1投标文件内监理大纲

百监

理

大

纲

编制单位：

法定代表人：

编制日期：年月日

目录

一、监理工作的指导思想

二、监理工作依据和目标

三、工程概况

四、本工程项目监理机构框图

五、质量目标监控及质量控制流程图

六、工期目标监理与监理措施

七、投资目标监理与监理措施

八、合同管理

九、信息管理

十、关系协调

十一、提供给建设单位的监理阶段性文件一、监理工作的指导思想

我公司受建设单位委托及授权，根据政府批准的工程项目文件，有关工

程建设的法律、法规、技术标准规范及相关的合同文件，对工程建设施工过

程进行监理服务。为完成工程的目标控制，我们将科学规划并确

定该项目的质量、投资、进度三项控制的实施方案，利用我公司监理人员在

工程建设方面的知识、技能和经验为建设单位提供高智能的服务，以满足建

设单位对项目管理的需要，通过合理的目标规划，有效的动态控制，以及组

织协调，合同及信息管理，同各参建单位密切合作，最终实现工程质量目标。

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二、监理工作依据和目标

1、监理依据

①《建筑法》；

②《建设工程质量管理条例》、（国务院令第279号）；

③《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部令第86号）；

④业主提供的施工图纸和说明，设计院出具的设计变更等；

⑤《建设工程监理规范》（GB50319-2000）；

⑥政府批准的工程项目文件、施工合同、监理合同；

⑦建筑安装工程质量检验评定标准和验收规范；

⑧《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》（建市［2002］189

号）。

2、监理目标

通过监理工程师全过程全方位的跟踪监理，实施工程项目投资目标、进

度目标和质量目标的控制，用项目目标的动态控制手段，达到实际投资不突

1/13破计划投资，在合同工期内完成建设项目，工程质量达到合同规定质量等级

标准。

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三、工程概况

1、建设单位名称：

2、监理项目名称：

3、建设规模：

4、监理周期：

5、质量目标：

四、本工程项目监理机构框图

总监

土建监理工程师电气监理工程师水暖监理工程师

五、质量目标监控及质量控制流程图

1、质量控制目标：要求质量标准为合格。

为达到上述质量目标，恒信监理公司将组织强有力的监理组织机构，配

备高素质的各专业监理人员，积极协调好参建单位各方关系，使其质保体系

良好运行。严格事前、事中、事后质量控制，运用科学手段进行平行检验，

对施工全过程实施巡视，旁站监理、正确行使监理工程师签证，指令等权力，

圆满完成监理质量目标。

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2、质量控制流程图（见附图）

①单位工程质量控制流程图

②原材料、构配件及设备流程图

③隐蔽工程、分部工程质量控制流程图

2/13④工程质量事故流程图

⑤工程暂停工、复工流程图

⑥分包单位资质审查流程图

3、施工质量监理措施

①一条原则

工程质量控制是整个监理工作的重点，与进度控制和投资控制相互制约，

监理工程师监督承包单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工，是监理工

作的原则。

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②两个重点

Ⅰ、重要的分部、分项工程

重要的分部工程是：地基与基础工程、主体结构、装饰工程。

重要的分项工程是：砌体、钢筋、混凝土、防水（浴厕间及地下室）、给

排水，管道安装及电气设备敷设安装测试等分项工程。

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Ⅱ、关键部位：梁柱节点、箍筋加密区、钢筋焊接及搭接要求、混凝土

