船上危险品污染应急计划

船舶油污应急计划船舶油污应急计划船名：船舶编号或呼号：船籍港：船舶所有人：年月日主管机关批准印章:

年月日船舶概况船舶种类:船体材料:建造材料:船名：船舶种类:船体材料:建造材料:两柱间长:型宽：型深：总吨：载重线：两柱间长:型宽：型深：总吨：载重线：主机功率:主机型号：龙骨以上最大高度:船长:船章:232019-2-1521本计划根据《经1978年议定书修定的1973年国际防止船舶造成污染公约》（简称《73/78防污公约》）附则1第26条规定的要求编写。2本计划意在当船舶发生或可能发生污染事故采取有关措施时，为船长或驾驶员提供指导。3本计划包括《船上危险品污染应急计划编制指南》（简称“指南”）所要求的所有资料和操作程序，附录包括所有与计划有关联的联系人的姓名，电话，电传号码等，以及其它有关资料。4本计划业经主管机关批准，其1—4章在未经主管机关许可，不得对其任何部分作修改和修订。5修改第5节和附录不必经主管机关批准。章节目录章节 标题序言报告要求何时报告所需资料向谁联系控制泄漏的措施操作性泄漏由海损所致泄漏船舶与地方协作补充资料（非强制性）附录A长江沿线、国内沿海主管机关通讯录附录B简明流程图附录C危险品泄漏应急设备和器材清单附录D防止危险品泄漏训练记录附录E船舶资料及图纸232019-2-154第一章序言1本计划适用于船员处理意外的泄漏，其主要目的是采取必要的措施，以控制或减少泄漏，减轻其危害。该计划不仅适用于操作性泄漏，还包括船舶发生的事故性泄漏所需的指导。计划附录B附有一个以国际海事组织制定的《指南》，为了帮助船员对危险品污染作出应急反应的简明流程图，预想的各项措施是为了船员采取行动，以制止或最大限度地控制危险品泄漏和减轻其污染，这些措施可以分为两类—一报告与行动。使其能指导船长在事故中，应用简明流程图和检查表，实施所必需的各种措施和决定，以增强反应能力，减少差错和失误。有关船舶的资料文件，列于本计划附录E中，应避免随处乱放。这样，船上人员就不会因为寻找计划中需要的资料而分散精力。船舶与长江全线海事部门及相关各地方海事部门快速、有效的协作，对于减少污染事故的危害影响是至关重要的。因此，船上应急计划应与其它岸上基地的应急计划相关联，在实施本计划控制措施前，有必要按附件中所列与长江沿线各海事部门及相关各地方海事部门取得联系，以便获得其批准。本计划应定期进行评估、检查和修改，便于计划更确切、实用、易于操作，并使船、岸船舶管理人员能理解。第二节报告要求2本节为船长或负责管理本船的其他人员，按照《73/78防污公约》第8条及协定书1的要求，以《指南》为基准，在报告危险品货物污染事故时所应遵循的程序。何时报告《73/78防污公约》第8条及协议书1的规定，当船舶发生实际的泄漏或可能发生泄漏时，为了减少污染损害，并及时采取援助和救助措施，应毫不延迟地通过当时可利用的最快的通讯工具和渠道，最优先地报告最近的海事部门。际的泄漏，涉及下述情况时，便应向最近的海事部门作出报告：由于船舶或其设备受损，或为了保障船舶安全和救助人命所致泄漏。能发生的泄漏，当因船舶或其设备损坏而引起泄漏的可能时，亦应作出报告，在判断是否存在这种可能和是否需出具报告时，应考虑下列因素：船舶、机器或设备故障、失灵或损坏的性质；船位和就近的港口，陆地或其它航行危险；天气、潮汐、水流和江况；通航密度。于需要报告的涉及可能引起泄漏的各种事故，通常情况下，当涉及下述情况时，船长便应作出报告：影响船舶安全故障，失灵或受损；例如：船舶碰撞、搁浅、火灾、爆炸、结构受损，进水。