开发建设项目课件

第八章开发建设项目

水土保持监测第一节项目法人监测责任与监测原则一、项目法人的监测责任各级水行政主管部门的管理职责《中华人民共和国水土保持法》规定，国务院水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公布。开发建设项目的应尽义务《中华人民共和国水土保持法实施条例》规定，有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向县级以上地方人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作的情况。第一节项目法人监测责任与监测原则一、项目法人的监测责任各级水行政主管部门的管理职责《中华人民共和国水土保持法》规定，国务院水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公布。开发建设项目的应尽义务《中华人民共和国水土保持法实施条例》规定，有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向县级以上地方人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作的情况。二、监测原则开发建设项目的水土保持监测工作应遵循以下原则：1监测市场的准入性

承担开发建设项目水土保持监测任务的机构必须具有水利部颁发的水土保持监测资格证书，并按甲、乙级资质的监测范围承担监测任务。从事监测工作的技术人员也应有水利部培训合格颁发的上岗证书，实施持证上岗。2监测方案的合理性开发建设项目的水土保持监测不同于面上的水土保持监测，不是永久性监测站点，它主要为建设项目服务的，因此，其监测工作应围绕法律规定的来监测

监测时段的合理性

监测频次的合理性

监测点位布设的合理性1）生产性项目监测时段分为施工期和生产运行期；2）建设性项目监测时段分为施工期和林草恢复期。水土保持监测不同于大气、水环境监测，有的内容不是随时能监测的，需要一定的时间和资料才能说明整体变化情况。监测点的布设密度必须能够控制开发建设项目的水土流失防治责任范围的整体区域，使监测成果具有说服力；要有一定的代表性，使不同施工活动、不同监测因子都有相应监测成果。临时性监测点长期性监测点建设性项目建设过程中水土流失情况监测。用于生产过程中水土流失情况的监测。3监测方法的针对性根据监测目的确定监测方法。一般大、中型项目采用地面监测和调查法，并有相应的固定设施；小型项目采用则以调查法为主。地面监测有径流场法、控制断面观测站法、钉子法、沟道淤积物体积测量法等。调查监测采用调查和测量相结合的方法。4监测费用的统一性监测费用按水利部[2003]67号关于《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》有关规定，根据水土保持投资百分数提取。第二节监测目的与内容一、监测目的二、监测内容

对施工过程中水土流失进行监测和控制

为开发建设项目水土流失预测和指定防治方案提供依据

为建设项目水土保持专项验收提供依据

水土流失及其防治情况

生态环境变化情况

水土流失危害

水土保持措施效果全过程监测水土保持方案的实施情况，各项防治措施及工程的实施时间、工程量、水土流失面积、水土流失强度、水土流失量的变化情况，水土流失防治责任范围内采取防治措施情况等。开发建设项目引起的地形地貌、植被、水系等变化情况，占用、扰动土地面积，挖方、填方数量，弃土弃石弃渣量，河流泥沙含量等。随时监测施工过程中的水土流失情况，对可能发生的危害进行预测预警，防止滑坡、崩塌、泥石流等灾害造成危害。对各项防治措施的保存量，林草措施的成活率、保存率、防护工程的稳定性、完好性，防护措施的拦沙、护坡、排水沉沙、改善生态环境效果等进行监测。第四节监测方法与频次一、地面监测

监测区域与地段

监测内容

监测方法对地面扰动较大的开挖面、取土取料场、弃土弃渣场、施工场地、高陡边坡等。土壤侵蚀面积、侵蚀强度、侵蚀程度、侵蚀量、土壤养分和污染物质流失与运移、土体的位移和微地貌变化等。常规小区观测、典型样地调查、控制站观测和重力侵蚀场观测等。二、调查监测

监测区域与地段

监测内容

监测方法对地面和环境影响较小、难以应用或不需要直接观测，或引用相关观察资料即可的监测项目。地形地貌变化、水系调整、土地利用变化、扰动土地面积、损坏的水土保持设施数量、植被破坏面积、水土流失面积；与水土流失有关的降雨、大风；土石开挖与回填量、弃土弃石弃渣量；各项防治措施面积、数量、质量，林草措施的成活率、保存率、面积核实率、生长情况，工程措施的稳定性、完好性和运行情况；河道淤积、水土流失危害、生态环境变化等。普查、典型调查、抽样调查等三、监测频次根据监测内容确定。在开始监测前由承担监测任务的机构根据有关技术规范和项目的实际提出合理的监测频次。地面监测项目根据需要随时进行。调查监测每间隔一定时间进行。第五节地面观测类型与方法

