克什克腾旗经棚污水处理厂技改、污泥深度脱水及中水回用工程征用补偿实施方案

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克什克腾旗经棚污水处理厂技改、污泥深度脱水及中水回用工程，是我旗落实中央环保督查“回头看”反馈意见的一项重要举措，具有十分重要意义。该项目涉及经棚镇5个村。为维护被征收地群众的合法权益，保证项目顺利实施，特制定本实施方案。

一、制发依据

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国草原法》《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局第35号令)、《国家级公益林管理办法》（林资〔2013〕71号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发建设项目使用林地补偿标准的通知》（内政办发〔2015〕138号）、《内蒙古自治区财政厅林业厅关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约利用林地的通知》（内财非税〔2016〕375号）、《农业部关于草原征占用审核审批管理办法》、《内蒙古自治区草原管理条例》《内蒙古自治区草原植被恢复费征收使用管理办法》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》（内政办发〔2018〕4号）要求，参照全旗其他项目建设经验以及今年征地拆迁补偿标准，制定本实施方案。

二、征地补偿实施原则

（一）建设项目施工需要临时使用国有或农民集体所有土地的，由土地行政主管部门批准，并与有关部门或权属单位签订临时使用土地合同。临时占用林地的，应按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令）和《内蒙古自治区林业厅关于贯彻落实〈建设项目使用林地审核审批管理办法〉的通知》（内林资发〔2015〕149号）等有关规定，办理用地审批手续。需要临时占用草原的，要按照《农业部关于草原征占用审核审批管理办法》等规定办理用地审批手续。

（二）苗圃地的认定，原则上以林权证或林木种子生产许可证为准，且地上苗木类型应当符合苗圃地认定标准，苗木的补偿标准应当经有资质的评估机构评估确定。

三、土地区域类别界定及补偿标准

克什克腾旗经棚污水处理厂技改、污泥深度脱水及中水回用工程项目用地涉及经棚镇辖区5个村（河南店村、河东村、联丰村、庆国村、庆华村），根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》（内政办发〔2018〕4号）要求，具体土地区域类别界线划分，以上级土地部门审核批准文件的区域界线为准，农用地各类别的土地，执行所在区域相应的统一年产值标准，国有土地参照农用地补偿标准，建设用地和未利用地按本方案相应标准执行。

（一）地类划分。农用地：指耕地、林地、园地、荒草地、农村道路（村级以下）及人工坑塘水面、人工沟渠、田坎、设施农牧业（含养殖）用地。

建设用地：指城镇、农村住宅用地、仓储用地及商贸服务、公共服务用地、乡级（含乡级）以上公路用地、水工建筑地上部分、水库水面等。

未利用地：指天然河流水面、湖泊水面、沼泽地、沙地、裸地等。

（二）永久用地补偿标准。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》（内政办发〔2018〕4号）要求，结合勘测定界和土地类别、面积确认的实际情况，均按区域统一年产值25倍补偿（由区域统一年产值10倍的土地补偿费和区域统一年产值15倍的安置补助费组成），补偿标准如下：

经棚镇统一年产值为1376元/亩，耕地补偿费34400元/亩，草地补偿费7912元/亩；

林地补偿费（含安置补偿费）依据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发建设项目使用林地补偿标准的通知》（内政办发〔2015〕138号）规定执行（见附件）。

（三）临时用地补偿标准。该工程施工用地为临时开挖沟槽埋设管道，根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》（内政办发〔2018〕4号）要求，结合勘测定界和土地类别、面积确认的实际情况，临时用地所在区域统一年产值的土地类别，按具体使用期和3年恢复期的补偿原则，对临时用地无法恢复植被的，要按照永久占地标准进行补偿，确定临时用地补偿标准为：草地318元/亩/年；耕地1324元/亩/年；国有林地补偿按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》（内政办发〔2018〕4号）要求执行。林木补偿按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发建设项目使用林地补偿标准的通知》（内政办发〔2015〕138号）要求执行。

