高等学校教务管理要素分析课件

高等学校教务管理要素分析高等学校教务管理要素分析高等学校教务管理要素分析一高校教务管理相关概念二高校教务管理的任务和要素三高校教务管理依据的基本原理四我国高校教务管理存在的问题高等学校教务管理要素分析一二三四教务管理与教育管理1教务管理与教学管理2高等学校教务管理的概念界定3一、高校教务管理相关概念探析教务管理与教育管理1教务管理与教学管理2高等学校教务管理的概

成立于1088年的意大利博洛尼亚大学是公认的西方最古老的大学

一般认为我国高等教育始于殷（公元前13～前11世纪）的“右学”或西周的“辟雍”和“泮宫”

最早具有近代高等教育内容的学校是始建于1862年6月11日、创办于北京的京师同文馆。1898年清政府正式批准建立京师大学堂及1904年颁布《奏定学堂章程》，标志着中国近代高等教育制度的建立。

从《京师大学堂章程》和《奏定大学堂章程》可以看出中国高等学校教务管理伴随着中国近代高等学校的产生而产生

教务管理与教育管理成立于1088年的意大利博洛尼亚大学是公所谓教育管理是教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。这种教育管理活动一般又可以分为宏观的教育管理——教育行政和微观的教育管理——学校管理两方面。教务管理与教育管理所谓教育管理是教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下教育行政是国家对教育的管理。从教育行政的机关而言，主要是指教育行政机关的活动；从教育行政的层次而言，它既指中央的教育行政，也指地方的教育行政；从教育行政的范围而言，大到方针、政策法规和教育体制的构建，小到具体规章制度的制定及其实施，都应包括在教育行政之中。学校管理是学校管理者采用一定的措施和手段，充分利用学校的有限资源，引导和组织师生员工实现学校育人目标的一种活动。教务管理与教育管理教育行政是国家对教育的管理。学校管理是学校教务管理与教育管理教育行政和学校管理是教育管理的两个有机组成部分。教育行政学校管理教务管理与教育管理教育行政学校管理教务管理与教育管理

从管理主体的角度进行区分，教育行政的主体是国家及其授权机构，学校管理则是学校管理者；从活动内容上划分，教育行政与学校管理似乎都包括人才培养、人事管理、财务管理、物资设备管理等，但是两者管理的层次、范围以及方法等存在明显差异，教育行政主要是通过方针、政策、法规、督导等形式实施管理，学校管理则主要是通过将国家的教育方针、政策具体化并结合学校自身特性，充分发挥管理者的主观能动性，以实施管理。教务管理与教育管理从管理主体的角度进行区教务管理与教育管理从教育管理活动的内容上看，教务管理只是教育管理活动的一个组成部分，而不是全部，它只负责人才培养培养(教育)及其相关事务管理。除了教务管理活动之外，教育管理活动还包括科研、教育人事管理、教育财务管理和教育物资管理（或者教育资源管理）等。教务管理活动的实施主体也可以分为两个层次：一是国家及其授权机构，二是学校管理者。将国家对教务活动的管理称为教务行政，而学校管理者对学校教务活动的管理称为学校教务管理，两者同样是教务管理活动两个有机组成部分。人们谈及的教务管理通常是指学校教务管理，可以说学校教务管理是狭义的教务管理教务管理与教育管理从教育管理活动的内容上看，教务管理教务管理与教学管理一是“教学管理的下位说”，即认为教务管理是教学管理的下位概念二是“教学管理的同位说”，即认为教务管理是教学管理的同位概念在教务管理与教学管理两个概念之间，大概存在着两种界说：教务管理与教学管理一是“教学管理的下位说”，即认教务管理与教学管理

教育与教学活动的区别

无论是教务管理还是教学管理都源于学校教育和教学活动。关于教学的定义总是难以与教育相区别，也难以和智育相区别，甚至与课程也总是混淆在一起。尽管我们通常把学校教育活动与教学活动连在一起使用，但这两种活动之间也是存在着一定的差异。自赫尔巴特开始就把教育活动区分为教学与管理（训育）两种活动，以标识教育活动与教学活动之间的区别，教务管理与教学管理