所需资料船舶报告格式和报告程序：按《指南》的要求，以便海事部门和其它有关方面及时了解引起水域环境污染或污染威胁的任何事故，以及援助和救助措施，以便采取相应的行动。在计划表1中列有向海事部门最初报告的格式样本。在最初报告传递之后，应尽快和尽量在补充的报告中提供与事故有关的保护水域环境所必须的资料，补充报告或随后的进一步报告，也应尽可能使用同样的格式。向谁联系.长江海事联系人本计划附录A中列有负责受理和处理报告的主管机关。.船舶如果发生泄漏污染，船长应以尽快的方法向最近的海事机构报告。港口相关联系人.对于在港船舶来说，通知港口相关联系人将能得到快速反应。船舶重要联系人所有送达给海事部门的详细报告和文电付本，均应报送给船公司。应考虑到联系人的更换，有关电话、电传、传真号码的变动，这些栏目必须经常的更新。232019-2-156

表1 船上危险品污染应急计划最初报告格式项次报告内容船舶船名、呼号、船籍港时间事故发生的日期和时间船位航段、与航标或岸标的方位、距离等航向上驶或下行以及罗径方位航速用公里/小时表示航线预定航线下次报告下次报告的日期和时间吃水用米表示船舶实际前尾吃水装载船上装载的货物及燃润料情况事故情况船舶故障、损坏、海损等情况污染情况危险品货物污染情况、包括估计流失量气象当地当时气象及风浪、水流情况船长或代表船上船长（代表）和船东的姓名和详细情况船舶尺度按要求陈述船舶的船长、宽、吃水和船型等细节人员船上总人数（船员）备注其他任何资料一一根据需要报告事故和与事故援助或救助有关或其他简要细节注：船舶以无线电话向主管机关报告第三节控制泄漏的措施3本节为确保符合《73/78防污公约》附则I第26条规定而编制的有关控制泄漏的措施，指导船长如何在各种情况下迅速采取措施，以减少或控制船上的危险品货物泄漏。无论什么时候，一旦船舶发生泄漏事故，船上值班人员一经发现，应立即报告船长或船上其他负责人，船长或船上其他负责人接到报告后，应立即发出泄漏污染报警信号（•——•）船员应始终处于迅速采取措施以减轻和控制船上货物泄漏的最隹位置，全船人员实施应急反应。船上实施泄漏事故应急反应的组织结构形式如下:所有船员都应熟知其在发生泄漏事故时的职责分工和在实施泄漏事故应急反应中的职责，并按公司制定的“危险品泄漏应急部署表”（表2）执行。232019-2-158

表2 危险品泄漏应急演习部署表泄漏报警信号：（•一一•）职务负责部位职 责编号船长驾驶台碰场总指挥、对外联系01大付泄漏现场协助轮机长做好泄漏现场指挥工作，组织人员回收，清除泄漏02二付驾驶台碰场驾驶台值班、采取应急措施、做好现场记录03三付无线甚高频/现场负责对外通讯/回收清除泄漏04水手长泄漏现场提供并携带防污器材、协助指挥清除泄漏、放艇05轮机长机仓泄漏现场现场指挥、组织人员回收清除泄漏06大管轮机仓硼场管土里机仓设备/回收清除泄漏07二管轮泄漏现场控制有关阀门、防止泄漏扩散、做好现场记录08三管轮泄漏现场协助放艇、随艇下、操纵艇马达、回收清除泄漏09舵工生活区倒漏现场携带防污器材检查生活区火情、关闭有关通道、回收清除泄漏10水手泄漏现场检查甲板排水孔、关闭有关通道、回收清除泄漏11加油机仓倒漏现场管土里电站、艇员、协助放艇、随艇下、现场回收清除泄漏12餐务员厨房碰场检查厨房火情、关闭有关通道/回收清除泄漏13注：船舶最低配员无某一职务定编者，由上一级职务替代。操作性泄漏：本节列入船舶对操作性泄漏采取特殊应急措施的资料，包括控制管系泄漏，液货舱满溢和壳破裂引起的泄漏减少至最低限度的程序。