国有投资公司对民营企业进行股权投资的探讨

11国有投资公司对民营企业进行股权投资的探讨在这里所说的对民营企业进行的股权投资，是指以帮助民营企业解决资金缺乏问题为目的而进行的一种特殊的股权投资。这种特殊的股权投资不以赢利和取得控制权为目的，而是以社会经济效益为出发点。它是国有企业〔国有投资公司〕为促进国民经济的开展而进行的一种投资运作，是国有企业在社会主义市场经济中发挥基础作用和主导作用的重要形式。一般意义上的以赢利和取得控制权为目的的股权投资不属于本文的探讨范围。

民营企业也是社会主义市场经济的重要组成局部,在社会主义市场经济中发挥着重要作用。特别是在扩大居民就业、进行创新投资、开拓海外市场、丰富人民生活等方面有着不可或缺的极为重要的作用。因此，应当大力支持民营企业开展。长期以来，资金缺乏一直在困扰民营企业，特别是中、小、微型民营企业的开展。在解决这个问题方面，也应当发挥好国有企业的作用。

企业的资金来源大致可分为两类：一类是所有者提供的资金，另一类是债权人提供的资金。对应于国有企业，实际上民营企业能够从国有企业取得资金的主要渠道有两个：国有银行的贷款和国有投资公司的股权投资。那么，这两个资金渠道各有什么特点呢？

首先来看国有银行的贷款。国有银行的贷款要求承当较低的风险。这不仅是因为银行贷款要求较低的报酬率，还因为银行贷款的资金主要来源于社会公众的存款。如果贷款不能收回，就可能无法满足社会公众的提款要求，酿成信用危机。因此，银行包括国有银行发放贷款一定要进行风险评估并且一般来说要求提供抵押和担保。但是，民营企业，特别是数量众多的中、小、微型民营企业，大多规模较小，风险较大，可供抵押担保的资产不多，很难到达银行的贷款标准。应当成认，这是许多民营企业不能从国有银行得到贷款的主要原因。

为了支持民营企业的开展，在符合贷款标准的前提下，要求国有银行优先向民营企业提供贷款，向民营企业提供数量较多的贷款，这是合理的。但是，不能要求国有银行向不符合贷款标准的民营企业提供贷款。大量发放不符合贷款标准的贷款，不仅会影响国有银行的经济效益，更严重的是，会扰乱国有银行的内部控制和外部监管，影响国有银行正常的经营管理，极大地增加国有银行的信用风险。所以，从银行的经营特点和信贷资金的性质来看，国有银行的贷款并不适宜对不符合贷款标准的民营企业进行特别的优惠和支持。当然，对符合贷款标准的民营企业，国有银行应当给予特别的优惠和支持。

在这里需要特别指出的是，不符合银行贷款标准的民营企业并非一定是不需要开展和没有经济效益、没有开展潜力的企业。许多不符合银行贷款标准的民营企业，虽然风险较高，但却是急需开展并且经济效益良好、有很大开展潜力的企业。这正是需要关注的问题之所在。

与国有银行的贷款的资金来源不同，国有投资公司的资金实际上是政府的财政性资金，只不过这局部财政性资金通过国有投资公司进行企业化运用。因此，国有投资公司的资金具有几个特点。一是它的运用要符合政府的要求和意图，因为它是财政性资金。二是它与财政拨款资金不同，一般来说要以股权投资的形式形成所有者权益；也与银行信贷资金不同，不必向社会公众还本付息。三是它的使用首先应当考虑社会经济效益，不单纯为了赢利。四是它有较强的抗风险能力，在一定的数额范围内其损失可以得到财政性资金的补充。

股权投资与银行贷款有一个重要区别。银行贷款所要求的回报是固定的，不与企业或工程的效益相联系。股权投资不能要求固定的回报，但其回报却与企业或工程的效益相联系。这就决定了股权投资中失败的损失有可能被高效益的投资回报所补偿。而这是银行贷款所做不到的。

国有投资公司的资金性质和股权投资的特点决定了国有投资公司的股权投资可能更适合帮助数量众多、规模较小、风险较大、可供抵押担保的资产不多的中、小、微型民营企业解决资金缺乏的问题。

目前，许多地方都有隶属于地方政府的国有投资公司。这些公司大多主要承当地方基础设施、公益工程、园区建设等任务。从这一实际情况出发，可以让它们承当起对民营企业进行股权投资，帮助民营企业解决资金缺乏问题的任务。民营企业一般与所在地有比拟紧密的联系。它们的创立、成长和开展往往立足于当地，同时又首先对当地的居民就业和经济社会开展做出奉献。地方政府对它们的情况一般也比拟熟悉。既然如此，由隶属于地方政府的国有投资公司帮助当地民营企业解决资金缺乏问题，既是理所当然，也是有便利条件的。

