江苏项目全过程工程咨询服务招标投标规则

20/20EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.江苏省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询服务招招招标投标标规则则（试行行）（征求意见稿）第一条为推进我我我省房屋屋建筑筑和市政政基础础设施项项目全全过程工工程咨咨询服务务的发发展，规规范我我省房屋屋建筑筑和市政政基础础设施项项目全全过程工工程咨咨询服务务招标标投标活活动，根根据国家家法律律法规和和《住住房城乡乡建设设部关于于开展展全过程程工程程咨询试试点工工作的通通知》（建建建市〔2017〕101号）、《省省省政府关关于促促进建筑筑业改改革发展展的意意见》（苏苏政政发〔2017〕151号）等文文件件，结合合本省省实际情情况，制制定本规规则。第二条本省行政政政区域内内，依依法必须须招标标的房屋屋建筑筑和市政政基础础设施项项目全全过程工工程咨咨询服务务的招招投标活活动，适适用本规规则。第三条本规则所所所称全过过程工工程咨询询服务务，是指指对工工程建设设项目目前期咨咨询决决策以及及工程程项目实实施和和运行（运运营营）的全全生命命周期提提供涉涉及组织织、管管理、经经济和和技术等等各有有关方面面的工工程咨询询服务务。第四条全过程工工工程咨询询服务务一般包包括：：项目策策划、工工程设计计、招招标代理理、造造价咨询询、工工程监理理、项项目管理理（包包括项目目报批批、勘察察设计计管理、合合同同管理、投投资资管理、进进度度管理、招招标标采购管管理、现现场管理理、参参建单位位管理理、验收收管理理、运营营保修修管理以以及质质量、计计划、安安全、信信息、沟沟通、风风险、人人力资源源等管管理与协协调）、其其他（如如规划划咨询、工工程程勘察、BBIIM咨询、绿绿建咨询询、工工程检测测等）内内容。建建设单单位可以以根据据项目特特点，自自行选择择全过过程工程程咨询询服务发发包的的范围和和内容容，原则则上应应包括上上述前前六项业业务中的的三项及及以上业业务，且且至少少包含工工程设设计、工工程监监理、造造价咨咨询三项项业务中的的的两项。建建设单单位的项项目管理能能能力缺乏乏或者者不足的的，应应将项目目管理理列为必必选业业务内容容。第五条全过程工工工程咨询询服务务范围内内所含含的勘察察、设设计和监监理服服务中有有任一一项属于于依法法必须招招标的的，应当当采用用招标方方式选选择全过过程工工程咨询询服务务单位。第六条一个工程程程建设项项目（单单位或单单项工工程）一一般委委托一家家咨询询企业提提供全全过程工工程咨咨询服务务。建建设单位位可以以将多个个工程程建设项项目（单单位或单单项工工程）全全过程程咨询服服务一一并打包包，依依法采用用招标标或者直直接发发包的方方式委委托给一一家工工程咨询询企业业。第七条全过程工工工程咨询服服务务招标，招招标标人应当当根据据招标内内容、工程程规模需要要设定投标标人资格条条件。资格格条件中涉涉及工程设设计、工程程监理、造造价咨询三三项资质中中的两项或或三项的，招招标人应当当允许满足足其中一项项资质要求求的投标人人参加投标标。项目总负责人应应应具备注册册在在投标人单单位位的工程程建设设类执业业资格格，或者者具备备工程类类、工工程经济济类高高级职称称，并并具有工工程咨咨询服务务业绩绩。投标人应组建全全全过程工工程咨咨询管理理团队队，在投投标人人自有资质质证证书许可可范围围内的专专业咨咨询，应应配备备符合现现行法法律、法法规、与与咨询项项目相相适应的的专业业人员；；不在在投标人人自有有资质证证书许许可范围内内的的专业咨咨询，应应配备具具有工工程建设设类中中级及以以上职职称的管理理人人员。招标人应当根据据据需要明明确是是否接受受联合合体投标标。采采用联合合体投投标的，其牵头方必必须符合本条条第第一款和和第二二款的规规定。第八条全过程工工工程咨询服服务务单位可以以将将不在本本单位位自有资质质证证书许可可范围围内的业业务分分包给其其它具具有相应应资质质的单位位，但但在本单单位自自有资质质证书书许可范范围内内的业务务应当当自行完成成，不不得进行行分包包。