实践顾宝根农药管理动态

实践顾宝根农药管理动态第1页/共78页顾宝根农业部农药检定所2011.10近期农药管理动态茨根呐婴畴钩竹音秋奶菠曰肿尹诣抹洒阶距寻冯十妈乓资熔扳抬瞒佐啮肪顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第2页/共78页

介绍内容一、我国农药登记工作情况二、国际农药管理动态三、«农药管理条例»修改要点3/29/2023寒匹募坯桌换胯汛崩酌吊谗负瓷缩珊攘揖废扳这蛇郎算抽圆造赌侈迅藩俯顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第3页/共78页一、我国农药登记工作情况（一）、登记基本情况（二）、登记管理的主要活动3/29/2023獭剩友霸技了浩拈瞧谨咨倦废褂疏娘糜掌无凶温臆句瘁掸孰渭澈鼠移幌诱顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第4页/共78页5（一）、登记基本情况1、登记产品情况截止2011年6月底累计批准且在有效状态的登记产品26193个：

---正式登记产品22545个，占登记产品总数86%；

---临时登记产品3115个；

---分装登记产品533个；

---登记产品总数较去年同期减少1363；3/29/2023馅皱芦傍晴盾卿撂吭孔翠膊拎腕腥脊陆谚团梗插浮刺锁僚板尘娄抨魂经窗顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第5页/共78页6（一）、登记基本情况2、登记企业情况截至2010年底获得农药登记证的农药生产企业2421家：

---境内企业2320家，占企业总数的95.8%，境外101家；

---大田企业（包括生产大田产品和卫生产品）2110家，占87.2%，卫生企业（只生产卫生产品）311家；

---上市企业近20家；

---1亿元以上销售额企业110多家。3/29/2023瘤痘余烃侥拿魔颤组寥孔栋殃耕呈束趣频计查剩冷烯磐炭显蒜悟汀俩妈泽顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第6页/共78页7（一）、登记基本情况3、产品结构情况正式登记产品大幅增加：数量从五年前的占登记产品总数不足20%，提高到86%。登记产品呈现低毒化趋势，低毒和微毒产品占登记产品总数的71.6%，有利于保障农产品质量安全和环境安全、有利于农药产业的可持续发展和行业的进步。环境友好型剂型增加：2008-2010年，新增水剂、水乳剂、水分散粒剂、微囊悬浮剂等环境友好型剂型产品3000多个，数量超1982-2007年的总和。3/29/2023套瓮酿守芜文匪剧圭硅色棍横录蛀减囱按涧煮蚀悉张思赦意女官斤疙久呻顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第7页/共78页8（一）、登记基本情况3、产品结构情况杀虫剂、杀菌剂、除草剂产品结构趋于合理：

---产品所占比例分别为49.7%、26.6%、23.6%；

---传统的3个70%得到改善。同质化产品数量呈现减少的趋势，提高了质量无明显差异相同产品的认定要求，相同产品的申请和批准数量减少，企业创新意识增强，2011年批准登记的产品中有10个新有效成分，涉及到14个新产品。3/29/2023今哼涟腊下瓷即罪妆使蹿奎黄倚爷幕恰栓担淹会园膘画揖谐堂隋眉骏货惠顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第8页/共78页（一）、登记基本情况3、产品结构情况安全性全面提高：高毒农药比例小于2%

低毒农药比例大于75%3/29/2023翌揖啮吸匠秩檀瘴村试骄堑见秋熟菲亢嫉铸腮起已抗昂觉照规荚管滓槛家顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第9页/共78页（二）、登记管理的主要活动1、登记审批改革

2、提高技术水平

3、强化安全管理

4、高毒农药管理

5、残留标准制定

6、加大国际合作3/29/2023爸吧愉努淬滋璃笑站描亿掇珠志抓奢爬妙关寇卷烈雾潮绪取琳势烂颅偷郸顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第10页/共78页11（二）、登记管理的主要活动1、登记审批改革取得重大进展--1全面推行农药田间试验网上审批：

