规章制度管理办法

公司公司规章制度管理方法第一章总则第一条（目的和依照）为促使依法治企，规范公司公司（以下简称“公司公司”）规章制度的拟定、履行和保护，增强规章制度全生命周期管理，成立和完美规章制度管理系统，依据公司公司实质，拟定本方法。第二条（定义）本方法所称的规章制度，是指由公司拟定，以公司名义公布，拥有规范性、强迫性和相对稳固性，广泛合用于公司内部的公司行政管理规范性文件，或机场所区公共事务管理规范性文件。规章制度依照料理层级挨次分为公司章程、基本管理制度和一般管理制度。公司章程是指依法拟定的，规定公司名称、住处、经营范围、经营管理制度等重要事项的基本文件。基本管理制度是指对公司各主要专业领域的管理原则、审批权限、面对的重要风险点及控制举措等基本问题作出规定的规范性文件。一般管理制度是指对公司详细管理事项进行规范的文件，包含管理方法、管理细则和管理规范。低层级规章制度不得与高层级规章制度相反抗。第三条（合用范围）公司公司本部规章制度的管理，合用本方法。公司公司直属单位规章制度的管理，参照本方法履行。第四条（管理部门及职责）法务审计部是规章制度的归口管理部门，指导、协调各职能部门展开规章制度的建设和管理工作，组织实行本方法。详细职责包含：（一）拟定规章制度管理方面的规章制度，增强规章制度拟定、履行和保护的全过程管理；（二）组织拟定和落实规章制度年度计划；（三）牵头组织规章制度草案审察；（四）参加解决规章制度拟定和履行过程中的矛盾；（五）牵头组织规章制度梳理工作，按期进行规章制度汇编；（六）配合有关单位和部门对严重违犯规章制度的行为进行办理。办公室会同有关职能部门负责规章制度审议、公布的程序性工作。各职能部门依照各自职责，负责其管理范围内的规章制度的拟定、履行和平时保护，共同实行本方法。第二章规章制度的拟定第五条（拟定原则）规章制度应该适应公司的内外面环境，切合公司实质状况，知足公司发展的需要，对公司的经营理念和管理思路进行提炼、升华和固化。经过规章制度的拟定和履行，最后实现公司的规范化科学管理，促使依法合规公司文化的养成，为公司的可连续发展供给保障。第六条（基本要求）规章制度应该具备合法性、可行性、规范性和系统性。合法性是指切合规章制度的属性要求且属于草拟部门职权范围；与法律、法例、规章以及国家和本市政策无抵触，且与公司基本价值观、战略及现行规章制度保持一致等。可行性是指拥有可操作性；与其余规章制度能有效衔接和般配；有配套工作体制和举措等。规范性是指在构造、体例和文字方面切合《公司公司规章制度草拟技术规范》（附件一，以下简称“《技术规范》”）的要求；依照规定的程序拟定等。系统性是指有明确的系统性考虑，在规章制度系统框架中有明确的定位，注意与有关规章制度的共同配合关系等。第七条（立项申报）各职能部门依据规章制度系统框架和下一年规章制度拟定、改正或取消的实质需求，填写本部门规章制度年度计划表（附件二），于11月尾前送交法务审计部。规章制度年度计划应包含规章制度名称、主要内容、依照、目的和必需性、进度计划等内容。第八条（立项协调解审批）法务审计部负责对各部门规章制度年度计划进行综合协调，形成公司公司规章制度年度计划草案，报经总裁审核，由行政办公会审议赞同后公布履行。第九条（增补立项）对规章制度已列入年度计划，因状况变化而需要调整，或虽未列入年度计划但亟需拟定的状况，由法务审计部与草拟部门磋商一致后报批。第十条（草案草拟）依据规章制度年度计划的安排，规章制度草案由有关职能部门负责草拟。波及两个以上部门的，应明确牵头部门。规章制度草案的名称、体例和内容应切合《技术规范》的要求。草拟过程中，草拟部门应该进行充分的调研、论证，并宽泛听取有关方面的建议。建议有重要分歧的，草拟部门应该进行协调。第十一条（草案审察）规章制度草案形成后，草拟部门应将草案和草拟说明送交法务审计部。草拟说明应包含草案草拟的依照、拟定的必需性和可行性、征采建议的状况和需要说明的问题等内容。法务审计部应该会同有关职能部门，对规章制度草案进行专项审察，并出具书面审察建议。