推行ohsms认证促进企业安全生产

推行OHSMS认证促进企业安全生产1我国职业安全卫生的现状与成因近年来我国重特大事故频频发生，如1998年11月21日，山西临汾河底乡三交村西沟煤矿发生死亡47人的瓦斯爆炸事故；1999年1月3日，辽宁铁法矿务局发生死亡24人的客货列车相撞事故；1999年1月10日，四川达川通川百货大楼发生10人死亡、伤10人的火灾事故；1999年1月4日，重庆綦江县发生的死亡40人的彩虹桥垮塌事故。同时，我国有近2000万职工受到职业病危害的威胁，尘肺病，职业中毒、职业肿瘤的发病绝对人数和发病率都居世界首位，其中仅尘肺病人数和发病率都居世界首位，其中仅尘肺病人就达52.6万人,加上0+期患者总数超过100万这比全世界其他国家尘肺病人的总和还多.职业危害近年给国家造成的经济损失在100亿元人民币以上,职业安全卫生的形势十分严峻.究其原因，这与企业片面追求经济效益而忽视职业安全卫生的管理有直接的关系。在市场经济条件下，在经济效益成为衡量一个企业的重要标志，企业在经济利益的驱动下，往往首先考虑的是产品的市场需求和品种、价格、质量的竞争力等市场营销中的风险，而在安全生产方面、人员伤亡、健康损害以及事故所带来的财产损失的风险虽然也是企业必须面对的，但这种风险是随机的，转化为企业遭受巨大经济损失的重大伤亡事故是小概率事件，很少在大多数企业发生，企业存在侥幸心理，况且，事故的形成具有隐蔽性，职业病的发生也较长的潜伏期，因此企业往往忽视职业安全卫生管理工作，更有甚者，撤消安全机构，压缩安技人员，减少安全投入。从而削弱了企业预防事故灾害的能力，于是往往事故就发生了。2建立安全生产的自我约束机制目前我国所采取的安全管理措施主要是通过政府劳动安全管理部门对企业的安全生产进行监督和国家监察，对达不到安全要求的企业发出安全整改通知书，限期整改。企业成为被动方，是政府行政命令来“要我安全”，在这种管理模式下，劳动安全与卫生的国家监察人员虽然为企业安全生产作出很大贡献，但可以说效果不佳。我国目前劳动部门从事安全卫生工作的公务员（不含其他部委）约有1万人，而全国有上千万个企事业单位，近1亿7千万职工，即1个安监员要担负1000个工作场所的监察任务，显然，代表国家监察的力量不足，难以完成监督、检查任务，于是经常会陷入“安全时时讲、事故常常有”的尴尬被动局面。要从根本上扭转职业安全卫生管理的现状，企业就需要建立与市场经济相适应的自我约束机制。国家立法和政府监督只是企业安全生产的外部条件，是事物变化的外因。外因只有通过内因起作用，这个内因就是企业应建立一整套完善的安全生产的自我约束机制，建立自我约束机制后，企业在安全生产上就会从被动接受到主动重视安全生产，变“要我安全”为“我要安全”。当前，我国正在推行的职业安全卫生管理体系认证就是促进企业加强职业安全卫生管理工作、加强安全生产的自我约束的一条有效途径。3推行OHSMS（职业安全卫生管理体系）认证。3.1职业安全卫生管理体系的作用职业安全卫生管理体系的建立是参照了目前国际上通用的ISO9000系列标准的思想，利用ISO9000中PDCA全过程质量控制的管理模式：其中P为计划（Plan），即制定企业职业安全卫生的计划；D为实施与运行（Do），即职业安全卫生计划的落实和具体运作；C为检查和纠正措施（Check），即对职业安全卫生具体实施情况定期或不定期进行检查、审核，记录多种不符合职业安全卫生计划的事件并予以纠正或采取预防措施；A为持续改进（Action），即定期地评价企业职业安全卫生管理体系并持续地改进，对于企业整个生产流程中不安全的因素及时提出整改措施，及时修改企业的职业安全卫生的计划，使得不安全的因素始终处于受控状态。