司法体制与公正司法1

杭州精英在线系列课件司法体制与公正司法任进国家行政学院法学部教授大家好，今天给大家介绍的题目叫司法体制与司法公正。准备给各位介绍五个方面的问题：首先介绍什么是司法体制；第二，介绍审判机关与审判制度；第三，介绍检察机关与检察制度；第四，讨论与司法工作相关的其他工作；第五，我们谈一下司法体制改革的这五个方面的问题。一、司法体制及其改革先讲什么是司法体制和司法体制改革。所谓司法体制是指为履行司法职能而形成的组织体系与制度体系，或者说是司法组织和司法制度的统称。司法体制是指司法体系和制度体系这两个方面的结合，从这两个方面来理解司法体制。所以，司法体制是国家法律制度的重要组织部分，也是国家政治体制的重要组成部分。我们先看什么是司法的组织体系。司法组织体系由各级司法机关构成，包括最高国家审判机关、最高国家检察机关和地方各级国家审判机关、检察机关。司法组织体系也包括具有司法职能的中央和地方各级国家的司法行政机关，公安机关、国家安全机关。从最广义的意义上来理解，司法组织体系与司法工作相关的组织，如监狱、律师事务所、公证处、仲裁委员会等，虽然他们不是司法机关，但和司法工作关系非常密切。这是我们通常理解的司法组织体系。什么叫司法体制改革呢？所谓司法体制改革是指国家的司法机关和国家的司法制度，在宪法规定的基本框架内，实现自我完善和自我发展。这就叫做司法体制。前面我们介绍了什么是司法体制，什么是司法体制改革，司法体制包括司法组织体系和司法的制度体系。二、审判机关、审判工作原则与审判制度（一）审判机关接下来我们看一看审判机关。审判机关是法院，它们是我国的司法机关，在西方国家它的司法机关是指法院，我国司法机关严格按照宪法和法律的规定，主要是指法院和检察院。我们先看一下什么是审判机关。审判机关是人民法院，是国家机关的重要组成部分，人民法院依照法律对刑事案件、民事案件、行政案件和其他案件进行审理和判决。通过审判和裁决各类的案件和争议，人民法院保卫人民民主专政制度，维护社会主义法制统一尊严和社会秩序，维护全民所有的财产，劳动群众集体所有的财产和公民的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障国家的社会主义建设事业顺利进行。所以，人民法院，作为国家重要的司法机关，在我国的政治生活、经济生活、社会生活和文化生活中发挥了非常重要的作用。人民法院是国家的审判机关。人民法院在我国包括最高人民法院、地方各级人民法院、专门人民法院。我们先看最高人民法院。最高人民法院是国家的最高审判机关。最高人民法院审理的案件包括以下几个方面：第一，法律规定由它管辖和它认为应当由自己审判的第一审案件。在全国范围内的重大、有影响的案件由最高人民法院来管辖。第二，对高级人民法院、专门人民法院的判决和裁定的上诉案件和抗诉案件。第三，最高人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。所以，最高人民法院主要审判三类案件：一个它认为和法律归它管辖的那些重大的在全国范围内有影响的这些案件；第二，不服高级人民法院和专门人民法院的判决裁定提出的上诉和抗诉案件；第三，最高人民检察院按照审判监督程序向最高法院提出的抗诉案件。另外，最高人民法院根据法院组织法和其他法律的规定，还行使下面几个方面的职权：第一，它监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作；第二，对在审判过程中，如何具体运用法律的问题，进行解释。最高人民法院可以对人民法院在审判案件过程中，具体运用法律的过程中进行司法解释；第三，负责核准由最高人民法院判决以外的死刑案件。2006年修改了《人民法院组织法》，所有的被判处死刑的案件，如果不是由最高人民法院来审理的，由高级人民法院或中级人民法院审理的这些死刑案件，如果被告不上诉，要由最高人民法院来进行核准；第四，要决定海事法院的设置、变更、撤销，并且规定海事法院的审判机构和办事机构的设置等。所以，最高人民法院是国家最高的审判机关。地方各级人民法院就包括了县人民法院、市人民法院、市辖区人民法院、自治县人民法院。基层人民法院设刑事、民事、行政审判庭，人民法庭可以在有些地方设置，基层人民法院根据地区、人口和案件的情况，它可以设立人民法庭，人民法庭是基层人民法院的组成部分，它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定，这是地方各级人民法院。