王道俊等先生首先从实践活动的角度明确地给出教学的定义：“教学是教育目的规范下的、教师的教与学生的学共同组成的一种教育活动。在我国，教学以知识教授为基础的，通过教学，学生在教师的有计划、有步骤的积极引导下，主动地掌握系统的科学文化知识和技能，发展智力、体力，陶冶品德、美感，形成全面的个性。所以教学是学校实现教育目的的基本途径。”“教学与教育是一种部分与整体的关系。教育包括教学，教学只是学校进行教育的一种基本途径。除教学外，学校还通过课外活动，生产劳动、社会实践活动等活动进行教育。”“教学与智育两者既有联系、又有区别。作为教育的一个组成部分的智育既向学生传授系统的科学文化知识又发展学生的智力，主要是通过教学进行的。但不能把两者等同。一方面，教学也是实现德育、美育、体育、劳动技术教育的途径；另一方面智育也需要通过课外活动等才能全面实现。”教务管理与教学管理教务管理与教学管理教务管理与教学管理

从以上对教学的界定可以看到，对学校课外活动，生产劳动、社会实践活动等的管理应该是不属于教学管理的范畴的，而是属于教务管理的范畴；社会实践、学校课外、招生录取、教室维护等活动的管理职能大体上都是由教务管理部门承担的。教务管理是不是仅仅是教学活动外的其它教育活动管理而不负责教学管理呢？培养方案及教学实习计划制定、教学基本建设、教学研究的管理课堂教学情况的检查、任课教师请假审批、教学事故认定、教师课堂教学质量测评、考试管理等等属于教学管理活动范畴的活动大都由学校领导和教务管理部门组织进行的。教务管理与教学管理教务管理与教学管理

教务管理既不从属于教学管理，也不仅仅是为教学服务的教学事务管理。由学校管理者实施的教学管理活动和由教师实施的课堂教学管理活动均应从属于学校教务管理。学校教务管理从内容上看，应该包括学校管理者、教师对学校教学活动的管理，甚至包括学生学习活动的自我管理。教务管理是教学管理的上位概念，教学管理是教务管理的重点。教务管理与教学管理教务管理与教学管理

学校教务管理倒是与学校学生管理、学校教师管理等存在着交叉和独立的地方。在学生管理中有许多属于学校教务管理的内容，如素质教育、学籍管理等，但也有许多学校教务管理所不能涵盖的内容，如学生行为规范管理、学生社团管理等。教师管理中有许多属于学校教务管理的内容，如教师工作量与课酬核算、师资培训等活动的组织与管理等，但是也有许多学校教务管理所不能涵盖的内容，如教师的引进、使用、考核和激励等。也正因为如此，学校教务管理部门和学生管理部门、人事管理部门的工作职责之间也存在一定的交叉，只有彼此相互协调、合作才能做好学校管理工作。教务管理与教学管理高等学校教务管理的概念界定通过高等学校教务管理与人才培养模式之间的辨析，我们似乎可以将高等学校教务管理界定为高等学校管理者对学校教育教学活动的管理。高等学校教务管理与高等学校管理区别？学校活动可以细分为教育实施活动、科学研究活动、社会服务活动、财务活动、学校人事活动、学校后勤活动。那么，学校对应这些活动的管理统称为学校管理。而学校教务管理只是学校教育实施活动的管理，即对学校教育业务和教育行政事务的管理。高等学校教务管理的概念界定通过高等学校教务管理与人才高等学校教务管理的概念界定可以将高等学校教务管理定义为：高等学校管理者运用一定的理论与方法，采用一定的措施和手段，对学校教育活动进行计划、组织、指挥、协调、控制、监督、评价，引导和激励组织成员实现学校教育目标的一种学校管理活动。如果引入人才培养的概念，我们也可以将高等学校教务管理表达为：高等学校管理者运用一定的理论与方法，采用一定的措施和手段，对学校人才培养工作进行计划、组织、指挥、协调、控制、监督、评价，引导和激励组织成员实现学校人才培养目标的一种学校管理活动。根据高等学校教育的层次类型，可将教务管理分为本科教务管理和研究生教务管理。根据教育的性质本科教务管理又可分为全日制普通本科教务管理和非全日制本科教务管理。高等学校教务管理的概念界定高等学校教务管理的基本任务1高等学校教务管理的核心任务2高等学校教务管理的要素3二、高等学校教务管理的任务和要素探析高等学校教务管理的基本任务1高等学校教务管理的核心任务2高等高等学校教务管理的基本任务