临时用地结束时，用地单位应当恢复土地原状。

四、征地拆迁补偿资金发放程序及工作经费管理

经棚镇人民政府要根据建设单位提供的征地图纸，将各地类经丈量分解到产权人后进行公示，在公示期满且无争议的情况下，依据征地补偿标准核算出补偿金额，同产权人签订协议。经棚镇人民政府将补偿金额汇总，向建设单位提出拨款申请，由建设单位对领导小组办公室的汇总金额核定后，拨付至经棚镇人民政府财政征地账户，由经棚镇人民政府及时将补偿款直接发放至产权人，并严格做到专款专用。

为保障项目在规定时限内完成征地拆迁工作，确保早日开工、顺利施工、如期完工，由建设单位给经棚镇人民政府支付征拆费用总额的3%，作为征地拆迁和建设过程中的工作经费，主要用于征地拆迁工作人员的加班、就餐补助、车辆使用、办公等费用，不得购置价值5000元以上的固定资产，不得挪用、超支。

五、工作纪律及要求

经棚镇人民政府和有关部门要坚持“公开、公正、公平”的原则，严格办事程序，严肃工作纪律。对以权谋私、营私舞弊、索贿受贿、贪污挪用征地拆迁补偿费的，给予行政处分，触犯刑法的依法追究刑事责任。

附件：1.草地、耕地、林地（木）补偿标准

2.克什克腾旗经棚污水处理厂技改、污泥深度脱水及中水回用工程项目建设领导小组

附件1：草地、耕地、林地（木）补偿标准征拆类别

及名称说明单位补偿标准备注1.荒草地（打草场、放牧场、荒坡、荒地）经棚镇元/亩7912依据内政办发〔2018〕4号文件2.耕地经棚镇元/亩34400依据内政办发〔2018〕4号文件3.林地乔木林一般公益林林地补偿费11700元/亩26100林木补偿费14400元/亩重点公益林林地补偿费11700元/亩29700林木补偿费18000元/亩一般商品林林地补偿费11700元/亩18900林木补偿费7200元/亩灌木林一般公益林林地补偿费11700元/亩18900林木补偿费7200元/亩重点公益林林地补偿费11700元/亩20700林木补偿费9000元/亩疏林地一般公益林林地补偿费11700元/亩26100林木补偿费14400元/亩重点公益林林地补偿费11700元/亩29700林木补偿费18000元/亩一般商品林林地补偿费11700元/亩18900林木补偿费7200元/亩未成林地乔木林地林地补偿费11700元/亩15300林木补偿费3600元/亩灌木林地林地补偿费11700元/亩13500林木补偿费1800元/亩宜林地林地补偿费11700元/亩11700附件2：克什克腾旗经棚污水处理厂技改、污泥深度脱水及中水回用工程项目建设领导小组经旗人民政府研究，决定成立克什克腾旗经棚污水处理厂技改、污泥深度脱水及中水回用工程项目建设领导小组（以下简称“领导小组”），为项目实施提供有效的组织保障。一、领导组织领导小组下设办公室，办公室设在经棚镇人民政府，办公室主任：二、工作职责（一）领导小组工作职责。负责统筹协调该项目重大事项决策部署工作，具体负责协调各相关地区、部门、企业沟通衔接工作，及时梳理解决项目建设中存在的困难和问题。（二）领导小组办公室工作职责。克什克腾旗人民政府是项目征地工作的组织实施主体，旗人民政府委托经棚镇人民政府负责项目的征地拆迁具体工作，经棚镇人民政府要成立以政府主要负责人为组长，分管负责人及相应村干部为成员的征地工作领导小组，具体职责如下：1.负责协调解决本辖区内各村地界的划分和界定。2.依据建设单位提供的征地图纸，将临时占地进行实地丈量、登记，并分解落实到具体产权人。依据补偿标准核算补偿金额，并进行公示，无异议后同被征收产权人签订补偿协议，发放补偿款。3.协助评估机构对征地范围内的地上附着物及其他临建设施进行实地测量，将测量结果和评估金额进行公示，无异议后同产权人签订补偿协议，发放补偿款。4.及时调处因征地拆迁引发的各类矛盾和社会纠纷，维护社会稳定。（三）其他相关部门工作职责。1.旗维稳办、信访局、司法局：负责维护征地拆迁工作秩序，做好群众信访接待，及时调处因征地拆迁引发的社会矛盾，对沿线干部群众做好政策法规宣传工作。2.旗公安局：负责对征地拆迁工作过程