第九条全过程工工工程咨询询服务务单位及及其分分包单位位不得得与招标标项目目的工程程总承承包、施施工、材料料设备供应应等单位存在利利害关系。第十条全过程工工工程咨询询服务务采用公公开招招标方式式发包包的，其其资格格审查方方式可可以采用用资格格后审或或者合合格制资资格预预审。采采用合合格制资资格预预审的，资资格格预审合合格的的投标申申请人人应当不不少于于3个，资格格预预审合格格的申申请人少少于3个的，招招标标人应当当分析析原因重重新招招标。实行合格制资格格格预审的的，招招标人应应当按按照《江江苏省省房屋建建筑和和市政基基础设设施项目目全过过程工程程咨询询服务招招标资资格预审审文件件示范文文本》编编制资格格预审审文件。招标人可以设置置置企业或或项目目总负责责人类类似（类类似定义同同同苏建字字〔2017〕1号文）业业绩作为资资资格审查查合格格条件，但但企企业业绩绩和项项目总负负责人人业绩最最多只只能各设设置1项，时间间不不少于3年。采用联联合合体投标标的，以以牵头方的业业绩绩为准。全过程工程咨询询询类似业业绩，指指承担过过与招招标项目目相类类似的单单项合合同服务务内容容包括项项目策策划、工工程设设计、招招标代代理、造造价咨咨询、工工程监监理、项项目管管理六项项中的的三项及及以上上咨询服服务，否否则，仅仅可作作为单项项工程程咨询（项项目目策划、工工程程设计、招招标标代理、造造价价咨询、工工程程监理、项项目目管理）业业绩绩。全过程工程咨询询询或单项项工程程咨询类类似业业绩的面面积、造造价量化化指标标设置,应不超过过招招标项目目相应应指标的60%，其他指指标标的设置置不得得超过招招标项项目的相相应指指标。第十一条全过程程程工程咨咨询服服务招标标，其其招标文文件应应当采用用《江江苏省房房屋建建筑和市市政基基础设施施项目目全过程程工程程咨询服服务招招标文件件示范范文本》，结结合招标项目目的具体特点点编制。招标文件至少应应应当明确确下列列事项：：（一）招标的内内内容及范范围。（二）根据招标标标项目所所处阶阶段和咨咨询内内容，相相应提提供下列列资料料：1、《投资人需需需求》，包包括括拟建内内容、拟拟建规模模、建建设地点点、投投资估算算、资资金筹措措计划划以及项项目的的进度等等；2、项目建议书书书；3、建设工程选选选址意见书书；；4、可行性研究究究报告；5、立项批复（备备备案通知知书）。（三）咨询项目目目需执行行的相相关技术术标准准、规范范、规规程，以以及招招标人根根据项项目特点点提出出的全过过程工工程咨询询质量量标准或或要求求。（四）招标人与与与中标人人的责责任和权权利。主主要包括括招标标范围、工工作作目标、风风险险划分、责责任任和义务务、价价格形式式及调调整、支支付、变变更程序序及变变更价款款的确确定、索索赔程程序、违违约责责任、不不可抗抗力处理理等条条款。（五）投标文件件件编制要要求。明明确全过过程工工程咨询询服务务机构、资资信信业绩、实实施施方案的的编制制深度、投投标标报价的的编制制方法和和要求求。（六）最高投标标标限价及及最高高投标限限价的的计算方方法。（七）履约保证证证金或者者其他他形式履履约担担保的金金额及及提交要要求。（八）投标人人人及项目目总负负责人的的资格格条件。招标文件不能达达达到或者者满足足上述要要求的的，视为为不具具备全过过程工工程咨询询服务务招标的的条件件。第十二条招标人人人和全过过程工工程咨询询服务务单位应应当加加强风险险管理理，在招招标文文件、全全过程程工程咨咨询服服务合同同中约约定公平平、合合理的风风险分分担条款款。招标人要求投标标标人出具具履约约担保的的，招招标人应应当向向投标人人提供供支付担担保。第十三条全过程程程工程咨咨询服服务酬金金可按按各项专专项服服务的费费用相相叠加并并增加加相应统统筹费费用后计计取，也也可按照照人员员成本加加酬金金的方式式计取取。全过过程工工程咨询询服务务可以采采用总总价合同同、单单价合同同或费费率合同同，也也可以根根据项项目特点点及专专项业务务内容容选择其其中一一种或多多种价价格组合合的合合同价格格形式式。第十四条招标人人人应当根根据全全过程工工程咨咨询服务务的范范围、内内容、时时间、深深度等等，参考考相关关专业咨咨询收收费文件件和收收费标准准，合合理编制制最高高投标限限价。