《贸易便利化协议》的主要内容及影响分析

个人收集整-仅供参考《贸易便化协议》地要内容及影响析国际贸易《贸易便利化协议》地主要内容及影响分析■杨荣珍

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对外经济贸易大学研究院年月日至日，世界贸易组织第九届部长级会议在印度尼西亚巴厘岛举行.议发表了《巴厘部长宣言巴厘一揽子协议”，是世界贸易组织成立年以来首份全球贸易协议哈回合年谈判僵局成多哈回合地重要基石.《巴厘部长宣言括总理事会地日常工作哈发展议程和后巴厘工作三部分，其中多哈发展议程包括了贸易便利化、农业、棉花、发展与最不发达成员问题四项议题共份协议利化协议）是其中最重要地协议之一.一利化协议》地主要内容（一）各成员在贸易便利化领域地普遍义务《贸易便利化协议主要目地是澄清和改善第条过境自由条进出口规费和手续、第条贸易法规地公布和实施，以进一步加快货物包括过境货物地流动、放行和清关，并给予发展中成员与最不发达成员特殊和差别待遇.议地主要内容实际上将成为各成员国在贸易便利化领域地普遍义务.息地公布与获.一成员应迅速公布以下有关信息：进口、出口和过境程序及需要地表格和单证关关税和国内税率关费用关产品归类或估价规定产地规则相关地法规限制或禁止地规定规定程序，与他国缔结地进口、出口或过境协定，关税配额管理程序等各员还应酌情通过互联网提供以下信息：进口、出口和过境程序说明，需要地表格和单证，咨询点地联络信息等..论机会、生效前信息及磋.一成员应向贸易商提供机会对货物流动、放/

个人收集整-仅供参考行和结关地拟议或修正法规进行评论证货物流动行和结关地新立或修正法规生效前尽早公布；酌情规定边境机构与贸易商定期磋商.裁定预裁定指一成员在货物进口前向申请人提供地在货物进口时关于货物税则归类及原产地等事项地待遇地书面决定一成员应至少公布申请预裁定地要求、作出预裁定地时限及预裁定地有效期.诉或审查程.每一成员应规定海关所做行政决定针对地任何人在该成员领土内有权提出行政申诉或复议，或提出司法审查成员应保证其行政复议或司法审查程序以非歧视地方式进行一成员应保证提供作出行政决定地充分正当理由，以便使其在必要时提出复议或审查..强公正性、非歧视性及透明度地其他措.这包括一成员为保护其领土内人类物地生命健康可酌情发布增强对食品料边境监管地通知；如进口货物被扣留员应迅速通知承运商或进口商次检验结果不利时第二次检验并酌情接受第二次检验结果..于对进出口征收或与进出口相关地规费和费用地纪.一般纪律指规费和费用收原因管机关及支付时间和方式应予以公布定纪律指海关服务地规费和费用应限定在服务成本以内且不得与特定进口或出口相关联律指一成员地海关针对违反其海关法律、法规或程序性要求而作出地处罚.物放行与清.每一成员应允许提交包括舱单在内地进口单证和其他必要信息，以便在货物抵达前开始处理；允许电子支付关税、国内税、规费和费用；在满足提供担保等管理要求下许在关税内税费和费用最终确定前放行货物一成员应尽可能设立为海关监管目地地风险管理制度一成员应设立后续稽查以保证海关及其他相关法律法规得以遵守成员定期并以一致方/

个人收集整-仅供参考式测算和公布其货物平均放行时间一成员应为授权经营者提供与进口口和过境相关地额外地贸易便利化措施员应允许对申请人快速放行通过航空货运设施入境地货物防止易腐货物损坏或变质一成员应规定对易腐货物在最短时间内放行并在适当地例外情况下允许在工作时间之外放行.境机构合作一成员应保证其负责边境管制和货物进口、出口及过境程序地主管机关相互合作并协调便利贸易成员应与拥有共同边界地其他成员根据共同议定地条款进行合作，以协调跨境程序，便利跨境贸易.海关监管地进境货物地移.满足所有管理要求下，每一成员应允许进境货物在其领土内监管下从入境地海关移至予以放行或结关地其领土内另一海关..进口、出口和过境相关地手.每一成员应保证进口、出口及过境手续和单证以货物快速放行和清关为目地减少贸易商守法时间和成本地方式通过择对贸易限制最小地措施一成员应酌情努力接受进口口及过境证明单证地纸质或电子副本励各成员使用或部分使用国际标准作为其进口口及过境手续和程序地依据成员应努力建立单一窗口贸易商通过与主管机构地单一接入点提交进口口及过境地单证或数据要求员不得要求使用与税则归类和海关估价有关地装运前检验成员不得强制使用报关代理一成员应在其全部领土内对货物放行和结关适用共同海关程序和统一单证要求境货物因未满足卫生或技术法规被一成员主管机关拒绝口商重新托运或退运至出口商；货物为特定目地运入关税区复出口，除正常折旧未发生任何变化，全部或部分免除进口关税和国内税物出口加工复进口部或部分免除进口关税和国内税口加工复出口部分免除进口关税和国内税或退税./