第十二条（审察办理）规章制度草案有以下情况之一的，法务审计部能够将其退回草拟部门，或许要求草拟部门改正、增补资料后再提交审察：（一）拟定的基本条件尚不可熟的；（二）审察中发现存在较大问题的；（三）草拟说明缺少必需的内容或有关资料的；（四）有关部门或单位对草案的内容有重要分歧建议的；（五）其余需要退回草拟部门的状况。第十三条（审议、赞同）审察经过的规章制度草案经草拟部门报送公司分管领导赞同后，依照以下审批程序报送审议、赞同：（一）公司章程由董事会审议经过，按有关规定报市国资委审批。（二）基本管理制度和董事会审批权限内的一般管理制度，由董事会审议赞同。（三）一般管理制度经总裁审察，由行政办公会审议赞同。一般管理制度中的操作细则和管理规范也可由总裁或公司公司分管领导赞同。（四）机场所区公共事务管理规章制度经总裁审察，由行政办公会审议赞同。属于政府规范性文件的，按有关规定向市政府法制办存案。第十四条（公布和检索）审议经过的规章制度经公司公司领导签发后，由办公室印发，并送交法务审计部保存。法务审计部应会同办公室、信息管理中心做好规章制度在公司公司内网的公布工作，便于职工检索、查阅。第三章规章制度的履行第十五条（宣传贯彻）规章制度公布后，各职能部门应该依据规章制度的适用范围，有针对性地展开规章制度的宣传贯彻工作，保证有关职工熟知有关规定。法务审计部应该会同有关部门常年组织展开以“遵章守纪”为主题的宣传和教育，着重有关理念的培养和公司文化的培养。第十六条（督查检查）各职能部门应该按期或不按期展开对本部门规章制度履行状况的业务督查，主动认识和采集规章制度履行的详细状况，协调停决履行过程中的详细问题，办理、纠正违犯规章制度的行为及工作人员。法务审计部、纪检督查室等有关职能部门应该从法务、审计、内部控制、督查等方面，对公司公司规章制度的履行状况进行职能督查。督查检查过程中发现严重违犯规章制度的行为应实时进行办理。第十七条（履行状况采集和总结）各职能部门在平时工作中，应注意采集整理规章制度履行中存在的问题，以便规章制度不停完美。各职能部门应将本部门规章制度年度履行状况归入年度工作总结，对规章制度履行的基本状况、存在的主要问题及原由、改良举措和建议等内容进行剖析总结。第四章规章制度的保护第十八条（保护的种类）规章制度公布实行后，应依据内外面环境变化和实行状况进行保护，保证规章制度的有效实行。规章制度的保护分为即时保护、按期保护和集中保护三种。即时保护是指规章制度草拟部门在实行过程中发现规章制度合法性、可行性、规范性和系统性存在问题的，应立即时提出改正或取消的详细建议，并启动有关程序。按期保护是指规章制度草拟部门应该每年对规章制度进行全面评估，填写规章制度评估建议表（附件三），提交法务审计部。评估建议表包含规章制度履行状况汇总，以及该项规章制度保存、改正或取消的详细建议和主要原由。法务审计部应在规章制度按期保护开始前予以提示。集中保护是指法务审计部会同办公室和其余有关职能部门依据规章制度的实行状况，按期或不按期展开规章制度某一方面或某一类型规章制度的专项保护工作。第十九条（保护的程序）规章制度个别内容需进行改正且无争议的，合用简略改正程序：由规章制度草拟部门提出详细改正建议，报经总裁或总裁受权的公司分管领导赞同公布。规章制度保护的其余状况，合用一般程序：由规章制度草拟部门提出订正和取消的详细建议，按规章制度拟定程序报批。第二十条（履行矛盾协调）规章制度履行过程中与其余规章制度发生矛盾的，有关职能部门应主动协调。第二十一条（版本管理）法务审计部应该会同办公室和各职能部门做好规章制度的版本管理工作，经过信息化手段等多种方式，保证规章制度版本的正确、完好、有效和可追忆。规章制度版本的主要查阅平台是公司公司内网。法务审计部应该以年度为单位公布规章制度汇编，纸质版本一般以目录为主，电子版本应该包含规章制度全文（含所有正式公布的历史版本）。电子版本应该采纳规章制度正式下发文件纸质文本的彩色扫描件（PDF格式）。第五章附则第二十二条（实行日期）本方法自觉布之日起实行。附件一：公司公司规章制度草拟技术规范一、规章制度的名称和构造安排规章制度草拟表述规范的基本要求规章制度语言应该正确、规范、精练，切合国家通用语言文字规范和法律、行业语言表述老例。规章制度的内容安排应该着重依据实质需要解决实质问题，对管理内容进行细化完美，防止故意追求大而全的体例构造或重复上位法和其余规章制度的规定。