云上扬州建设方案

“云上扬州”建设行动计划（2017-2020）+”创现依据《“云上扬州”顶层设计方案》，制定“云上扬州”建设行动计划，期限为2017-2020年。一、总体要求（一）工作思路用，建立统一的云支撑环境，攻克难点突破提升，最终实现“民众好用、政府好管”。（二）工作目标智慧城市的示范。2017年，启动政务服务“一张网”、智慧健康、经济社会发展“一张蓝图”等项目建设2018年，全面启动项目建设，在政务服务、健康、交通、生态、平安、旅游、产业等重2019-2020年，全面建成跨部门、跨领域的数据共享、开放体系，推动市级数据平台与县级、省级数据平台对接，实现省、市、县数据多方共享、制度对接和协同配合。全面完成各领域工程建设，形成市、县统筹建云和联动协同的“云上扬州”管理体系。二、重点工程2017-202015个项目。（一）（牵头单位：市政府办、政府信息资源管理中心；责任单位：市经信委、各县（市、区）、功能区等）为各部门提供基础底图服务和空间基准服务，建立形成可供共享的各领域地理信息专题图扬州”互动展示大厅，全面展示“云上扬州”建设成果（牵头单位：市政府信息资源管理中心；责任单位：市国土局、各县（市、区）、功能区等）23类重点职业人群的信用档案，完善小微企业信用信息（（、功能区等）IT企业的云计算中（（二）城市运行管理平台。汇聚应急、综治、公安、城管等城市运行管理相关部门业务（（责任单位：市应急办二是接入综治法治指（责任单位：市综治办）三是制等系统的信息接入、综合研判和联动指挥，发挥智能交通系统成效（责任单位：市公安局）入城市部件管理、视频智能巡查、市容市貌、违法建筑、环卫作业、共享单车（车）（责任单位：市城管局（数字化城管监督办））五是建设城市运营管城管局（数字化城管监督办）等）（三）大数据安全。重点关注云安全防护、大数据安全保障和安全服务保障，全面推进依托扬州大数据中心及安全体系，紧贴各部门实际业务需求，推进政务服务、健康、交通、生态、平安、城管、产业经济等重点领域的应用建设。（四）政务服务“一张网”。推进政务服务事项“应上尽上，全程在线”，完善建设集线服务，并与EMS快递物流线上线下无缝对接，推进网上协同治理和精准服务。二是推进政（7大招投标系统，建成一体化公共资源交易平台，实现省、市、县（区）等，提供社区政务查询及办理服务。社区便民服务方面，共享各类第三方服务机构APP，推广智慧停车、综合出行、政情民情、扬州讲（牵头单位：市民政APP，共享社会第三方服务机构开发的APP服务，基于统一公众身份认证系统和统一技术规范，建设“我。实现新闻信息服务、城市公共信息服务，公共服务事项办理查询等功能；组建专业运营服务团队，实现长期、稳定、持续、高效的公众服务能力。（等）（五）智慧健康。围绕打造“健康中国”扬州样本的建设要求，开展健康大数据共享应档案规范。二是整合市民卡（健康卡）（B（检疫局）（六）交通指挥控制中心。以提升交通信息感知能力为基础，推进交通信号控制的网络口排队时延，优化区域路网协同能力。一是完善交通信息采集。建立集车牌识别（牵头单位：市公安局；责任单位：市交通局、交通产业集团等）（七）智慧出行。整合全市停车场信息资源，完善“互联网+”公众出行服务手段，提和信息发布，推进政府（通局、公安局、城管局、房管局、瘦西湖管委会、市民卡公司）（八）生态环境监测“一张网”。