首先，基层人民法院，基层人民法院是指县、自治县、市辖区和县级市的人民法院。基层人民法院审理第一审刑事案件、民事案件和行政案件，但法律另有规定的除外。基层人民法院对它所审理的刑事、民事和行政案件，认为案情重大，应当由上级人民法院审判的也可以请求移送上级人民法院来进行审判。基层人民法院除了审判案件以外，还可以处理那些不需要开庭审判的民事案件和轻微的刑事案件，同时，它还有职责来指导人民调解委员会的工作。基层群众自治组织，包括村民委员会、居民委员会，可以设立人民调解委员会，人民调解委员会的工作要接受基层人民法院的指导。地方各级人民法院除了基层人民法院之外，还有中级人民法院，中级人民法院包括在省、自治区，按地区设立的中级人民法院，因为在有些省和自治区，它们设了地区作为人民政府的派出机构，在地区设立中级人民法院，这是第一类。第二类，在直辖市内设立的中级人民法院，如北京设立了两个中级人民法院，省、自治区、辖市的中级人民法院，很多的省、自治区、省辖市或自治区辖市，我们也设中级人民法院。还有自治州的中级人民法院，中级人民法院设刑事、民事、行政等审判庭，根据需要也可以设立其他的审判庭。中级人民法院审理下列案件：第一，法律规定由它管辖的第一审案件，包括危害国家安全的案件，可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件，外国人犯罪或我国公民侵犯外国人合法权益的刑事案件。这是刑事案件。民事案件是在本辖区内有重大影响的案件，最高人民法院指令中级人民法院管辖的案件。刑事案件是确认发明专利权的案件、海关处理的案件、对国务院各部门或者省级政府作出的行政行为，提起行政诉讼案件，本辖区内重大、复杂的行政案件。第二个方面，基层人民法院移送审判的第一审案件，对基层人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件，以及人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。所以，中级人民法院主要审判这么几个方面的案件。第一个，法律规定有它管辖的第一审案件；第二，基层人民法院移送的第一审案件；再是对基层人民法院判决和裁定不服的上诉案件或抗诉案件，还有人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件，就这么几类。中级人民法院对它受理的刑事案件、民事案件和行政案件，如果认为案情重大，应当由上级人民法院来审判的时候，可以请求移送上级法院来审判，这是地方各级人民法院的中级法院。地方各级人民法院除了上述的基层法院、中级法院之外，还有很重要一方面是高级人民法院，高级人民法院包括省高级法院、自治区高级法院、直辖市高级法院，高级法院设刑事、民事、行政审判庭，根据需要可以设其他审判庭。高级人民法院审理的案件包括以下几个方面：第一，法律规定由它管辖的第一审案件；第二，上级人民法院移送审判的第一审案件；第三，对下级法院判决和裁定不服的上诉案件和抗诉案件。第四，检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。另外，高级人员根据《人民法院组织法》和其他法律的规定，还行使以下职权：第一，根据《刑事诉讼法》的规定，中级法院判处死刑的第一审案件，被告不上诉的应当由高级人民法院复核以后，报请最高人民法院核准；中级法院判处死刑、缓期二年执行的案件，由高级法院核准。如果是死刑、立即执行的案件要由最高人民法院核准。如果是死刑缓期执行的那就要由高级法院来核准。另外，根据全国人大常委会《关于在沿海港口城市设立海事法院的决定》，我国设立了10个海事法院，这10个海事法院的审判工作受所在地的高级法院的监督，对海事法院的判决和裁定不服提出上诉，由海事法院所在地的高级法院来管辖。在中国，地方各级法院，包括基层法院、中级法院和高级法院。法院组织体系，除了最高人民检察院和地方各级人民法院，还包括专门法院，所谓专门法院是指根据实际需要，在特定的部门设立的审理特定案件的法院，目前在中国只有两类专门法院，一是军事法院，二是海事法院。军事法院设三级（基层军事法院、大军区、军兵种军事法院和中国人民解放军军事法院），海事法院，为行使海事司法管辖权而设立的专门负责审判一审海事、海商案件。军事法院和海事法院作为专门人民法院，是我国审判机关体系当中的重要部分，但具有特殊性。