《水土保持监测技术规程》3.3.1规定“应通过设立典型观测断面、观测点、观测基准等，对开发建设项目在生产建设和运行初期的水土流失和防治效果进行监测。

开发建设项目的监测方法，线路工程以巡查调查为主，设观测点为辅；点面工程则采用地面定位观测方法为主。地面观测可分为：1）小区观测，2）控制站观测，3）简易水土流失观测场，4）风蚀量监测，5）重力侵蚀测量。一、小区观测适用范围除砾岩堆积物外，小区观测适合于各类开发建设项目水土流失测量。选址开发建设项目通常设立原地貌和扰动地貌径流观测小区。原地貌要尽量保持原有的自然条件。布设小区地段应能够保持一定的时段。规格小区建设应采用标准小区的规格尺寸。观测项目和方法标准小区：雨量、冲刷量。可根据需要测定土壤含水量、土壤抗蚀性、土壤抗冲性、土壤入渗率等。微型小区：测定径流量和土壤流失量。也可测定微地形变化。生物措施小区观测：观测林草覆盖度。基本设施（或仪器设备）1）GPS全球定位仪。2）沉沙池。3）经纬仪。4）磅秤、天平、烘箱。5）环刀、皮尺、钢卷尺。二、控制站观测适用范围选址控制站建设观测项目和方法基本设施（或仪器设备）控制站主要适用于扰动面积大、弃土弃渣集中在一定流域范围内的开发建设项目，如：采石场、采矿区、工矿企业等。原地貌小流域可根据开发建设项目的规格和代表性，选择1-2个观测断面；扰动地貌要根据实际情况确定。建设方法与常规控制站相同。建设前要绘制流域地形图、流域土地利用现状图、植被分布图、土壤侵蚀图等。观测雨量、水位、流量、泥沙含量等。工作桥：用于悬挂仪器和工作使用，钢架结构。水文站：安装自记水位-流量计、水样采集、分析设备及烘干设备等。简易气象站：自记雨量计、蒸发皿、风向标、地温表等。五、重力侵蚀监测1、滑坡监测选址监测项目观测方法观测设备布设应选择滑坡频繁发生且危害较大、有代表性的地方；考虑已有的基础和条件，交通便利。降雨、滑坡体位移。主要采用简易观测法，如滑坡桩法。另外，可定期观测裂缝的大小变化，坡面移动情况等。有条件可用GPS。GPS、自动气象站、遥测自记雨量计、土壤水分测定仪、倾斜仪、伸缩仪、位移仪、观测桩。泥石流发生次数多，危害大有代表性流域。2、泥石流监测选址监测内容观测方法泥石流爆发的流态、历时、流速、泥位、流量、容量、沟床纵比降。水文要素：流域前期土壤含水量、降雨量、降雨强度等。运动要素：在比较顺直的流通断每间隔100米设置2-3个观测断面，观测流速、泥深、表面比降。观测设备布设自动气象站、遥测自记雨量计、土壤水分测定仪、雷达测速仪、超声波泥位仪、泥石流冲击力测定装置、泥石流地声仪、泥石流采样器、无线泥位报警器、泥石流地声报警器等。一、水土流失防治责任范围动态监测永久性占地第六节监测项目1、项目建设区临时性占地扰动地表面积指项目建设征地红线范围内、由项目建设者负责管辖和承担水土保持法律责任的地方。指因主体工程建设需要、临时占用的部分土地，土地管辖权属于原单位，与建设部门无关。包括：工棚、施工便道、土石临时转运场、材料仓库、混凝土临时搅拌场、其它临时用地等。特点：土地管辖权不变；主体工程恢复前必须恢复原貌。监测的内容：有无超范围使用临时占地，各临时水保措施，施工结束后，原貌恢复状况。毁坏地表植被、表土剥离、地形改变等。监测内容包括扰动地表面积、地表堆存面积、地表堆存处临时水土保持措施、扰动区可恢复植被的情况。2、直接影响区因工程建设引起的水土流失的影响范围内。包括造成的危害和危害影响的趋势。危害范围包括附近河道、居民住宅、城市下水道、海滨浴场、旅游景点、水资源保护区等。二、水土流失影响因子监测1、水力侵蚀影响因子2、风力侵蚀影响因子降雨地形林草植被土壤抗蚀性与抗冲性土壤抗蚀性地表土垄降雨土丘坡度裸地长度植被盖度四、水土保持措施效果监测1、防治指标根据批准水土保持方案确定的水土流失治理度、扰动土地整治率、土壤流失控制比、拦渣率、林草覆盖率、植被恢复系数等六项指标。扰动土地整治率水土流失治理度土壤流失控制比拦渣率林草覆盖率植被恢复系数项目防治责任范围内的扰动土地整治面积占扰动土地面积的百分比。项目防治责任范围内的水土流失防治面积占防治责任范围内水土流失总面积的百分比。项目防治责任范围内的治理后平均土壤流失量与项目防治责任范围内的允许土壤流失量之比。项目防治责任范围内的实际拦挡弃土弃渣量与防治责任范围内弃土弃渣总量百分比。项目防治责任范围内的植被恢复面积占防治责任范围内可恢复植被面积百分比。项目防治责任范围内的林草面积占防治责任范围总面积的百分比。2、防治措施的数量和质量防治措施类型水土保持措施的数量和质量效果拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪排水工程、泥石流防治工程、风沙治理工程、植物措施工程等。拦挡泥沙减沙流失；稳定坡面，避免滑坡；绿化地表，改善环境等。3、林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖度4、防护工程稳定性、完好程度和运行情况5、各项措施的拦渣保土效果6、项目挖方、填方数量及面积、弃土、弃石、弃渣量及堆放面积7、项目区林草覆盖率根据批复水土保持方案，监测水土保持设施完成情况；对设施完成质量主要根据监理报告和现场调查。第七节开发建设项目水土流失防治标准水土流失防治标准是水土保持监督执法、监测、验收的重要依据。

