2023年造价员考试基础知识

考前培训指导

各位学员，你们好：

一方面对各位报名参与造价员资格考试，准备加入工程造价行业表达热烈欢迎，并预祝大家通过认真

学习，取得较好成绩，通过资格考试，都能拿到造价员证书。

今天，有幸与大家在一起共同学习、交流工程造价相关知识，非常荣幸，我们将毫无保存的把参与造

价员师资培训掌握的知识，以及数年工作、学习的经验和感悟，与大家交流，希望对各位有所帮助。

一、考试介绍

工程造价工作在工程管理中非常重要，工程造价专业人员（造价工程师和造价员）作用也非常大，它

涉及建设项目的投资效益和工程参与方的经济利益。因此，规定造价专业人员既要懂工程技术，又要懂经

济，是工程领域中的复合性人才，取得造价专业执业资格，可以在建设、设计、施工以及管理单位找到一

席之地，更能在造价征询等相关公司大显身手。所以，工程造价专业执业资格也是很难考的。

通过考试取得造价员资格是全国通用的建设工程造价员执业资格证书0现培训教材《工程造价基础知

识》和《土建工程（安装工程）计量与计价实务》，是安徽省建设工程造价管理协会根据相关规定组织编制

的。

由于种种因素，造价员资格停考了两年多，所以今年的考生非常多。从2023年和2023年全省造价员

考试分析，每年通过率在30%左右。因此，如何提高我们考试通过率，使大家都能梦想成真，是我们近段

时间应当认真对待的问题。

二、考试大纲及内容简介

《工程造价基础知识》共10章40节约35万字。涵盖了造价工程师资格考试的2门教材内容。大纲中

分了解、熟悉和掌握3各层次，事实上包含了教材所有内容。从知识层面上分析，掌握应占考点60%多，

熟悉占20%多，了解占10%至15%,此外，便于出题的知识点在考试中会有更多的出现。

三、复习迎考

1、对课本中一些定义、概念要充足理解，对使用范围，重要事项要掌握.

2、对出现的“数字”、截止时间等要引起足够重视。

3、对课文出现的“涉及”、“如”等后面内容要重视。

4、对出现“必须”、“严禁”、“基本”所强调的内容要重视。

5、建议学员天天自学2小时，要带着问题复习；要看教材三遍，第一遍粗看，了解大约，后两遍要细

看。

四、应试技巧

考试时间为120分钟，单选题60题60分，多选题20题40分，要合理分派时间，2科学习要均衡用力,

即用木桶原理安排各科学习，不要有短板现象。题型中档难度以下占60%,较难20%,比较难20%。大家

第一考虑的是考试拿证，如何通过考试；第二考虑的是带着问题学习，如何在此后的工作中作好造价控制

问题；在培训中我们会侧重学习如何考证，同时也会穿插一些事实操作问题。

1、单选题为4个答案，只有1个对的，都比较类似，可采用逐步排除法缩小范围，再用对比法选择最

接近的。

2、多选题为5个答案，有2至4个答案对的，不选、错选不得分；少选，选1个得0.5分。在选2个

答案后一定要慎重，除非有一定把握。方法同单选。

3、不要有空提，实在不会只有蒙一个。

4、相信第一感觉。

5、计算题一定要会做。

6、单选题争取70%以上对的，多选题50%以上对的率。60分万岁，复习中碰到非常难懂的问题，要

放弃，只要达标就成。

宋恩龙

第一章建设工程造价管理相关法规与制度

第一节建设工程造价管理相关法律法规

一、建筑法

(-)建筑许可

1、建筑工程施工许可:

（1）申领；（2）不申领；（3）申领条件；（4）有效期限；（5）中止施工和恢复施工；（6）重新办理。

2、从业资格：单位资质和个人资格。

（-）建筑工程发包与承包

1、建筑工程发包：（1）发包方式；（2）严禁行为。

2、建筑工程承包：（1）承包资质；（2）联合承包；（3）工程发包（4）严禁行为。

（四）建筑安全生产管理

（五）建筑工程质量管理

二、协议法

（-）协议的主体：自然人、法人（法人具有的条件）、其他组织。

（二）协议的基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法.