发挥国有投资公司的作用，以股权投资的方式帮助民营企业解决资金缺乏的困难，需要注意以下问题:

第一，以帮助民营企业解决资金缺乏问题为出发点，把社会经济效益放在首位。

国有投资公司对民营企业进行股权投资的目的是帮助民营企业，特别是中、小、微型企业解决资金缺乏的困难，促进它们的开展，提高经济和社会开展水平。因此，国有投资公司在投资对象的选择上首先要关注与增加社会就业、方便群众生活、提高科技创新水平等紧密相关的中、小、微型民营企业，而不能单纯考虑投资回报。同时，也不能以谋取经营管理权或者是控制权为目的。

第二，以财政性资金作为进行股权投资的资金来源，量力而行，躲避风险。

国有投资公司用于股权投资的资金应当是财政性资金。这些财政性资金不管是已经拨付的还是准备拨付给公司的，只要是用于对民营企业进行股权投资，都要纳入财政预算管理。国有投资公司可以通过银行贷款解决股权投资所需资金的时间差问题，但不能突破规定的财政预算总额。从财政的角度来看，把政府用于支持民营企业开展的资金通过国有投资公司进行企业化运作，也是一条提高财政性资金使用效益的路子。

第三，严格按规定的制度、程序办事，标准运作，防止腐败和玩忽职守。

国有投资公司对民营企业进行股权投资要有严格的制度和程序，以标准投资对象的选择、资金使用的监督、投资效益的考核、投资资金的退出等一系列与股权投资相关的重要行为。应当建立有关方面参加的、各负其责又相互监督制约的投资决策体制，以防止腐败和玩忽职守。

第四，发挥国有股权投资的引领作用，带动私募基金和其他资金投入民营企业。

国有投资公司在对民营企业进行股权投资时应当欢送并积极促进其他投资者参与投资。为此，对有其他投资者进入的民营企业，在选择投资对象时国有投资公司可以优先考虑。另外，在一些特殊的情况下，为了帮助民营企业引进其他投资者，国有投资公司可以考虑在投资回报和风险承当等方面对其他投资者更为有利。当然，在进行这些重大决策时要严格地按规定的制度和程序办事。

第五，加强投资管理和效益分析，努力增加高回报投资的比重，提高投资的整体效益。

国有投资公司的股权投资在首先考虑社会效益的前提下必须努力提高投资的经济效益。为此，国有投资公司要提高自身素质，搞好调查研究，选好投资对象，加强资金管理和财务核算，努力增加高回报的投资的比重，争取以丰补歉。在实现社会效益的同时取得尽可能好的投资效益，在促进民营企业开展的同时增强自身的实力。

第六，积极探索灵活多样的投资退出机制，努力以有限的财政性资金，帮助更多的民营企业解决资金缺乏问题。

国有投资公司以有限的资金要支持较多的民营企业，就必须解决好股权投资退出的问题。不能只靠企业上市后在二级市场卖出股票这一种途径。要积极研究探索其他有效途径和形式。比方，能否在股权投资时就和民营企业其他股东约定，在一定的时间后、在一定的条件下、国有投资公司以某种方式确定的价格，一次或分几次向他们转让其持有的股权。相对应地，国有投资公司即使持有很大的股权也不要求经营管理权和控制权。在这方面需要积极大胆地开拓创新。只有解决好这个关键问题，国有投资公司对民营企业进行股权投资才能持续进行，实现良性循环