系泄漏：船舶在装卸货物作业期间，因管系泄漏而发生泄漏，应立即采取以下措施：将事故情况通知供受货方（设施）。立即停止供受作业，关闭管系上的有关阀门。3.1.1.发出溢漏污染报警信号，实施最初的货物泄漏应急反应程序。进一步的措施是：3.1.1.查明泄漏原因，采取有效措施，进行清除泄漏污染物工作。3.1.1.清理中收集的泄漏物应妥善保管，以待处理。如果泄漏量较大，仅由本船船员组织反应难以获得理想效果，应通过海事部门、受供货方联系专业队伍予以协助。（一份拟采取措施的检查表。见表3）3.1.2舱柜满溢：船舶在加装液货作业期间，因舱柜满溢而发生溢漏，应立即采取以下措施：将事故情况通知供货方。立即停止供给，关闭管系上的有关阀门。发出液货溢漏报警信号，实施最初的危险品泄漏应急反应程序。进一步的措施是：将满溢舱内的液货驳入空舱或其它液货舱或卸到岸上。进行清除液货和甲板上液货工作。清理中收集的液货应妥善保管，以待日后处理。如果溢出的液货量较大，仅由本船船员组织反应难以获得理想效果，应联系并通知当地的专业清洁队伍予以协助。（一份拟采取措施的检查表。见表4）海损所至泄漏：本节列入船上为控制下列海事：搁浅、火灾/爆炸、碰撞、船体破损、严重横倾导至的溢漏减至最低限度所采取的特殊措施及办法。3.1.4搁浅：如果船舶发生搁浅，应采取以下措施：发出应急警报，实施应急反应程序。校测船舶搁浅位置，测量四周水深，确定搁浅部位，了解搁浅水域底质及当地的气象，水流和潮汐情况。测量所有液货舱及与船壳邻近的其它舱室中的液位变化情况。如发现船底破损进水，应查清破口部位和破损程度，并考虑到船体应力和重稳性的影响，决定是否采取排水、减载过驳或将破损货舱中的货物驳入其它舱室等措施，以避免进一步溢漏。如果溢漏量较大，仅由本船船员组织反应难以获得理想效果，应通过海事部门联系专业清洁队伍予以协助。或口果船舶尝试自己脱浅，应首先考虑由此产生的溢漏损害程度是否扩大。（一份拟采取措施的检查表。见表5）3.1.5火灾/爆炸：如果船上发生火灾或爆炸，按本船“消防应急部署表”中规定的人员职责，组织船员动用相应各种消防灭火器材施救，力争控制火势，采取一切措施扑灭火灾，防止爆炸，并应采取以下措施：232019-2-1510发出应急警报，实施应急反应程序。迅速探明着火部位，查明火情，了解起火原因及火场周围有无易燃物品或易爆物品。调整船舶的航向，使着火部位处于下风位置（即：火在前部，顺风而行；火在后部，迎风而行；火在中部，横风而行。）尽量减低航速和摇摆，避免急剧转向。切断通入失火舱室的液货管路和电路，关闭水密门窗和不必要的进风口，向失火舱室施放相应的灭火剂，防止火势蔓延。如果用水消防系统连续长时间地向舱内冲水，最后会导致船身倾斜和倾覆的危险，此时要考虑将船驶至就近安全地点抢滩后继续施救。如发现本船有货物外溢，应迅速查明溢漏源，采取转驳措施。如果溢漏量较大，仅由本船船员组织反应难以获得理想效果，应通过海事部门联系专业队伍予以协助。（一份拟采取措施的检查表。见表6）3.1.6碰撞：如果船舶发生碰撞，应采取以下措施；发出应急警报，实施应急反应程序。探明本船和他船的受损情况。（在未查明破口对船体稳性和强度影响前，应采取措施使未脱离的两船部位保持不分离。）测定碰撞位置附近的液货舱、空气舱、泵舱、双层底及舱底水水深变化情况，确定船体破损情况。如发现船体破损进水，应立即查清破口部位和破损程度，评估对船舶的整体结构（应力和稳性损失）的影响，可能的话，应采取排水、堵漏等抢救措施。如发现破口部位有货液外漏，应迅速查明溢漏源，采取转驳措施，设法将破损货舱的货物驳入其它完好舱室，并迅速采取溢漏控制措施。