（三）协议法构成：总则、分则和附则

三、招标投标法

（一）招标

1、招标条件和方式：公开招标、邀请招标。

2、招标文献涉及：

3、其他规定：投标截止时间：

（-）投标

1、投标文献：（1）内容；（2）送达。

2、联合投标：（1）资质规定；（2）共同投标协议；（3）连带责任。

3、其他规定

（三）开标、评标、中标（后面具体讲述）

四、仲裁法

1、仲裁的基本原则：当事人意思自愿；根据事实、符合法律、公平合理地解决；独立公正；一裁终局。

2、仲裁协议：

3、仲裁程序：

五、安徽省法规、办法

（-）安徽省建筑工程招标投标管理办法

1、招标：招标的条件和方式；招标文献。

2、投标：其他规定。

3、开标、评标、中标。

（-）安徽省建设工程造价管理办法

建设工程造价涉及建筑安装工程费、设备购置费及其他相关费用。

1、计价依据：省一级编制：

2、竣工结算：验收合格后30日内提交。

第二节建设工程造价管理制度

一、建设工程造价管理体制

1、政府部门的行政管理

2、行业协会的自律管理

二、建设工程造价专业人员资格管理

（-）造价工程师执业资格制度

2、注册：（1）初始注册；（2）续期注册；（3）变更注册；（4）不予注册。

3、执业：权利和义务。

4、继续教育：必修课和选修课每一注册有效期各为60学时。

（三）安徽省建设工程造价员管理实行细则

2、造价员的管理：权利和义务。

3、从业变更：变更之日起30天内办理变更手续。

4、继续教育：每3年不少于30学时。

5、资格证书验证：每3年验证一次，内容为业绩、继续教育情况、职业道德等。验证不合格、注销的情形。

三、建设工程造价征询公司管理

工程造价征询公司从事工程造价征询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则。

（-）工程造价征询公司资质等级标准

1、甲级资质标准（注意数据）

2、乙级资质标准

(二)工程造价征询公司的业务承接

甲级工程造价征询公司可以从事各类建设项目的工程造价征询业务；乙级工程造价征询公司可以从事工

程造价5000万人民币以下的各类建设项目的工程造价征询业务。

(三)工程造价征询公司的法律责任

1、资质申请或取得违规；(1)(2)；2,经营违规；(1)(2)(3)；3、其他违规；

第二章建设工程项目管理

第一节建设工程项目管理概述

一、建设工程项目的组成与分类

(-)建设工程项目的组成

1、单项工程：具有独立的设计文献，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。

2、单位工程：具有独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物。如：土建工程、设备安装工程。

3、分部工程：地基与基础工程、墙体工程等。

4、分项工程

(二)建设工程项目的分类

1、按建设性质划分：新建、扩建、改建、迁建和恢复。

2、按投资作用划分：生产性和非生产性。

3、按项目规模划分：基本建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下两

类。

4、按项目的投资效益划分：竞争性项目；基础性项目；公益性项目。

5、按项目的投资来源划分：政府投资项目；非政府投资项目。

二、工程项目建设程序

工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或使用的整个建设过程中，各项工

作必须遵循的先后工作顺序。

(-)投资决策阶段工作内容

1、编报项目建议书;

2、编制可行性研究报告；

3、项目投资决策审批：审批制（政府投资项目）；核准制、备案制（非政府投资项目）。

（二）实行阶段工作内容

1、工程设计：初步设计；技术设计；施工图设计。

2、建设准备

3、施工安装

4、生产准备:招收和培训生产人员；组织准备；技术准备；物资准备。

（三）交付使用阶段工作内容

1、竣工验收

2、项目后评价：项目后评价的基本方法是对比法。

（1）效益后评价：经济效益；环境效益；社会效益；项目可连续性后评价及项目综合效益后评价。

（2）过程后评价

三、建设工程项目管理及重要内容

（-）项目管理及其知识体系

1、项目管理的概念

在一定的约束条件下，为达成项目目的而对项目所实行的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。

2、项目管理知识体系

范围管理、时间管理、成本管理（资源规划、成本估算、成本预算、成本控制）、质量管理你、人力资

源管理、沟通管理、采购管理、风险管理（风险辨认、风险评估、风险对策、控制）、综合管理。

（-）建设工程项目管理及其发展趋势

1、建设工程项目管理的概念

建设工程项目管理的核心任务是控制项目目的（造价、质量、进度），最终实现项目的功能，以满足使

用者的需求。

2、建设工程项目管理的发展趋势

建设工程项目管理呈现出集成化、国际化、信息化趋势。

（三）建设工程项目管理的类型和任务

2、建设工程项目管理的任务

协议管理、组织协调、目的控制、风险管理、信息管理（信息管理是项目目的控制的基础）、环境保护。

第二节建设工程目的管理

一、建设工程目的控制的原理和方法

（-）建设工程目的控制原理

1、控制的基本概念

2、控制的类型

（1）积极控制：采用措施。

（2）被动控制：采用措施。

（二）建设工程目的控制的措施和方法。

1、项目目的控制的措施：组织措施、技术措施、经济措施、协议措施。

2、项目目的控制的重要方法

（1）网络计划法：用于工程项目进度控制。

（2）S曲线法：用于综合控制工程造价和工程进度.

