一年后我们将要去哪

主要内容“一带一路”战略的提出“一带一路”战略的背景“一带一路”战略的实施与布局“一带一路”战略的挑战与困难“一带一路”战略中的机遇与挑战第一页，共47页。“一带一路”是什么？“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪‘海上丝绸之路’”的简称。英文“OneBeltandOneRoad”（OBAOR或OBOR）第二页，共47页。“一带”是什么？“丝绸之路经济带”是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新的经济发展区域。丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。丝绸之路经济带首先是一个“经济带”概念，体现的是经济带上各城市集中协调发展的思路。第三页，共47页。“一路”是什么？

“21世纪海上丝绸之路”则是基于历史，着眼中国与东盟建立战略伙伴十周年这一新的历史起点上，为进一步深化中国与东盟的合作，构建更加紧密的命运共同体，为双方乃至本地区人民的福祉而提出的战略构想。第四页，共47页。图示——一带一路第五页，共47页。图示——一带一路第六页，共47页。图示——一带一路第七页，共47页。

为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。

——2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时表示

中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

——2013年10月3日，习近平主席在印尼国会发表演讲时表示

“一带一路”国家战略的提出第八页，共47页。“一带一路”国家战略的提出2014年两会期间，李克强总理在《政府工作报告》把“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”作为今年的重点工作，11月中国政府宣布发起建立亚洲基础设施投资银行，出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家的互联互通项目提供投融资支持。“一带一路”作为我国重大战略启动，引起国际社会的广泛关注和相关国家、地区的兴趣，成为国际热议的话题。第九页，共47页。2014年博鳌亚洲论坛年会开幕大会上，李克强总理以“共同开创亚洲发展的新未来”为题发表演讲，全面阐述了中国的亚洲合作政策，并特别强调要推进“一带一路”的建设。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。“一带一路”国家战略的提出第十页，共47页。“一带一路”国家战略的背景古代背景当代背景第十一页，共47页。一带一路的古代背景

丝绸之路是张骞（约公元前164年―前114年）于西汉（公元前202年―公元9年）出使亚洲中、西部地区开辟的以长安（今陕西西安）为起点，经关中平原、河西走廊、塔里木盆地，到锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗，并联结地中海各国的陆上通道。第十二页，共47页。第十三页，共47页。古代海上丝绸之路由秦汉时期开通，到明代郑和下西洋已有2000多年的历史，这两条丝绸之路一直是古代连接东西方的陆上、海上交通贸易要道。古代中国与外国交通贸易和文化交往的海上通道，又被称作为海上陶瓷之路、海上香料之路，是中外文化交流的象征。第十四页，共47页。第十五页，共47页。一带一路的时代背景一是世界经济全球化、区域经济一体化加快推进，全球经济增长和贸易、投资格局正在发生深刻调整，世界经济到了转型升级的关键阶段，需要进一步激发区域内的发展活力与合作潜力。

第十六页，共47页。二是国内改革步入深水区，对外开放面临调整转向，经济发展处于换挡期、阵痛期、消化期“三期叠加”的新阶段，社会改革和发展到了矛盾集聚、风险积压、需要攻坚克难、爬坡过坎的关键期，产能过剩、外汇资产过剩。第十七页，共47页。产能过剩、外汇资产过剩第十八页，共47页。产能过剩之表现第十九页，共47页。三是经济的高速增长使中国成为世界能源进口和消费大国，原油进口来源和运输渠道比较集中和单一，这种原油进口格局与近年来南海局势的紧张，使得我国原油进口潜在的“马六甲之困”日益突出，能源安全形势加剧。第二十页，共47页。原油进口来源主要集中在中东国家、非洲的苏丹等地，原油进口来源地区比较集中。原油进口量的80%需要经过马六甲海峡，对外依存度高达58%，当今国际原油市场深受国际政治的影响，使原油进口国的原油供应具有很大的不稳定性，原油进口的安全性受到很大挑战。尤其是我国原油进口过度依赖中东地区和马六甲海”，在中东局势动荡、美国插手南海的情况下，我国的能源安全受到严重挑战，潜在威胁加剧。开辟新的原油供应国或地区，开通新的安全输送管道，实现原油进口的多元化，已经是亟待解决的重大战略问题。第二十一页，共47页。四是中美战略博弈日益白热化，美国“重返”亚洲再平衡战略与中国参与建构国际新秩序形成越来越激烈的对冲，中美争夺亚洲主导权在明争暗斗。第二十二页，共47页。五是中国的战略纵深开拓和国家安全的强化问题我国的资源进入主要现还主要是通过沿海海路，而沿海直接暴露于外部威胁，在战时极为脆弱。我国的工业和基础设施也集中于沿海，如果遇到外部的打击，整个中国会瞬时失去核心设施。在战略纵深更高的中部和西部地区，特别是西部地区，地广人稀工业少，还有很大的工业和基础设施发展潜力，在战时受到的威胁也少，通过“一带一路”加大对西部的开发，将有利于战略纵深的开拓和国家安全的强化。第二十三页，共47页。第二十四页，共47页。恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。坚持开放合作。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。“一带一路”战略实施原则