它们不按照行政区划设立，也不受理一般的刑事案件、民事案件和行政案件，而是受理那些专业性比较强、机密性比较大的这些专门案件。原来专门的法院还有森林法院、水上交通法院和铁路运输法院，后来这些法院都陆续撤销了，特别是铁路运输法院，经过多年的改革改制，在2012年上半年年底已经全部都改制完毕，都整体移交由地方人民法院来进行管理。所以，铁路运输法院现在已经不存在了，都全部整体划归地方。人民法院的组织体系是我们前面介绍的这些内容。（二）审判工作原则人民法院在审理案件的时候必须遵循一些审判工作原则，所以中国建立了符合中国国情的审判制度，完善了民事、行政、刑事三大审判体系，形成了符合建设社会主义法治国家要求的现代的司法制度，来努力维护司法的公平和公正，来维护社会的正义和公平。人民法院审理案件必须遵循的审判工作原则包括以下五个原则：第一个，独立行使审判权原则。根据宪法第126条的规定：人民法院依照法律规定，独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。我国宪法规定的是审判权独立，不是指法官个人独立，它是说，人民法院独立行使审判权，这个审判权独立，并不排除本级人大及其常委会对人民法院依法进行监督，但人大及其常委会监督人民法院的审判工作，不得干预审判工作的依法进行。而且，行政机关、社会团体和个人也不能干预人民法院独立行使审判权。所以，人民法院审判工作原则第一项，独立行使审判权的原则。第二项原则，人民法院要平等地适用法律的原则。人民法院审理案件，审判案件，对一切公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，在适用法律上一律平等，不允许有任何特权。所以，人民法院审理案件，适用平等的原则。这是我国宪法第33条规定的，法律面前人人平等原则在审判工作中的具体的适用。第三，公开审判原则。宪法第125条规定：“人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行”离婚案件，涉及到商业秘密的民事案件和刑事诉讼案件，当事人申请不公开审理的可以不公开审理，其他的案件，除了涉及国家秘密、个人隐私和未成年人犯罪之外，人民法院审理案件一律公开进行。这是人民法院公开审判原则。第四个原则，使用本民族语言文字进行诉讼的原则。根据宪法第134条的规定，各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。人民法院对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼当事人，应当为我们翻译。在少数民族聚居或多民族共同居住的地区，应当用当地通用的语言文字进行审理，起诉书、判决书、布告和其他文书，应当根据实际需要，使用当地通用的一种或几种文字。这是我国民族平等原则，在人民法院审理案件过程中的具体应用，要通过适用本民族语言文字进行诉讼，来体现少数民族和汉族群众同等的诉讼权利。最后一个原则（第五项原则），当事人有权获得辩护的原则。为了保障犯罪嫌疑人、被告人的权利，确保刑事诉讼程序正义，所以刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人依法享有辩护权，人民法院有义务保证被告人、犯罪嫌疑人获得辩护。犯罪嫌疑人、被告人除了自己可以为自己辩护之外，还可以委托一到两人作为辩护人。辩护人根据事实和法律提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。（三）审判制度人民法院为了贯彻以上几个方面的审判工作原则，还建立健全了各项审判工作制度。主要包括以下几个方面的制度：第一，合议制度。除了简单的民事案件、轻微的刑事案件和法律另有规定的案件可以适用简易程序，由审判员独任审判之外，人民法院审理第一审案件，要由审判员组成合议庭或者由审判员与人民陪审员组成合议庭进行。审判上述案件和抗诉案件，就要由审判员组成合议庭来进行。合议庭的成员人数，必须是单数，所以，审判制度第一项是合议制度，合议制度就要求审理这个案件，除了法定情况之外，一般要有审判员组成合议庭或由审判员和人民陪审员组成合议庭来进行审判，如果是上诉抗诉案件，那要由审判员来组成合议庭来进行审理。审判制度的第二项是回避制度，案件当事人如果认为审判人员与本案件有利害关系或与本案当事人有其他关系，可能影响了对案件公正审理的可以申请审判人员回避。