建设工程项目管理规范

建设工程项目管理规范建标［2002］12号总则1．0．11为提高建建设工程施工工项目管理水水平，促进施施工项目管理理的科学化、规规范化和法制制化，适应市市场HYPERLINK"/ask/browse-c72.html"经济发展的需需要，与国际际惯例接轨，制制定本规范。1．0．2本规范适适用于新建、扩扩建、改建等等建设工程的的施工项目管管理。本规范范是规范建设设工程施工项项目管理行为为、明确企业业各层次与人人员的职责和和相关工作关关系、考核评评价项目经理理和项目经理理部的基本依依据。1．0．3建设工程程施工项目管管理应实行项项目经理责任任制和项目成成本核算制。1．0．4建设工程程施工项目管管理，除应遵遵循本规范外外，还应符合合国家HYPERLINK"/fagui/"法律、行政HYPERLINK"/fagui/"法规及有关强强制性标准的的规定。2术语2．0．1施工项目目企业自工工程施工投标标开始到保修修期满为止的的全过程中完完成的项目。2．0．2施工项目目管理企业业运用系统的的观点、理论论和科学技术术对施工项目目进行的计划划、组织、监监督、控制、协协调等全过程程管理。2．0．3项目发包包人在协议议书中约定，具具有项目发包包主体资格和和支付工程价价款能力的当当事人或取得得该当事人资资格的合法继继承人。2．0．4项目承包包人在协议议书中约定，被被项目发包人人接受的具有有项目施工承承包主体资格格的当事人，或或取得该当事事人资格的合合法继承人。2．0．5项目分包包人项目承承包人根据施施工合同的约约定，将承包包的项目部分分发包给具有有相应资质的的当事人。2．0．6项目经理理企业法定代表人人在承包的建建设工程施工工项目上的委委托代理人。2．0．7项目经理理部由项目经理在企企业的支持下下组建并领导导、进行项目目管理的组织织机构。2．0．8矩阵式项项目管理组织织结构形式呈矩阵阵状的组织，项项目管理人员员由企业有关关职能部门派派出并进行业业务指导，受受项目经理的的直接领导。2．0．9直线职能能式项目管理理组织结构形形式呈直线状状且设有职能能部门或职能能人员的组织织，每个成员员(或部门)只受一位直直接领导人指指挥。2．0．10事业部项项目管理组织织在企业内作为派派往项目的管管理班子，对对企业外具有有独立法人资资格的项目管管理组织。2．0．11项目经理理责任制以项目经理为责责任主体的施施工项目管理理目标责任制制度。2．0．12项目管理理目标责任书书由企业法定代表表人根据施工工合同和经营营管理目标要要求明确规定定项目经理部部应达到的成成本、质量、进进度和安全等等控制目标的的文件。2．0．13项目管理理规划大纲由企业管理层在在投标之前编编制的，旨在在作为投标依依据、满足招招标文件要求求及签订合同同要求的文件件。2．0．14项目管理理实施规划在开工之前由项项目经理主持持编制的，旨旨在指导施工工项目实施阶阶段管理的文文件。2．0．15项目目标标控制为实现项目管理理目标而实施施的收集数据据、与计划目目标对比分析析、采取措施施纠正偏差等等活动，包括括项目进度控控制、项目质质量控制、项项目安全控制制和项目成本本控制。2．0．16项目风险险通过调查、分析析、论证，预预测其发生概概率、后果很很可能使项目目产生损失的的未来不确定定性因素。2．0．17项目风险险管理项目风险的识别别、评估、管管理规划与决决策、管理规规划实施与检检查等过程。2．0．18项目成本本核算制有关项目成本核核算原则、范范围、程序、方方法、内容、责责任及要求的的管理制度。2．0．19项目生产产要素管理对项目的人力资资源、材料、机机械设备、资资金、技术、信信息等进行的的管理。2．0．20项目合同同管理对施工合同的订订立、履行、变变更、终止、违违约、索赔、争争议处理等进进行的管理。2．0．21项目信息息管理施工项目实施过过程中，对信信息收集、整整理、处理、储储存、传递与与应用等进行行的管理。2．0．22项目现场场管理对施工现场内的的活动及空间间使用所进行行的管理。2．0．23项目竣工工验收承包人按施工合合同完成了项项目全部任务务，经检验合合格，由发包包人组织验收收的过程。2．0．24项目回访访保修承包人在施工项项目竣工验收收后对工程使使用状况和质质量问题向用用户访问了解解，并按照有有关规定及“工程质量保保修书”的约定，在在保修期内对对发生的质量量问题进行修修理并承担相相应HYPERLINK"/ask/browse-c72.html"经济责任的过过程。2．0．25项目组织织协调以一定的组织形形式、手段和和方法，对项项目管理中产产生的关系进进行疏通，对对产生的干扰扰和障碍予以以排除的过程程。2．0．26项目考核核评价由项目考核评价价主体对考核核评价客体的的项目管理行行为、水平及及成果进行考考核并做出评评价的过程。3项目管理理内容与程序序3．0．1项目管理理的内容与程程序应体现企企业管理层和和项目管理层层参与的项目目管理活动。3．0．2项目管理理的每一过程程，都应体现现计划、实施施、检查、处处理(PDCAA)的持续改进进过程。3．0．