科学地利用、改善教学环境和教学设备，提高教学质量，完成各项教育任务协调师生关系，发挥教与学双方的积极性和创造性制定和健全各种规章制度并确保贯彻实施，以建立正常的教学秩序正确处理教学与其他工作的关系，贯彻学校以教学为主的原则组织师生学习国家的教育方针、政策和法令，端正教学思想，明确教学目标和任务进行教务行政管理工作高等学校教务管理的基本任务

科学地利用、改善教学环境和教学设科学地利用、改善教学环境和教学设备，提高教学质量，完成各项教育任务

按照国家规定的教学计划和教学大纲要求，制定和实施学校的教学工作计划建立和健全教学管理系统加强教师教学质量和学生学习质量的管理深入教学第一线，检查教学质量，研究教学管理规律，总结交流深化教学改革经验，解决影响提高教学质量的各种问题拟定多层次、多类型的教学质量评估指标科学地利用、改善教学环境和教学设备，提高教学质量，完成各项教《高等学校教学管理要点》还对高等学校教务处的职责进行了界定：

根据国家教育主管部门有关教学工作指导文件的规定，从本校教育任务和培养目标出发，制定学校教学工作计划和有关教学的规章制度；制定学校有关教育事业发展、专业设置、教学改革等方面的措施

组织制定或修订全校各系教学计划、教学大纲，并组织检查教学计划的执行和完成情况；全面安排与教学有关的各种活动检查教学质量，对教学过程和学习过程的各个环节提出质量标准；配合学校有关部门负责教师的培训与提高工作；组织学校教材、讲义及教学资料的编写、审查、交流及印刷、订购、供应工作负责制定开课计划、编班、排课程表、考勤、考核统计等工作；组织招收新生的工作；建立、管理学生的总名册、学籍档案、教师的教学档案等，管理各种有关教学的统计资料、考核与考勤的统计、各种教学工作计划及总结报表、教学改革方案及总结等负责日常行政工作《高等学校教学管理要点》还对高等学校教务处的职责进行了界定：高等学校教务管理要素分析高等学校教务管理的核心任务

构建、形成、实施、修订、改革人才培养模式等活动都属于高等学校教务管理活动的范畴，人才培养的管理是高等学校教务管理的核心任务。在一段时间内，人们对人才培养模式存在着片面性的理解，在使用“培养模式”一词时，有时单指专业设置，有时单指教学方式，有时单指课程体系，有时兼而有之，有时又是教学模式的同义词。人才培养模式是一个由诸多相关要素构成的完整体系，“是指在一定的教育思想和教育理论指导下，为实现培养目标(含培养规格)而采取的培养过程的某种标准构造样式和运行方式，它们在实践中形成了一定的风格或特征，具有明显的系统性与范型性”高等学校教务管理的核心任务高等学校教务管理的核心任务

周远清解释:“人才培养模式实际上就是人才的培养目标、培养规格和基本培养方式，它决定着高等学校所培养人才的根本特征，集中体现了高等教育思想和教育观念。”人才培养模式的诸要素包括:导向性要素（培养目标）、实质性要素（课程体系）、凭借性要素（教学方法）、组织性要素（教学形式）、调控与制约性要素（教育教学的运行机制）、补充性要素（一些非教学培养途径）等。它们共同构成了一个相互联系、相互制约的有序系统。也就是说,每种人才培养模式都有特定的指向目标、特定的组合形式、操作原理和运作方式。高等学校教务管理的核心任务人才培养模式三个要素:

培养目标培养制度培养过程课程计划(培养内容)以制度形式呈现人才培养方案与教学计划的区别人才培养方案:人才培养模式的文字呈现形式人才培养模式三个要素:高等学校教务管理的要素