浇筑及钢结构安装。

③四个手段

Ⅰ、检查

施工过程中对重点的项目和部位实施必要的跟踪检查，检查过程中材料

及混合料是否符合标准和要求，检查施工单位是否按批准的方案、技术规范

施工。

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Ⅱ、测量

监理工程师对完成的实物质量的几何尺寸等进行实测实量验收，不符合

要求的进行整修，无法整修的要求返工。

3/13Ⅲ、检验（平行检验）

对各种材料、混凝土、砂浆配合比等，监理人员可随机抽样检验，施工

单位应提供条件。

Ⅳ、指令性文件

承包单位和监理工程师的工作往来必须以文字为准，监理工程师通过书

面指令对承包单位进行质量控制，指出施工中发生或可能发生的质量问题，

提醒承包单位加以重视或修改。

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④五个方面的控制：人、机、料、法、环

人：领导的素质，人员的理论、技术水平，人员的心理行为、错误行为、

违法违章等。

机：生产机械设备和施工机械设备两大类的控制。

料：原材料、成品、半成品、构配件。

法：方法的控制包括建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措

施、检测手段、施工组织设计等。

环：环境因素的控制，工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工

程管理环境，如质保体系、质量管理制度，劳动环境、劳动组合、劳动工具、

工作面等。

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六、工期目标监理与监理措施

1、进度控制目标：确保工程项目在合同工期内完成

2、进度控制流程图、工程延期管理流程图（见附图）

3、进度监控措施

①审查承包单位施工管理组织机构、人员资质配备、业务水平是否适应

工程的需要，并提出意见。

4/13②审核施工单位提出的工程项目总进度计划并督促其执行和及时调整。

③审查施工单位年、季度的进度计划并督促其执行。

④要求施工单位每月25日报下月的月进度计划和本月完成工程量报表，

监理工程师审核月报进度计划和对月工程量进行计量作为结算和支付工程款

依据。

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⑤监理工程师对进度计划和实际完成计划定期进行比较，找出影响进度

的原因并报总监，对客观原因造成进度延期的应及时调整进度，对主客观原

因则认真分析，提出是否工期索赔意见。

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⑥对工期提前、延误的奖励与处罚按施工合同规定办理。

七、投资目标监理与监理措施

1、投资控制目标：确保建设项目不突破合同价款。

2、投资控制流程图（见附图）。

①工程计量流程图

②设计变更流程图

③工程洽商流程图

3、投资监理措施

①严格执行工程量计量及工程变更程序；

②积极推广新技术、新经验、新工艺及最佳施工方案，以合理化建议节

约开支，提高综合经济效益；

③加强投资信息管理，定期进行投资对比分析；

④搞好与业主、设计、承包、材料供应单位，上级主管部门及其它有关

单位的协作关系，做好投资控制；

⑤严格控制变更，切实避免索赔发生。建设单位、承包单位提出的变更

5/13均须通过监理单位认可，依据变更设计实施，否则不可。

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八、合同管理

1、目标：施工承包合同双方如约履行。

2、内容

①分包。按国家有关规定，对允许分包的分项、分部进行分包，选择合

格的分包商并对其进行管理。

②工程变更。工程变更可能来自设计、项目法人或者承包商，应按工程

变更程序，对来自不同方面的工程变更进行严格审查，如果变更合理，应经

项目法人认可和设计单位出具变更，监理工程师发出工程变更通知。

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③工程延期。无论是否承包人的原因而导致工期延误，监理工程师应认

真审查承包人提交的工程延期报告，分析延期原因，明确延期责任。责任方

应承担延期所造成的损失，并以书面形式报项目法人审查同意后，监理工程

师才能批准是否延期。

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④费用索赔。当项目法人违约或其他非承包商的原因给承包人造成经济

损失时，承包人一般会提出费用索赔（有时也有项目法人的反索赔）。此时，

监理工程师要按索赔程序认真审查索赔报告，调查核实索赔款项。如索赔无

依据或不合理，应尽快与承包商协商，取消索赔。若索赔基本合理，监理工

程师审查无误后，应报请项目法人审查确认，如出现异议则可由三方协商，

如协商不成，便可提出仲裁或诉诸法律。

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⑤违约处理。施工合同履行中，可能出现一方违约，此时，监理工程师

应进行检查分析，分清违约责任，及时调整处理，防止事态进一步扩大。

版权

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⑥争端与仲裁。施工合同履行中，可能发生合同一方违约，使产生争端。