3项目经理理部的管理内内容应由企业业法定代表人人向项目经理理下达的“项目管理目目标责任书”确定，并应应由项目经理理负责组织实实施。在项目目管理期间，由由发包人或其其委托的监理理工程师或企企业管理层按按规定程序提提出的、以施施工指令形式式下达的工程程变更导致的的额外施工任任务或工作，均均应列入项目目管理范围。3．0．4项目管理理应体现管理理的规律，企企业应利用制制度保证项目目管理按规定定程序运行。3．0．5项目经理理部应按监理理机构提供的的“监理规划”和“监理实施细细则”的要求，接接受并配合监监理工作。3．0．6项目管理理的内容应包包括：编制“项目管理规规划大纲”和“项目管理实实施规划”，项目进度度控制，项目目质量控制，项项目安全控制制，项目成本本控制，项目目人力资源管管理，项目材材料管理，项项目机械设备备管理，项目目技术管理，项项目资金管理理，项目合同同管理，项目目信息管理，项项目现场管理理，项目组织织协调，项目目竣工验收，项项目考核评价价，项目回访访保修。3．0．7项目管理理的程序应依依次为：编制制项目管理规规划大纲，编编制投标书并并进行投标，签签订施工合同同，选定项目目经理，项目目经理接受企企业法定代表表人的委托组组建项目经理理部，企业法法定代表人与与项目经理签签订“项目管理目目标责任书”，项目经理理部编制“项目管理实实施规划”，进行项目目开工前的准准备，施工期期间按“项目管理实实施规划”进行管理，在在项目竣工验验收阶段进行行竣工结算、清清理各种债权权债务、移交交资料和工程程，进行HYPERLINK"/ask/browse-c72.html"经济济分析，做出出项目管理总总结报告并送送企业管理层层有关职能部部门，企业管管理层组织考考核委员会对对项目管理工工作进行考核核评价并兑现现“项目管理目目标责任书”中的奖惩承承诺，项目经经理部解体，在在保修期满前前企业管理层层根据“工程质量保保修书”的约定进行行项目回访保保修。4项目管理理规划4．1一般规定4．1．1项目管理理规划应分为为项目管理规规划大纲和项项目管理实施施规划。4．1．2当承包人人以编制施工工组织设计代代替项目管理理规划时，施施工组织设计计应满足项目目管理规划的的要求。4．2项目管理理规划大纲4．2．1项目管理理规划大纲应应由企业管理理层依据下列列资料编制；；1招标文件件及发包人对对招标文件的的解释。2企业管理理层对招标文文件的分析研研究结果。3工程现场场情况。4发包人提提供的信息和和资料。5有关市场场信息。6企业法定定代表人的投投标决策意见见。4．2．2项目管理理规划大纲应应包括下列内内容：1项目概况况。2项目实施施条件分析。3项目投标标活动及签订订施工合同的的策略。4项目管理理目标。5项目组织织结构。6质量目标标和施工方案案。7工期目标标和施工总进进度计划。8成本目标标。9项目风险险预测和安全全目标。10项目现场场管理和施工工平面图。11投标和签签订施工合同同。12文明施工工及环境保护护。4．3项目管理理实施规划4．3．1项目管理理实施规划必必须由项目经经理组织项目目经理部在工工程开工之前前编制完成。4．3．2项目管理理实施规划应应依据下列资资料编制：1项目管理理规划大纲。2“项目管理目目标责任书”。3施工合同同。4．3．3项目管理理实施规划应应包括下列内内容：1工程概况况。2施工部署署。3施工方案案。4施工进度度计划。5资源供应应计划。6施工准备备工作计划。7施工平面面图。8技术组织织措施计划。9项目风险险管理。10信息管理理。11技术HYPERLINK"/ask/browse-c72.html"经济指标分析析。4．3．4编制项目目管理实施规规划应遵循下下列程序：1对施工合合同和施工条条件进行分析析；2对项目管管理目标责任任书进行分析析；3编写目录录及框架；4分工编写写；5汇总协调调；6统一审查查；7修改定稿稿；8报批。4．3．5工程概况况应包括下列列内容：1工程特点点。2建设地点点及环境特征征。3施工条件件。4项目管理理特点及总体体要求。4．3．6施工部署署应包括下列列内容：1项目的质质量、进度、成成本及安全目目标。2拟投入的的最高人数和和平均人数。3分包计划划，劳动力使使用计划，材材料供应计划划，机械设备备供应计划。4施工程序序。5项目管理理总体安排。4．3．7施工方案案应包括下列列内容：1施工流向向和施工顺序序。2施工阶段段划分。3施工方法法和施工机械械选择。4安全施工工设计。5环境保护护内容及方法法。4．3．8施工进度度计划应包括括：施工总进进度计划和单单位工程施工工进度计划。4．3．9资源需求求计划应包括括下列内容：：1劳动力需需求计划。2主要材料料和周转材料料需求计划。3机械设备备需求计划。4预制品订订货和需求计计划。5大型工具具、器具需求求计划。4．3．10施工准备备工作计划应应包括下列内内容：1施工准备工作作组织及时问问安排。2技术准备及及编制质量计计划。3施工现场场准备。4作业队伍伍和管理人员员的准备。5物资准备备。6资金准备备。4．3．11施工平面面图应包括下下列内容：1施工平面面图说明。2施工平面面图。3施工平面面图管理规划划。