教育管理活动的要素涉及到事实层面，也涉及到价值层面。这也就是说，人们在分析教育管理活动要素时，既要看到事实活动层面的要素，也要看到价值活动层面的要素。高等学校教务管理活动的事实活动层面的要素是指与教务管理实践活动直接有关的、教务管理活动中所客观存在的那些要素。它包括高等学校教育业务管理、高等学校教育事务管理、高等学校教务管理机制、高等学校教务管理体制等要素。高等学校教务管理的要素高等学校教务管理的要素高等学校教育教学业务管理包括人才培养模式构建、人才培养保障体系、人才培养支撑体系等。人才培养保障体系包括教学质量检查（包括开学前、期中、期末教学检查）、教学监督指导及教学信息反馈和教学质量评价（包括教师课堂教学质量测评和学校教学工作评价内容）。人才培养支撑体系包括教学基本建设、教学研究立项和成果管理以及大学文化建设等三个方面的工作。高等学校教育教学事务管理包括教学基本条件管理、日常教学管理（每学年校历制定、每学期的课表和考试安排表的编排）、教师工作管理以及教务服务机构管理等。高等学校所有的教务管理活动都是教务管理机构负责进行的，维持教务管理机构的正常运转必须建立一系列管理规章制度。高等学校教务管理机构与高等学校教务管理规范的结合体或统一体就是高等学校教务管理体制。高等学校教务管理的要素高等学校教育教学业务管理包括高等学校教务管理的要素高等学校教务管理机制则是协调学校教育教学活动各个部分之间相互关系的一种运行方式。高等学校教务管理活动的价值活动层面的要素是指人们以自己的价值观对高等学校教务管理活动进行认识，并对这些认识进行理论概括所形成的那些管理理念性的要素。高等学校教务管理价值活动层面的要素主要包括高等学校教务管理理念、高等学校教务管理目标和高等学校教务管理效能三个方面。各要素之间有着科学严密的逻辑关系。高等学校教务管理必须有管理理念做先导，管理工作始于目标也终于目标，管理效能是实现管理目标的保障，管理目标的实现程度标志着管理效能的高低。高等学校的教务管理目标提高人才培养质量，提高人才培养质量要通过教育业务管理来实现，教育事务管理对教育业务管理起服务和支撑作用，教育业务管理和教育业务之间都要用到教务管理体制和机制高等学校教务管理的要素高等学校教务管理机制则是协调学高等学校教务管理的要素高等学校教务管理的要素三、教务管理依据的基本原理管理就是服务1主体教育理论2主体教育管理论3三、教务管理依据的基本原理管理就是服务1主体教育理论2主体教管理的含义及特征追根溯源，管理是社会分工的产物。随着生产力的发展，社会产生了分工，先是行业的分工，随之是行业内部的分工。有分工就有合作，为了维护经济和社会的秩序，管理就应运而生。现代汉语辞典将管理定义为:负责某项工作使顺利进行。这就把管理界定为一种责任。“负责”不是领导专属，每一人都对其着手进行的事情负有责任。人们对管理的一般理解是：管理是管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，引导、组织被管理者实现组织目标的一种活动。管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的，这是管理的一个特点。目标既有组织的目标，也有组织内成员的目标，管理所实现的目标应是组织的整体目标而不是组织内其成员的具体目标。管理也都是对人、财、物、信息、时空的管理，也即对这些资源进行分析、利用，使这些资源得到合理有效的配置，力求以最小的资源获取最大的经济效益和社会效益，这是管理的另一个特点。现代管理主要是指对人与人的关系和对人与财、物的关系的管理,它归根结底是指对人与人的关系的管理。管理的含义及特征追根溯源，管理是社会分工的产物。随着服务是对管理本质的回归在对人与人之间的关系进行管理的过程中，出于对维护秩序的需要，有一部分人就要把一部分权力交另一部分人，而另一部分人则对自己的发展加以保护，以达到互相理解、互相支持、互相爱护。管理过程中形成的组织目标，应集中组织成员的智慧，尽可能反映组织成员的要求，这样才能激发组织成员实现组织目标的热情。这样的一种特殊关系通过服务来实现呢。管理者接受被管理者赋予的权力，这种权力关系产生了地位的尊卑贵贱之分。