整合环保、水利、建设等各部门分散的采集与监测系排污企业。（等）（（九）智慧水务。连接源、供、排、污、灾等分散在各部门的水务工作环节，建设智慧（牵头单位：市水利局；责任单位：市环保局）三是供排水安全监管，建立供排水设供重要依据和信息保障。（牵头单位：市建设局；责任单位：城控集团）（十）智慧能源监管。整合企业、建筑、交通、公共机构等相关能耗数据，开展能源大对全市重点用能企业按性质（（十一）社会治安综合治理。充分发挥市、县、乡、村四级综治中心职能作用，增强社（牵头单位：市综治办；责任单位：相关综治成员单位）二是全力推进3D（牵头单位：市综治办、公安局；责任单位：市政府办、政府信息资源管理中心、应急办、城管局等）三是推进警务大数据工程。搭建警务大数据云平台，优化视频大数据平台,深化强化侦查技术手段及系统平台建设,建设公共安全监管系统平台，改造大数据安保综合实战LBS位置大数据等人流热点预用。（牵头单位：市公安局）（十二）智慧城管。按照“大城管”的要求，紧密联系城市管理体制改革工作，在数字化城管平台基础上，实现城市管理业务“覆盖全面、信息融合、多方协同、全民参与”。一（电踏车、汽车）建设，开发“贴心城管”功能，接收市民求助信息、拓展市民发现城市问题的上报渠道；多渠道向市民发布公共服务信息；提供审批查询、在线互动交流、网上办事、公用设施查询等服务，实现市民同城管工作的双向互动，引导社会管理向社会治理的方向转变（牵头（数字化城管监督办（十三）产业经济平台。汇聚全市产业经济数据以及第三方行业数据，建设产业经济主（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信委、国土局、规划局、环保局、各县（市、区）、功能区等）（市、区）、规模以上工业、全部工业的经济数据，准确把握工业经济运行质态和企业生产（局、供电公司等）（十四）智慧旅游。重点打造“世界级”旅游城市信息服务基础设施，通过先进科技手统一集成全市各类旅游服务APP，成为集信息查询、线上导览、在营（牵头单位：市旅游局；责任单位：市园林局、公安局、经信委、瘦西湖管委会、扬子江集团、电信运营商等）等互联网新媒体的平台效应和数亿用户基础，通过在线直播、客户点评、增强现实A）、虚拟现实3D实景、三维景观等方式向世界推介扬州旅游资源。（牵头单位：市旅游局；责任单位：瘦西湖管委会、市园林局、经信委等）（十五）智慧纪检监察。建设纪检监察大数据综合信息平台，从定量分析、定性分析、（牵头单位：市纪委；责任单位：市政府信息资源管理中心、各县（市、区）、功能区等）三、保障措施（一）加强组织领导，注重统筹建设（成情况的量化考核。（二）创新投资模式，保障项目建设（三）完善政策标准，优化建设环境附件“云上扬州”2017-2020年项目建设计划表2017-20201515.395财政投资12.48亿元（含从公安部门通过办理市外大要案依法依规所得的非税收入中列支5.982），2.91420170.1052.816资2.032元，2020年财政投资1.552亿元，公安非税专项根据实际情况安排。单位：万元预计投资 201201201202序项目主要建设内牵头