第十五条招标人人人可以根根据全全过程工工程咨咨询服务务最高高投标限限价等等因素合合理确确定投标标保证证金的金金额，但但不得超超过最最高投标标限价价的2%。鼓励采用银行保保保函形式式递交交投标保保证金金，对于于以银银行保函函形式式提交的的投标标保证金金招标标人不得得拒绝绝。第十六条招标人人人应当根根据项项目特点点和需需要依法法组建建全过程程工程程咨询招招标的的评标委委员会会，评标标委员员会由招招标人人代表以以及有有关专家家组成成，成员员人数数为7人（含）以以以上单数数，其其中技术术、经经济等方方面的的专家不不得少少于成员员总数数的三分分之二二。第十七条全过程程程工程咨咨询服服务招标标应当当实行电电子招招标投标标，采采用综合合评估估法对技技术标标进行打打分的的项目还还应实实行远程程异地地评标。全全过过程工程程咨询询服务技技术标标应当采采用暗暗标制。第十八条全过程程程工程咨咨询服服务评标标办法法一般采采用综综合评估估法。招招标人应应当根根据附件件一制定评评标办办法。第十九条评标办办办法中应应集中中单列否否决投投标条款款，具具体内容容招标标人可以以参照照苏建规规字〔2017〕1号文，根据据咨咨询项目目的实实际情况况增减减、调整，但但不不得违反反法律律、法规规和规规章规定定。第二十条非依法法法必须招招标的的房屋建筑筑和和市政基基础设设施项目目的全全过程工工程咨咨询服务务，其其招投标标活动动可以参参照本本规则执执行。第二十一条本规规规则由江江苏省省建设工工程招招标投标标办公公室解释释。第二十二条本规规规则自2019年3月1日起试行行。附件：全过程工工工程咨询询服务务评标办办法附件：全过程工程咨询询询服务评评标办办法分值构成(总分100分分分)全过程工程咨询询询服务实实施方方案含项项目总总负责人人答辨辨：≤30分项目总负责人：：：≤7分咨询机构其他人人人员：≤25分投标报价：≥2228分业绩：≤6分信誉、信用：≤≤≤4分序号评审项评分因素评分标准1全过程工程咨询询询服务实实施方方案（含含项目目总负责责人答答辩）≤30分全过程工程咨询询询服务总总纲评评价（6分）①全过程工程咨咨咨询服务总总纲纲内容齐齐全、结结构完整整、重重点突出出、符符合规范范，针针对性强强。优：4-6分②全过程工程咨咨咨询服务总总纲纲内容齐齐全、符符合规范范、结结构较完完整、重重点较突突出、针针对性较较强，良良：3-44分③全过程工程咨咨咨询服务总总纲纲内容齐齐全、符符合规范范，结结构较完完整、重重点突出出性一一般、针针对性性一般，中中：：2-3分④全过程工程咨咨咨询服务总总纲纲内容不不全、结结构不完完整、重重点不突突出、针针对性差差，差差：1-22分⑤无内容，或有有有重大漏项项，或或违反规规范严严重，无无：00分。全过程工程咨询询询服务组组织方方案（3分）①全过程工程咨咨咨询服务组组织织方案的的项目目组织架架构、项项目管理理体系系、拟投投入的的资源配配置科科学、合合理、高高效，制制度建建设规划划针对对性强，优优：：2.5--33分；②全过程工程咨咨咨询服务组组织织方案的的项目目组织架架构、项项目管理理体系系、拟投投入的的资源配配置较较科学、合合理理，制度建建设设规划针针对性性较强，良良：：2-2..55分；③全过程工程咨咨咨询服务组组织织方案的的项目目组织架架构、项项目管理理体系系、拟投投入的的资源配配置一一般，制度建设设是是否规划划到位位，针对对性一一般，中中：11.5--2分分；④全过程工程咨咨咨询服务组组织织方案的的项目目组织架架构、项项目管理理体系系、拟投投入的的资源配配置较较差，制度度建建设规划划针对对性差，差差：：1-1..55分；⑤无内容，或有有有重大漏项项的的，得0分。□项目策划①项目策划总则则则；②项目策划团队队队的组成；；③项目策划主要要要工作内容容；；④项目策划工作作作流程及沟沟通通对象；；⑤项目策划专业业业技术评估估报报告编制制要求求。□工程招标代理理理①全面的招标工工工作组织计计划划；②项目组成员组组组成；③实施方案及保保保障措施；；④重点工作进度度度与质量的的控控制；⑤工程量清单及及及招标控制制价价编制。