审判人员如果是案件的当事人、诉讼代理人的近亲属或认为自己与案件有利害关系或有其他关系的话也必须回避，所以这个回避制度包括两个方面。一方面，当事人可以提出要求审判人员进行回避；第二，审判员自己也可以自行提出回避。第三项审判工作的制度，两审终审制度。在中国，地方各级人民法院审理第一审案件作出的判决和裁定，在法定期限内，当事人可以依法向上一级法院提出上诉。当事人如果不上诉的话，法定期限届满，那这个判决和裁定就发生了法律效力。对于上诉、抗诉的案件作出的判决和裁定，上一级人民法院作出的判决和裁定，除了死刑案件需要最高人民法院复核以外、核准以外，都是终审的判决和裁定。最高人民法院审判的第一审案件和裁定是终审的判决和裁定，这是我们介绍的两审终审制度。到了第二审以后，判决和裁定已经发生法律效力的判决和裁定。审判工作制度的第四项是审判监督制度。各级法院院长对于本院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现在认定事实或在适用法律上确有错误，必须提交审判委员会来处理。在法院设了审判委员会，如果本院院长认为那些已经发生法律效力的判决和裁定，在适用法律，在认定事实上如果确有错误的话，可以提交本法院的审判委员会来处理。第二，最高法院对地方各级法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级法院对下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或指令下级法院再审。第三，最高检察院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级检察院对下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序提出抗诉。第四，当事人对已经发生法律效力的判决和裁定，认为有错误的可以申请再审。审判监督制度就包括这四个方面的制度。我们前面介绍了人民法院五个方面的审判工作原则，介绍了人民法院四个方面的审判制度。三、检察机关和检察工作原则（一）检察机关接下来，我们看一下检察机关和检察工作中应当适用哪些基本原则。我们先看一下检察机关。关于检察机关，根据现行宪法第129条和《人民检察院组织法》的规定：检察院是国家的法律监督机关。这一规定表明：检察院在性质上不同于国家权力机关，不同于国家行政机关，也不同于国家的审判机关，它在我国是专门行使国家检察权的机关。它的任务是通过行使检察权，对各级国家机关及其工作人员和公民是否遵守法律和法规，实行专门的监督，以保障法律法规的正确实施。人民检察院是我国机构体系当中的重要组成部分。根据现行的宪法和《检察院组织法》的规定，我国检察院的组织体系包括三个方面：第一，最高人民检察院；第二，地方各级人民检察院；第三，军事检察院等专门的人民检察院。首先，我们看最高人民检察院。最高人民检察院是我们的最高国家检察机关，根据《检察院组织法》的规定：最高人民检察院根据需要设立了办公厅、侦查监督厅、公诉厅、反贪污贿赂总局、渎职侵权检察厅、监所检察厅、民事行政检察厅、控告检察厅、刑事申诉检察厅、职务犯罪预防厅、法律政策研究室等机构。根据《检察院组织法》的规定：最高人民检察院检察长由全国人民代表大会选举和罢免。最高人民检察院副检察长、监察委员会的委员和检察员由最高检察院检察长提请全国人大常委会任免，这是最高人民检察院。接下来看一下地方各级人民检察院，地方各级人民检察院分为省（自治区、直辖市）的检察院，省（自治区、直辖市）检察院的分院，自治州、省辖市的检察院，县、市、自治县、市辖区的检察院。省一级检察院和县一级检察院，根据工作需要，提请本级人大常委会批准，可以在工矿区、农垦区、林区等区域设置检察院作为派出机构。目前，在我国只有军事检察院作为专门的人民检察院。地方各级人民检察院检察长由各级人民代表大会选举和罢免，副检察长，监察委员会的委员和检察员由本院的检察长提请本级人大常委会任免。地方各级人民检察院检察长的任免必须报请上一级检察院的检察长提请该级人大常务会批准。所以，做检察院的这些领导人员的任免和法院是不太一样的。我们前面介绍了法院的组织体系的时候，我们看一下法院、检察院，它们的产生有什么不同。最高人民法院的院长由全国人大来选举或罢免。最高法院的副院长和审判委员会的委员，还有庭长、副庭长、审判员和军事法院的院长由全国人大常委会根据最高法院的院长的提请来任免。