2023年福建公务员考试申论热点公务员改革风

福建公务员考试申论热点：公务员改革风报考Ａ类职位的报考者,笔试公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》;报考B类职位的报考者，笔试公共科目为《行政职业能力测验》。各职位将标明A类或B类。申论是A类考生必考科目，占据总成绩的一半，申论是测查从事机关工作应当具有的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答规定三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同规定，设立两类试卷。公务员队伍刮起改革风

谁动摇了公务员队伍近日媒体上掀起一股公务员诉苦风,诸如“公务员自述7年收入没涨”、“公务员丢失福利部分考虑离职”,尚有对此的担忧“公务员队伍开始动荡了吗”、“养老待遇差了队伍可不好带”……。难道中央引导的廉洁改革，真的动摇了公务员队伍?禁令、改革切向公务员的“蛋糕”，引发反弹有人说要辞职,有人劝后来者别当公务员最近涉及《人民日报》、《解放日报》、《新京报》等在内的官方媒体和主流媒体密集报道、评论了当前公务员面对改革受到的冲击。“随着中央一道接一道的禁令，张俊发现生活发生了彻底改变,所在单位的一些福利取消了,原本的隐性收入也由于高压政策不敢要了”——这是媒体报道江西一位公务员的现实情况，现在这位公务员正在考虑辞职。喊出辞职的不只这一位,媒体报道称上海一位在市级机关工作的80后公务员已经辞职,他的理由是“收入7年没涨,职级７年没变……深深感觉到自己是lｏsｅr”,而引爆他辞职想法的是与同学聚会时受到“在公司工作的同学进步很大”的刺激。而从各篇报道中引述的话语看,似乎公务员辞职已成潮流:“某某辞职了，某某提前退休了。近段时间以来,这样的消息不时传入耳中。并且,辞职的大多是年轻的,提前退休的大多是各机关的骨干”。除了表达要辞职，尚有公务员提醒后来者:“嘿，各位兄弟姐妹,你们如此挤破头要进来公务员这座围城，真的想好了吗？要知道，如今我们的福利大大减少，听说明年也许还要再减薪,我都在考虑要不要下海了。”警示“队伍动荡”、“队伍不好带”的声音也响亮起来从2023年年终中央公布“八项规定”、到十八届三中全会的表态、再到连续至今的一道道禁令,都挥刀切向了公务员群体的利益“蛋糕”。而面对公务员利益的损失以及也许要到来的进一步损失,似乎一股“维护”的力量正在显露。归结起来,“维护”的理由涉及以下几点:1、禁令把公务员的福利大幅消减,若进一步减少公务员收入,则此岗位再无吸引力;2、公务员本来收入就不高，比公司人员要差；3、公务员的养老待遇未必优于公司人员,即便优一些也是应当的。（参见《上海观测》、《解放日报》、《人民日报》发表的《公务员：这一年少掉的福利》、《公务员队伍开始动荡了吗？》、《8０后公务员辞职自述》、《公务员养老，制度并轨不是平均主义》)除了为公务员辩解,尚有抱怨和警示：“我们痛恨腐败,我们坚决支持‘老虎’‘苍蝇’一起打，但不能因此而把腐败与公务员划等号，更不能妖魔化公务员队伍”；“面对动荡的公务员队伍，假如不采用及时有效的措施,假如放任发展，对每一方面都是不利的,不管是执政党,还是普通百姓”、“养老待遇差了，队伍可不好带，积极性和清廉度都会受影响”。事实上，一些公务员的诉苦夸大其辞类似“收入７年没涨”的说辞很难让人相信如前所述,在上海媒体发表的几篇文章中，公务员诉苦的说辞有“收入7年没涨”、“同学聚会时被在公司工作同学的收入刺激”、“公务员平均工资排名处在中下位次”等。这些说辞让人生疑，即便是真的,恐怕也是个案，没有代表性。以“收入7年没涨”为例，这个说法实在匪夷所思,由于近7年中国的GＤP增长迅猛，各行业的平均收入也在快速上升,在全国都恐怕找不出一个“收入7年没涨”的行业,而公务员的工资水平又比较稳定，公务员中的个体工资水平理应随行就市,怎会“７年没涨”?特别是上海市公务员的工资,增幅应当不少。１9９2年后为什么会出现“下海潮”——由于当时体制内收入水平低，而体制外则生机勃勃，有改善收入的机会。但是体制内外这一差别在90年代后期迅速收窄,到2023年实现反转，此后一段时间体制内优势愈发明显。这就可以解释为什么这些年出现“公务员热”。但是值得注意的是，最近两年体制外收入有赶上体制内的趋势，这也难怪一些公务员开始抱怨。假如此消彼长的势头延续、体制外收入再次超越体制内，那么90年代前期的一幕不就有也许重演吗?答案是未必，由于显性的收入记录已经无法反映全局的大变化。９0年代前期与如今的区别在于，当时政府的收入少包袱重，现在则是收入多包袱轻。以国企为例，当时的国企效率低下,不仅无法为政府“造血”，还经常靠财政接济;而通过减员增效、抓大放小、治理改革后,如今的国企可谓成了政府的摇钱树。仅仅是银行业,在2０2３年就实现利润1．3万亿,由于目前9５%的银行资源还由政府控制，所以这１.3万亿的大部分都归了政府。所以我们看政府抓在手里的资金，不能仅看财政收入，尚有诸如银行利润这类巨额的隐性资金能被政府调动。更何况单看财政收入,２０２３年也已达成1１.7２万亿元，同比增长１２．８%，增幅连年超过GDＰ增幅。当钱袋子很大的时候,抓着钱袋子的人总容易受益，这不难理解。正如一位诉苦的公务员引用一位官员的话说：“今年八项规定,钱不能用来乱吃喝,但还得花掉。……否则年终到了预算没用完,不好交账。”所以尽管一时的福利消减动了公务员的奶酪,但他们毕竟还守在钱袋子的旁边，如此有利的位置会被容易放弃?即便公务员的“蛋糕”泯然众人矣,也不必紧张待遇低了公务员队伍就不好带,这不符合国际惯例放眼世界，为公务员定待遇的主流模式无非有两种：一种是美国式，即政务官（选举产生的官员,如市长、总统）低薪、事务官(办事员)参照公司；一种是新加坡模式，即政务官和事务官均参照公司。无论哪种模式,事实上公务员的总体待遇一般都要弱于公司，由于民众掏自己的腰包总是小心翼翼,不会给自己的“雇员”——即公务员多发钱,况且民众认为公务员有诸如“工作稳定”等益处作为补偿。但是可笑的是,新加坡的政务官参照公司定薪居然被解读为“高薪养廉”,于是“新加坡公务员待遇高”的说法在中国经久不衰,这种说法全然不顾新加坡普通公务员收入不及公司同级人员的事实。而从另一个方面来看，新加坡每年大约有6%的公务员炒政府鱿鱼,其辞职率远高于中国公务员——据报道,２0２３年到202３年，河北省各级行政机关积极辞职的公务员人数为2５5人，每年仅为5０人左右。让公务员队伍“进进出出”流动起来才正常正如一位新加坡公务员所言,自己没有像一些同学那样投奔公司、赚取更多收入,是由于自己看重公务员这份工作的稳定，让自己可以放心去做一些想做的事情,