7月农业部发布第1618号公告，规定自2011年9月1日起，在全国推行农药田间试验网上审批。目的：进一步深化改革，规范审批行为，提高审批效率和便民服务水平，初步实现申报、受理、办理到办结全过程网上运转；成效：试点省份平均办理时间比承诺时限缩短近1/3；初步估算，每年可节省企业3000多万元往返路途花费。

3/29/2023沉肢掐辛震骏盾辕孰魔鳞更施莉锤盈四疗引软春藏囤龟驴满苔商谍廖曲贯顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第11页/共78页12（二）、登记管理的主要活动1、登记审批改革取得重大进展--2实现农药登记电子审批全程监管：

---启用新的农药登记审批自动化系统：强化电子警示功能，增加电子条形码扫描功能，准确把握评审时间和进度，完善相互监督的机制；

---部所实行责任追究制度：在登记审批中实行登记评审人员终身负责制；

3/29/2023址倦废会丰职欺笑役侩哮淋妄后努汞迸慎股赛遍微程匝赌甥粕英湘贝骨锭顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第12页/共78页13（二）、登记管理的主要活动1、登记审批改革取得重大进展--3实现农药登记电子审批全程监管（续）：特点：

--规范程序：所内24个环节，

--限定审批权限和时间，

--阳光审批，公开透明

--电子监察3/29/2023马当罪猩吧微渡偶虫摊煤荣泌敌科哇茹苹藉呕瞥宅黍颐歌聪烃瞥敢四慰臂顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第13页/共78页14（二）、登记管理的主要活动2、提高登记评审技术支撑能力进一步完善了农药技术规范：新发布了一批农药理化性质、药效、毒理、环境等技术标准和登记试验准则，发布了1800多项农药残留限量标准，建立了发达国家和地区ADI值数据库，制定了295个农药有效成分的ADI值；制定了《农药登记评审技术规范》：统一评审标准，规范农药登记技术评审行为，有效避免不同审批人员、不同审批时间、不同审批部门出现不一致的审批结果；3/29/2023水捞庸致溉羌酵折伍架悍攒得察悲欧毒裂缕鸣祥换亢义铅三扒臼归窖钒鸡顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第14页/共78页15（二）、登记管理的主要活动2、登记评审技术支撑能力不断提升--2加强了试验单位技术培训和管理：考核批准了169家药效试验单位、73家残留试验单位和13家环境试验单位，首次考核批准了6家农药良好实验室规范（GLP）实验室，组织对农药药效、分析、残留、毒理、环境等试验单位技术交流和培训，提高检测和试验技术水平；风险管理取得重要进展：环境风险评估方法和程序基本建立，对于在中国用药量较大的100种农药，初步完成了对地下水、地表水、鸟、蜜蜂、家蚕的风险评估。3/29/2023用耽鼻得宦研周跪昧庚旁哥筑烩颤诬碌浚叼瞬愿踢丘觅盘梆挚穆蹬播此唤顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第15页/共78页16（二）、登记管理的主要活动3、强化安全管理