地方各级人民代表大会选举和罢免本级的法院的院长，任免，各级人大常委会来任免本级法院的副院长、庭长、副庭长和审判委员会委员、审判员。这和检察院是不一样的，因为检察院上下级之间是领导关系，它不像法院上下级之间是监督关系，所以检察院与检察长，除了由本级人民代表大会选举，还由上一级检察院的检察长提请上一级人大常委会批准，才能得到任免。所以，人民检察院的上下级之间和法院的上下级之间的领导体制是不一样的。人民法院的职权是审理各类刑事案件。人民检察院的职权主要是有这5个方面：第一，对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的法律法规统一实施的重大犯罪案件来行使检察权；第二，对直接受理的刑事案件进行审查；第三，对于公安机关侦查的案件，进行审查，决定是否逮捕、起诉或不起诉，对于公安机关的侦查活动是否合法，实施监督；第四，对于刑事案件提起公诉、支持公诉，对于法院的审判活动是否合法实施监督；第五，对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法实施监督定。另外，检察院依法保障公民对于违法的国家工作人员提出控告的权利，追究侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利的人的法律责任。所以，人民检察院是我国一个重要的机关。我们前面介绍了人民法院的组织体系、审判工作原则和审判制度，介绍了检察院的组织体系、领导体制。我们看一下法院、检察院和公安机关在办理刑事诉讼中的关系。根据宪法和《刑事诉讼法》的规定：人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律，这个规定表明，在刑事诉讼中，法检公的关系是分工负责、互相配合、互相制约。分工负责是指公安机关、人民检察院和法院，按照法律的规定的职权分工来进行刑事诉讼的活动，不允许互相替代或越权。《刑事诉讼法》第三条规定：公安机关的职权是对刑事案件进行审查、拘留、逮捕和预审，所以公安机关的权利是刑事案件是侦查执行逮捕、预审和拘留，那检察机关的职权是检查、批准、逮捕，检察机关直接受理的案件的侦查和提起公诉。法院的职权是审判，除了法律特别规定以外，任何的其他机关、组织和个人都没有权力行使这些权力，这就叫分工负责。互相配合是指，公安机关、检察院和法院，在办理刑事案件的时候，在各负其责的基础上，通力协作、互相支持，以便顺利完成查明犯罪事实，惩罚犯罪行为，保障无罪的人不受刑事追诉的任务。互相制约是指公安机关、检察院和法院的工作互为条件，并且依照法律规定的权限和程序，对其他机关作出的有关决定提出异议，要求其纠正错误或重新作出决定。那我们以检察机关行使职权的程序为例，来说明这个问题。检察机关如何在办理刑事案件的过程中，做到分工负责，做到互相配合、互相制约呢？如检察院发现并且认为有犯罪行为的时候，应当依法立案侦查或交给公安机关进行审查，审查终结，检察院认为必须对犯罪嫌疑人追究刑事责任的时候，应当向法院提起公诉，认为不需要追究刑事责任的时候，应当将原案撤销。第二，对于任何公民的逮捕，除了法院决定的以外，必须经检察院批准。第三，检察院对公安机关要求起诉的案件，应当进行审查，决定起诉或不起诉。对于主要犯罪事实不清，可以退回公安机关补充侦查。检察院发现公安机关的侦查活动有违法情况时，应当通知公安机关予以纠正。第四，检察院对于公安机关移送的案件所作的不批准逮捕的决定或不起诉的决定，公安机关认为有错误时，可要求检察院复议，并且可要求上级检察院复核。上级检察院应当及时作出决定，通知下级检察院和公安机关执行。第五，检察院提起公诉的案件，由检察长或检察员以国家公诉人的身份出席法庭，支持公诉，并且监督审判活动是否合法。第六，检察院起诉的案件，法院认为主要犯罪事实不清、证据不足，或有违法情况时，可以退回人民检察院补充侦查，或通知检察院予以纠正。第七，地方各级检察院对于本级法院第一审案件的判决和裁定，认为确有错误的，应当按照上诉程序提出抗诉。最高检察院对各级法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级检察院对于下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，应当按照审判监督程序提出抗诉。