（3）香蕉曲线法：是以工程网络计划编制的，可用来综合控制工程造价和工程进度。

（4）排列图法：是用来寻找影响工程（产品）质量重要因素的一种有效工具。

（5）因果分析图法：是用来寻找某种质量问题产生因素的有效工具。

（6）直方图法：了解质量特性的分布规律，以便对质量状况进行分析判断。

（7）控制图法：排列图法、直方图法是质量控制的静态分析方法；控制图法是一种典型的动态分析方法。

二、建设工程项目成本管理的内容

涉及：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析（比较法、因素分析法、差额计算法、

比率法）、成本考核。（注意它们之间的关系）

第三节建设工程项目风险管理程序

一、建设工程项目风险管理程序

1、建设工程项目风险的分类

（1）按风险来源进行划分：涉及自然风险、社会风险、经济风险、法律风险、政治风险。

(2)按风险涉及的当事人划分：涉及业主的风险(人为风险、经济风险、自然风险)；承包商的风险(决

策错误风险、缔约和履约风险、责任风险)。

(3)按风险可否管理划分：可管理风险、不可管理风险。

(4)按风险影响范围划分：局部风险、总体风险。

2、建设工程项目风险管理程序

(1)风险辨认：辨认方法涉及：专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法。项目风险辨认的

最重要成果是风险清单。

(2)风险分析与评估

(3)风险应对策略的决策

(4)风险对策的实行

(5)风险对策实行的监控

二、建设工程项目风险应对策略

1、风险回避

2、风险自留

3、风险控制

4、风险转移

第三章建设工程协议管理

第一节协议概述

一、协议的订立

(-)协议的形式和内容

1、协议的形式：书面协议、口头协议、其他形式。建设工程协议应当采用书面形式。

2、协议的内容

(二)协议订立的程序

当事人订立协议，应当采用要约、承诺方式。

(1)要约邀请：寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、投标邀请书等。

(2)要约：投标。

（3）承诺：中标告知书。

（三）协议的成立

承诺生效时协议成立。

（四）格式条款

2、格式条款无效

3、格式条款的解释

（五）缔约过失责任

构成条件：

关系。

二、协议的效力

（-）协议生效

（二）效力待定协议

1、限制民事行为能力人订立的协议

2、无权代理人代订的协议

（三）无效协议

1、无效协议的情形

（四）可变更或者撤消的协议

1、协议可以变更或者撤消的情形

2、撤消权的消灭

三、协议的履行

（-）协议履行的原则

1、全面履行原则

2、诚实信用原则

（二）协议履行的一般规定

四、协议的变更和转让

（-）协议的变更

1、协议变更

2、法定变更

(-)协议的转让

1、协议债权转让：债权人应当告知债务人。

2、协议债务转移：应当经债权人批准。

五、协议的权利义务终止

1、协议的权利义务终止的因素

3、标的物的提存

六、违约责任

(-)违约责任的特点

(-)违约责任的承担方式

1、继续履行

2、采用补救措施

3、补偿损失

4、违约金

5、定金

七、协议争议的解决方式

和解、调解、仲裁、诉讼。

第二节建设工程造价管理相关协议

一、建设工程项目中的重要协议关系

(-)业主的重要协议关系

工程承包协议(EPC承包协议；工程施工协议)；工程勘察协议；工程设计协议；设备、材料采购协议;