管理者合理运用这种权力为被管理者服务，才能真正实现组织成员利益的最大化，为组织成员的个人发展创造条件。反之，权力与服务不对等的关系将会影响组织目标的实现，并产生人与人之间的异化，最终造成管理活动本质的“异化”。“管理就是服务”、“领导就是服务”、“以人为本，执政为民”以及“以人为本，与人为善”等管理理念和管理措施是针对管理活动本质的“异化而提出的。也就是说，管理就是服务这一理念的提出就是对管理活动初衷即管理活动本质的一种回归。服务是对管理本质的回归在对人与人之间的关系进行管理的管理是为人的自由发展服务管理活动的本质是有利于人的自由发展，当然就要求管理对人宽松一些，因为只有这样，人才能自由发展；而管理活动的本质出现异化，管理者缺乏服务意识，官僚作风严重，对人严格限制，管理得比较狠和死，人当然就不能自由发展了。通过管理过程为人的自由发展服务，其具体的做法表现为管理者重视人的需要,对被管理者的经济生活、政治生活、精神生活加以合理组织，帮助他们选择自己的社会角色,了解自己的位置、职能、权利、义务,并创造最佳条件,掌握必要的知识、技能,全面提升自身素质，让其出色地扮演他所担负的社会角色。人的发展是组织目标、社会目标的最高境界，个人得到自由而充分的发展，组织、社会才能实现更长远的进步。管理的本质是有利于人的自由发展，管理活动是服务于人的发展的需要而出现的,服务才是人的自我实现的根本途径。管理是为人的自由发展服务管理活动的本质是有利于人的自管理与服务是实质上的统一有人认为要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的根本尺度，只有人民群众拥护了、赞成了、满意了，管理者服务才是真正的服务。有人对此提出异议，认为管理者和被管理者是一对矛盾，他们认为管理就是服务，既然是服务，则态度为要，对管理者管理水平的要求则在次，要提高管理必须摒弃“管理就是服务”的思想，而且不能用群众满意指标来评价管理者的工作成效。这实际是把管理与服务对立起来，并没有看到管理活动深层次的涵义，是对管理活动认识的一个误区。另外一个误区就是如何看待“被管理者的异化”。在现实生活中，也有全心全意为被管理者的自由发展服务的管理者，他们是没有主动异化管理者的群体。但是，一些被管理者不追求理论理性与实践理性相统一的自由，而追逐无法无天、随心所欲的自由。他们站在了自己自由发展的对立面而使自己不能自由的发展，从而将自身陷入“异化”的境地。管理者对这些出现异化的被管理者进行批评、教育，甚至做出必要的惩处，促使其回到正确的发展轨道上来也是一种服务。我们既不能否定管理就是服务的正确性，也不能仅仅依据被管理者的满意度来评价管理者的工作成效。实现管理就是服务不仅要把握服务的多层含义，不能局限于表面现象，还需要从正反多个角度去看待服务这一行动的真实意义。管理与服务是实质上的统一有人认为要把人民群众拥护不拥高校管理工作者如何服务首先对管理就是服务应有一个正确的理解。很多管理者认为高校的管理服务就是要为基层服务，为一线教师服务，为广大学生服务，为教学和科研服务，保证学校各类资源最少损耗地发挥作用。这些观点强调的重点主要是服务态度，要求管理者多为教师和学生做好事。为学生服务应做到平等相待、态度和蔼、耐心细致,热情为学生提供相关的各项服务工作。管理和服务都是手段不是目的，管理的目的是为了人的自由发展，为实现高等教育的根本任务服务胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中强调，高等教育的根本任务是人才培养。要坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点,全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展,着力增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。树立起良好的服务意识是做到管理就是服务的前提，重点是为学生的全面、自由发展服务；不仅是为学生长入高一级学校、就业积极创造条件，更重要的是为他们的终身发展服务。为全体学生服务。做到因材施教（优秀学生、普通学生、落后学生）高校管理工作者如何服务首先对管理就是服务应有一个正确