按照审判监督程序审理的案件，检察院必须派人出席法庭；第八，检察院发现刑事判决、裁定的执行有违法情况时，应当通知执行机关予以纠正。检察院发现监狱、看守所、劳动改造机关的活动有违法情况时，应知主管机关予以纠正。我们通过检察院行使职权的程序来说明公检法（法检公），它们如何体现分工负责、互相配合、互相制约。（二）检察工作原则检察院在办理刑事案件的过程中，必须遵循一些基本原则。如在法律面前人人平等的原则。检察院行使检察权，对于任何公民在适用法律上一律平等，不允许有任何特权。再如，人民检察院独立行使检察权原则，不受其他行政机关团体和个人的干预。再比如说，实事求是，群众路线，不轻信口供。要倾听群众的意见，要坚持实事求是，接受群众监督，调查研究，重证据，不轻信口供，严禁逼供信，正确区分和处理各种矛盾。检察院的工作人员必须忠实于事实真相，忠实于法律，忠实于社会主义事业，全心全意为人民服务。另外，检察院在办理刑事案件的时候，对于不通晓当地语言、文字的当事人应当为他们翻译，在少数民族聚居或多民族杂居的地区，检察院应当用当地通用的语言文字进行讯问，起诉书、布告和其他文件应当按照实际情况使用当地通用的一种或几种文字，这些都是检察院在办理刑事案件中必须遵循的工作原则。我们前面介绍了司法体制，包括司法的组织体系和司法的制度体系。我们介绍了法院和检察院的组织体系、工作原则和制度。四、与司法工作相关的制度接下来我们来看一下与司法工作相关的制度，我们从广义上来说，司法组织除了司法机关，法院、检察院，除了那些国家机关当中，和司法机关关系密切的这些司法行政机关、公安机关和国家安全机关。司法组织体系里面，如果从最广义的意义上来理解，还包括一些和司法工作有关的组织，如律师事务所、如仲裁委员会、如公证所、如劳动争议调解仲裁委员会等，都属于最广义的司法组织的概念。所以，为了规范这些司法组织的活动，所以，我们制定了《仲裁法》、《律师法》、《公证法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律。为这些与司法工作相关的组织的活动提供了一些法律依据。通过建立了仲裁制度、律师制度、公证制度、法律授权制度、法律援助制度和司法考试制度等（制度），我们来看这些制度的一些具体内容。先看律师制度。《律师法》规定：国家通过统一的司法考试来使那些通过了国家统一司法考试的人员申请律师职业、拥护宪法，在律师事务所实习满一年，品行良好，就取得了律师执业证书，所以取得律师执业证书，必须要通过国家统一的司法考试，必须拥护宪法。在律师事务所实习满一年，而且品行良好，这样的人才能取得律师职业证书。律师可以接受聘任，担任法律顾问，可以接受刑事案件当事人的委托，担任刑事案件的辩护人。可以接受委托担任诉讼代理人，也可以为刑事案件的犯罪嫌疑人提供法律帮助，也可以提供非诉法律服务，解答有关的法律咨询和询问，代写法律文书。律师职业受国家法律的保护。截止到2011年底，中国一共有律师事务所1.8万多个，职业律师有将近22万人，所以中国的律师事务所可以由律师合伙成立，也可以由个人来设立，也可以由国家出资设立，所以，中国的律师事务所大致分为三类（合伙、个体、国家出资），这是律师制度。第二，公证制度。《公证法》规定：担任公证员必须通过国家统一司法考试，取得执业资格。根据当事人的申请，公证机关可以对民事法律行为，有法律意义的事实和文书的真实性、合法性给予证明。公证文书具有法定效力，主要包括证据效力、强制执行效力、法律行为要件效力、公示对抗第三人效力、不可撤销效力等。截止到2012年底，中国一共有公证机构3000多家，职业公证人员有12000多人。法律援助制度。我国从1994年就逐步开始建立了法律援助制度，公民因为经济困难没有委托代理人，依法请求国家赔偿，请求给予社保待遇或最低生活保障待遇，请求发给抚恤金、救济金、请求给付赡养费、抚养费、扶养费、请求支付劳动报酬，主张因见义勇为形成产生民事权益的，可以按照规定申请法律援助。在刑事诉讼中，公民因经济困难没有聘请律师，委托诉讼代理人或辩护人的，可以按照规定申请法律援助。对于被告人是盲、聋、哑、未成年人或那些被判处死刑而没有委托辩护人，法院应当指定承担法律援助义务的律师事务所为其提供辩护。各级政府建立了法律援助机构，设置了法律援助的专职工作人员。所以，在中国已经根据法律的规定建立了律师制度、公证制度和法律援助制度。另外，通过制定《仲裁法》，还建立了仲裁制度。