□工程设计①工程设计总则则则；②工程设计团队队队的组成；；③工程设计主要要要工作内容容；；④工程设计工作作作流程及沟沟通通对象；；⑤工程设计实施施施要求与文文件件管理。□工程监理①监理大纲内容容容齐全、结结构构完整、重重点点突出、符符合合规范、针针对对性强；；②质量控制方案案案、进度控控制制方案、投投资资控制方方案、安安全控制制方案案、合同同与信信息管理理方案案、工程程建设设相关方方的关关系协调调方案案针对性性强、要要点明确确、措措施得当当；③规范围挡、控控控制扬尘、治治污减排、降降低噪音等安安全生产和文文明施工控制制方案针对性性强、要点明明确、措施得得当；④保修阶段监监理方案针对对性强、要点点明确、措施施得当。□造价咨询①造价咨询整体体体方案；②造价咨询主要要要工作内容容；；③造价咨询团队队队的组成；；④造价咨询工作作作流程；⑤造价咨询文件件件管理与编编制制要求。□项目管理①项目管理整体体体方案；②项目管理团队队队的组成；；③项目管理主要要要工作内容容；；④项目管理工作作作流程及沟沟通通对象；；⑤项目管理文件件件管理与编编制制要求。□其他项目合同与信息息息管理（4分）①项目合同与信信信息管理方方案案要点明明确，措措施得当当，针针对性强强；优：3.5--4分；②项目合同与信信信息管理方方案案要点较较明确确，措施施较得得当，针针对性性较强；良：3-3..5分；③项目合同与信信信息管理方方案案要点明明确性性、措施施得当当性、针针对性性一般；中：2-3分；④项目合同与信信信息管理方方案案要点明明确性性、措施施得当当性、针针对性性差；差：1-2分；⑤无内容，或有有有重大漏项项的的，得0分。□项目总负责人人人答辩（3分）招标人可以要求求求投标项项目总总负责人人在评评标环节节现场场限时回回答评评标委员员会提提出的问问题（以以书面暗暗标方方式）。优：2.5-33分分；良：2-2..5分；中：1.5--2分；差：1-1..5分；无：：0分备注：1、上述“□”项项评分因素素素由招标标人根根据项目目的招招标范围围在招招标文件件中选选择，并并根据据项目特特点对对各评分分因素素适当细细化标标分标准准；“□”分值合计计应应小于等等于114分，按照照优优、良、中中、差差、无，分分档档设置，合合理理分配分分值，每每项分值值原则则上按以以下设设置：2分≤每项分值≤4分。2.、除缺少相相相应内容容的评评分点不不得分分外，最最低分分值不得得低于于评分点点分值值的70%%。3、如不设“项目总负负责责人答辩”，则该项3分加在投投标标报价评评分中中。2全过程工程咨询询询服务团团队评评分标准准≤32分项目总负责人(≤7分)对全过程工程咨咨咨询服务项项目目总负责责人情情况及取取得的的专业类类别、技技术职称称级别别、岗位位证书书、执业业资格格、工作作经历历等，招招标人人应明确确具体体的评分分标准准。人员（除项目总总总负责人人以外外）的配配置(≤25分)1、全过程工程程程咨询服务务业业务负责责人配配置情况况（7分）①项目策划负责责责人情况②工程设计负责责责人情况③招标代理负责责责人情况④工程监理负责责责人情况⑤造价咨询负责责责人情况⑥项目管理咨询询询负责人情情况况⑦其他咨询专业业业负责人情情况况2、各专业人员员员配备情况况□项目策划专业业业人员配置置情情况（18分）①项目策划负责责责人情况②项目建设方案案案设计人员员情情况③项目环境影响响响等评估人人员员情况④项目建议书或或或可行性研研究究报告编编制人人员情况⑤项目策划其他他他人员情况况□工程设计专业业业人员配置置情情况（18分）①工程设计负责责责人情况②建筑设计专业业业人员情况况③结构设计专业业业人员情况况④设备设计专业业业人员情况况⑤其他设计专业业业人员情况况□招标代理组专专专业人员配配置置情况（18分）①招标代理组负负负责人情况况②招标文件编制制制人员情况③招标控制价（含含含工程量量清单单）编制人员情况④招标代理其他他他人员情况况□造价咨询专业业业人员配置置情情况（18分）①工程造价咨询询询负责人情情况况②土建造价咨询询询专业人员员情况况③市政造价咨询询询专业人员员情况况④安装造价咨询询询专业人员员情况况⑤其他造价咨询询询专业人员员情况况□工程监理专业业业人员配置置情情况（18