如果溢漏量较大，仅由本船船员组织反应难以获得理想效果，应通过海事部门联系专业队伍予以协助。（一份拟采取措施的检查表。见表7）3.1.7船壳破损：如果船舶遭受严重的船体结构损坏，应采取以下措施；发出应急警报，实施应急反应程序。3.1.7.应迅速查明船体的破损情况，测定破口位置附近的液货舱、双层底及舱底水中的液位和水深变化情况，观察船体周围水面是否有货液外漏。3.1.7.检查船体的破口部位和破损程度，计算大量进水所产生的自由液面对稳性的影响；如条件许可，应迅速采取排水、堵漏等措施，尽最大的努力保持船舶的浮力。3.1.7.评估船舶的破舱稳性和受损的纵向程度，根据船舶的稳性情况，通过适当调整船舶的压载，保持船舶的正浮和静水平衡。3.1.7.如发现破口部位有货液外溢，应迅速查明溢货源，采取转驳措施，设法将破损舱中的货物驳入其它完好舱室，并迅速采取控制泄漏的措施。3.1.7.如果溢货量较大，仅由本船船员组织反应难以获得理想效果，应通过海事部门联系专业队伍予以协助。3.1.7.如船舶有沉没危险不得已弃船时，应按“应急部署表”中的要求做好各项工作。（一份拟采取措施的检查表。见表8）3.1.8严重横倾：如果船舶意外地发生严重横倾，可能是由于船壳破损、两舱间的舱壁破损，不正确的货物装卸、压载作业及机舱进水、自由液面的影响等，应立即采取以下措施：113.1.8.停止有关作业。3.1.8.发生应急警报，实施应急反应程序。3.1.8.如在航行中，则应调整航向和航速，使船舶顶风航行，尽量减少横摇角度。3.1.8.关闭一切水密门，窗和甲板开口，防止上浪进水加剧横倾。3.1.8.机舱应尽力保证主副机，舵机等设备处于绝对安全和良好和技术状态。3.1.8.迅速查明引起船舶严重横倾的原因（船壳破损进水、船体一侧座底等），针对查出的原因，采取适当的纠偏措施扶正船舶。3.1.8.用压水扶正船身的方法，应考虑到自由液面对稳性和影响，不能几个舱同时压，可选择高舷侧双层底，先压前后两端的小舱，后压中部大舱，两舷侧双层舱压满后如船身仍末扶正，可打出低舷侧双层底舱中的压载水，使其扶正。3.1.8.如发现破口部位有货液外溢，应迅速查明溢货源，采取有关控制泄漏的措施。3.1.8.如果溢漏量较大，仅由本船船员组织反应难以获得预期效果，应通过海事部门联系专业队伍予以协助。（一份拟采取措施的检查表。见表9）3.2除了上述检查表和人员职责布置外，本节还向船长提供有关优先措施，稳性，应力影响及减载等方面的指导。优先措施：对于事故的反应，船长优先考虑的是保证船舶和人员的安全，并采取措施，以防止事故的升级，在发生危险品泄漏的海损事故中，应立即考虑防止火灾、爆炸和人员中毒的针对性措施。如果船舶因搁浅而不能操纵，应消除所有可能的火源，并采取措施防止易燃气体进入居住舱室和机舱处所，当船舶可以进行操作时，船长应协同相应的岸上机构设法将船舶移至较合适的位置，以便于能够进行应急修理或减载作业，或有利于减小对任何特别敏感的长江沿岸区域或其他水体区域构成威胁。船舶在考虑采取补救措施前，必须得到该船遭受损失的详细情况，应对所有的液货舱和其它（被探测）的舱室进行直观检查和测探，不能因措施不全面使船舶的浮力受到损失。船舶遭受损坏后，船长应采取一切措施，以防止或减少进一步泄漏，当船底损坏严重时，在这种情况下，可用于采取防范措施的时间往往是有限的，当损坏的程度和范围仅有一个或两个货舱，可考虑船内转驳，将破损舱内的货物驳至完好的舱内。稳性和应力的影响：在对海损事故，采取措施以减缓泄漏或使船舶脱浅时，应特别谨慎地考虑船体的稳性和应力。