生产经营单位安全生产管理的责任意识篇

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向各位学习！向各位致敬！2第2页/共101页

生产经营单位安全生产管理实用知识培训课程

生产经营单位

安全生产管理的责任意识篇

第3页/共101页4生产安全事故

所谓生产安全事故，是指在生产经营活动中发生造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断的突发事件的总称。第4页/共101页5生产安全事故(续)

人们在生产经营活动中，在不

同的环境和场所中工作，使用不同

的机器设备和工具，进行不同的作

业活动。第5页/共101页生产安全事故(续)

许多作业活动都或多或少、或大或小存在着某些可能会对人身和财产安全造成损害的危险、

有害因素。6第6页/共101页7生产安全事故(续)

如果在生产经营活动中对各种潜在的危险、有害因素没有采取有效的消除、控制措施，这种潜在的危险就会显现，第7页/共101页8生产安全事故(续)

造成诸如火灾、爆炸、中毒、触电、坠落、窒息等导致人身伤害和财产损失的生产安全事故。第8页/共101页生产安全事故(续)

一些事故造成了重大人员

伤亡和巨额财产损

失，9第9页/共101页生产安全事故(续)

严重危及了人民群众的生命和财产安全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定的大局。10第10页/共101页11生产经营活动永恒的主题

人类的生产经营活动不可能停止，伴随生产经营活动的

危险也难以完全消除，第11页/共101页生产经营活动永恒的主题

(续)

预防事故发生，保证生产经营安全，已成为生产经营活动

永恒的主题。12第12页/共101页安全生产是……

安全生产是坚持“以人为

本”的必然要求，是全

面建设小康、和谐社会宏伟目

标的重要内容，13第13页/共101页安全生产是……

是保护生产力和促进

生产经营单位乃至整个国民经济

持续、快速、健康发展的重

要保障。14第14页/共101页中共十六大”提出……故此，“中共十六大”提出，要“高度重视安全生产，

保护国家财产和人民

生命的安全”。15第15页/共101页“中共十六届五中全会”

提出……

“中共十六届五中全会”明确提出

要坚持节约发展、清洁发展、安全

发展，把“安全发展”纳入

我国社会主义现代化建设的总体战

略。16第16页/共101页温家宝总理强调……温家宝总理近日在山西大同煤矿考察时在谈到安全生产工作时强调:“必须正确处理保增长与安全生产的关系，任何时候安全生产都是第一位的，在安全生产中实现经济平稳较快增长”。第17页/共101页18《中华人民共和国安全生产法》

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。第18页/共101页安全生产的责任主体

生产经营单位是安全生产的责任主体，必须履行责任主体的责任，确保安全生产。19第19页/共101页20《中华人民共和国安全生产法》第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作

全面负责。第20页/共101页安全生产的责任感

生产经营单位的主要负责人应该有安全生产

的责任感。21第21页/共101页22事故责任追究

鉴于生产安全事故对国家和人民群众的生命、财产安全造成的损失，对因人为原因造成的责任事故，必须依法追究责任者的法律责任，以示惩戒和起警示的教育作用。第22页/共101页23法规对事故责任追究的

有关规定（摘要）

1.《安全生产法》对生产安全事故责任追究的有关规定（摘要）；

2.国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故责任追究的有关规定（摘要）；

3.《中华人民共和国刑法》对生产安全事故责任追究的有关规定。第23页/共101页24《安全生产法》

第十三条规定

国家实行生产安全事故责任追究制度，依照安全生产法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。第24页/共101页25《安全生产法》

第八十条规定

生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照《安全生产法》规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正，责令生产经营单位停产停业整顿。第25页/共101页26《安全生产法》

第八十条规定(续)

有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下罚款。”第26页/共101页27《安全生产法》

第八十一条规定

生产经营单位的主要负责人

未履行本法规定的安全生产职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。第27页/共101页28《安全生产法》

第八十一条规定(续)

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下罚款。第28页/共101页29《安全生产法》

第八十一条规定(续)

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。第29页/共101页30

《生产安全事故报告和调查处理条例》

对生产安全事故责任追究的有关规定

（摘要）

国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》自2007年

6月1日起施行。第30页/共101页31

《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十七条规定

事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；第31页/共101页32《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十七条规定(续)

（二）发生较大事故的，处

20万元以上50万元以下的罚款；

第32页/共101页《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十七条规定(续)（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；33第33页/共101页34《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十七条规定(续)（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。第34页/共101页35

《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十八条规定

事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；第35页/共101页《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十八条规定(续)属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：36第36页/共101页37《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十八条规定(续)

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

第37页/共101页《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十八条规定(续)（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；38第38页/共101页《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十八条规定(续)（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；39第39页/共101页《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十八条规定(续)（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。40第40页/共101页41

《生产安全事故报告和调查处理条例》

第四十条规定

事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；第41页/共101页42《生产安全事故报告和调查处理条例》

第四十条规定(续)

