农村空巢老人养老问题分析

农村空巢老人养老问题分析中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。报告同时指出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。我国农村地区养老体系建设不完善，主要依靠子女在家养老，但是农村地区经济收入低，很多年轻人选择外出打工，这就加剧了空巢老人现象。本文结合老龄化背景对我国农村空巢老人养老现状进行分析，讨论造成我国农村空巢老人养老现状的主因，给出了解决农村空巢老人养老问题的措施。人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生深远影响。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，因此应对人口老龄化的任务最重。长久以来，人们受到传统思想的禁锢一直秉承着家庭养老的模式，但是自从新时代人们的思想以及家庭结构转变之后，人们越来越倾向于机构养老。由于我国机构养老兴起较晚，并且农村地方政府一开始并没有重视这一养老方式，导致了机构养老受限于人力、财力、物力，其数量和质量并不能满足日益增长的农村空巢老人的养老需求。一、我国农村主要养老模式（一）家庭养老我国自从1996年颁布实施《中华人民共和国老年人权益保障法》以来，根据其中规定的：“老年人主要依靠家庭提供养老服务，家庭成员有义务且必须承担赡养老人的责任，切实关心和照料老年人。”，我国逐渐形成了以家庭为主的养老模式。《中华人民共和国老年人权益保障法》中提到的规定也表明了政府的意图，那就是普及家庭养老模式。作为众多学者、社会学研究专家的理论论证成果，《中华人民共和国老年人权益保障法》代表了当代一大波学者的观点。著名社会学研究专家杨志英认为：家庭模式仍然是当今老年人养老模式地首选，由于家庭成员是老年人的主要责任人，儿女具有这份赡养老人的责任和义务。并且家庭养老模式有着其他模式不可代替的优势，血浓于水的纽带关系并不能依靠一朝一夕的护工护理来代替。（二）自我养老模式由于家庭规模的缩小以及社会养老系统的不成熟，现在很多学者开始研究和关注自我养老的模式，提倡老年人自立生存。（三）居家养老模式居家养老（服务），是指以家庭为核心、以农村社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料与医疗服务以及精神关爱服务。二、造成我国农村空巢老人养老现状的主因（一）农村地区经济状况较差经济作为决定上层建筑的基础，能够决定未来各个行业的发展水平，而农村养老体系的建立以及完善需要大规模的资金投入，我国正处于迈向小康社会的关键时期，较难支出相应的资金完善农村养老服务体系。（二）相关法律法规不健全农村社区服务法应当将其作为单独的社会资源建设来完善，但是当今国家并没有对其进行进一步完善，很多都是农村地区自发制定相应的机构条例，全国并没有建立统一完善农村养老服务条例。（三）缺乏社会保障制度一直以来关于我国农村家庭养老方面的社会保障制度就比较少,而对于农村空巢老人这一特殊群体来说,有关其养老方面的社会保障制度更是比较缺乏。从而导致经济能力本来就不是很宽裕的农村空巢老人的养老问题更是雪上加霜。很多农民对于这种保障制度的理解程度不够,没有加入这个保障体系。尤其有很多农村空巢老人对这种制度的理解不够,加之相关制度的缺失以及实施不够全面,导致了空巢老人的养老存在一系列的问题。（四）养老观念发生转变随着近几年我国经济收入的不断提升，农民的养老观念也有所转变。在农村地区，随着人口老龄化的不断加剧，空巢老人的数量逐渐增多，关于其养老问题愈演愈烈。很多农村地区在养老问题方面不在于血缘关系确定，而是根据每个家庭成员获取经济资源的能力来决定空巢老人的抚养权。这农村地区空巢老人相对来说是没有主权的，因为其已经失去了获取经济资源的能力，渐渐地就会被年轻人的疏忽。一旦老人被疏远，那么就会产生一系列的养老问题。特别是近几年，新型养老模式的宣传也对农民的养老观念产生变化，传统观念受到冲击，养老问题受到社会各界的关注。（五）养老保险不完善1.现阶段的养老保险储蓄率低一般的养老金实际替代率由通货膨胀率和养老保险缴费率两者共同决定，目前我国的膨胀水平一直处于一种较高的位置，并且要老保险得强制性储蓄又有很大一部分是名义收入，这就出现了一种企业赋税高、工人实际低代替的现状问题。2.个人账户对养老保险起到的替代率作用小通常来讲，世界各国将百分之四十到百分之六十之间作为个人账户对于养老保险替代率的合理范围，这样的一个反位置能够保障劳动者的利益，同时也能够促进社会制度的可持续维持，现阶段我国的养老金代替率与个人账户之间的关系较小，这就需要能够建立多种的分配方式，尽可能地养老金代替率能够在合理的范围之内，促进养老保险的收入分配制度能够进一步发展完善。