规章制度一般应采纳条则式，个别不适合用条则式的可采纳段落式表述。规章制度的名称规章制度的名称由“单位名称+规范事项+体例”构成。规章制度的名称中一般不使用标点符号，以书名号引用上位法或其余规章制度名称的情况除外。规章制度的体例规章制度的体例一般包含“章程”、“基本管理制度”、“管理方法”、“管理细则”、“管理规范”等。管理方法是指明确总裁对公司内部受权额度、有关部门的职责界面、详细工作办理原则和流程等事项的规范性文件；管理细则是指对公司章程、制度和管理方法的落实进前进一步细化、明确操作性的规范性文件；管理规范是指对公司营运专业领域应依照的标准化要求进行明确的规范性文件。规章制度内容应该拥有确立性、威望性和相对稳固性，除因特别状况，且关于规范事项的发展趋向、管理方式尚不可以靠谱掌握的状况下，建议其名称不用“暂行”或许“试行”。“暂行”或许“试行”的规章制度，应该在正文中规定不超出三年的有效限期。规章制度辨别码每项规章制度应标明独一辨别码。辨别码由以下字母和数字构成：ZD/AAA-00-0000-A0。此中ZD为固定字母组合，代表“制度”。为规章制度草拟或管理部门缩写，此中董事会办公室缩写为DSB；监事会办公室缩写为JSB；办公室缩写为BGS；战略发展部缩写为ZLB；计划经营部缩写为JHB；财务部缩写为CWB；人力资源部缩写为RSB；安全运转监控中心缩写为AKZX；规划技术部缩写为GJB；法务审计部缩写为FWB。两位数字00代表该规章制度在该部门制度中的序号，准时间先后摆列。四位数字0000代表该规章制度最先宣布实行的年份。A0代表规章制度改正版本号，此中字母代表订正版本号（以A开端，按字母次序排序），数字代表修正版本号（以0开端，按数字次序排序）。规章制度的构造规章制度内容一般分为总则、分则和附则三个部分，可采纳设置章节或许不设章节两种表述方式。规章制度条文在二十条以下一般不设章节。总则部分一般规定拟定规章制度的目的和依照、定义、合用范围、原则、管理部门职责等贯串整个规章制度草案的内容。分则部分一般规定规章制度调整对象的权益、义务和行为规范，以及有关管理举措、工作流程和责任条款等。附则部分规定参照合用、解说部门、实行时间、取消有关规章制度等内容。规章制度的构造一般依照章、节、条、款、项、目的次序摆列。条则标题规章制度每条应该设条则标题，条则标题的表述应该简洁、清楚，反应条则的主要内容。条则标题应该加小括号，置于条则序数以后。二、通用条款目的和依照规章制度拟定的目的和依照，一般应置于其正文的第一条。目的的表述应该拥有针对性，一般以“为了”置于句首，并依照详细到抽象、直接到间接、微观到宏观的次序摆列。合用范围规章制度合用范围一般依照单位或许单位会合的方式表述，详细名称和含义以下：1、公司公司，是指公司公司所有成员单位。2、公司公司本部，是指公司公司机关（含空港地域办）。3、公司公司分公司，是指公司公司建立的不具备独立法人资格的分支机构。4、公司公司子公司，是指由公司公司建立或许收买，受公司公司实质控制的拥有独立法人资格的公司，包含全资子公司和控股子公司。5、公司公司直属单位，是指公司公司下设的由公司公司直接收理的公司或部门。6、公司公司参股公司，是指公司公司据有必定股份，但不受公司公司实质控制的拥有独立法人资格的公司。合用范围没法用所列内容进行表述的，应该注明详细单位的名称。定义对规章制度中出现的不易正确理解的观点，应该做定义性解说。基来源则基来源则是指拟定和实行本规章制度所依照的基本指导思想和准则，表述应该简洁、正确。管理部门的称呼规章制度的管理部门可采纳实写或虚写两种方式。采用虚写方式的，表述应清楚明确，防止产生理解歧义。有两个以上管理部门的，应确立主管部门和协管部门。管理职责的表述管理部门的职责可采纳归纳的方式表述，也可分项列明详细职责。督查检查条款规章制度一般应设定督查检查条款或相应内容，明确督查检查的责任部门和方式。信息反应条款规章制度一般应设定信息反应条款或相应内容，明确规章制度履行过程中信息反应的责任部门和方式。三、附则条款参照合用条款关于没有直采纳入规章制度的合用范围，但又属于规章制度合用范围逻辑内