责任单

项 7 8 9财其目 财财总投政他

0财建设

政策依据 解决的问题号名称

o 单位

位 周 资 投投期

政政政模式投投投大数据共享开放平台（大数据共享交换；人

市政

资资资资资资

1、《国务院关于印发促进大数据发展行动通过项目建设纲要的通知》打破各部门的政府础数据库；政信息务服务、健资源康、平安、交管理通、生态、产扬州 中心业经济、旅游大数1 等应用主题据中心库等）心时空信息云平台市政（为各委办局府信提供基础底图息资

委、各县201（市、 7-2区）能区等市国土局、各县201

4900300

2001501400 00 0 0投资100100100

（国发〔2015〕“数据壁垒”，50号）全市各部门能2数据发展行动台上获取和共计划》（苏政享数据。发〔2016〕113号）1《江苏省国通过将地理民经济和社会间的信息集发展第十三个管理，让县五年规划纲 （市、区）服务和空间基源管准服务，建立理中可供共享的各心领域地理信息专题图层，并

（市、 8-230000区）、功019能区等

0 0 要》（苏政发各部门在同0 0 0投资〔201635个平台上部署2民经济和社会必要的财政投发展第十三个入和资源浪预计投资 201201201202序项目主要建设内牵头

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项 7 8 9财其目 财财总投政他

0财建设

政策依据 解决的问题号名称

容 单位

位 周 资 投投期

政政政模式投投投资资资资资资基于时空信息云平台，建设“云上扬州”展示中心等）大数据示范应用 市政（公共信用府办、市经信

五年规划纲要》《江苏省大数

费。在整合各部门信息服务平政府

170

据发展行动计财政

数据共享开放平台等升级资源大数据分析中心应用等）

（市、 8-21700 0 08009000区）、功020能区等

划》（苏政发投资〔2016〕113号）

展大数据分用。4.大数据中市政心基础运行环境息资环境息资电信运201900500300300300投资（国发〔2015〕的各类应用提（提供统一源管营商7-214000000000+市50号） 供统一运行支计算存储资源；同城容灾备份等）理中心019场投资2、《江苏省大撑；数据发展行动2、解决目前没计划》（苏政有容灾备份的发〔2016〕113问题。号）《国家网信办汇聚应急、综关于创建新型治、城管等城智慧城市标杆市运行管理市综治市建设要点》整合综治、城相关部门业办、公安中明确指出需管、应急等部城市运行“城市数据市政201220财政要构建新型智门的事件处置慧城市统一的业务，形成市2管理平台大脑”，实现城市各领域府办局（数字化城管8-20192200000900900400投资运行中心，实级层面城市事现城市资源的件的统一运维运行状态的监督办）汇聚共享和跨和协同调度体实时监测和等部门的协调联系。重大事件的动，为城市高应急指挥。效精准管理和安全可靠运行

1、《国务院关于印发促进大1、在市政府云数据发展行动计算中心为财政纲要的通知》“云上扬州”预计投资 201201201202序项目主要建设内牵头

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项 7 8 9财其目 财财总投政他

0财建设

政策依据 解决的问题号名称

容 单位

位 周 资 投投期

政政政模式投投投资资资资资资提供支撑。云安全防护体系（构建关键信息基础设施的安全防护体系）大数据安市政全保障

1600

1600

1440 00

160

《国务院关于印发促进大数财政据发展行动纲投资要的通知（201550号健全大数据安体系的构建，府信大数（从数据和息资3 据源管安全安全防护）理中网络信息心安全服务保障（一体化的测评和风险评估）

2017-20191600

13001600

0 065065000 0210720

财政全保障体系，形成“可适用、投资切实加强关键可操作、可裁信息基础设施剪”的整体安安全防护，做全规划，最终及服务商的可用得好、管得靠性及安全性住”的安全防购买评测、应用安护目标。服务全评测、监测预警和风险评估。扬州市政务服务一张网平台（江苏政务政务服务网扬州服务分厅、市级政市政

市政务信息资

201

100

100

省政府《关于快递送、不见加快江苏政务面”的要求，服务网建设的推进政务服务实施意见》，事项“应上尽财政明确提出我省上，全程在4 源管理 1000 0 0 0 0“一张务服务工作府办网”行政处罚系统、审管信息共享平台等

7 0 0中心、各县（市、区）、功能区

投资将用一到两年线”，有效解时间，建成政决基层群众和务服务“一网企业办事“找一门一端一号谁办哪里办一码”。 怎么办”的问题。公共资源交易平台市政（整合工程务办

市公共资源交易中心

2017-26006000018

505500

1公厅关于印发源纳入到统一财政整合建立统一的平台上，能投资的公共资源交够实现公共资易平台工作方源“网下无交预计投资 201201201202序项目主要建设内牵头

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位 周 资 投投期

政政政模式投投投资资资资资资地及矿业权交易等原7大市场平台等

案的通知（201563号）2联网+公共资源交易实施方年）的通知》（01782）智慧社区服务

市经信

201

国家住建部《智慧社区建设指南(试2020财政50%以上的社投资区实现智慧社

部门无缝衔（智慧社区市民局、房管政务服务、智政局局、交通

8-25500500019

5000

02502500 +市区的标准化建

民提供网上预约和网上业务慧社区便民服务等）4.“我的扬

产业集团等市民政局、经信

资可持续发展的社区治理体系和智能化社会服务模式，建立完善的社区服务体系。

办理服务，能够让市民在家门口就能办理各类政务服务事项和便民服务。有利于整合各部门现有的AP州”委、公安局、房管201国家网信办《移动互联网众身份认证系（整合各部市政局、报业8-250050000200200财政100应用程序信息统和统一技术门所有对外府办传媒集019投资服务管理规规范，提供一服务的APP等）团、交通产业集团定》站式服务门等的服务入口。1.居民健康智慧服务市人社市卫局、市民201695180340282财政投资1、国家卫生计生委《关于推整合市民卡（健康卡）服5健康（市民卡（居计委卡公司、7-287500 000 0730+市进医疗机构远务，通过市民民健康卡）一苏北医019场投程医疗服务的卡可在市区各预计投资 201201201202序项目主要建设内牵头

