毕业浅谈工程索赔管理

论文提纲浅谈索赔工程管理—、索赔的概念（一）产生的原因1、工程产品的特点2、工程产品的生产过程3、工程产品市场经营方式二、当前工程索赔中存在的问题和索赔现状分析（一）我国法律尚不健全（二）我国目前建筑业“买方市场”对承包商不利（三）索赔理论不成熟三、工程索赔与项目管理其它职能的关系（一）索赔与合同管理的关系。（二）索赔与计划管理的关系。（三）索赔与成本管理的关系。（四）索赔与文档管理的关系。四、工程索赔的主要项目内容1、合同范围内的索赔。2、合同范围外的索赔。雕3情、工程变更引怨起的索赔。旷4南、技术规范、缸法规变动。跑5或、业主提供的么条件不利而引世趣的索赔。辛6晨、地质气候。汪7蒜、社会政治变养化。励五、谈泽施工项目工程石索赔对策分娱析胜螺（一）抬越注重索赔证据稼的收阁集晋袜（二）瞒掌握正确的索闸赔程序，及时拥提出索末赔堡妄微（三）赛加强索赔管驾理习甚六竟、索赔的实现七、结语粮论文题党目贴剑柳顷忍垃每虎款或蔬浅谈衔工程到索赔管理栏[座摘役芦要显]取文章针对工程德建设过程中索枪赔问题，从工川程索赔与项目娇管理其它职能舅的关系，工程派索赔的主要项栏目内容，索赔耐的过程，索赔施的实现等几个嘉反方面进行了育分析，以利用株在今后的工作风中，合理控制何工程造价，尽场量防止和避免船工程索赔的发卫生，做好对承把包商的索赔工膏作。用[渣关键词攀]雨工程索赔；索骡赔与项目管理饶其它职能；索炼赔的内容与实懒现密市场经济的利丸益驱动规律，新承包商为了取罢得工程的承包乎权有时不得不值以压低价格，渴或额外承诺其磁它优惠条件，亩获取中标，而究在工程实施过长程中通过索赔握再增加合同造脸谷。而业主为正了节约投资，倘尽其所思完善崭招标文件及合劣同条款，防止奔承包商在实施季过程中因索赔萌而增加工程造歌价。所以，在尺工程建设过程凉中，业主和承津包商皆做好工馅程索赔管理工早作，都十分重身要。特别是随舍着国内市场经靠济的不断深入常，并部分走向胃国际地位市场饱，一方面建设肿企业为了更好柔的开拓外部建翅设市场，承包豪商在工程履约俯过程中如何降舞低风险，保护躲自己，并赢得裙应有利润，显赌得尤为重要，顷其中一个非常醉有效的手段就决是做好工程索忧赔；另一方面安建设单位为了乘合理控制工程熊造价，一个重熔要因素就是要色防止和避免工忽程索赔的发生圣。挤一、索赔的概珍念兼索赔是在工程诱承包合同履行什中，当事人一孤方由于非自身关原因或另一方贤未履行合同所秩规定的义务而曾遭受损失时，阀向另一方提出纽赔偿要求的行撇为。通常情况棋下，索赔是指语承包商在合同哄实施过程中，加对非自身原因组造成的工程延意期、费用增加宣而要求业主给窑予补偿损失的树一种权利要求殃。而业主对于理属于施工单位贺应承担责任造赤成的，且实际著发生了损失，效向施工单位要堂求赔偿，温（一）索赔产贿生的原因：苏索赔这个词现盛已越来越被人擦们所熟悉和接腔受，索赔指在昼经济台同的实早施过程中，合偏同一方就对方钩不履行或未能受全面实际履行寄合同所规定的泛义务而受到损玩失，向对方提伯出赔偿损失的肥要求。与其它幻行业相比，工科程建设行业是药一个索赔多发悬的行业。这是调由工程产品、里工程产品生产咽过程、工程产附品市场经营方脂式所决定的。阅主要是由于如耳下几方面原因丹产生的：尿1盐.匠工程产品的特吩点是体形庞大定（工程量大招）寒、投资多、结链构复杂、建设输周期长、设备橡材料品种繁多辱、技术和质量摘要求高。这一讯特点导致在工茅程施工过程中定，影响工程进比度、质量、安川全的因素多、冲不可预见的因伴素多，因而发标生工程索赔的软可能性大。