主体教育观a.学生是自身生活、学习和发展的主体;b.现代教育过程应该是教师与学生双主体协同活动的过程;c.现代教育应把发挥和培养学生的主体性作为一项核心目标;d.现代学校教育中应建立平等民主、相互尊重的新型师生关系,尊重学生。强调的是学生的个性发展,全面自由发展,知识能力素质协调发展。素质教育创新教育思想与其一致

主体教育管理观:

是一种把受教育者培养成为教育活动的主体和社会生活的主体的教育观。教育本质观:既注重教育的社会属性(受动性)，也注重教育的相对独立性。教育实践观:在尊重个体身心发展的特点基础上，将社会规范有选择地传递给学生才能完成。教育价值观:强调教育在促进人的发展基础上促进社会的发展。

主体教育观主体教育管理观:四、我国高等教育存在的问题分析(一)我国高等教育的缺失

1.教育思想观念落后

2.人才培养模式陈旧

3.

管理机制和体制不完善

(二)缺失成因的简单分析

四、我国高等教育存在的问题分析(一)我国高等教育的缺失1.人才培养:是教育者使学生掌握系统的科学文化知识和技能,形成思想品德、健全体魄,从而使学生成为各级各类人才的活动过程.

教学:以课程内容为中介的师生双方教和学的共同活动。学校实现教育目的的基本途径。特点为通过系统知识、技能的传授与掌握，促进学生身心发展。(形成一定的思想品德)

人才培养:是教育者使学生掌握系统的科学文化知识和技能,形成思教育目的学生作用课堂组织教学传授知识客体以教师为中心填鸭式人才培养知识能力素质并重个性发展主休师生互动研究型教育目的学生作用课堂组织教学传授知识客体以教师为中心人才培养就著名的““钱学森之问”看我国高等教育存在的问题

为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？

___“钱学森之问”

2005年7月29日，钱学森曾向温家宝总理进言：“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是‘冒’不出杰出人才。这是很大的问题。”就著名的““钱学森之问”看我国高等教育存在的问题教育和教育管理思想观念落后

重知识轻能力和素质,重理论轻实践课堂教学以老师为中心,以知识传授为重点强调专业对口

95%的毕业承认，大学所学专业知识在实际工作中最多只能用上20%.

只有47.5%的毕业学生认为，所学专业能与工作种类相匹配。中西部211院校毕业生就业工作与所学专业相关率70%。

30%毕业生十年后所从事的职业和自己所学专业密切相关

。

我国高等学校亦开始强调以人为本的管理思想，要求在高等教育管理中必须注重人的尊严，不断地发现人的价值，在培养过程也已开始注重发挥学生的主体作用，充分发挥学生的潜能，在注重学生全面发展的同时更加注重学生个人的发展，为实现学生的自由充分发展积极创造条件，并力求把学生个人价值的实现和社会需求的实现有机地结合。与高等教育管理长期持有的从属教育管理观相比，这一变化可以说是一个长足的进步。但在实践中,可以看出这些只是停留在文件口号上。教育和教育管理思想观念落后人才培养模式陈旧

人才培养目标上的欠缺

伯克利加州大学培养目标：（1）熟悉艺术、文学、数学、自然科学和社会科学；（2）能够收集、筛选、综合、评价来自不同领域并以不同形式呈现的信息；（3）理解研究过程和如何创造新的知识；（4）能够与人合作共事，并能创造性地转换其环境；（5）具有解决问题和做出决定所必需的技能，并能考虑决定的广泛的社会和伦理意义；（6）能够处理模糊性，能够灵活思考并具有在职业生涯中不断发展知识的技能。

我们的培养目标大都强调知识、能力、素质的协调发展，重视宽口径、厚基础、强能力、高素质人才的培养。然而，宽口径和厚基础大都是打通相近学科的专业基础课设置，强调学生具有较宽的专业基础课知识和掌握基本理论，很少谈及基本技能上的“通”，更少有基本方法上的“通”。核心课程都有明确的界定，对掌握的知识大都有明确的要求。

美国等高等学校本科人才培养模式是以能力培养为中心，而我国是以知识传授为中心。

人才培养模式陈旧伯克利加州大学培养目标我国高等学校培养目标:（1）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党领导，掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的基本原理；愿为社会主义现代化建设服务，为人民服务；具有为国家富强、民族昌盛而奋斗的志向和责任感；具有刻苦学习、实事求是的科学精神；具有敬业爱岗、艰苦奋斗、热爱劳动、遵纪守法、团结合作的品质；具有良好的思想品德、社会公德和职业道德。（2）具有一定的人文社会科学和自然科学基本理论知识，掌握本专业的基础知识、基本理论、基本技能，具有独立获取知识和信息的能力，具有提出问题、分析问题和解决问题的基本能力及开拓创新的精神，具备一定的从事本专业业务工作的能力和适应相邻专业业务工作的基本能力与素质，具有开展本学科领域科学研究的基本能力，能熟练使用计算机和一门外语。（3）具有一定的体育和军事基本知识，掌握科学锻炼身体的基本方法和技能，养成良好的体育锻炼和卫生习惯，受到必要的军事训练，达到国家规定的大学生体育和军事训练合格标准，具备健全的心理和健康的体魄，能够履行建设祖国和保卫祖国的神圣义务。我国高等学校培养目标:（1）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党专业设置上的缺陷