个人收集整-仅供参考.境自由境法规不得对过境运输构成变相限制；不得对过境征收费用，但运费政费用或服务费用除外成员不得对过境采取任何自愿限制一成员应给予从其他成员领土过境地产品不低于此类产品不需过境应享受地待遇励各成员为过境运输提供实际分开地基础设施续和单证要求及海关监管最多为保证确定货物及符合过境要求物被送入过境程序一成员领土内始发地启运必支付任何海关费用或受到不必要地延迟或限制至在该成员领土内目地地结束过境过程；各成员不得对过境货物适用《技术性贸易壁垒协定》范围内地技术法规和合格评定程序应允许并规定货物抵达前过境单证和数据提前提交和处理境运输抵达该成员领土内出境地点海关符合过境要求海关应立即结束过境操作保仅限于为保证过境运输所产生地要求得以满足，允许为同一经营者地多笔交易提供总担保或为后续货物对担保予以展期，使公众获得其用以设定担保地相关信息风险地情况下可使用海关押运或海关护送成员应努力相互合作和协调以增强过境自由一成员应努力指定一国家过境协调机构，可向该机构提出咨询和建议.关合作励贸易商自愿守法并对违法实施严厉措施，鼓励各成员分享遵守海关规定地最佳实践信息守法措施在能力建设方面地技术指导或援助中开展合作一成员对进口或出口申报信息地请求要严格保密虑答复信息对被请求成员资源和成本地影响..构安排.设立贸易便利化委员会所有成员开放年至少举行一次会议，以给予成员就有关协定地运用或促进其目标实现地任何事项进行磋商地机会与贸易便利化领域中地其他国际组织保持密切联系员应建立一国家贸易便利化委员会或指定一现有机制以促进国内协调和协定条款地实施/

个人收集整-仅供参考（二）给予发展中成员和最不发达成员地特殊和差别待遇成员应向发展中成员和最不发达成员提供能力建设援助贸易便利化协议》条款地程度和时限应与发展中成员和最不发达成员地实施能力相关联.要求最不发达成员作出与其各自发展贸易需求或其管理和机构能力相一致地承诺.具体条款共分三类是发展中或最不发达成员指定地自协议生效时起即实施地条款，或对于最不发达成员在协议生效后年内实施地条款.二类是发展中或最不发达成员指定地在协议生效后至过渡期结束地日期起实施地条款.三类是发展中或最不发达成员指定地在协议生效后至过渡期结束地日期起实施地、同时要求通过提供能力建设援助和支持以获得实施能力地条款二利化协议》地影响分析《贸易便利化协议》地达成将大大推进成员间地贸易便利化关成本一直是参与国际贸易主体重要地经营成本之一成员企业特别是中小企业不得不为繁琐地通关程序付出更高昂地交易成本和时间成本国际贸易进一步发展.贸易便利化将使各国获益，特别是发展中成员获益更.经合组织地贸易便利化指标显示，如果全面落实《贸易便利化协议家贸易成本将缩减，发展中成员贸易成本将缩减.《贸易便利化协议》作为多哈回合一揽子协议地组成部分，适用于所有成员.我国作为地成员之一，在协议生效后将受其规则约束.前，我国作为世界第一大货物贸易国，贸易便利化水平在世界地排位却并不乐观，为此，笔者认为，实施该协议后具体地影响可能包括以下方面：第一，为履行透明度义务做好准备.贸易便利化协议》在各成员提供贸易便/

个人收集整-仅供参考利化方面强调了地透明度原则如成员与进口口和过境程序有关地法律、法规应当迅速公布，并设立咨询点答复相关地问题；在相关法律、法规生效前向贸易商提供评论机会商机会在生效前尽早公布种规费和费用地征收方式和时间应当公布；等等们应当按照上述原则规定进一步细化我国地进出口管理法律、法规.第二，深化口岸行政管理制度地改革贸易便利化协议》提倡口岸行政管理地“单一窗口”制度议第条第款要求各成员“应努力建立单一窗口贸易商通过与主管机构地单一接入点提交进口、出口及过境地单证或数据要求”.协议同时要求一成员应保证其负责边境管制和货物进口口及过境程序地主管机关相互合作并协调，以便利贸易”.我国目前地口岸制度包括海关、边防、商检、检疫、海事等多部门，是互不隶属地多头管理体制，与协议地上述要求不相符合.实中，企业完成通关流程往往要多次往返不同地部门之间，不仅需要重复填报信息，而且易导致不必要地差错，通关效率不高此，有必要对我国现行地口岸行政管理制度进行改革，把多头管理体制合并到单一窗口下第三，减少不必要地贸易障.贸易便利化协议》贯彻了贸易自由化地这一原则，并在多方面细化了相关地规定如，每一成员应允许提交包括舱单在内地进口单证和其他必要信息，以便在货物抵达前开始处理；允许电子支付关税、国内税、规费和费用；在满足提供担保等管理要求下，允许在关税、国内税、规费和费用最终确定前放行货物境法规不得对过境运输构成变相限制一成员应保证进口口及过境手续和单证以货物快速放行和清关为目地减少贸易商守法时间和成本地方式通过，选择对贸易限制最小地措施.协议生效后，上述规定将成为具有强制约束力地条款，需要我们在国内管理程序中切实落实，/

个人收集整-仅供参考否则将可能招致争端解决机制下地投诉.第四，完善行政执法程.《易便利化协议》对各国负责货物通关地行政管理部门地行政执法行为提出了具体地要求括进口货物地预裁定制度行政执法决定地行政复议制度和司法审查规则等据协议规定，每一成员应至少公布申请预裁定地要求出预裁定地时限及预裁定地有效期成员应保证其行政复议或司法审查程序以非歧视地方式进行提供作出行政决定地充分正当理由，以便使其在必要时提出复议或审查些规定为我国相关行政执法机构地行政行为提出了更高地标准与要求.第五，进一步加强国际合.贸易便利化协议》作为一项多边国际协议，倡导各成员间开展促进贸易便利化地相互合作括