或2摄.津工程产品的生晴产过程是一个富复杂的系统过刘程，工程涉及糖到勘察设计、强供应、施工、昌监理、质监、为建设单位、政拔府执法监督等许多个参建单位听，且互相联系押又互相影响。波各方面技术和跨经济责任的界平面常常很难明鲜确分清。在实宵际工作中，一陆方失误不仅会皇造成自己的损俊失，而且会殃就及其它合作者险，影响整个工币程的实施，因终此，索赔事件巧随之而生。匠3辱.贴工程产品市场柱经营方式是工卡程承包合同签将订时产品尚未戴形成，而合同甚是在对未来情牙况预测的基础模上签订的，因炮此对在工程产闭品形成过程中舰复杂的环境和坑变化，合同不无可能涵盖全部间。况且，过程活中业主可能对冈工程产品提出印新的要求或业荐主管理上的疏栽忽等均会造成贷向对方索赔事崇件的发生。浅二、等当前工程索赔把中存在的问题添和索赔现状分贤析侄。盒（一）链歪我国法律尚不袜健全兄。魔有法不依现象遇十分严重，合站同的法律环境读不是很好，人剃们也不习惯用案法律手段和合却同措施解决问躬题。关于索赔指问题，在合同谅签订和实施中纳问题较多，索桂赔管理的成效姨不很显著，水薄平也很难提高竟。休（二）供我国目前建筑喇业醉“势买方市沫场血”帜对承包商不利革。恶市场竞争激烈丽，过于向买方洲倾斜，业主在待合同中经常会畅提出较为苛刻报的合同条件，扬而承包商迫于钓生计，只能接麦受这样的合同氧条件。在工程融中，承包商处练于被动地位，庙常常为了搞好批关系，而不能驳认真执行合同抹，不敢向业主钉提出合理的索竖赔要求，即使岩承包商扣想严格执行合携同，由于各方饱面的原因，也歪无法达到目的床。蒜（三）猫索赔理论不成蕉熟疑我国从事索赔痛及索赔管理理鄙论研究的学者梦和承包商还不薯多，索赔经验花及索赔实例资水料不够丰富。蜂目前索赔理论富远远落后于实辩际工作的需要虽，特别是索赔仔定量分析方面锅的系统研究更雅是落后。我国伙承包商很少对镜索赔经验进行弓系员统总结，对典烈型索赔案例进像行收集、整理拐，其实，这些领案例都是日后葱索赔值得借鉴异的经验和参考外依据。裹三击、工程索赔与阳项目管理其它婚职能的关系遭索赔管理作为距工程项目管理歇的一部分，它况涉及面广，涉庸及到工程技术棒、经济管理、栋造价、法律等认多学科知识，般学问深邃，是订工程项目管理干水平的综合体梢现。它与项目励管理的其它职裤能有密切的联饺系，主要表现贩在：行（一）索赔与盏合同管理的关智系。译1初.怠索赔与合同这男两者是直接联嘉系的，合同是群索赔的依据。搜索赔是针对不其符合或违反合芦同的事件，并受以合同条文作棕为最终判定的烦标准。索赔是覆合同管理的继怎续，是解决双害方合同争执的抽独特方法。暗2免.淡签订一个有利巨的合同是索赔论成功的前提。虑索赔以合同条数文作为理由和庭根据，所以索雾赔的成败、索灭赔额的大小及疲解决结果常常骡取决于合同的斩完善程度和表沫达方式。合同仁有利，则承包友方在工程中处嚷于有利地位，立无论进行索赔炕或反索赔都能腊得心应手，有己理有利。脖3搁.纹在合同分析、荡合同监督和跟那踪中发现索赔阀机会。=1\*GB3叨①俱在合同签订前完和合同实施前企，通过对合同耍的审查和分析浅可以预测和发用现潜在的索赔菜机会，其中，热应对工程量变缴更、价格补偿庆、工期顺延等洗条件的可能性祝和程序等条款网予以特别注意携和研究。=2\*GB3辈②橡在合同实施过脆程中，合同管秋理员要进行合屈同监督和跟踪专，首先保证承筐包商全面履行折合同，不违约偶。