专业决定着学生的知识、能力结构，决定学生的就业走向，也决定高等教育的人才培养质量。如果某个专业没有人才需求市场，这个专业的教育教学水平有再高也难以达到真正意义上的人才培养质量。起兴趣是最大的动力，如果一个学生对所的专业没有兴趣，他就不可能会有学习专业课程的学习动力。

我国绝大多数大学都设置有英语、法学、计算机等热门专业，但是不少学校在这些专业上并没有形成自己的特色，办学模式趋同的现象非常明显。长久下去，必然导致热门专业变冷，就业市场缺乏。

专业设置上的缺陷专业决定着学生的知识、能力结构，决48%的学生喜欢或比较喜欢自己的专业；近26%的人不喜欢自己的专业；64.5%的人不赞同有意识地培养专业兴趣

48%的学生喜欢近26%的人64.5%的人课程体系上的缺漏

国内国外比较我国大学四年制本科专业通常要求学生获取150至160的课程学分，要学习的课程一般规定有50至60门之多。

发达国家的大学四年制本科毕业学分要求在130学分左右，并包括实践课程学分。美国高校大学本科生在校只需学习30至40门课程。我国大学生每学期可以选学10门以上的课程，哈佛大学的学生平均每学期选4门课程。我国大学课程密度大，强度小，并且教学资源不足。据统计，我国高校每生均课堂数超过0.2门的不多，与美国高校1.5—2门形成了较大的反差。

课程体系上的缺漏国内国外比较我国大学四年制本科专业通常要求课程体系上的缺漏

__教学大纲存在的问题

一是,课程大纲大多是由教学管理部门指定较权威的教师来编写，一经制定一般不再轻易改动，且在较长时间内具有稳定性。对于一些新兴学科和应用学科，教学大纲规定的知识范围往往落后于学科知识的发展，阻碍学生对新知识技能的掌握，影响学生的发展；

二是教学大纲的功能除了对本学科教学进行规范和指导外，也是学校教学管理者由上到下对教师保质按量完成教任务的一种监督与约束，在较大程度上限制了教师创造性开展教学工作，教师不能根据自己的研究和学术界的新进展，对教学内容进行增删和调整。教学大纲不利于教师展示个性和发挥教学积极性，从而也不利于学生个性的发展

三是在有些高等学校，课程教学大纲成为应付检查的工具，没有按照教学大纲对教师的教学效果进行检验，教师教学的随意性较大，不认真负责的教师可以随意进行教学。课程教学大纲和教学计划统称为课程标准，而课程教学大纲缺少课程标准应有的严肃性。

课程体系上的缺漏一是,课程大纲大多是由教学管理部门教学方法上问题

国外教法中国教法死气沉沉地照本宣科“我不讲学生就不懂”

教学方法上问题国外教法中国教法死气沉沉地照本宣科教学方法上问题

北京15所高校4000名学生调查统计结果:

教学方法上问题培养时间上的不足

教育发达国家的每学期教学周数通常为14周左右，课堂教学时间为11、12周，

总学分130学分,假期安排大量实践活动。我国每学期教学周数在20周左右，其中课堂教学时间周数在17、18周。总学分通常在160学分左右,总学时2600左右。公共必修课学分设置普遍接近总学分的三分之一

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与培养目标无关的课外活动挤占教育教学时间;

大四学生准备考研找工作,形同虚设;

课堂教学的知识传授的无效性;

学生课外阅读等学习时间极其不足。

中国大学四年制本科的有效教学时间相当于发达国家大学本科教育时间远远没有达到三年。培养时间上的不足教育发达国家的每学期教学周数通常为教育管理机制和体制不完善

1.高等学校教务管理权限过于集中

教务处实际上成了全校本科教学工作的指挥中心，行使全校本科教学规划和决策、教学组织与指挥、教学控制和评价等多项职能。充当着规则制订者、运动员、裁判员管理和督检员等多种角色。

2.院系缺乏教务管理自主权传统上本科教学管理的行政权限，一般来讲，大部分是集中在学校的教学管理职能部门手中,使院系“当家不做主”

。形成了上边千条线下边一根针“倒金字塔式”的执行体制,力不从心。基层的办学积极性、创造性发挥不充分，不利于自我约束、自我发展、自主办学机制的形成，也不利于学校整体教育教学管理工作高效运行。