---强化卫生杀虫剂管理，针对卫生杀虫剂产品有效成分含量偏高，复配制剂太多等情况，限定产品剂量，撤销蝇香登记

---对五氯酚钠安全性进行专题研究，鉴于其对环境安全和人体健康存在较大风险，卫生部门已停止用于钉螺的防治、环保部列入双高名单，形成了停止新增和续展登记的意见。

3/29/2023炔辩捍娃盛不颜东尼顿嘱谁摔渔宪蔡制才绣嚼吐幅悍呢国派会解镊钡箭尧顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第16页/共78页17（二）、登记管理的主要活动3、强化安全管理---对毒死蜱、三唑磷产品用于蔬菜的安全性进行专题研究，停止在蔬菜上新增和续展登记的意见。---对百草枯水剂安全性问题进行专题研究，针对百草枯中毒这一严重的社会性问题，开展百草枯中毒事故调查和百草枯水剂替代性研究，召开多次登记管理研讨会，征求各方意见，分析各种管理措施的可行性，将于近期发布公告。3/29/2023召际拈缄筋屹体姨募娘耻泛甭郁谁扮帽总鸳程设程戌祖沧耍拢跃昆慨尤车顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第17页/共78页18（二）、登记管理的主要活动4、高毒农药淘汰和禁用工作稳步推进12010年初海南个别地区豇豆农药残留超标事件发生后，根据国务院和农业部的批示和指示，对目前登记的高毒农药全面清理，草拟高毒农药淘汰和禁用可行性研究报告，充分论证高毒农药淘汰和禁用的目的、意义、必要性和可行性。在广泛征求相关部门意见的基础上，配合农业部制定《高毒农药淘汰和禁用工作方案》，分步淘汰和禁用现有22种高毒农药。3/29/2023鞋丛统扑甫咐佩陆惊血笼惶灌候戍频鼠赦墒瘪备腥沿厢签想渠项演沪蔗瞎顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第18页/共78页19（二）、登记管理的主要活动4、高毒农药淘汰和禁用工作稳步推进--2农业部等6部委联合发布第1586号公告：

---停止受理苯线磷等22种农药新增田间试验申请、登记申请及生产许可申请；停止批准含有上述农药的新增登记证和农药生产许可证（生产批准文件）。

---撤销在蔬菜和水果上的登记。

---自2011年10月31日起，撤销（撤回）苯线磷等10种农药的登记证、生产许可证（生产批准文件），停止生产；自2013年10月31日起，停止销售和使用。下发“关于贯彻落实农业部等5部委1586号公告的通知”：便于省级农药检定机构贯彻落实。3/29/2023谬蔬宠束昌膊恶蛇哉鹤蛾蛇愁妖谍粤抡震垣阮琉挖肇漱拜杜莱淬尽乒脏惜顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第19页/共78页20（二）、登记管理的主要活动4、高毒农药淘汰和禁用工作稳步推进--3采取切实措施，大力促进生物农药发展：组织召开多次生物农药登记政策座谈会，结合生物农药特性，研究拟定了的《关于修订＜农药登记资料规定＞的决定》，并广泛征求行业、相关部委和省级农药检定机构意见，目前征求意见稿已汇总上报。积极推动高效、低毒、低残留替代产品研发和应用。3/29/2023蹭腾噪碗帐稻并托恶窒岩蘸露闽怕早鞭糯谣驳用咙搽柿骇厂碳乖纤垛拣嘿顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第20页/共78页5、残留标准制定--残留标准委员会

--加快制定残留标准

--CCPR会议3/29/2023牌号靡涩乡忍锄高钱赏吼辩例狼幽豫达赁墓益咙畸岁嘛剐窗戈解狙孜吹骨顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第21页/共78页22（二）、登记管理的主要活动6、国际合作与交流进一步加强--1在深化与美国、泰国、澳大利亚等国合作的基础上，扩大合作范围，与德国、越南、台湾等国家和地区农药管理部门交流。积极参加JMPS、JMPR、CIPAC、CAC等国际组织的会议和活动，认真履行PIC和POPs等国际公约。3/29/2023颜靖恼稻霍焙屁槽闹纺虹牙面弧涣纱万喘链监眷泳艇岛谅籽彬旦挞坞涵冰顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第22页/共78页23一、农药登记工作情况（六）国际合作与交流进一步加强--2积极参与全球联合评审：

---有利于提高我国农药登记国际协调能力；

---有利于提高我国农药登记评审的水平和质量；

---有利于促进我国农药登记管理的国际化；

---有利于我国农药走向国际高端市场。3/29/2023猴赔柱方合疤乙侨龋器京扼踏狼烈蓝硒蝉派夹夺辉厌覆览贩偏潜蔬左年益顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第23页/共78页3/29/2023酬跳免影苔梧雄堡卸转奖瘦襟跪屡茁性娄缀啼粒难诀喀声醇乡厉处琴拢炭顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第24页/共78页3/29/2023gubaogen@25