通过PDCA管理模式的循环动作，以保证正常生产秩序的有序和稳定，达到企业的安全生产要求。3.2推行OHSMS认证的作用在国际竞争日益激烈的条件下，国际标准化组织陆续颁布了相关的国际标准，其目的是使各国的企业在国际竞争中处于一个相对平等的竞争条件之下，并以此来评价一企业是否具备进入国际市场的资格，就如该组织颁布的ISO9000质量管理体系现在已经获得全球企业的广泛认同，ISO9000已成为企业进入国际市场的通行证。通过ISO9000认证，企业才有可能进入国际市场，这样无疑会使企业不断加强质量管理，以达到ISO9000质保体系所要求的标准。这种ISO9000认证从根本上解决了企业产品的质量问题。我国推行OHSMS认证工作，它的目的与推行ISO9000类似，就是要使企业从企业自身和内部加强职业安全卫生管理工作，能够不依靠来自政府的外部压力，自觉执行国家有关职业安全卫生的法规和标准。只有通过了OHSMS的认证，企业才有可能参与市场竞争，这样就使企业必须把企业的经济效益与企业职业安全卫生工作紧密联系起来，必须建立安全生产的自我制约机制，推行职业安全卫生管理体系，从根本上解决安全生产上存在的问题。4推行OHSMS认证工作应该注意的问题。4.1必须保证OHSMS认证的客观公正要保证OHSMS认证过程的客观公正，应该强调在认证过程中无论什么人都必须按程序操作。认证机构和人员与被证方应没有任何利益联系，这样才能保证认证工作反映被证方的实际情况，挤掉一切水分。要维护认证的权威性和严肃性，即使有丝毫的降低认证标准和要求，也会影响到认证工作的权威性，使得认证无法获得各方面的认同，最终会导致认证式作流于形式。就目前而言，我国的认证机构是由政府直接领导，这些机构对企业认证向企业提供有偿服务，同时认证机构又与政府的安全管理部门有着紧密的经济关系，这种关系既破坏了政府的廉洁，又使认证机械失去了应有的公正性。从改革的角度看，要根本上解决这个问题，政府部门应与认证机构在经济上脱钩，认证机构应以第三方的身份组织认证，同时为防止认证机构可能的欺诈和滥用权力等现象，政府应建立相应制约机制，予以约束。4.2必须坚持被证方OHSMS的监督审核庸脉巨监督审核是认难证机构向企业孩颁证后，在证凶书有效期内（条一般留为晋3毙年）对获证企完业进行定期或协不定期复审，家旨在验证获证陵企业的职业安耻全卫生管理体仙系是否持续符丹合规定的认证瞎标准并有效运孙行，从而确认薯其能否持续持肆有和使用，由伐认证机构颁发脏的认证证书和葬认证标志的审跨核。恼葛饮一个企业在通碍过咐OHSM容S扭认证之后，如钞何确保企业的抱职业安全卫生纷管理体系持续羽地符自合悟OHSM啄S绕标准的要求，劫并确保有效地货持续实现规定盖的职业安全卫深生目标。此外腹，企业由于种御种客观原因有熄可能在某一时超期发生重大变涨更，职业安全净卫生管理体系知也会相应调整毁。这些就需要僵认证机构对企王业的职业安全杆卫生管理体系寸的监督审核，首以确定该企业夺是否能够继续孟持有和使用认吉证证书和认证深标志。对企业奸而言，失去认剂证证书和认证播标志，就等于巨退出市场，企殿业只有在职业客安全卫生管理育上常抓不懈，锯通盯过眉OHSM业S赌的监督审核才尝能不被市场所巷淘汰。另外，色由于认证是企鸡业进入市场的逆一个必备条件清，企业必定会骑利用一切手段宽来通过认证，阁甚至包括不正星当的手段。通你过监督审核，妨可以有效预和萍制上空种现象朽的存在和发生匹。监督审核是盒保证职业安全设卫生管理体系拴得以贯彻实施笼的重要手段。蹄王形应该说，推灶动之OHSM盒S砍认证的最终目孕的，是促进企核业的职业安全年卫生管理工作崭。通过认