性5.主动性和独立性中央银行主要业务的分类表：存款准备金管理；货币流通管理；货币市场监管；黄金、外汇管理；征信管理；金融风险的评估与管理；反洗钱和金融安全管理；金融统计业务；国际金融活动与协调管理；对金融机构的稽核、检查、审计

银行性业务清算业务资产负债业务经理国库业务货币发行业务准备金及其存款业务发行中央银行证券再贴现业务和贷款业务公开市场业务黄金、外汇业务管理性业务第三节中央银行的资产负债表一、中央银行的资产负债表的一般构成二、中央银行资产负债表与其职能的关系三、中央银行资产负债表的特点中央银行资产负债表是中央银行在履行职能时其业务活动所形成的债权债务存量报表。中央银行资产负债业务的种类、规模和结构，都综合地反映在资产负债表上。一、中央银行资产负债表的一般构成各国中央银行一般在编制资产负债表时主要参照国际货币基金组织的格式和口径，从而使各国中央银行资产负债表的主要项目与结构基本相同，具有很强的可比性。简化的货币当局资产负债表

资产

负债储备货币定期存款和外币存款发行债券对外负债中央政府存款资本项目其他项目国内资产国外资产对中央政府的债权对各级地方政府的债权对存款货币银行的债权对非货币金融机构的债权对非金融政府企业的债权对特定机构的债权对私人部门的债权包括公众持有的现金、存款货币银行的库存现金及在中央银行的存款；政府部门以及非货币金融机构在央行存款等中国人民银行的资产负债表

中国人民银行从1994年起根据国际货币基金组织《货币与金融统计手册》规定的基本格式，编制中国货币当局资产负债表并定期向社会公布。2000年又按照国际货币基金组织公布的货币金融统计制度进行了修订。资产国外资产ForeignAssets外汇ForeignExchange货币黄金MonetaryGold其他国外资产OtherForeignAssets对政府债权ClaimsonGovernment其中：中央政府Ofwhich:CentralGovernment对其他存款性公司债权ClaimsonOtherDepositoryCorporations对其他金融性公司债权ClaimsonOtherFinancialCorporations对非金融性公司债权ClaimsonNon-financialCorporations其他资产OtherAssets总资产TotalAssets中国货币当局的资产负债表BalanceSheetofMonetaryAuthority单位：亿元人民币负债储备货币ReserveMoney货币发行CurrencyIssue其他存款性公司存款OtherDepositoryCorporations不计入储备货币的金融性公司存款DepositsoffinancialcorporationsexcludedfromReserveMoney发行债券BondIssue国外负债ForeignLiabilities政府存款DepositsofGovernment自有资金OwnCapital其他负债OtherLiabilities总负债TotalLiabilities

中国货币当局的资产负债表单位：亿元人民币美国联邦储备银行资产负债表

现钞逆回购协议存款货币机构存款美国财政部存款国外机构存款其他存款代付托收现金项目其他负债全部资本金黄金特别提款权硬币证券回购协议贷款托收中项目银行不动产其他资产负债

资产/releases/h41/资产结构

第一位——国外资产(占比81.65%，外汇77.68%）

第二位——对中央政府债权(占比6.4%）第三位——对其他金融机构债权(占比4.7%）第四位——对存款货币银行的债权(占比3.7%）负债结构：第一位——对金融机构负债(占比46%）第二位——发行货币（17.5%）或发行债券（19%）在中国人民银行的资产负债表中：（以2010.6月数据为例）（一）中央银行业务对商业银行体系准备金的影响

根据资产负债表编制原理：（1）资产=负债+所有者权益（2）资产=准备金存款+其他负债+所有者权益（3）准备金存款=资产–其他负债-所有者权益二、中央银行资产负债表与其职能的关系表明：中央银行任何资产增加（或减少），在资产负债表其他项目不变的情况下，存款机构准备金存款将增加（或减少）；中央银行任何负债增加（或减少），在资产负债表其他项目不变的情况下，存款机构准备金存款将减少（或增加）；（二）中央银行业务反映其调控职能中央银行的资产业务都形成货币供给，直接影响货币供应量；中央银行负债业务的增加，除货币发行外，对货币供应的影响是收缩性的。（三）资产负债各主要项目之间的对应关系

从对货币供应影响的角度分析，资产方的主要项目和负债方的主要项目之间存在着一定的对应关系，这种对应关系大致可以概括为以下三个：

1.对金融机构债权和对金融机构负债的关系。

----债权总额=负债总额----债权总额＜负债总额----债权总额＞负债总额

不影响资产负债表内的其他项目则会相应减少货币供应量若其他项目不变，其差额部分通常用货币发行来弥补。2.对政府债权和政府存款的关系。债权=存款债权＜存款债权＞存款

（三）资产负债各主要项目之间的对应关系

若其他项目不变，会出现财政性货币发行。3.国外资产和其他负债的关系。

将消除来自财政方面的通货膨胀压力，并为货币稳定提供支持。这三种对应关系的分析也是相对而言的，在现实的资产负债业务活动中，中央银行可以在各有关项目之间通过冲销操作来减轻对货币供应的影响，也可以通过强化操作来加大对货币供应的作用。三、中央银行资产负债表的特点反映了中央银行宏观调控特点中央银行的资产与负债业务的关系是资产引起负债资产负债各项贷款和占款以商业银行准备存款为主的存款、现金发行中央银行资产负债简表资产结构

第一位——国外资产(占比81.65%，外汇77.68%）

第二位——对中央政府债权(占比6.4%）第三位——对其他金融机构债权(占比4.7%）第四位——对存款货币银行的债权(占比3.7%）负债结构：第一位——对金融机构负债(占比46%）第二位——发行货币（17.5%）或发行债券（19%）在中国人民银行的资产负债表中：（以2010.6月数据为例）在美国联邦储备银行资产负债表中：

（以2010年9月15日数据为例）资产结构（资产总额2299348，比2007.7.4增加161.17%）第一位——财政部证券(占比34.55%，07年9月13日占比为87.6%）贷款由07年9月13日的0.8%增加2.28%负债结构：第一位——存款货币机构存款(占比41.8%，07年9月13日仅占3.7%）第二位——现钞（40.6%，07年9月13日占比为90.6%）本章小结法律规范业务特点一般原则