6/13此时，监理工程师应切实了解争端内容、全面调查取证，采用协商的方式，

以事实为依据，以合同为准绳进行调解，使双方的争端得以解决。如调解无

效，则请求合法的仲裁机关进行仲裁。监理工程师应站在公正的立场上，提

供准确的一方违约依据，并客观地分析给另一方造成的损失。

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用途

⑦保险。按政府要求与施工合同的规定，对合同双方应投保的项目进行

检查。检查内容包括投保险种，保险方式和投保数量。

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九、信息管理

信息管理内容有：

1、信息档案。各方来往文（函）件、各类合同、设计文件、进度计划、

施工费用与支付等。

2、监理记录。会议记录、监理记录、各类报表、天气记录、监测试验记

录、验收记录等。

3、监理月报与监理总结。

4、计算机管理。

十、关系协调

1、目标

及时解决合同各方可能发生的矛盾，使施工承包合同如约履行。

2、内容

①承包商与项目法人间可能产生的合同纠纷；

②各个承包商之间在施工安排、场地占用和工序衔接上产生的矛盾；

③承包商与分包商之间发生的合同纠纷；

④合同一方违约给另一方造成损失；

7/13⑤工程进度滞后与进度付款滞后；

⑥质量事故与安全事故发生；

⑦重大技术问题。

3、方法

①召开定期的工地会议研究解决；

②召开专题会议研究重大问题；

③召开小型碰头会，解决特定问题；

④召集发生矛盾的双方负责人进行协商调解；

⑤书面交流或联系。

十一、提供给建设单位的监理阶段性文件

1、监理规划：

2、监理实施细则：

3、监理月报：

4、专题报告：

5、例会纪要：

6、监理工作总结。

单位工程质量控制流程图

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组织图纸会审

原材料、构配件及设备流程图

参加设计交底

原材料、构配件及

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隐蔽工程、分部分项工程流程图

设备不能进入现场

施工单位填报“建筑材料报验单”

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审批施工组织设计审定分包单位

施工单位填报“进场设备报验单”

不能进行下道工序

签发“施工组织设计报审签发“分包单位资格审查

表”申请表”

施工单位

8/13

监理工程师

审定结构用原材参加隐蔽工程验签认分部分项工鉴定装饰工程样

料设备，构配件收程质量板间工程质量事故处理流程图

施工单位

严重质量事故一般质量事故

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工程暂停及复工管理的流程图

监理单位参加《建设部关于（工程建设重大事故

发生须暂停施工的情况

报告和调查程序）规定》执行

总监理工程师签发《工程暂停令》

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质量问题施工单位填“质量问题报告单”

非施工单位原因引起的暂停施工单位原因引起的暂停

分包单位资质审查流程图

施工单位暂停部分施工

选择分包单位

设计单位制定事故技术处理方案

消除工程暂停的因素消除工程暂停的因素

承包单位填写

监理单位签发“工地指令”

《分包单位资质报审表》

同意

具备复工条件，总监理工程师具备复工条件，施工单位填写

不同意

应要求施工单位及时填写《工《工程复工报审表》及相关文件

监理单位检查事故技术处理方案的执行

进度控制流程图

程复工报审表》，并审核签认监理工程师审查

签订承包合同

签认审查意见

建设与承包单位

总监理工程师审核签认

编制施工总进度计划

承包单位与分包单位

9/13

签订施工分包合同

承包单位

不同

意

审查施工总进度计划

同意否

监理单位

同意

修改实施编制年/季/月度实施计划

进度计划承包单位

不同

意

动

审查施工计划

同意否

态

同意

监理单位

管

理

承包单位组织实施进度计划

实际值与计划值比较

跟

监理单位检查计划实施情况

踪

无偏离

偏离否

控

制

根据总进度控制计划根据形象进度计划

有偏离

工程延期管理流程图

编制下期实施性进度计划编写监理月报

延期事件发生

10/13

项目监理部收集资料承包单位提交

详细记录过程工期索赔意向报告

承包单位随时提交

延期事件的详细报告

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不同意

延期事件结束、承包单位

同意

提交《工程延期申请表》

一致

监理工程师审核与评估

工程计量流程图

承包单位根据月度工程量统计报表填写

月工程量申报表和合同项目月付款申请

总监理工程师与承包单位、建设单位协商

监理