城市水土保持工作的特点和任务

Word版本，下载可自由编辑城市水土保持工作的特点和任务与农村水土保持相比，城市水土保持具有状况复杂、投入大、投入主体多元化、治理标准要求高等特点，监督执法作用与地位越发突出。城市水土保持的主要任务是，加强领导、健全机构、深化持久地开展水土保持法制宣扬，科学编制水土保持规划，并严格组织实施。当前应加强城市水土保持科研和水土流失监测工作。

20世纪90年月以来，我国城市化进程显然加快，基础设施建设等大量占压、扰动和破坏原有地貌植被，造成了形式多样且日益严峻的水土流失，如工矿采空区的塌陷侵蚀，固体废弃物积累体的非匀称沉降侵蚀，地下径流启发的管状侵蚀，重力水启发的潜移侵蚀，采矿和工程建设诱发的滑坡、泻溜甚至泥石流等具有很强的隐蔽性和突发性，给城市经济社会的健康进展带来了巨大威逼，甚至造成严峻灾害，深圳、太原等城市就曾发生过水土流失严峻危害城市平安的事例。

1城市水土保持的主要特点

城市水土保持与农村水土保持相比，虽有一定的个性，但却要复杂得多，而且有很显然的特别性。弄清城市水土保持的主要特点，对搞好城市水土保持生态建设具有非常重要的意义。

1.1投入主体多元化，监督执法的地位和作用突出

城市水土保持的投入主体是多元的，政府虽然也保持一定投入，但究竟还很少，按照谁开发谁庇护、谁造成水土流失谁负责治理的基本原则，城市水土保持治理主要应当由造成水土流失的生产和开发建设单位依法担当。城市的生产和开发建设项目高度集中，且又分布在各行各业，状况非常复杂，加之目前建设单位的水土保持国策意识和履行水土保持法定义务的自觉性还普遍不高，所以城市水土保持监督执法的重要地位和作用就显得分外突出。也就是说，抓好城市水土保持监督执法是搞好城市水土保持生态建设的关键。

1.2内涵更丰盛，措施更复杂，防治标准和要求更高

城市水特保持已成为城市自身建设和进展的一个重要组成部分，同农村水土保持相比，其内涵和外延都有了很大扩展，治理任务越发艰难。在规划和支配水土保持措施时，不仅要充分考虑防治水土流失的根本要求，而且还要结合城市功能分区和生态建设进展规划，使其符合城市的绿化和美化要求。这就促使城市水土流失防治模式更趋多样化，对防治措施的复合性功能要求更强，对防治标准也要求更高，其投资规模和力度都较农村水土保持显著加大。

1.3开放性、系统性、综合性高度协调和统一

城市水土保持的投入主体涉及各行各业，状况千差万别，水土流失防治的详细目标和任务各不相同，各个生产和开发建设单位实行的水土流失防治措施除满足自身的防治要求外，还必需同城市水土保持生态建设的总体规划和要求相适应，不能闭门自治。即城市水土保持必需坚持开放性，系统性，综合性高度协调和统一，这是城市水土保持的显著特点。赤峰市各行各业，各部门在市委市政府的统一组织和领导下，各司其职、各尽其力、协同共建，在城市水土保持试点过程中，对河道治理，城市绿化美化，居住小区建设，生态旅游建设，城市生活垃圾和工业废弃物处理，城郊生态农业建设等坚持高起点统筹规划，多目标，多功能综合考虑，不但城市水土保持工作成效显著，而且取得了巨大的经济效益和生态效益。

2城市水土保持的主要内容和任务

2.1加强领导，健全机构

加强领导，健全机构是搞好城市水土保持工作的组织保证，也是个试点城市的共同熟悉和普遍阅历。城市水土保持涉及面宽，状况复杂，任务艰难，协调工作难度十分大，必需建立以政府主管领导为组长，水利、计委、人大、环保、城建、规划、国土资源等部门负责人为成员的高效、权威的领导机构和精干的特地工作组织机构，加强对城市水土保持工作的组织协调和领导，才干保证水土保持工作的顺当开展，否则，城市水土保持工作寸步难行。

2.2广泛深化持久地开展宣扬工作

尽管城市水土保持生态建设的重要性和紧迫性，正在为越来越多的人所熟悉，但对不少建设单位和广阔市民群众来说，水土保持仍然是一个比较生疏的新事物，水土保持国策意识和法律观念也尚未很好的树立起来。因此，广泛深化持久地开展城市水土保持宣扬，特殊是仔细做好对领导的宣扬，就成为搞好城市水土保持工作的关键。城市的媒体优势突出，如何充分发挥好这个优势，，逐步建立一个强大的水土保持舆论氛围，是水土保持工作主管部门首先应当做好的一项重要工作。

2.3科学编制城市水土保持规划

按照城市的地形地貌与植被情况，深化分析城市水土流失的成因、特点、分布情况和进展变化趋势，分析预测可能产生的水土流失危害，密切结合城市的功能分区定位，开发建设和生态建设目标，坚持开发性、系统性、综合性高度协调和统一的基本原则，因地制宜，因害设防，科学编制城市水土保持规化，合理确定水土流失综合防治措施体系，是城市水土保持一项极为重要的基础工作。

2.4加强法制体系建设，严格执法监督

城市水土保持法制体系建设包括规矩体系建设和执法体系建设两个方面。规矩体系建设的主要内容是按照水土保持法等有关法律规矩，结合城市自身的详细状况，制定相应的配套文件和各项规则制度，增加贯彻实施水土保持法律规矩的针对性和可操作性。执法体系建设的主要内容是建立健全城市水土保持监督执法机构，加强执法培训，规范执法行为，提升执法水平。

2.5仔细抓好规划的实施

实施城市水土保持规划应注重以下几点：

一是，要严格根据批准的规划科学实施，不能任意支配或消减项目，以确保规划的系统性和统一性，争取最优的城市水土保持效果；

二是，城市水土保持工程建设标准应比农村提升，其措施配置应充分体现出针对性和综合性的和睦与统一；

三是，除依法催促各生产和开发建设单位自觉履行城市水土保持法定义务外，政府还应乐观实行各种政策措施，广泛调动各行各业、各单位、各社会团体及个人的水土保持乐观性，多渠道筹集资金；

四是，水土保持规划的实施应明确重点，突出抓好源区治理和水系整治，努力为城市经济进展、农产品供应及城郊产业开发制造条件；

五是，坚持高标准严要求，仔细搞好示范工程建设。

3在城市水土保持工作中需要加强的几项工作

一是，加强城市水土保持科研工作，对城市水土保