事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内

不得担任任何生产经营单位的主要负责人。第42页/共101页43《中华人民共和国刑法》

第一百三十四条规定

在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第43页/共101页44《中华人民共和国刑法》

第一百三十四条规定(续)

强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第44页/共101页45《中华人民共和国刑法》

第一百三十五条规定

安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第45页/共101页46“要我安全”？发生生产安全事故，生产经营单位和生产经营单位的主要负责人首先被国家追究责任，第46页/共101页“要我安全”？(续)

所以，有些生产经营单位的主要负

责人认为是国家要我管安全生

产、国

家

安全生产监督管理人员

逼我管安全生产。47第47页/共101页48客观事实

每个人的生命只有一次。

第48页/共101页49

客观事实

世间一切事物中，人是第一个最可宝贵的！

第49页/共101页50客观事实

生命无价，人命关天。第50页/共101页51客观事实(续)生命无价，事故无情。

第51页/共101页以人为本以人为本就必须关爱生命，52第52页/共101页53以人为本(续)关爱生命就必须关注安全！第53页/共101页54以人为本(续)生产经营活动必须坚持以人为本，把保护人的生命安全放在第一位。第54页/共101页55

江泽民如是说

人命关天的事，一定要慎之又慎，要确保万无一失！第55页/共101页56生产安全事故

还危及……

生产安全事故还危及生产经营单位的经济效益。第56页/共101页安全生产与经济效益生产经营单位的一切活动都是为了追求经济效益的最大化。发生事故就不能正常生产，就没有收入。事故损失增加了成本，减少或抵销了利润，更有甚者，可使生产经营单位破产。

57第57页/共101页提高经济效益的

前提条件（续）确保安全，生产就能正常进

行。不发生事故就可避免事故损

失。

58第58页/共101页提高经济效益的

前提条件（续）安全生产虽然不能直接创造经济效益，

但可以保障生产正常进行、避免负效益

和促进生产。所以，安全生产也是经济效益！59第59页/共101页樵夫磨刀的故事从前，有二个樵夫，……60第60页/共101页樵夫的感悟表象：磨刀误了砍柴工。实质结论：磨刀不误砍柴工！61第61页/共101页提高经济效益的

前提条件（续）表面上，对生产过程中的不安全因素采取措施，确实影响了生产进度，增加了开支，与提高经济效益有矛盾。62第62页/共101页提高经济效益的

前提条件（续）但如果重效益、轻安全，在不具备安全条件的情况下冒险追求经济效益，则会

事与愿违。63第63页/共101页俗话说种瓜得瓜，种豆得豆，不下种子则夥粒无收。春种一粒粟，秋收万颗子。

64第64页/共101页安全生产的投入与产出

要安全生产，就必须有对具备安全生产条件所必需的投入。65第65页/共101页安全生产的投入与产出

安全生产的产出比安全

生产的投入大得多。

66第66页/共101页安全生产的投入与产出安全投入，一本万利。何乐而不为！？67第67页/共101页实践证明只有正确处理，把安全生

产作为提高经济效益的前提条件，

才可以真正达到提高经济效益

的目的！68第68页/共101页经济效益与安全生产安全生产就是经济效益！69第69页/共101页江泽民如是说

任何企业都要努力提高经济效益，但必须坚决服从

安全第一的原则！70第70页/共101页综上所述安全生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情，责任重于泰山。71第71页/共101页综上所述

管好安全生产工作，是国家对企业管理者的要求，72第72页/共101页综上所述管好安全生产工作，是生产经营所必须，73第73页/共101页综上所述管好安全生产工作，是员工对企业管理者的期盼，74第74页/共101页综上所述管好安全生产工作，功德无量！75第75页/共101页76所以……不但是国家要我管安全，

还应该是我要管安全！第76页/共101页我要管安全！77第77页/共101页我要管安全！78第78页/共101页《中华人民共和国安全生产法》

第四条

生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。79第79页/共101页生产经营单位是安全生产的

责任主体，必须履行责任主体的责任，确保安全生产。80第80页/共101页安全生产的目标一定要达到！

81第81页/共101页请问？事故防不胜防？！82第82页/共101页83生产安全事故的特性

⒈偶然性(随机性)；⒉必然性(因果性)；⒊潜伏性；⒋可预防性。第83页/共101页84事故的偶然性

指生产安全事故发生的时间、地点、人物、事故后果的严重程度是偶然的、随机的。第84页/共101页85事故的必然性

指生产安全事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果。只要具备生产安全事故发生的全部条件，生产安全事故就必定发生。第85页/共101页86事故的潜伏性

表面上，生产安全事故是一

突发事件。第86页/共101页87事故的潜伏性(续)

实际上，在生产安全事故发生之前巳存在着部份能导致生产安全事故发生的条件，这时，生产安全

事故处于潜伏期，第87页/共101页88事故的潜伏性(续)

如果有一触发因素出现，具备发生事故的全部条件，生产安全事故就必然发生。第88页/共101页89事故的可预防性

只要对安全生产高度重视、尊重科学、采取措施，使本单位

不具备生产安全事故发生的全部条件，事故就可以不发生。第89页