西部生态环境保护建设原则问题调研报告

此次西部开发不一样于过去的最大特点，就是在开发的同时一定搞好生态环境的保护和建设。这包含着对生态环境价值的深刻理解和认识，也包含着损坏生态环境恶果的凄惨历史教训。在开发之初，深刻认识西部环境特征，在全面认识的基础上，确立正确的西部生态环境保护与建设原则，对防止开发中产生新的环境损坏，再造山川秀美的新西部将是至关重要的。一、西部面积辽阔，生态多样，千差万别，各具特点。就地取材，差别对待是西部生态环境保护建设一定坚持的基来源则之一。西部包含陕、甘、宁、青、新、云、贵、川、藏、重庆十个省区市，约占领土面积的52%，人口的23%。假如加上内蒙、广西，则占领土面积68%，人口的25%。这里有世界最高的高原——青藏高原，有世界最高的山岳——珠穆朗玛峰，有世界最大的峡谷——雅鲁藏布大峡谷；有从热带雨林到高寒山地的各样植被；有高峰峡谷、冰川雪原、荒野荒漠的各样自然景观；有多种此处特有的珍稀罕异物种。西部各地不单地貌形态、自然景观各不同样，社会经济开发程度也大相径庭，存在的问题也不尽同样。所以，在西部生态环境保护建设中必须就地取材，差别对待，分清主次，摘要而从，以便集中有限的财力，在有限的时间内，达到必定的目标，产生出预期的效益。这既是国力所要求，也是经济规律所要求。因为西部面积辽阔，交通不便，当前绝大多数地区尚缺少开发的条件和适合的开发方式。所以，关于一些重要的、敏感的地区一定建立生态环境保护区，实行急救性保护或强迫性保护，如对拥有生物多样性资源的地区、江河源泉区，以及其余拥有重要科学价值或对全局有重要影响的地区；对一些当前生态环境比较好的地区，能够成立一批以生态环境保护和建设为主要目标的生态特别县，以发挥其生态功能，作为组成重修山川秀美的基础；关于矿产资源丰富，且拥有开发条件的地区划定矿产资源开发区，同时开征资源开发生态恢复赔偿费，使之在开发的同时搞好生态环境的恢复和建设；成立水资源费和水资源保护节俭奖赏费制度，以促使节水社会的形成。二、西部生态环境柔弱，初级生产力低下，当前尚不可以容纳许多的人群，一定果断根绝盲目的移民开发，坚持开发与保护并重，保护优先的原则。我国西部处于均匀高程800-XX米和XX-4000多米的两大台阶及其连接区，属于生态环境柔弱带任(eeotone)，有生物多样性丰富的特点，也有抗扰乱能力差、损坏后难于恢复的短处，也是我国环境灾难，如地震、山崩、滑坡、泥石流、水土流失、霜冻、冰雹、狂风、干旱、洪水、雪崩、冻土、丛林火灾以及病虫鼠害等最严重的地区。除了少量小块地区以外，大多数土地农业生产潜力在50公斤/亩以下，仅相当东南沿海平原地区的六十分之一。因为自然生产力低下，当前环境人口容量很小。黄土高原区每平方公里以7-8人为宜，西部荒漠草原每平方公里的土地承载力不会超出2-3人。所以，一定果断反对大批人群的盲目流入。中外开发历史证明，单靠移民开发没有成功的。日本从明治维新第2年(1869年)开始北海道的移民开发，直到1995年北海道仍旧是日本最落伍的地区。巴西为了开发中西部，不惜将国都从海滨城市里约热内卢迁以内陆巴西利亚，并以纵贯全国的公路带动城镇进行移民开发，结果也是失败的。中国从明清就开始在西部边境屯垦戍边，开发建设达数百年之久，而西部落伍仍旧。从生态学的看法看，西部不论是瑰丽多姿的热带风光，仍是凄凉悲壮大漠风情，都是亿万年来自然奇异造化之工恩赐人类的财产。它们将以其罕有性、濒危性、特异性而身价日新月异，并将愈来愈遇到人们的重视，其经济远景也是必定的。从发展的看法看，罕有、濒危、特异的环境资源，将跟着时间的推移日见稀缺，对它们的抢夺也日趋强烈，特别是生物工程学科的发展与领头地位确实定，生物质源在将来国际竞争中将起举足轻重的作用。所以，相对落伍地区的发展必定要优先考虑罕有、濒危、特异经济资源的保护。反对急于求成，立足长久，坚持开发与保护并重，保护优先的原则对柔弱的西部环境尤其重要。对生态环境异样柔弱的地区来说，状况不清，没有掌握时，保持现状是最好的保护。西部一些柔弱的生态环境到现在未被损坏，人口少以及人类活动少是重要原由。比如黄河泥沙问题。自先秦以来黄河就有“三年两决堤，百年一改道”的记录，黄河成了中华民族的亲信之患。治理黄河泥沙也形成了分疏论、改道论、束水攻沙论、旅淤固堤论、蓄清刷黄论等多种学派，反应了中华民族在治理黄河泥沙方面的努力。风化剥蚀，自然常态，水流搬运，自然规律。正因为这样，河口浅海才成了生态资源最丰富、人群最集中、经济最发达的地区。假如降雨所有拦截，泥沙原地不动，则齐集了全世界60%的人口、全世界90%的打鱼量和堆积矿物的海岸大海带绝对不是此刻的样子。这里有一个泥沙拦截度的问题，也有一个上下游的综合均衡问题。迟缓的渐变是环境特点之一。西部干旱地区的湖泊萎缩、解体、消亡的案例久已有之。但可可西里自然保护区的苟仁错湖，90年月还有23.5平方公里的水面，均匀水深1.3米，不到XX年竟至完整干涸，倒是绝无仅有。假如说近30年来，全国湖泊数目减少了450个，长江流域通江湖泊减少了快要一半与人类的错误行为相关，可这里是人迹罕至的高原荒漠。再如黄河源泉玛多县4000多个湖泊，在不到50年的时间里消逝了1000多个，这里也是人迹罕至的高原荒漠。凡此等等，近似的例子还好多。西部环境问题的复杂性，于此可见一斑。西部生态的柔弱性，环境的恶劣性，问题的复杂性，开发困难性。以往