论大学生写作能力写作能力是对自己所积累的信息进行选择、提取、加工、改造并将之形成为书面文字的能力。积累是写作的基础，积累越厚实，写作就越有基础，文章就能根深叶茂开奇葩。没有积累，胸无点墨，怎么也不会写出作文来的。写作能力是每个大学生必须具备的能力。从目前高校整体情况上看，大学生的写作能力较为欠缺。一、大学生应用文写作能力的定义那么，大学生的写作能力究竟是指什么呢？叶圣陶先生曾经说过，“大学毕业生不一定能写小说诗歌，但是一定要写工作和生活中实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。”对于大学生的写作能力应包含什么，可能有多种理解，但从叶圣陶先生的谈话中，我认为：大学生写作能力应包括应用写作能力和文学写作能力，而前者是必须的，后者是“不一定”要具备，能具备则更好。众所周知，对于大学生来说，是要写毕业论文的，我认为写作论文的能力可以包含在应用写作能力之中。大学生写作能力的体现，也往往是在撰写毕业论文中集中体现出来的。本科毕业论文无论是对于学生个人还是对于院系和学校来说，都是十分重要的。如何提高本科毕业论文的质量和水平，就成为教育行政部门和高校都很重视的一个重要课题。如何提高大学生的写作能力的问题必须得到社会的广泛关注，并且提出对策去实施解决。二、造成大学生应用文写作困境的原因：（一）大学写作课开设结构不合理。就目前中国多数高校的学科设置来看，除了中文专业会系统开设写作的系列课程外，其他专业的学生都只开设了普及性的《大学语文》课。学生写作能力的提高是一项艰巨复杂的任务，而我们的课程设置仅把这一任务交给了大学语文教师，可大学语文教师既要在有限课时时间内普及相关经典名著知识，又要适度提高学生的鉴赏能力，且要教会学生写作规律并提高写作能力，任务之重实难完成。（二）对实用写作的普遍性不重视。“大学语文”教育已经被严重地“边缘化”。目前对中国语文的态度淡漠，而是呈现出全民学英语的大好势头。中小学如此，大学更是如此。对我们的母语中国语文，在大学反而被漠视，没有相关的课程的设置，没有系统的学习实践训练。这其实是国人的一种偏见。应用写作有它自身的规律和方法。一个人学问很大，会写小说、诗歌、戏剧等，但如果不晓得应用文写作的特点和方法，他就写不好应用文。（三）部分大学生学习态度不端正。很多非中文专业的大学生对写作的学习和训练都只是集中在《大学语文》这一门课上，大部分学生只愿意被动地接受大学语文老师所讲授的文学经典故事，而对于需要学生动手动脑去写的作文，却是尽可能应付差事，这样势必不能让大学生的写作水平有所提高。（四）教师的实践性教学不强。学生写作能力的提高是一项艰巨复杂的任务，但在教学中有不少教师过多注重理论知识，实践性教学环节却往往被忽视。理论讲了一大堆，但是实践却几乎没有，训练也少得可怜。阅读与写作都需要很强的实践操作，学习理论固然必不可少，但是阅读方法和写作技巧的掌握才是最重要的。由于以上的原因，我们的大学生的写作水平着实令人堪忧，那么如何走出这一困境，笔者提出一些建议，希望能对大学生写作水平的提高有所帮助。三、提高大学生应用写作能力的对策（一）把《应用写作》课设置为大学生的必修课。在中国的每一所大学，《应用写作》应该成为大学生的必修课。因为在这个被某些人形容为实用主义、功利主义甚嚣尘上的时代，也是个人生存竞争最激烈的时代，人们比任何时代都更需要学会写作实用性的文章，比如职场竞争中的求职信，生活中的财经文书、法律文书等，以提高个人的生存竞争能力。（二）端正大学生的学习态度。首先，要让大学生充分认识到实用写作课的重要性，这门课关乎到他人生的每一个方面，诸如就职，求爱，理财，人际交往等，是他终生都需要使用的一些基础性的知识，也是他必备的一项生存技能。其次，实用写作有它自身的规律和方法。它不是你想怎样写都行的，它有严格的格式性的要求，所以需要系统的研究学习。最后，实用写作课的实践性非常强，所以学生们不能只学不练，并且要克服手懒的坏习惯，勤学勤练，为今后的工作生活打好基础。（三）注重实践课的训练。要提高大学生的实用写作能力，那么实践写作环节是必不可少的。要想使学员真正具备实用写作能力，必须重视实用写作训练，力求使理论讲授与写作训练互相紧扣进行。教师在授课过程中，应该把理论教学的部分适当压缩，把更多的时间用来实践训练。在训练之前，可以通过对优秀案例的精讲分析，让学生掌握基本的写作规律，然后趁热打铁，让学生立即开始写作训练，最后通过大家互评，教师点评的方式，起到举一反三的作用，让学生知道应该如何写，还要写出来，并且知道写得怎么样。此外，在教学上，教师也可以与学生一起探讨如何学习，如《实用写作》这门课程，如何上，怎样上，都可以让学生参与进来，让学生编制一些案例，在课堂上与大家分享，一起讨论。这样，一方面调动大家的学习热情，另一方面，又提高他们综合分析能力。学生只有在实践中才能真正掌握和把握实用写作的技巧和方法。（四）大学写作教师要加强自身能力的提高。要提高大学生的实用写作能力，那么作为教练员的大学写作教师就应该具备更高的实用写作能力。大学写作教师不仅要