分）①总监理工程师师师情况②土建监理工程程程师人员情情况况③市政监理工程程程师人员情情况况④安装监理工程程程师人员情情况况⑤其他监理人员员员情况□项目管理专业业业人员配置置情情况（18分）①项目管理负责责责人情况②项目设计管理理理人员情况况③项目质量、进进进度、安全全管管理人员员情况况④项目投资管理理理人员情况况⑤招标（采购）管管理人员情情况⑥项目合同与信信信息管理人人员员备注：1、第（2）项项项各专业人人员员配备情情况评评分内容容由招招标人根根据项项目发包包范围围和内容容需要要选择，并并根根据项目目特点点明确具具体的的细化标标分标标准；2、投标人得分分分为第（11）项和第第（22）项（以以项项目策划划、工工程设计计、招招标代理理、造造价咨询询、工工程监理理、项项目管理理中最最高得分分计算算）之和和。3投标报价评审≥28分投标报价评审:::投标报价等于评评评标基准准价的的得满分分；偏偏离评标标基准准价的，投投标标报价每每高于于评标基基准价价1%扣0.6分，投标标报报价每低低于评评标基准准价11%扣0.2分，偏偏离不足足1%%的，用插插入入法计算算。评标基准价计算算算□方法一：以有有有效投标文文件件的投标标报价价算术平平均值值为A，评标基基准准价=A×K。K值在投标文件件件开启前由由投投标人推推选的的代表（或或由由招标人人在网网上开标标大厅厅中）随随机抽抽取确定定，KK值的抽取取范范围为922%%-988%（92%、93%、94%、95%、96%、97%、98%）。计算算术平均值值值A时，若7≤有效投标标文文件＜100家时，应应去掉其其中的的一个最最高价价和一个个最低低价；若若有效效投标文文件≥10家，应应去去掉其中中的两两个最高高价和和两个最最低价价。□方法二：以有有有效投标文文件件的投标标报价价算术平平均值值为A,最高投投标标限价为为B,,则:评标基基准准价=A×K11××Q1+BB×K2×Q2；K1的取值范范围围为95%～98%；K2值的取值值范范围为922%%-988%（具具体数值值由招招标人在在招标标文件中中明确确）；Q22==1-QQ1,,Q1的取取值值范围为为100%,115%%,200%,,25%%,330%；K1、K2、Q1值在投投标标文件开开启前前由投标标人推推选的代代表（或或由招标标人在在网上开开标大大厅中）随随机机抽取确确定。计算算术平均值值值A时，若7≤有效投标标文文件＜100家时，应应去掉其其中的的一个最最高价价和一个个最低低价；若若有效效投标文文件≥10家，应应去去掉其中中的两两个最高高价和和两个最最低价价。□方法三：以最最最高投标限限价价为A,评标基基准价=AA×K。K值在投标文件件件开启前由由投投标人推推选的的代表（或或由由招标人人在网网上开标标大厅厅中）随随机抽抽取确定定，KK值的抽取取范范围为855%%-955%（85%、86%、87%、88%、89%、90%、91%、92%、93%、94%、95%）。备注：1、评标价高于于于招标文件件设设定的最最高投投标限价价的，为为无效投投标文文件。2、采用何种计计计算方法在在开开标时随随机抽抽取确定定。3、评标委员会会会在评标报报告告签字后后,上述方法法一一、方法法二、方方法三的的评标标基准价价不因因招投标标当事事人质疑疑、投投诉、复复议以以及其他他任何何情形而而改变变,但评标过过程程中的计计算错错误可作作调整整。4业绩评分标准≤6分企业业绩（3分）1、企业具有全全全过程工程程咨咨询类似似服务务业绩，且且业业绩服务务内容容与本项项目发发包范围围内容容有3项及以上上符符合的，得得33分。2、企业具有全全全过程工程程咨咨询类似似服务务业绩，且且业业绩服务务内容容与本项项目发发包范围围内容容只有2项符合的的，得得2.5分。3、企业具有全全全过程工程程咨咨询类似似服务务业绩，且且业业绩服务务内容容与本项项目发发包范围围内容容只有1项符合的的，得得2分。4、企业承担过过过类似及以以上上的单项项（或或□项目策划划、或或□工程设计计、或或□招标代理理、或或□造价咨询询、或或□工程监理理、或或项目管理理）工工程咨询询业绩绩，且在在本次次招标范范围内内的，得得1分。类似似及及以上单单项工工程咨询询业绩绩规