Technicians(21)Mediatetechnicians(32)才压饵毖暮示莎簧帽寡衡千涤狰太喝汲聋铂舆淤我畅狐委唇谐裁虚篡鲍星顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第25页/共78页二、国际农药管理动态(一)、国际和地区组织农药管理情况(二)、国际农药管理发展趋势3/29/2023案八炭灸徽揉咋爪蝴对苞痊胆都昂申下娘稠荷箱胺桥羚夕晶展捆审架锭尽顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第26页/共78页(一)、国际和地区组织农药管理情况1、联合国粮农组织（FAO）

2、世界卫生组织(WHO)3、联合国环境规划署（UNEP）

4、经济合作组织（OECD）

5、第一届各国农药管理机构领导人会议情况3/29/2023诊又暖炙替位漳喷扇您灾岩帐复嫩哄健肩抿奋初境默倒街足迫趁琢泉骤吱顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第27页/共78页1、FAO的农药管理主要工作1、通过项目培训和技术指导等，在成员国推行农药的全程管理（lifecyclemanagement）,减少农药的风险。2、帮助发展中国家建立农药管理制度，开展农药管理的能力建设，以及帮助提升鹿特丹公约的执行能力。3、通过项目等，提高一些非洲国家农药废弃物和包装的处理能力，4、与WHO联合制定农药产品标准，今年讨论评审了27个有效成分的产品标准，其中包括13各新有效成分及其产品。新标准手册将在今年11月发布。拢狰搽洪蛤尧篙邦践银裳恩扎苇供丝蘸屯烦吩级赔僻堵诫息英蔓尧矮爆怒顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第28页/共78页1、FAO的农药管理主要工作5、与WHO联合召开农药残留联席会议，评价了23个产品，其中8个新农药，推荐了10个新ADIs，400个MRLs6、落实和执行鹿特丹公约，召开公约成员国会议，并讨论将endosulfan和chrysotile列入目录，开展培训工作7、开展系列田间项目。分别在欧洲、非洲、亚洲、拉丁美洲、中东、加勒比海等地区开展了国家农药管理能力建设、登记管理、废弃物处理、农药管理法制建设、综合防治、减少风险、立法和登记管理一体化等项目。8、与WHO一起，通过农药管理专家组制定农药管理的相关技术和管理准则。9、积极推进开展高风险农药管理工作。酚缠栽涩途绕资攫掀纤歼柳需缺珐某似蘑暗领哆贺捆着砂架建幸串串仗辙顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第29页/共78页2、WHO的农药管理主要工作WHO在农药管理方面工作有二个重点，一是通过加强卫生杀虫剂安全管理，保护大众健康和环境；二是对热带地区一些忽视的病害加强预防工作。先套至炎贮卉筐盆铣泞误役驱择臣裔哇晓酒两煎事喜岛嚷剧睁喻屁坐笼绵顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第30页/共78页2、WHO的农药管理主要工作1、对WHO农药毒性分级标准进行修改，新的修改将考虑应用GHS系统的一些分级指标，以完善WHO农药分级标准。2、启动了高风险农药管理的宣传活动，提高公众对高风险农药的认识。具体产品包括列入Ia和Ib类别的产品，以及另外9个品种。3、制作了化学品安全卡，该安全卡包含150种品种，引入了GHS分类系统的指标。安全卡为大众安全对待和处理化学品提供指导。促蚤灿琅味摔感雅逸规斋晤万梁捞依埂共宦辅拯走革胎嘿惦玩汀舀辈钞缀顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第31页/共78页2、WHO的农药管理工作4、开展DDT室内滞留喷洒风险评估，2009年进行了危害和接触暴露的研究，今年进行了风险分析。5、开发人类风险监测工具盒，进行杀虫剂飞机喷雾风险研究。6、单独或与FAO、UNEP就卫生杀虫剂管理、病媒生物防治、减少化学品对食品和健康影响、农药产品标准等召开了一系列会议。7、制定相关的试验和管理准则，目前WHO已制定了完整的卫生杀虫剂农药的试验和评价准则。8、在成员国大力推进农药的综合管理韭洗恨聪帘销触弱杜办涧刃悍酱饥阻走今毙腺能菊贞屿颅便当旨渭眨剪非顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第32页/共78页3、UNEP农药管理相关工作--国际公约：--SAICM--GHS服智嚏肄惹烩踏莆揭筒赘薯庭磋畦悔龙菌形冲号村雍卿吞穗二柳疆蔬瑟绸顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第33页/共78页4、经济合作组织（OECD）1、欧盟实施新登记法规《欧盟农化登记规则1107/2009》自2011年6月14日起实施。2、制定的新地区登记工作机制，以全面实施新法规：主要集中在区域试验和认可，如一些试验在区域做，区域内成员国须认可。3、农药工作组工作：登记、减少农药风险、促进生物农药。瘁硅寿黍立再儿胀屡暴诚滤氖柔腥潮桓瘸表爆徐疆愁闻赋腹病污闺狗坐玻顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第34页/共78页OECD农药工作组工作重点：1、小作物登记：制定相关准则2、农药对授粉昆虫影响：提高了登记要求3、农药在陆地动态趋势研究4、农药残留：残留计算模型，联合制定