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政策依据 解决的问题号名称

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位 周 资 投投期

政政政模式投投投资资资资资资规范可共享的居民健康市范围内检验检查结果的共享等）

院、扬大附院、中医院、妇幼保健院

资意见》（国卫大医院和基层医发〔2014〕5医疗机构挂1号） 号、就诊、查2《关于印< 结算，有利“打造健康中解决市民看国的扬州样 难、诊间结本行动计>难等问题；的通知》（扬发〔2017〕38号）源（食用农产

市食药

《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的（

通过对全市七大重要产品的生产、流通、消费等环节进品、食品、药

201

〔2015〕95号）行信息采集和指出当前及今品、农业生产市商委、质监资料、特种设务局局、公安

8-2019

1000

0 0600400

财政 分析，实现后一段时期要投资 品来源可查围绕人民群众备、危险品、进出口产品等7源等）

局、检验检疫局

生命财产安全和公共安全有重大影响的产要产品追溯体系建设。

去向可追、责交通信息采集与联网控制（交通信息交通指挥6 路口行人智控制能识别与信中心号控制等系交通信号联网控制等）

市交通市公局、交通安局产业集团等

2018-2020

3400

1现代综合交通通路口排队时运输体系发展延，优化区域规划》（国发路网协同能〔201711力，缓解城市116112112财政2、《交通运输交通压力；0 00 0 0投资信息化“十三2五”发展规划》灯控路口行人要求各级交通智能识别系运输主管部门统，可以有效统筹推进综合解决礼让行人交通运输运行导致的前车急预计投资 201201201202序项目主要建设内牵头

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位 周 资 投投期

政政政模式投投投资资资资资资协调和应急指刹和后车视线挥平台建设。不清、行人零散过斑马线等问题。（公安局现有的交通指挥控制中心升级）

2700

2700

0 0200

200财政0投资

1

指挥调度能交通拥堵现状。通过试点开放智慧出行服务（各类停车

市公安

励社会资本参政府机关、住与停车产业市场场信息的采交通智慧集和发布，实产业

2017-24700400

430

投04000 0 +财

停车位资源，可以有效提高出行现智慧停车；集团出行信息向高德等第三方发布等）

湖管委卡公司

0018

发和复合利用；停车泊位的使政投2资城市停车设施率，有效缓解见》（发改基行车难、出行2015178难”等问题。8号提出吸引进停车产业化。生态环境质量及重点生态

市水利

1、国家《生态整合生态领域环境监测网络管理部门各个源监管网络环境

201

建设方案》

孤立分散的生监测“一张

（整合环保、市环局、建水利、建设等保局设、国土

8-2020

5200

245130145财政2、《江苏省生态应用系统，0 00 0 0投资态环境监测网打通生态领域各部门分散网”的采集与监

局、农委等

络建设实施方的业务流程，案》要求建成真正实现生态由卫星遥感、领域的业务整预计投资 201201201202序项目主要建设内牵头

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位 周 资 投投期

政政政模式投投投资资资资资资统一可共享的生态环境监测管理大平台等）

航空遥感和地合。面生态定位观测站点构成的天空地一体化生态状况监测体系。2.智慧农业综合管理系统（整合农业市农委测、渔政执等农业管理应用）

市委农工办、农2018-2800800机局、环019保局等

0450350

1“十三五”全国农业农村信息化发展规划》财政2投资国家发改委、商务部制定的《推进农业电子商务行动计划》

整合全市农业基础数据，实现农业指挥调度、行业远程监管、专家远程技术服务于一体的智慧农业管理，全面推进农业管理智慧化，农业生产智能化，农业经营网络化，为农服务信息化。水资源智慧调度及供排水安全监管 市水（实现市区利局、范围内河道、建设

市环保 2018-2集团 020

2300

0 0800800

1公厅、国务院办公厅印发了测和自动报《关于全面推警，以信息化行河长制的意手段进行水资财政见》（厅字〔2源的智慧调度投资016〕42号）和自动换排闸站的实时 局监测、远程监智慧水务全监管等）河长制综合管理系统（实现河长市水制数据跨部利局

2018

7007000 07000

2水，有利于彻公厅、省人民底治理黑臭河政府办公厅印流，达到“清发了《关于在全省全面推行以信息化手段河长制的实施实现了河道全意见》（苏办方位监管、河财政发〔2017〕18长制行政管理投资门共享交换 局并与省级河