只有在充分考虑到船体整体应力和稳性后，才能进行船内的转驳，为了评估破舱稳性和受损的纵向强度，必须与公司机务部门联系，以便得到这些资料。（一份拟采取措施的检查表。见表10）载：当船舶结构受到极其严重的损坏，可能将全部或部分货物转驳到另一艘船上，这类作业必须与主管机关联系。便于对上述3.1.3.节所述的情况做出反应，本计划将有关图纸资料（例如：船舶的总布置图、舱容图、生活舱底水管系图、液货管系及原理布置图）列于附件之中（见附表E）。有关现实的货物，及压载（包括数量、舱容等明细表）的资料，可从大副、轮机长处获得。232019-2-1512

表3管系泄漏拟采取的措施船长轮机长大副值班人员海事参考停止有关作业★★确保阀门关闭★★核实排水孔已否堵塞★通知供货方（设施）★★报告泄漏事故（内部）★★向船员报警★★实施泄漏应急反应程序★着手向公司和海事局报告★着手清除泄漏货物和甲板积留物★★★★查明事故原因★★联系岸上清除力量协助★★表4舱柜满溢拟采取的措施船长轮机长大副值班人员海事参考停止有关作业★★确保阀门关闭★★核实排水孔已否堵塞★通知供货方（设施）★★报告泄漏事故（内部）★★向船员报警★★实施溢货应急反应程序★着手向公司和海事局报告★将满溢货舱内的液货驳入空货舱或其他货舱★★着手清除泄漏货物和甲板积留物★★★★查明事故原因★★联系岸上清除力量协助★★13

表5搁浅拟采取的措施船长轮机长大副值班人员海事参考报告事故（内部）★向船员和附近船舶报警★★实施应急反应程序★着手向公司和海事局报告★测定船位和周围水深，确定搁浅部位★监测天气、江况和潮汐对船舶的影响★★关闭管系阀门★测量所有舱室，了解是否进水★★查明破损部位和破损范围★★着手泄漏物的清除和实施国控★★★★决定是否过驳或船内转驳液货★联系岸上救助支援★★表6火灾/爆炸拟采取的措施船长轮机长大副值班人员海事参考报告事故（内部）★向船员和附近船舶报警★★★调整船舶的卓亢向和航速★★★实施应急反应程序★着手向公司和海事局报告★组织船员施救，力争控制火势★★★★评估造成污染的可能性★★着手泄漏物的清除★★★★决定是否船内转驳液货★联系岸上救助支援★★232019-2-1514

拟采取的措施船长轮机长大副值班人员海事参考报告事故（内部）★向船员和附近船舶报警★★★实施应急反应程序★着手向公司和海事局报告★探明船舶受损情况★★★测量所有舱室、了解是否进水★★查明破口部位和损坏程度★★采取堵漏、排水等控制措施★★决定是否船内转驳液货★着手泄漏物的清除★★★★联系岸上救助支援★★表8船体破损拟采取的措施船长轮机长大副值班人员海事参考报告事故（内部）★向船员和附近船舶报警★★★实施应急反应程序★着手向公司和海事局报告★探明船舶受损情况★★★测量破口附近舱室，了解是否进水★★查明破口部位和损坏程度★★测量船舶整体结构强度★★评估船舶下沉或倾复的危险性★★★采取堵漏、排水等控制措施★★决定是否船内转驳液货★着手溢货的清除★★★★联系岸上救助支援★★15

表9严重横倾拟采取的措施船长轮机长大副值班人员海事参考报告事故（内部）★向船员和附近船舶报警★★实施应急反应程序★着手向公司和海事局报告★调整船舶8亢向和航速★★测量所有舱室、了解是否进水★★关闭一切水密门★★查明船舶严重横倾的原因★★★★采取适当的纠偏、扶正措施★★★采取堵漏、排水等控制措施★★着手泄漏物的清除★★★★联系岸上救助支援★★表10 稳性和应力的估算拟采取的措施船长轮机长大副参考提供初始的船舶事故报告★★舱载图★★最新的舱载情况：货物在载嬷油★最新的船舶状况：稳性和纵倾★损坏：初步检出的位置和范围★★提供追加的损坏评估报告★船舶状况：详细检查搁浅的程度（测量船舶四周的水深）★船舶状况：详细检查艏吃水、舯（包括左和右舷）吃水和艉吃水★船舶状况：详细检查液货在数量上的损失和位置上的变化★辅助系统：详细检查★232019-2-1516第四节 船舶与海事机关及地方协作4本章节是在抗御污染中，为使船舶与海事部门、地方政府协同行动所需取得联系的程序和要点。