三、解决农村空巢老人养老问题的措施（一）选择适宜的养老模式由于我国是一个国土面积较大的国家，东部和西部在经济发展程度上有着较大差异。经济发展的差异化就会导致各地的养老标准不统一，采用相同模式的养老方案。所以因地制宜选择适合不同农村的空巢老人养老模式是十分重要的，但经济相对发达的地区可以采用相对单一的模式。但是由于很多农村地区坚持较为落后，出于各方面的原因，不能采用单一的养老模式来进行空巢老人的养老服务。因此在经济收入以及基础建设相对较差的农村地区，应当结合当地的实际情况而确定最为合适的养老模式。（二）建立多样化的养老体系随着我国人口老龄化的不断加剧，现如今我国农村空巢老人的养老问题已经刻不容缓。在当今这个多元化的时代，应当结合各种资源，将其进行整合，建立和完善多样化的养老体系。每个地区的家庭状况，社会状况以及个人状况。和当地政府的管理状况都是不尽相同的，为了尽快完善多样化多层次的养老模式体系，应当从当地实际情况出发，建立以家庭养老为主体，全社会树立敬老养老的道德风尚。不仅如此，政府应当充分发挥其职能，将农村养老的法律法规，尽快建立健全不断提升农村养老服务水平。（三）制定方针政策，增加农民收入现阶段我国农村地区空巢老人主要还是依靠自身经济收入的积累来进行养老，但是由于农村地区收入有限，空巢老人普遍收入水平不高。没有很多经济积累，导致养老问题愈演愈烈。为了缓解经济问题，当地政府应当制定有针对地政策，帮助当地居民增加收入，奠定农村养老的经济基础。（四）政府发挥养老体系中的职能在建设健全农村养老体系的过程中，政府部门发挥着不可代替的作用。当地政府通过为多样化多层次的养老模式构建出谋划策，能够进一步加快实现家庭养老的法治化进程。政府部门还应当对农村家庭养老的原则和形式以及各方面注意事项出台明文规定，以解决家庭养老运作的随意性和管理难的问题。在农村地区，各种老年活动中心的创建以及老年活动组织的建设，都离不开当地政府的扶持。同时养老福利机构的建设，例如养老院，福利院以及福利中心等都需要政府的帮助。（五）子女满足老人生活照料和精神慰藉在建设多样化多层次养老服务体系的过程中，子女的日常照料是重要的一环节。现阶段农村地区家庭照顾的功能逐渐衰弱，因此导致了很多空巢老人无法进行正常的日常生活料理。如果农村地区年轻人外出打工或者成家立业，导致空巢老人的产生，那么子女应当抽时间想办法解决老人的日常料理问题。例如，农村子女应当在空闲时期回家帮助老人干农活，洗衣服等。如果空巢老人遭遇病痛的折磨，那么子女更应该尽到照顾的义务，缓解老人的日常生活压力和孤独感。（六）引入保险，提高老人晚年生活质量现如今社会保险作为基础保障，只能够满足个人的日常基本需求。但是晚年生活的保障只能依靠个人商业保险和养老保险理财等。现阶段很多年轻子女都选择外出打工，不能很好地照顾空巢老人的日常生活，那么就需要引入保险提高老人的晚年生活质量。这样一来子女在外打工也不用担心老人在家没有经费进行疾病的预防和治疗。但是要注意的是，子女一定要帮助老人根据自身状况和经济实力选择最适合自己的险种。现如今养老保险和商业保险的种类琳琅满目，一旦出现失误就会落入商业陷阱。如果空巢老人和子女的经济实力较好，那么为了注重自身保障，应当选择保障能力强、满期返还多的产品。相反，如果老人和子女的经济状况都不好，那么应当选择年龄，其保险额较多，养老功能较为明显的保险险种。建立完善的养老金缴费标准和养老金发放能够帮助建立全国统一的城乡居民养老保险制度，帮助实现各个地区的基本养老金能够暗示的缴纳和发放，在此基础上可以进一步的进行相应的措施办法完善和创新，具体来讲，收费标准一般可以将职工的工资和农民的收入作为基数，在按照百分之二十的费率来筹集基本养老保险费，这部分的费用，由职工的相关企业来担负相应的百分之十五，在由个人担任百分之五，将百分之十作为统筹的基金，百分之十计入到个人的账户，在发放过程中，也应该将个人账户能够筹集到的资金数量作为发放的整体技术，在按照实际的参保年限进行计算，对于参加城乡基本养老保险的人员，发放基本的养老保险卡，保险卡能够随着人口的流动继续参加社会保险，如果当事人辞职或者失去了相应的劳动能力，可以自行缴纳，对于中断的部分也能够进行补缴。这种方式能够有效地实现整体的收入分配尽可能地公平开展。（七）倡导孝文化，营造敬老氛围政府和各个社会部门应当发挥好宣传作用，在农村地区倡导全社会向文化充分营造敬老爱老的氛围。十农村基层组织应当建立农村空巢老人档案，采取定点帮扶的方法帮助子女在外的空巢老人解决日常照料生活。为了帮助空巢老人解决精神赡养问题，可以在村组织