第二十五页，共47页。第二十六页，共47页。新建合作机制亚洲基础设施投资银行（AsianInfrastructureInvestmentBank，简称亚投行，AIIB

）丝路基金第二十七页，共47页。亚洲基础设施投资银行2013年10月2日，习近平主席提出筹建倡议。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。2015年3月12日，英国正式申请加入亚投行，成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。

截止2016年9月，全球已有超过90个国家加入亚投行。

第二十八页，共47页。第二十九页，共47页。丝路基金2014年11月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。2014年11月8日，中国国家主席习近平宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金。丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。2014年12月29日，丝路基金有限责任公司完成工商注册，金琦出任公司董事长。第三十页，共47页。第三十一页，共47页。未来合作机制——

自由贸易区第三十二页，共47页。中国与东盟：2+7合作框架经济走廊（主要形式）中国-中亚-西亚经济走廊新亚欧大陆桥经济走廊中蒙俄经济走廊中巴经济走廊中孟印缅经济走廊中国-中南半岛经济走廊

第三十三页，共47页。“中国版马歇尔计划”其实是基于“一带一路"基础国家战略海外投资的一种坊间说法，官方并无此名目计划，“马歇尔计划”无论是计划本身还是词语都有一种霸权思维隐匿，会让外界误认中国别有用心。该计划的核心内容是：国家承担贷款风险，企业输出过剩产能，人民币国际化，三位一体。“中国版马歇尔计划”第三十四页，共47页。第三十五页，共47页。第三十六页，共47页。“一带一路”——国内布局第三十七页，共47页。第三十八页，共47页。“一带一路”国家战略的挑战外部挑战内部挑战第三十九页，共47页。挑战——外部挑战1.沿线国家需抵抗外部势力干扰。2.沿线各国仍需加强政治互信。3.沿线各国经济发展规模参差不齐。4.沿线基础设施建设亟需改善。5.沿途地区安全形势严峻。6.严峻的国际竞争压力。7.负面突发事件影响。（反华、排华事件）第四十页，共47页。挑战——国内挑战1.我国区域经济发展不均衡。2.跨区域统一协调机制缺失。3.基础设施建设与安全问题凸显。4.融资渠道和融资风险。第四十一页，共47页。“一带一路”战略中的挑战与机遇第四十二页，共47页。一带一路主要目的是在通路、通航的基础上通商，会主要影响铁路、航空、航海、农业、商贸流通、油气进口等行业，无疑加速全球化发展。“一带一路”战略在交通、经济贸易等方面为全球化发展做出贡献的同时，也预示着会为全球公共卫生安全带来更多的威胁。主要的威胁有：传染病的流行、食源性疾病的传播、有毒化学物质和放射性物质的危害以及意外或蓄意造成的疾病的爆发等。一、“一带一路”全球化发展使传染性疾病大爆发的威胁上升。二、食源性疾病的传播加快。三、有毒化学物质和放射性物质的危害。四、生物、化学、核恐怖的危险性增大。五、卫生检疫需求增大第四十三页，共47页。科技部

发展改革委

外交部

商务部关于印发《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》的通知一、深刻认识重要意义

（一）时代背景

（二）重要意义二、准确把握总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）战略目标三、明确重点任务

（一）密切科技沟通，深化人文交流

（二）加强平台建设，推动技术转移

（三）支撑重大工程建设，促进科技资源互联互通

（四）共建特色园区，鼓励企业创新创业

（五）聚焦共性技术，强化合作研究四、明确重点领域

（一）农业

（二）能源

（三）交通

（四）信息通信

（五）资源

（六）环境

（七）海洋

（八）先进制造

（九）新材料

（十）航空航天

（十一）医药健康

（十二）防灾减灾五、完善体制机制

（一）加强政府间科技创新合作

（二）发挥企业创新主体作用

（三）发挥各地科技创新合作优势

（四）促进协同创新

（五）发挥民间组织作用

（六）优化国内政策环境六、加大支持力度

（一）加大财政支持力度

（二）提升科技援助水平

（三）强化人才支撑

（四）加强战略研究

（五）深化科技金融合作七、加强组织实施

（一）强化组织领导

（二）加强分工协作

（三）抓好督查评估第四十四页，共47页。

（六）环境加强生态环境科学调查，与沿线国家合作开展生态环境专题研究及区域性生态环境问题的长期监测与遥感调查，构建立体化生态环境科学观测网。建设“一带一路”环境监测预警应急系统；加强区域环境生态承载力分析，开展生态环境保护、应对气候变化、荒漠化治理、气象预报预警和重污染行业清洁生产、环保技术装备等合作研发与示范；实施各方共同参与、共同受益的生态环保项目，开展低碳生态城市建设应用示范，推动绿色丝绸之路建设。继续推动“世界第三极”综合观测，深化高原地区生态系统变化的全球影响研究。第四十五页，共47页。

（十一）医药健康加强对沿线国家特色药材和传统医药的挖掘与合作研发，构建传统药物种质资源库和标准化体系，推动中医药传承创新，推进中