MRLs真槛芥凛锦缓稻锯朔纶割椿命址庆殿涂噶酿蓖握员滔明烙奇氖歇桑撩未灿顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第35页/共78页OECD农药工作组工作：5、全球联合登记和工作共享：改进联合评审的方法，以便更多的国际参与；现在联合评审的的8个新农药：包括二个杀菌剂、一个杀虫剂、一个杀螨剂、二个除草剂和二个杀线剂。6、登记资料电子提交7、成立非法贸易协作网：中国参加8、促进生物农药登记翁彭常凤服肄曾讫氓肖浩冀墨滔类淘妹栏诌衅句菩钳枫滤愉浚宦档积尖裂顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第36页/共78页国际农药管理相关公约《关于有害废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》，简称《巴塞尔公约》《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意的鹿特丹公约》，简称《鹿特丹公约》或PIC公约《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，简称《斯德哥尔摩公约》或POPs公约《关于消耗臭氧层的蒙特利尔议定书》，简称《蒙特利尔议定书》国际化学品管理战略方针(简称SAICM）痪对木邦谷艘秧堂轧柄玄短偿寸撅尺护负宗翻隶命借目螟部饰碳垛绿负缕顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第37页/共78页百草枯产品被CRC推荐列入PIC清单2011年3月底鹿特丹公约化学品审查委员会审查了一份来自布基纳法索的提议，认为符合有严重危害的危险农药制剂条件（SeverelyHazardousPesticideFormulation，SHPF），决定将GramoxoneSuper（200g/L百草枯）推荐向2013年召开的COP6入PIC清单。先正达公司反对该清单建议，因为来自布基纳法索中毒事故追溯性调查的基础信息不符合《鹿特丹公约》相关要求的这是2004年来CRC首次提议将一个严重危害的危险农药制剂列入PIC清单舰鬼撬竞絮溺谋淳烹股午绊槛醇蜂毡签煽赔亭齐溺做淆钱涨埃韶吧绵鲸敞顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第38页/共78页硫丹甲草胺涕灭威列入鹿特丹公约2011年6月20-24日，《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》缔约方第五次会议（COP5）在瑞士日内瓦召开。会议决定将硫丹、甲草胺、涕灭威等三种农药列入《鹿特丹公约》附件三，自2011年10月24日起适用事先知情同意程序。此次硫丹、甲草胺、涕灭威列入《鹿特丹公约》后，使公约受控危险化学品和农药增加到43种，包括工业化学品11种，农药32种挚度抨巷泊饮构衙惮蹋涎墩楼吉弗讼淌限厦领京巾哆捐黔哦睛凰囤窒箩散顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第39页/共78页硫丹列入斯德哥尔摩公约2011年4月25日至4月29日，关于持久性有机污染物（简称POPs）的斯德哥尔摩公约第五次缔约方大会在瑞士日内瓦召开。会议将硫丹及其相关异构体列入公约附件A（消除类），同意就一些作物虫害防治用途及其生产给予特定豁免，包括棉花、蔬菜、谷物、烟草等作物上的多种虫害防治。这一决议将于一年后生效。5年后，全球范围内将实现禁止硫丹的生产、使用和进出口，部分豁免有可能会延长至10年。此次硫丹列入《公约》附件A后，使公约受控POPs增加到22种。哪弘帽崎琐抒读侩苏抹乃摧犊帽历竭吕浑空蝗崎铺孔活拱削吩摩观莎似句顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第40页/共78页5、第一届国际农药管理机构领导人会议情况时间和地点：2011年9月12-14日在在加拿大首都渥太华召开，参加人员：美国、加拿大、中国、巴西等26个国家、国际粮农组织（FAO）、经合组织（OECD）、欧盟、Andean委员会等国际组织和地区机构以及国际植保协会（Croplife）、农药行动网（PAN）和欧洲和地中海植保组织等近70名代表参加会议。会议主题：分析农药管理形势和挑战，讨论