操作协作。船舶作业时发生泄漏，船上应按“第三节控制泄漏的措施”快速实施各项反应外，同时向海事机关、地方有关部门、港口报告，以求得支持和帮助，对于减少污染事故的危害是至关重要的。事故协作。船舶发生污染事故之后，必须向海事机关或相关地方部门、港口和船公司报告。并认真做好各项记录，以备积极配合有关部门做好事故的善后处理工作。与地方应急计划协作。船舶发生污染事故后，在控制污染的措施上，应与当地港口、码头的油污应急计划相接轨，行动上保持一致。责任若在船方，船上应向海事机关和有关部门报告。由于各地方政府机关的性质和职责的不同，在地区之间甚至港口之间都有较大的差别，对于泄漏污染作出的反应也有所不同，长江各港有的机构会及时做出反应，随后向船东收费；而有的则将最初反应的责任落在船东身上。在后者的情况下，船长应运用计划第三节提供的指导组织反应。17第五节 补充资料（非强制性）5本章节有关资料，虽然不是《73/78防污公约》附则1第26条规定所要求的,但可能是船舶停靠港的港口当局所要求的，或是为了帮助船长处置应急状况而提供的。应急设备：本船所备液货泄漏清除器材情况，见本计划附录C“泄漏应急设备和器材清单”在抗污染应急中，未经海事部门批准，不得擅自使用相关化学剂，当须使用围控和回收设备时，也应经海事部门核准。保存记录由于任何事故都将涉及到责任，赔偿和补偿的问题，因此船舶对于所发生的污染事故应作好完整的记录。除了应将有关船上已采用的所有措施外，还应记录同外部机构，船东和其他部门通讯联系，以及来往的决定和信息的简要。船长应将有关危险品污染事故清除情况分别记录在船舶（油类记录簿）上并保留三年。计划的检查船长对本计划应定期进行检查，以保证列于计划中的具体资料是现时的。应采取信息反馈系统，以便尽快获得变化的资料，并将这些资料编入本计划，该反馈系统应包括以下两种方法：定期检查：至少每年对计划检查一次，以收集有关地方法律和规章，联系单位和通讯号码等方面的变化。事后检查：在事故应急使用本计划后，应对本计划的有效性予以评估，并作出相应的修改。培训和演练.定期演练，保证计划起到预期的作用。这种演练可与船上的其它演练结合进行，并作好相应记录（见本计划附录D）。本船船员每半年必须进行一次演练。船长涉及向新闻媒介发布信息时，对泄漏事故产生的原因，造成的危害和所采取的措施应作实事求是地陈述，并使全船船员口径一致，避免误传、谣传等不实信息的传播。232019-2-1518

附件A长江沿线主管机关通讯录主管机关名称电 话传真地址/邮编中国）海事局北京市建国门内大街11号总值班室010—010—船舶处010—010—长江海事局027—027—湖北省武汉市汉口解放大道1525号重庆海事局023—023—重庆市渝中区陕西路二巷4号三峡海事局0717—0717—湖北省宜昌市二峡坝区八河口宜昌海事局0717—0717—湖北省宜昌市沿江大道12号荆州）海事局0716—0716—湖北省荆州市沙市区临江路80号岳阳海事局0730—0730—湖南省岳阳市金鄂西路市地税局后院武汉）海事局027—027—湖北省武汉市胜利