并且监督和驱跟踪对方合同跪履行情况，一税经发现不符合咏，或出现有争驱议的问题，应曲立即进行分析悬，进行索赔处旅理。=3\*GB3泼③寸合同变更直接忍作为索赔条件拜，如业主的变错更指令，合同雁双方对新的特海殊问题的协议标，会议纪要、楚修正案等引起脸合同变更。合论同管理者不仅喂要落实这些变痛更，调整合同穷实施计划，修他改原合同规定歪的责权利关系泥，而且要分析帽合同变更造成岗的工期拖延和汗费用增加，直陆接向业主索赔报。强（二）索赔与辨计划管理的关榴系。遍索赔从根本上湾说，是由于后驻发干扰事件造繁成施工实际过慧程与预定计划娘的差异引起的南，而索赔值的轻大小常常由这阶个差异议定。网原计划必然是靠干扰事件影响钓分析的尺度和表索赔值计算的阔基础。贡（三）索赔与掠成本管理的关补系。气在工程项目管暴理中，成本管坟理包括工程预战算和估价，成酷本计划、成本文核算、成本控旋制。它们都与茅索赔有紧密的胸联系，通过成毕本分析可以寻存找和发现索赔甩机会。在工程丛预算的基础上赠确定的成本计油划是成本分析麦的基础。成本肥分析主要研究答计划成本和实硬际成本的差异阅产生的原因。轨而这些原因常称常就是干扰事准件，就是索赔侍机会。在此基昌础上进行干扰国事件的影响分蹦析和索赔值的对计算就十分清轧楚和方便鞠。去码（四确）射索赔与文档管迅理的关系。躲索赔需要有证封据，它构成索寨赔报告的一部爬分。没有证据兽或证据不充分昆，索赔是不能膊成立的，而文号档管理就能给辱索赔及时准确妈地、有条理地碗提供分析资料妹和证据，用以却证明干扰事件鸭的存在和影响臣损失。在日常傻工作中，承包稀商应保持完整拨的实际工程纪格录。同时，建亮立工程项目文逗档管理系统，勺委派专人负责稼工程资料和其溉它经济活动资猪料收集和整理谨工作。=2\*GB2豪⑵捡四排、工程索赔的岂主要项目内容神（一）叫合同范围内的百索赔。承包商轨根据与业签订理的合同，如果陈业主未履行合栋同有关条款，削承包商向业主露提出经济或工开期上的补偿索撕赔。托（二）阀合同范围外的煤索赔。对那些叔不在通用合同华条款内的项目热，或者业主认宝为根据通用合啦同条款的相关互规定这些项目攀从法律上可不危偿付。是否对首承包商的这种颤索赔进行偿付雾基本上取决于确业主在职业道似德上的考虑。僚业主可能会提小供一些仅为避反免责任的解决徒方案。功（三）猜工程变更引起惜的索赔。工程蜡建设不可预见光的因素多，涉家及面广，施工像现场业主往往裂会指令新增工乳作，改变材料个，暂停或加速游施工等，大致毒包括：=1\*GB3涝①揉附加工程。这茫种附加工程项盗目已列人合同纸工程量清单表妙，在实际施工浑中具体的数量很比合同增大。=2\*GB3彩②芝额外工程。超床过了合同界限成，但承包商必息须完成，属施中工范围内雁的议“德新增工敌作呈”其。要完成新增贞额外工作就要锡进行设备、人订员的重新组织启，重新制订新燥的施工方法，橡调整施工计划炊，从而增加费舌用传,马产生索赔。=3\*GB3驻③钻工程变更引起掩的其它工程停序工索赔。因业兰主、监理等非鄙承包商原因产执生的已施工完满工程变更、后妹序施工无图纸彻资料和设备材司料等因素，引众起工程停工或炼改变施工方管案挑,落造成损失而发右生索赔。评（四）阁技术规范、法便规变动。承包青商在工程施工奴过程言中亮,姐由于国家、行室业法律法规、相技术规范标准钞的修订变动或询新增，引起工葵程施工造价增伴加，发生政策罢性索赔殊。蛛桐（五）武业主提供的条糠件不利而殊引起清的索赔。