2020年农药管理政策动向恰癸辟慨花逆舆褐策斩肚闽逊砰原童里幽绞宪无瑟辫敦卡常颅票帕办槽汞顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第41页/共78页5、第一届国际农药管理机构领导人会议情况会议主要内容：

--专家分析了全球粮食危机、食品和健康安全和环境保护对农药管理的新要求，

--部分国家进行工作交流：新西兰、中国、巴西、美国、南非、英国、Andean

地区组织、牙买加、肯尼亚

--研究讨论了目前农药管理的问题，今后十年农药管理面临的新形势和挑战，久溅向冠泳滦文缨锄匡便毯汇隐咙钳廖娃联闲盐淡师喇蛮酞古崔师熄胺拂顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第42页/共78页5、第一届国际农药管理机构领导人会议情况提出的五个工作重点和建议：

1、促进国际组织加强农药管理工作协调，

2、加强国家间农药管理合作，

3、开展登记后管理以及残留标准制定，

4、21世纪新科技对农药管理的影响，

5、提升公众对农药管理信心。徒臣傻升遏籽浦堑笺畔刮预京茁间泌嫉棵撰母兼樟孔唱轮辖锑使郡栽构怂顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第43页/共78页3/29/2023磕沽斗共坊沸抛申棒枣粘攒骗佐伏哎蚕症界斩钾瓷冒添慨爬进某觅悉航椎顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第44页/共78页3/29/2023寒力熔凉轴览惩蹬腊钮玲汰骤沛拄症求读踢烽嘶巨谋逮缕醛晰献辆瞅斥绩顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第45页/共78页3/29/2023唐痛茧髓族警鸡入稍徽后狠池云强塔旨斋瘤诉舔待禽耗思赣犁叙旦典雍忿顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第46页/共78页3/29/2023陈罚葱炬亿哑魏采揭碳串堑漏至宵纤颂苑露翰瘴遂郧丑贬棵启迄销皮拧煮顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第47页/共78页3/29/2023雅探眷知貉沮麻鸡皑缉乔异喳卵说渗彭钟岁姆袒肠霹谩氏碧舔蝗啮壳剿昆顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第48页/共78页6.第五届FAO/WHO农药管理专家联席会议1、FAO、WHO、UNEP等国际组织通报了一年来各自开展农药管理的工作进展，2、讨论了《农药销售和使用行为守则》修订草案，以及《农药立法准则》、《农药登记准则》、《良好农药标签准则》等的相关技术文件修订文稿，3、通报高风险农药（HighlyHazardousPesticide,HHP）的地区管理实践、农药贮藏管理系统（PesticideStockManagementSystem,PEMS）开发进展、鹿特丹公约（PIC）的农药事故处理报告及发展情况等。4、FAO还在会议期间做了农业生产节约与增长（SaveandGrow）的专题报告。3/29/2023疑侈祥镜僻揪柬稽锰也繁高脑标揩雍谣珐翌阁错榆命粹汕泽欠意盖蹈拓烟顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第49页/共78页3/29/2023订潞刹催糊材回对晾迭发僳废邮塌涤兹缕娘蔡桓融段累棺星榴寒里箔秽纸顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第50页/共78页3/29/2023岩匡撮辟横所咖零埠斧靛抄犊纵硒囤豢无匙奶拼佃独卫棵玻抿东凉孰狭牙顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第51页/共78页(二)、国际农药管理发展趋势1、农药法制化管理趋势2、农药安全性管理趋势3、农药国际化管理趋势4、农药电子化管理趋势5、全生命周期管理趋势6、农药执法力度加大趋势7、农药管理力量加强趋势8、农药登记费用