工程征询或项目管理协议；贷款协议；其他协议(保险协议)。

(二)承包商的重要协议关系

工程发包协议；设备材料采购协议；运送协议；加工协议；租赁协议；劳务分包协议；保险协议。

二、建设工程协议类型

建设工程协议涉及工程勘察、设计、施工协议。

三、建设工程造价征询协议

该示范文本由“建设工程造价征询协议”、“建设工程造价征询协议标准条件”和“建设工程造价征询

协议专用条件。三部分组成。

第三节建设工程施工协议及总承包协议管理

一、建设工程协议计价模式及其类型

建设工程协议计价模式按计价方式不同，建设工程协议可以划分为总价协议、单价协议和成本酬金协

议三大类•

1、总价协议

(1)固定总价协议：合用于工程招标时设计深度已达成施工图设计的深度，协议履行过程中不会出现较

大的设计变更，以及承包商依据的报价工程量与实际完毕的工程量不会有较大差异；工程规模较小，技术

不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简朴的工程部位；工程协议期较短(一般为1年之内)。

(2)可调总价协议：合用于协议期较长(1年以上)。常用的调价方法有：文献证明法；票据价格调整法；

公式调价法。

2、单价协议：大多用于工期长、技术复杂、实行过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及

业主为了缩短工程建设周期，初步设计完毕后就进行施工招标的工程。

单价协议可分为固定单价协议和可调单价协议。

3、成本加酬金协议：合用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程。

协议形式有：成本加固定酬金协议；成本加固定比例酬金协议；成本加浮动酬金协议；目的成本加奖

罚协议。

(-)建设工程施工协议类型的选择

1、工程项目的复杂限度

1、工程项目的设计深度

2、工程施工技术的先进限度

4、工程施工工期的紧迫限度

二、建设工程施工协议示范文本

（一）建设工程施工协议文献的组成

1、协议书

协议协议书是建设工程施工协议的总纲性法律文献。

建设工程施工协议文献组成（9条内容，注意排序）。

2、通用条款

3、专用条款

4、附件：“承包人承揽工程项目一览表”、“发包人提供材料设备一览表”、“房屋建筑工程保修书”。

（二）建设工程施工协议中有关造价的条款

1、协议价款及调整

（2）协议的计价方式：固定价格协议；可调价格协议；成本加酬金协议。

（3）协议价款的调整因素（4种因素）

（三）建设工程施工协议争议的解决办法

和解、调解、仲裁、诉讼。

三、建设工程总承包协议管理

EPC（设计一一采购——施工）总承包是最典型和最全面的工程总承包方式。

（-）EPC承包协议的订立

1、协议的订立过程

（1）招标：招标文献的内容涉及：投标人须知；协议条件；“业重规定”和投标书格式等文献。

（2）投标：投标文献一般涉及：投标书；承包商的项目建议书；工程估价文献等。

（3）签订协议

2、协议文献的组成

协议协议书；协议专用条件；协议通用条件；业重规定；投标书；（也许尚有数据资料、付款计划表、

方案设计文献等）。

（二）EPC协议的履行管理

1、业主的重要权利和义务

选择和任命业主代表；负责工程勘察；工程变更；施工文献的审查。

2、承包商的重要责任

设计责任；承包商文献；施工文献；工程协调；工程需要的所有货品和其他物品的包装、装货、运送、

接受、卸货，并告知业主。

四、建设工程分包协议管理

（-）建设工程施工专业分包协议管理

1、专业分包协议的订立

（1）专业分包协议的内容：协议书；通用条款；专用条款。

（2）专业分包协议文献的组成（8个文献组成）。

2、专业分包协议的履行管理

（-）建设工程施工劳务分包协议管理

1、劳务分包协议的订立

（1）劳务分包协议的内容：施工劳务协议和三个附件（工程承包人供应材料、设备、构配件计划；工程承

包人提供施工机具、设备一览表；工程承包人提供周转、低值易耗品材料一览表）。

2、劳务分包协议的履行管理

（2）劳务报酬：规定劳务报酬；按工时计算劳务报酬方式；按工程量计算劳务报酬方式。

第四章建设工程造价构成

第一节建设工程造价的含义与特点

一、工程造价的含义

（一）第一种含义

从投资者或业主的角度。建设工程造价是指有计划的建设某项工程，预期开支或实际开支的所有固定

资产投资和流动资产投资的费用。形成相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资费的总和。

（二）第二种含义

从承包商、供应商、设计市场供应主体来定义。建设工程造价是指为建设某项工程，预计或实际在土

地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。

二、工程造价的徜点

1、大额性

2、单个性

3、动态性

4、层次性（建设项目总造价；单项工程造价；单位工程造价）

5、阶段性（多次性）

第二节建设工程造价的内容与构成

一、建设项目工程造价的构成

建设项目总投资指项目建设期用于项目的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和流

动资金的总和。我们把建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税的总和称为建设项目工程造

价。

（-）建设投资

建设投资由工程费用（建筑工程费、设备购置费、安装工程费）、工程建设其他费用和预备费（基本