一、标准等级划分1．按开发建设项目所属的水土流失重点防治区的位置划分依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重点治理区和重点监督区

一级标准二级标准三级标准依法划定的省级水土流失重点防治区。省级水土流失重点预防保护区和省级水土流失重点监督区一级标准和二级标准未涉及的其它区域二、项目类型及时段划分

包括矿山企业、火力发电、冶金、建材等水土流失发生在建设期和生产运行期的项目，其时段标准划分为施工期和生产运行期。建设类项目建设生产类项目包括公路、铁路、水工程、电工程（水电、核电、输变电工程）、输油输气管道等，水土流失主要发生在建设期，其时段标准划分为施工期、林草恢复期（林草恢复期通常2~3年，最长不超过5年）。三、分类分级分时段标准1．开发建设项目水土流失防治标准执行分类分级分时段标准。见表1和表2。表中的“*”表示：指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，在竣工验收时核定。

2．开发建设项目水土保持方案编制、竣工验收及生产运行管理等，均应符合本标准规定的分类分级分时段防治指标的指标值要求，在竣工验收时，除满足规定的验收指标外，各项水土保持设施质量必须达到有关技术质量标准的要求。

3．水土流失总治理度(%)、林草覆盖率(%)、植被恢复系数（%），以400～600mm多年平均年降水量为基准，可根据降水量大小适当增减：300mm以下地区，可根据降水量与有无灌溉条件及当地生产实践经验分析确定；300～400mm降水量，表中的值可降低3～5；600mm～800mm降水量，表中的值可增加1～2；800mm降水量以上，表中的值可增加2以上。

4．土壤流失控制率以中度侵蚀为基准，具体开发建设项目，可根据项目区平均土壤流失量的背景值大小增减。轻度侵蚀区原则上应小于等于1，中度以上增加0.3～0.5，最大不超过3.0。同一开发建设项目土壤流失控制率，可根据实际需要分区分级确定.

5．表1和表2中山区丘陵区线型工程，表中的拦渣率值可减少5；在高山狭谷地形复杂的地段，表中的拦渣率值可减少10。

表2生产类项目水土流失防治标准

一级标准二级标准三级标准

施工建设期试运行期生产运行期施工建设期试运行期生产运行期施工建设期试运行期生产运行期1扰动土地整治率(%)*95>95*95>95*90>902水土流失总治理度(%)*90>90*85>85*80>803土壤流失控制率1.51.21.52.01.52.02.52.02.54拦渣率(%)9598989095958595855林草覆盖率(%)*25>25*20>20*15>156植被恢复系数（%）*9898*95>95*90>90第八节水土保持监测方案与监测报告编写一、监测实施方案1监测依据

承担开发建设项目水土保持监测机构应在签订监测合同后，编制水土保持监测实施方案，并报水土保持方案原批准单位备案。监测工作结束时，应向各级水行政主管部门提供监测报告。在水土保持设施专项验收时，报告监测情况。法律法规技术依据技术资料《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院第120号令，1993）《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》（水利部令第16号）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令第12号）《水土保持监测资格证书管理暂行办法》（水利部202号）GB/T15772—1995《水土保持综合治理技术规范》SL204—98《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL277—2002《水土保持监测技术规程》工程项目水土保持方案报告书水土保持设计专用章工程施工、监理等方面的资料6监测汇报制度巡查制度月、季度报表年度汇报总结巡查目的、巡查时间与周期、巡查报表设计、巡查报表填写、巡查汇报制度。考虑满足业主和水行政主管部门的要求，制定月、季度报表。年度汇总报告内容、表格、编写格式等。7经费预算8预期成果9监测工作组织管理10附件监测期间的总经费，应以签订合同为依据。1）、水土保持监测技术报告。2）、水土保持监测资料整编集及数据库。1监测工