教育管理机制和体制不完善1.高等学校教务管理权限过于教育管理机制和体制不完善

3.高等学校教务管理行政化倾向严重

按照行政管理的思维和模式管理大学，按照行政组织的结构设计大学的内部构造。学校多数事务也都由“行政部门”进行管理，各教学单位基本上都是在遵循行政部门的安排和要求运行。行政权力还通过隐蔽的方式，带着面纱以虚化学术权力。

学术管理机构组成人员多数是学校、院系以及职能部门的负责人，很少有“布衣教授”,学术组织泛化为行政组织。学术权力的使用不当，学者在学术事务中观点偏颇、意见不一致等没有充分征求多方面的意见，决策时只考虑局部利益代表某一方面的意见，对行政权力的行使产生不利影响。教育管理机制和体制不完善3.高等学校教务管理行政化倾教育管理机制和体制不完善

4.高等学校教务管理民主化程度不高

教师教学研究课题的审议、立项与成果奖评定,专业设置与调整教学大纲的审定与专业课程建设,教材的编写与审定,师资队伍建设的意见与政策,招生计划方案的制定与讨论,重大管理规章制度的修改,年度工作计划的制订与讨论等方面的参与度不高,导致了教师的管理意识不强，不少教师认为对学生的管理只是管理部门的事情与已无关，对学生的错误行为视而不见，不加管教。导致了教师的管理意识不强，不少教师认为对学生的管理只是管理部门的事情与已无关，对学生的错误行为视而不见，不加管教。学生参与管理的机会更少,有人说“缴费上学的学生仍被习惯性地视为计划体制下只需服从的感恩者，而不是自主的个体、积极的学习主体和学校的真正主人”。教育管理机制和体制不完善4.高等学校教务管理民主化程教育管理机制和体制不完善5.高等学校教务管理制约机制有余而激励机制不足

中国教育功能机制改革的目标和内容是，建立以激励和保障机制为主，以制约机制为辅的教育的功能机制动态结构。就要淡化制约机制，强化激励机制和保障机制。不少的大学仍然把对学生进行严格管理当作是“不变应万变”的法宝，片面强调严格的管理而忽视灵活变通的管理艺术。教师是高级知识分子，高等学校的教务管理只有满足他们的尊严和自我实现的需要，才能调动他们的积极性。制约措施不可能从内心深处调动教师的积极性，教师迫于制度压力而从事的某些教学活动很难达到预期的目的。教育管理机制和体制不完善5.高等学校教务管理制约机制有余而教育管理机制和体制不完善5.高等学校教务管理制约机制有余而激励机制不足

保障机制是指用保障的手段发挥保障的功能将各方面的教育统整起来使之发挥作用。这种机制一般采用三种方式来发挥作用。一种是提供经费、设备等物质条件；二是提供观念的导向、政策支持和制度保障等精神条件；三是提供管理或服务的方式。要使教育的各个部分统整起来发挥作用，多数情况下是要三种方式同时采用，而在有时候只采用一种或两种方式就能达到把教育的各个部分统整起来使教育得以运行的目的。教学质量保障体系建设的重点大都侧重于管理，重点在建立监控、评估和信息反馈体系，对其它方面的保障重视不够。

教育管理机制和体制不完善5.高等学校教务管理制约机制有余而教育管理机制和体制不完善

6.教育教学管理制度松懈怕得罪人的思想存在于我国各行各业，管理人员对违反规定的行为不予管理、不敢管理的现象随处可见，在高校教学管理者对教师的管理、教师对学生的管理也是如此。教师更加把主要精力放在科研上，对教学投入的精力相对更少，对学生管理更加松懈。教育管理机制和体制不完善6.教育教学管理制度松懈美国大学本科学生的流失率在30%左右，四年后毕业时剩余70%的按时毕业率也在70%左右。每年进入大学读书的上百万的学生中，只有少于40%的学生能在4年内毕业，60%的学生勉强能在6年内完成学业。我国高校本科的毕业率大都在95%以上，把就业率作为评价本科教学工作水平评估的核心指标，也误导管理工作放松对学生毕业条件的要求。松懈的教学管理制度只能是助长学生的懒惰情绪，实现严格规范的教学管理，才能充分调动学生学习的积极性和主动性。美国大学本科学生的流失率在30%左右，四年后毕业时剩余70%

高等学校教务管理缺失的成因

.文化变革中的缺憾

(1)“中庸”思想导致创新精神缺乏