根据自愿原则，相对人之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以申请仲裁。但婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷和应当由行政机关处理的行政争议，不能申请仲裁。中国实行一裁终局的制度。仲裁和法院不一样，法院是二审终审，仲裁只能是一裁终局，除非法院依法撤销或不予执行，当事人不能就同一纠纷再次申请仲裁或向法院起诉。另外，全国人大常委会制定了《劳动争议调解仲裁法》，按照这个法的规定，用人单位与劳动者发生争议，当事人不愿协商，协商不成或达成和解协议以后不履行的，可以向调解组织申请调解，不愿调解、调解不成或调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，除法律另有规定以外，可以向法院提起诉讼。另外，国家对于初任法官、检察院和取得律师资格实行统一的司法考试制度，所以，初任法官、检察院，必须从通过国家司法考试人员当中来择优录用。我国从1986年就开始建立了统一的律师资格考试，为了建立和规范国家统一的司法考试制度，国务院制定了《国家司法考试实施办法》，专门对考试的内容、考试的方式、考试的组织、报名的条件和资格的授予作了明确规定。所以在中国，哪些人要通过统一司法考试呢？初任的法官、初任的检察院，还有公证员、律师，都必须通过统一司法考试。从2002年到2012年，我国一共举行了11次全国统一的司法考试，通过这些考试来推动法官、检察院、律师、公证员的职业化建设。所以我们前面介绍了我国建立健全和司法工作相关的一些组织、制度（律师制度、公证员制度、法律援助制度、仲裁制度），这些制度的建立健全对我国司法制度有非常重要的意义。五、司法体制改革与公正司法最后一个问题，谈一下司法体制改革和公正司法的问题。通过1982年宪法，包括以前的宪法，特别是1978年，我们制定了七个法律，包括《刑事诉讼法》，这些法律制度建立以后，我国就建立了符合中国特色的社会主义司法制度，这个司法制度总体上和我国现阶段的基本国情相适应的，符合人民民主专政的国体和人民代表大会的政体，同时随着改革开放的不断深入，市场经济的需要和依法治国的全面的实行，司法体制改革也提上了议事日程。所以，党中央提出要对我们现行的司法体制进行改革，这些年来，我国积极、稳妥、务实地推进了司法体制和工作机制的改革，以优化司法职权配置，加强人权保障，提高司法能力，践行司法为民为重点。司法体制改革的根本目标是保障法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。从2004年开始，我国启动了统一规划部署和组织实施的大规模司法改革，完善了司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，健全了职责分明、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。而且从2008年开始，中国启动新一轮的司法改革，从优化司法职权配置，落实宽严相济的刑事政策，加强司法队伍建设，加强司法经费保障等方面部署了具体的改革任务。司法体制改革的主要方面体现在以下几个方面：第一，维护社会的公平正义。从优化司法职权配置上来看，从解决影响司法公正的体制性障碍出发，加强司法机关内部机构的制约，理顺了上下级法院、检察院的审判，检察业务关系，规范完善了再审程序，建立统一的执行工作体制和司法鉴定管理体制。从规范行为方面来看，积极推进了量刑规范化的改革，规范量刑的标准，明确量刑的步骤，细化了法定刑的幅度，明确了量刑情节的量化标准。建立了案例指导制度，加强了案件的管理。从扩大司法公开方面，扩大了公开的事项和内容，将审判公开延伸到立案、庭审、执行、听证、文书、审务等各个环节，检察院依法充分公开办案的程序、复查案件工作的程序，诉讼参与人在各个诉讼阶段的权利和义务，法律监督的结果，公安机关、司法行政机关将主要职责、执法依据、执法程序和结果以及警务工作纪律向社会公开。再是，丰富公开的形式和载体，再是强化了公开的效果和保障。从加强司法民主方面，完善了人民陪审员制度，2004年全国人大常委会颁布了《关于完善人民陪审员制度的决定》，拓宽了陪审员的选任来源。陪审员除了在合议庭中不得担任审判长之外，同法官享有同等的权力，对认定事实，适用法律具有表决权。而且，全面推行了人民监督员制度。在加强检察机关法律监督方面，加强了对侦查机关立案、