预备费和价差预备费）组成。

（二）建设期贷款利息

（三）固定资产投资方向调节税

（四）流动资金

二、建筑安装工程造价的构成

按2023年206号文献规定：建筑安装工程费用项目由直接费、间接费、利润和税金组成。

按照2023年12月1日起施行的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定，实行工程

量清单计价，建筑安装工程造价则有分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。

（-）直接费

直接费有直接工程费和措施费组成。

1、直接工程费

（1）人工费：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。

（2）材料费：材料原价、材料运杂费、运送损花费、采购及保管费、检查实验费。

（3）施工机械使用费：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路

费及车船使用税。

2、措施费

环境保护费；文明施工费；安全施工费；临时设施费；夜间施工费；二次搬运费；冬雨季施工增长费；

施工排水、降水费；地上、地下设施；己竣工程及设备保护费；大型机械设备进出场及按拆费；混凝土、

钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费。

（二）间接费

1、规费

工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、

危险作业意外伤害保险.

2、公司管理费

管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用品使用费、劳动保险费、工会经费、

职工教育经费、财务费、税金、其他。

（三）利润

（四）税金

营业税、城市维护建设税、教育费附加。

三、设备及工器具费的构成

（-）设备购置费的构成

设备购置费=设备原价+设备运杂费

1、国产设备原价的构成及计算

（1）国产标准设备原价

（2）国产非标准设备原价：计算方法涉及成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额

估价法等。

2、进口设备原价的构成及计算

进口设备的原价是指进口设备的抵岸价。

(1)进口设备的交货类别：内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。

A：内陆交货类

出口国进口国

港海洋港口内陆B：目的地交

内陆交货，承担交货

□

货类

前所有费用和风险

出口国

内陆港口海洋港口目的地交货C：装运港

交货类

出口国进口国

内陆海洋港口内陆

港口交

CIF(2)进口设备

货

抵岸价的构成

FOB

及计算(学会计

算)

进口设备抵岸价=货价+国际运费+运送保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+车辆

购置附加费

3、设备运杂费的构成及计算

(1)设备运杂费的构成：运费和装卸费、包装费、设备供销部门的手续费、采购与仓库保管费。

(二)工器具及生产家具购置费的构成

四、工程建设其他费的构成

(-)固定资产其他费用

1、建设管理费

2、建设用地费

3、可行性研究费、

4、研究实验费

5、勘察设计费

6、环境影响评价费

7、劳动安全卫生评价费

8、场地准备及临时设施费

9、引进技术和引进设备其他费

10、工程保险费

11、联合试运转费

12、特殊设备安全监督检查费

13、市政公用设施费

(-)形成无形资产费用

形成无形资产费用的有专利及专用技术使用费。

(三)形成其他资产费用(递延资产)

形成其他资产的有生产准备及开办费。

五、预备费、建设期贷款利息

(-)预备费

1、基本预备费：基本预备费估算，一般是以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基础，乘以基

本预备费率进行计算。

2、价差预备费

(-)建设期贷款利息

当年借款按半年计息，上年借款按全年计息。

第三节各阶段工程造价的关系和工程造价控制

一、建设工程各阶段工程造价的关系(教材91页图4—4)

二、建设工程各阶段工程造价的控制

有效控制工程造价应体现以下原则：

(-)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

(-)积极控制，以取得令人满意的结果

(三)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

三、工程造价控制的重要内容

(-)各阶段的控制重点

1、项目决策阶段

2、初步设计阶段

3、施工图设计阶段

4、招标投标阶段

5、工程施工阶段

6、竣工验收阶段

(二)关键控制环节

1、决策阶段做好投资估算

2、设计阶段强调限额设计：经批准的投资估算作为工程造价控制的最高限额。

3、招标投标阶段重视施工招标

4、施工阶段加强协议管理与事前控制

第四节建设工程造价的计价方法

一、工程造价计价的基本方法

工程造价计价的顺序是：分部分项工程单价——单位工程造价一一单项工程造价一一建设项目总造价。

影响工程造价的重要因素有两个，即单位价格和实物工程数量。

二、工程定额计价与工程量清单计价方法的异同

计价程序及方法.