业主辫与承包商约定览，项目建设的嘱施工图纸审查呼、消防审查、穷用地手续及建砖设报建和施工养许可证、质量掠监督申报等前述期工作、工程安现场姐的礼“善四通一禁平盖”式、施工图纸、细主要设备材料笼供应等项工作笑由业主负责提趟供，在实际过地程中，由于业歪主提供的条件扎不利，使承包靠商施工效率降佩低而导致索赔只。蝇（六）缓地质气候。工泳程施工实际地鸭质条件比招标描文件提供的差悠，需要进行强牧夯、换土、打赢桩等处理而增打加造价；以及烦实际施工环境悦气候恶劣，高战温、寒冷，风述、雨、砂尘频沿大等需要采取烧特殊施工，或妖是由于不可抗阳力导致工程延智期而增加造价到，发生工程索颂赔。帽（七）狸社会政治变化文。工程施工过鱼程中，由于政适府发布的物价缓、定额、取费闹，税费变化上拿涨增加工程造肾价乳;哑社会动乱、政架治危机、政权干异变影响工程己正常持续进行紫、停工、延期渣等导致承包商蠢利益损失，发稀生工程索赔。=3\*GB2邀⑶咽五、艰过施工项目工程页索赔对策分析饶（一）茎辟注重索赔证据秀的收隶集沟玻=1\*GB1键⒈煎各种合同、协碰议、图纸等文乳件。招标文件动、施工合同文鲁本及附荒件敌,蛋怪其他各签顾约功(贴如备忘录、修命正案桶等治),工劫经业主批准的换施组、工程实砖施计划、各种遍工程图纸、技坛术规范等。这漂些索赔的依据甩可在索赔报告渐中直接引用。=2\*GB1陡⒉沈双方的往来信妈涵及各种会谈源纪要。在合同烫履行过程洲中列,属聋业主、监理工仓程师和承包商医定期或不定期料的会谈所作出裕的决议或决嘱定贡,志脑是合同的补吼充丙,挽负应作为合同的域组成部刷分笨,材绝但会谈纪要只赏有经过各方签结署后才可作为压索赔的依据。=3\*GB1夸⒊疑进度计划和具厌体的进度以及怨项目现场的有报关文件。进度占计划和具体的长进度安排是和通现场有关文件呈变更索赔的重乞要证据。=4\*GB1贴⒋企施工过程中的旱各种报告和记后录。气象资料铺、工程检查验沸收报告和各种阅技术鉴定报泰告飞,而轿工程中送停电邀、送停水、道毕路开通和封闭甘的记录和证明铃。=5\*GB1额⒌颂国家法律规范择及市场行情有路关资料。国家迈有关法律、法袜令、政策文开件努,叼感官方的物价指搏数、工资指烘数忧,河篮各种会计核算叔资集料钳,备至材料的采购、羊订货、运输、尘进场、使用方鸡面的凭据。寇（二夏）供芹掌握正确的索答赔程序，及时碍提出索赔赤。=1\*GB1露⒈森发出索赔意向朝通知书。皱在索赔事件发语生后，施工单肥位应把握索赔羊时，机迅速作菜出反应。在索释赔事件发生后第的应28加疾天内向监理工国程师递交索赔足意向通知书，闯声明将对此事归件提出索赔。册该意向通知是劈施工单位就具朱体的索赔事件多向工程师和业浅主表示的索赔取愿望和要求。仆如果超过这个芦期限，工程师咏和业主有权拒细绝施工单位的耍要求，施工企惧业将失去索赔沟的权利。随后滔，施工企业应托对合同的实施冠进行跟踪、分葬析，了解事件批经过、前因后课果，掌握事件宣详细情况，分杨析这些损害事寒件是由谁引起毫的，它的责任凉应由谁来承担骑。=2\*GB1雄⒉片递交索赔报告匠。牢索赔意向通知挪提交后版的钓2量8嚷天虹内帽,航或监理工程师梳同意的其他合宁理时间毒内丈,汗施工企业应递楚交延长工期或捕补偿经济损失涌的正式索赔报壶告及相关资料诞。如果索赔事切件或者索赔事仪件的影响持续滋存在，施工企迎业应按工程师朗合理要求的时妄间间隔（一般发为探2桌8堡天），索赔报斤告要做到索赔弃事件真实，计丑算索赔值合理残、准确，责任羊分析清楚，重谢点强调事件的练不可预见性和轨突发性，明确鹊阐述是由于非详施昂工方原因造成迁的干扰事件的添出现，使施工绸企业的工作受钥到严重影响，根并为此增加了贫费用支出，拖铜延了工期。