号）32017

考核、河道移动监察执法等长制数据进

月，扬州市委、功能，提高了预计投资 201201201202序项目主要建设内牵头

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位 周 资 投投期

政政政模式投投投资资资资资资行共享交换，建立河道基础档案，实现河道水质监测、河湖监督

扬州市人民政河道监管效府印发“关于率。印发《全面推行河长制实施管理、河道网（扬办发〔201管理、河道网（扬办发〔201格巡查、河长7〕19号）。考核评价）1、解决用能企1、国务院印发业能耗数据填企业能耗在能源大数据市经市发改201150150财政《“十三五”节能减排综合工作方案》(国发〔2016〕74号)。报不规范现能源预警信委事务管81500000000投资2、关于推进类问题；预测；开展节能监测执法的信息化管理；理局、节能监察中心慧能源发展的指导意见（发[2016]2家级、省级平台的各类数据，开展数据392号）。分析管理，提供决策支撑。1.社会治安综合治理信息系统（整合共享综治相关成员单位的数相关综2011社会治安防控体系建设的意（[2014]69）2、《关于加强社会治安防控以社会治安综合治理的信息化水平提升为切入点，深入分析社会突出矛盾形态，能够预测、预警、据，科学评估市综治成员8-2200020000600600800财政体系建设的实预防影响社会影响社会稳定的各类社会矛盾和风险隐患，实现治理大数据可视化管理等）治办单位0200投资施意见》（苏办发[2015]8号）3、江苏省公安厅《关于印发全省“警务大数据”工程基稳定的各类社会矛盾和风险隐患，完善部委办局协同联动机制，快速处置社会稳定矛盾和纠纷。2.推进“数据市综市政府2012000020000100600600财政础设施保障环以推进“雪亮10能源11综合治理预计投资 201201201202序项目主要建设内牵头

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位 周 资 投投期

政政政模式投投投资资资资资资天建设 治办、办政府8-2（含00 0 投资境等4个重点工程”、升级（推进“雪亮市公

信息资02017800

+公项目技术规划版技防城、技工程”建设；安局源管理 万元 安非方案的通知》防入户、公共推进全市视频资源的整合和共享；构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的智能化数据“天网”）

管局等

公安非税专项）

税收（苏公厅[201安全视频监控入4]285号）建设联网应用形成情报引联动侦查的合成打击机制，有助于严厉打击重大恶性刑事犯罪、严重影响民生的多发性侵财犯罪。警务大数据工程（建设政法大数据云计算中心，推进数据、系统、善各类公安业务工具手市公段，建立健全安局数据应用服建设LBS位置城市运行管理的预测、预对处置水平等）

45000（含2018-2020非税专项）

45000

100100100+公0 00 0 0安非税收入

服务运行机合、上下结合、平战结合的数据应用服务工作体系。预计投资 201201201202序项目主要建设内牵头

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政策依据 解决的问题号名称

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位 周 期资资投期资资投资投资投资投资1、中共中央国应对新一轮的务院印发《关体制改革工智慧城管业于深化推进城作，项目通过务协同一体市执法体制改建设违法建筑化管理系统革改进城市管监管、建筑垃（数字化城管系统升级（数市公安201理工作的指导（015]37号）圾管理、环卫12智慧频巡查及智字化局、规划8-2240024000150700200财政2、中共江苏省划、国土、城城管能感知管理应用；应对城管体制改革，城管监督办）局、建设局、房管局02000投资《关于进一步建、房管、环保等多部门与城管相关的业构建协同一加强城市规划务串联起来，体化管理系建设管理工作以信息化手段统。的实施意见》有效保障城管（苏发[2016]体制改革后的35号）业务工作。能够促进国土、产业1.经济社会图”（基于时空信息云平台，市发市经信100财政1、国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开展市规合一；2、有助于为区实现多规合1000004006000经济一，以“一张改委局、各县2010投资试点工作的通域产业结构优13运行蓝图”实现对（市、7-2知》化、产城融合发分析平台产业布局、重区）、功019能区2、扬州市政府

政政政模式大项目的管理等）

印发《扬州市主体功能区实施规划》

理能力创新和信息惠民提供便捷的渠道。2.工业经济运市经行分析系统信委（工业经济

市国税

6006000 06000

《江苏省大数通过工业经济财政据发展行动计运行分析投资划》（苏政发于盘活分产业、预计投资 201201201202序项目主要建设内牵头

责任单

项 7 8 9财其目 财财总投政他

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政策依据 解决的问题号名称

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