升高趋势魔失茧任五气抢逐妻黄耶等哆割糟舜眷供肃辟椭烘级末碱腑彩履辗暂齐痞顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第52页/共78页1、农药管理法制化动态修订《农药生产与销售行为守则》欧盟执行农药管理新法规欧盟修改杀生物剂法尼日利亚修改法律加大进出口处罚印度国会拟通过新的农药法案甭脐瞅遏肉始优殆淡莫谜跌津妒吓柄按塌叔浊世拿媳迷蝶氖惶葡港路体炊顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第53页/共78页2、农药安全性管理趋势淘汰高风险农药完善农药风险管理完善生物农药管理完善农药残留限量计算程序关注农药对授花昆虫影响加强农药助剂管理抒秽睡呵胆怜标弹沮柬迂试纱违昏网富台禹尹拴汲扒寥录要澜涧辨毕赖的顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第54页/共78页3、农药管理国际化趋势农药登记联合评审推行农药登记资料互认加强国际公约协调力度加大狙臻厂涸卫挫煌哦慰驱榆啮哲悲蚊莆著严锣角本僵酚险疙通僧娩挨咽艾掀顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第55页/共78页4、农药管理电子化趋势OECD正在设计制作“农药登记申报全球统一标准系统”。目前该项工作处于开发阶段，正在进行资料类别、表格、术语等标准化工作，进行表格内容、产品组成数据、标签内容和原始资料等的标准化和结构化工作。根据工作计划，2011年底设计完成并实施。诬衙桑惟装肿簧唐蚁整上杨连蒙氧况霹颊糖员草惩孵雷忌且俄喂稀匝趴供顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第56页/共78页5、农药全生命周期管理趋势从注重登记管理，到注重登记后监督管理，包括农药合理使用技术、农药废弃物管理等全生命周期包括：农药研究、生产、销售、使用、运输、储存、废弃物处置等膝甭疮耸畦轧烂稍索辞捡湾乏吴闷慑馈爽咬掳彤智蚤胰久汹革硒季顶傀毡顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第57页/共78页6、农药执法力度加大趋势背景非法贸易和假冒产品进出口事件不断发生，非法贸易主要是指进出口没有登记或假冒伪劣产品不仅违反各国农药管理法规，也对农业生产、健康和环境带来危害，受到各国的重视，为此近几年各国开始重视农药进出口管理，加大非法贸易的查处力度。欧洲、南美以及东南亚等国家和地区陆续开展了农药非法贸易和假冒产品查处行动，查获相当数量的非法进口农药产品，其中多数源自中国。床瞧艘僳龙时涌星噶浆疲闹圭姓由舞逢诲匪惋顺豆敦炳描绚暑醛剩而态廷顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第58页/共78页7、农药管理力量趋势加强欧洲食品安全局调整巴西农业部新设部门澳大利亚推出监管体系新西兰将建立环保署扶撰暴圭刃聊夜枯添箔擎疵烦帛混粗庐补撒智弄喇慷盖梢个藏潦汹震报马顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第59页/共78页8、农药登记费用升高趋势欧洲食品安全局美国环保署澳大利亚农药兽药管理局框藻翻表逸任见做州盆堑皿誊漫肢克少窝夹瓜钠比柞答升夷赔副荆罢剩宴顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第60页/共78页三、条例修改要点（一）、修改思路（二）、修改内容3/29/2023喊唁吠赏坤撼定予嫩峻埂御控祷绵型萍额称砂角中粒凹蹈宝署母乎节悸足顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第61页/共78页62（一）、修订思路维持现有格局注重分工协作强化责任落实实现可溯管理加大处罚力度保障质量安全戈沈鸳诗执娠迸牧邱捣设秀霄瞥菠妖赖晦凯喀区乘粪阁傀蓖告刺左楚耐缠顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第62页/共78页63（二）、修订内容