施工平面面图应按现行行制图标准和和制度要求进进行绘制。4．3．12施工技术术组织措施计计划应包括下下列内容：1保证进度度目标的措施施。2保证质量量目标的措施施。3保证安全全目标的措施施。4保证成本本目标的措施施。5保证季节节施工的措施施。6保护环境境的措施。7文明施工工措施。各项项措施应包括括技术措施、组组织措施、HYPERLINK"/ask/browse-c72.html"经经济措施及合合同措施。4．3．13项目风险险管理规划应应包括以下内内容：1风险因素素识别一览表表。2风险可能能出现的概率率及损失值估估计。3风险管理理重点。4风险防范范对策。5风险管理理责任。4．3．14项目信息息管理规划应应包括下列内内容：1与项目组组织相适应的的信息流通系系统。2信息中心心的建立规划划。3项目管理理软件的选择择与使用规划划。4信息管理理实施规划。4．3．15技术HYPERLINK"/ask/browse-c72.html"经济指标的计计算与分析应应包括下列内内容：1规划的指指标。2规划指标标水平高低的的分析和评价价。3实施难点点的对策。4．3．16项目管理理实施规划的的管理应符合合下列规定：：1项目管理理实施规划应应经会审后，由由项目经理签签字并报企业业主管领导人人审批。2当监理机机构对项目管管理实施规划划有异议时，经经协商后可由由项目经理主主持修改。3项目管理理实施规划应应按专业和子子项目进行交交底，落实执执行责任。4执行项目目管理实施规规划过程中应应进行检查和和调整。5项目管理理结束后，必必须对项目管管理实施规划划的编制、执执行的经验和和问题进行总总结分析，并并归档保存。5项目经理理责任制5．1一般规定5．1．1企业在进进行施工项目目管理时，应应实行项目经经理责任制。5．1．2企业应处处理好企业管管理层、项目目管理层和劳劳务作业层的的关系，并应应在“项目管理目目标责任书”中明确项目目经理的责任任、权力和利利益。5．1．3企业管理理层的管理活活动应符合下下列规定：1企业管理理层应制定和和健全施工项项目管理制度度，规范项目目管理。2企业管理理层应加强计计划管理，保保持资源的合合理分布和有有序流动，并并为项目生产产要素的优化化配置和动态态管理服务。3企业管理理层应对项目目管理层的工工作进行全过过程指导、监监督和检查。5．1．4项目管理理层应做好资资源的优化配配置和动态管管理，执行和和服从企业管管理层对项目目管理工作的的监督检查和和宏观调控。5．1．5企业管理理层与劳务作作业层应签订订劳务分包合合同。项目管管理层与劳务务作业层应建建立共同履行行劳务分包合合同的关系。5．2项目经理5．2．1项目经理理应根据企业业法定代表人人授权的范围围、时间和内内容，对施工工项目自开工工准备至竣工工验收，实施施全过程、全全面管理。5．2．2项目经理理只宜担任一一个施工项目目的管理工作作，当其负责责管理的施工工项目临近竣竣工阶段且经经建设单位同同意，可以兼兼任一项工程程的项目管理理工作。5．2．3项目经理理必须取得“建设工程施施工项目经理理资格证书”。5．2．4项目经理理应接受企业业法定代表人人的领导，接接受企业管理理层、发包人人和监理机构构的检查与监监督；施工项项目从开工到到竣工，企业业不得随意撤撤换项目经理理；施工项目目发生重大安安全、质量事事故或项目经经理违法、违违纪时，企业业可撤换项目目经理。5．2．5项目经理理应具备下列列素质：1具有符合合施工项目管管理要求的能能力。2具有相应应的施工项目目管理经验和和业绩。3具有承担担施工项目管管理任务的专专业技术、管管理、HYPERLINK"/ask/browse-c72.html"经济和HYPERLINK"/fagui/"法律、HYPERLINK"/fagui/"法规知识。4具有良好好的道德品质质。5．3项目经理理的责、权、利5．3．1项目经理应履行下列职责：1代表企业实施施工项目管理。贯彻执行国家HYPERLINK"/fagui/"法律、HYPERLINK"/fagui/"法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管理制度，维护企业的合法权益。2履行“项目管理目标责任书”规定的任务。3组织编制项目管理实施规划。4对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。5建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。6在授权范围内负责与企业管理层、劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人和监理工程师等的协调，解决项目中出现的问题。7按“项目管理目标责任书”处理项目经理部与国家、企业、分包单位以及职工之间的利益分配。8进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。9参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，