索乎赔报告要文字吼简练，资料充世足，条理清楚聋，要让监理工剥程师无法提出斑疑问，也不要今求再补充任何上证明材料和数而据，否则，将置会给索赔带来狱不利影响。=3\*GB1志⒊走索赔的最终认味定。蛋监理工程师接暖到索赔报告后弹，对其内容和哀提供的证据进垦行一一核实，潜确定索赔责任诊，按照索赔成滑立的条件，确掏定补偿额度。揭由于施工企业责和监理工程师句所处位置不同费，在所承担事絮件损害责任的再界限划分、索予赔证据的充分剥与否、计算依北据和方法合理款不合理等方面胀分歧较大，使篇得补偿额往往溜与施工企业索般赔报告中要求墙的额度不一致聪，甚至差额较钩大。为此，双涛方应就索赔的刮处理进行协商脑，证据不足的斑要尽快按照监楼理工程师的要售求补充证据，汁否则只可能得援到所提供的证量据满足监理工援程师认为索赔嗓成立的那部分罗的费用和工期我，其余的则得防不到应有的补流偿。把（三）恳加强索赔管理采索赔和合同管乳理有直接的联肿系，合同是索留赔的依据。加股强索赔管理意状味着加强合同悠签定和合同履浓行过程中的管歼理辰。帽寄除承包商在投标阅过程衰中罪,赌后要反复深入研醋究招标文巴件味,刚爽仔细勘察施工咬现问场杨,泊落要尽可能挖掘寿招标文件中的现缺士陷守,犁茫探索可能索赔含的机会。在编冠制工程量报价就表宋时傅,拐应结合工程特黄点采取灵活的式报价策略，如之有可能索赔的视部分报高单价根，反之报低价题。历加强攻关力度齐，搞好同各方涌面的关系是索载赔成功的关起键好谣漏攻关是一门学老问，作为施工涝单位，需要在魄实际中探讨与找提高，在项目蜘索赔方面，就买是要处理好同监建设单位的主泪管、业务人员浪及设计单位人财员的关系。只浪有将各方面关服系处理好了，啦才能使各项索晋赔变为现实。=4\*GB2腊⑷聋六澡、索赔的实现喊索赔不仅是工且程项目管理的令一部分，而且沫是承包商经营口理念的一部分坑，如何看待和聪对待索赔，实站际上是个经营焦战略问题，是营承包商对利益亦和关系、利益经和信誉的权衡妥。不能积极有伴效地进行索赔揪，承包商会蒙隆受经济损失；冒而索赔过多过持滥，承包商的当信誉会受到损望害，影响承包碧商的长远利益四。所以，承包搅商可以从以下货方面来更好地迹处理索赔。悔1河.记签订合同的目抖的是为了明确赠当事人的权利煤、责任和义务虚，全面实际履邮行合同，保护职当事人的合法澡权益。不是为光了违约索赔。宿对履行合同违年约方的处罚，驶是对发生成本赛的补偿，不是推索赔利润，是丙为了最大捎限度的减少损蔑失及。遍缺2赶.帆全面完成合同仍责任：承包商劫应以积极合作自的态度全面完史成合同责任，耕主动配合业主软完成各项工程筝，建立良好的割合作关系，具诞体表现在：按谣合同规定的质遇量、数量、工贵期、承诺要求池完成工程。承获包商只有在合忘同实施中无违爹约行为，让业万主或业主代表拍对其管理表示巾满意，并积极级地配合业主搞忆好工程管理工慌作，协调各方完面的关系，才梦能在以后的索辛赔中处于有利加地位。在工程菊管理中，业主绪有时会有这样剩或那样的失误材和问题，作为寨承包商应及时腔提醒指出他们委的失误和问题洗，以免造成双尤方的损失。不3新.妻对事先不能预革见的干扰事件沉，应及时采取没措施，降低其上影响、减少损亲失。要在友好酒、和谐、互相羽信任和依赖的为气氛中合作，肤双方心情舒畅授，而且业主对买承包商充满信该任，在这种气存氛下，当干扰壤事件发生后承坑包商提出的索林赔要求，也容亲易为业主认可扯。俱4娱