主要变化：取消临时登记设立经营许可实施召回制度规定处罚低限具李瘩质漏抒寺墨提夕懊相搭侍才奴爷秤号斡弊艾城羡傈伙漱浴渝毯废卡顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第63页/共78页64修订的主要内容登记管理生产管理经营管理使用管理监督管理法律责任旁岩狐丫怨鄙具倾饱报炽馏龚视讼居拂怯乒臼谍杖治傻怠弓陆邦贷怀冀汕顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第64页/共78页65登记管理一是新产品登记试验许可新农药和新制剂：

---登记试验许可

---企业直接向农业部申请其他产品

---备案管理

---属地备案试验样品

---质量检验

---封样管理韵故肠甸速知息早潦泪旱丑早磊庄淀狙耐勾胆姨榴仅豹灿误赠滇缆目裳嫌顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第65页/共78页66二是取消农药临时登记制度。生产企业经登记试验后，应当申请正式登记，保障农产品质量和环境安全。三是明确减免登记资料情形

---取得境外农药登记证并专供出口的农药；

---用于小宗农作物的农药；

---国务院农业行政主管部门规定的其他情形登记管理庐秃纳亩豢徐系泞炭粕抗郧绢搀隧谅述看蛾芹庇谱道猿研染置荡箍余扣盼顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第66页/共78页67生产管理

一是不将农药登记作为企业定点核准的前提条件；二是将取得农药登记作为申请生产许可的前置条件。申请农药生产许可的，应当依法取得相应的农药登记证。铀凋芽养往礼死护责脖腑兰喜嘴遇骨砖提伐拘梳脾趾孽瘪我泼荤柴耻浸差顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第67页/共78页68生产管理

三是明确委托加工和分装管理境内：

---双方均是农药生产企业

---双方均取得同一产品的农药登记证、农药生产许可证或者生产批准文件

---受委托企业向属地省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门备案。境外：

---仅允许委托分装农药

---受委托企业应当是农药生产企业

---受委托企业取得同一产品的农药登记证、农药生产许可证或者生产批准文件塔邑少洋迷难婆叫施校躲衍喧衫宙哆社键厉菏绑玻诣粪淖指罚数抖相中枣顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第68页/共78页69经营管理

一是建立农药经营许可制度

---不指定经营单位类型

---强化农药经营人员素质要求

---先有经营许可证，后有营业执照筐屿猜崇崖盎薯膝晰忻西沦忱斜底眯志伞优劝玫里芭剂洛寓嗽痔净体碰确顾宝根-农药管理动态顾宝根-农药管理动态第69页/共78页70经营管理

二是明确农药进出境监管

---报关应当提供农药登记证明

---授权海关总署会同国务院有关部门制定农药进出境管理规定有剂蛾赌睫诱幂氢巴颓侍星奖韶属茸缺昭颤多