(-)工程定额计价法

1、第一阶段：收集资料

2、第二阶段：熟悉图纸和现场

3、第三阶段：计算工程量

4、第四阶段：套定额单价

5、第五阶段：编制工料分析表

6、第六阶段：费用计算

7、第七阶段：复核

8、第八阶段:编制说明。

(-)工程量清单计价法

工程量清单计价法的程序第一、二、三、七、八阶段与工程量定额计价法基本一致，只是第四、五、

六阶段有所不同。

1、第四阶段：工程量清单项目组价

2、第五阶段：分析综合单价

3、第六阶段：费用计算。

第五章建设工程造价的计价依据

第一节工程定额的概念与分类

一、定额的概念

二、工程建设定额的分类

(-)按定额反映的生产要素消耗内容分类

1、劳动定额

2、材料消耗定额

3、机械台班消耗定额

(-)按定额的编制程序和用途分类

1、施工定额：是公司投标报价的依据，也是公司控制施工成本的基础。

2、预算定额

3、概算定额

4、概算指标

5、投资估算指标

(三)按定额的编制单位和执行范围分类

1、全国统一定额

2、地区统一定额

3、行业定额

4、公司定额

5、补充定额

（四）按照投资的费用性质分类

1、建筑工程定额

2、设备安装工程定额

3、建筑安装工程费用定额

4、工程建设其他费用定额

第二节工程量清单计价依据

一、清单计价依据的合用范围

二、清单计价依据的作用（4个方面）

三、清单计价依据的组成

（-）安徽省建设工程工程量清单计价规范

（二）安徽省建设工程消耗量定额

（三）安徽省建设工程计价定额综合单价

四、清单计价依据的编制依据

第三节预算定额、概算定额和估算指标

一、预算定额

（-）预算定额的概念

（~）预算定额的作用（涉及7个方面）

（三）预算定额的编制原则

1、社会平均水平的原则

2、简明合用的原则

3、坚持统一性和差别性相结合的原则

（四）预算定额的编制依据

（五）预算定额的编制环节

1、准备工作阶段

2、收集资料阶段

3、定额编制阶段

4、定额报批阶段

5、修改定稿、整理资料阶段

（六）预算定额各消耗量指标的拟定

1、建筑工程预算定额计量单位的拟定

凡物体的长、宽、高三个度量都在变化时，应采用“n?”为计量单位。当物体有一固定的不同厚度,

而它的长和宽两个度量所决定的面积不固定期，宜采用“nf”为计量单位。假如物体截面现状大小固定,

但长度不固定期，应以“延长米”为计量单位。

2、预算定额消耗量指标的拟定

（2）人工消耗指标的拟定

涉及基本用工、材料超运距用工、辅助用工和人工幅度差。

二、概算定额

（-）概算定额的概念

（-）概算定额的重要作用（4个方面）

三、概算指标

（一）概算指标的重要作用（3个方面）

（-）概算指标的重要内容和形式

1、工程概况

2、工程造价及费用组成

3、每平方米建筑面积的工程量指标

4、每平方米建筑面积的工料消耗指标

四、投资估算指标

(一)投资估算指标及其作用

投资估算指标为完毕项目建设的投资估算提供依据和手段，它在固定资产的形成过程中起着投资预

测、投资控制、投资效益分析的作用，是合理拟定项目投资的基础。

(-)投资估算指标的内容

1、建设项目综合指标

2、单项工程指标

3、单位工程指标

(三)投资估算指标的编制方法

1、收集整理资料阶段

2、平衡调整阶段

3、测算审查阶段

第四节人工、材料、机械台班消耗量定额

~■、劳动定额

(-)劳动定额的概念

(~)劳动定额的分类及其关系

1、劳动定额的分类

时间定额和产量定额。

2、时间定额与产量定额的关系

互为倒数关系。时间定额=1/产量定额

(三)工作时间

1、工人工作时间

(1)定额时间：涉及准备于结束工作时间、基本工作时间、辅助工作时间、休息时间、不可避免的中断时

间。

(2)非定额时间：涉及多余和偶尔工作时间、施工自身导致的停工时间、违反劳动纪律的损失时间。

2、机械工作时间

（1）定额时间：涉及有效工作时间、不可避免的无负荷工作时间、不可避免的中断时间。

（2）非定额时间：涉及机械多余的工作时间、机械停工时间、违反劳动纪律的停工时间、低负荷下的工作

时间。

（四）劳动定额的编制方法

1、经验估计法

2、记录计算法

3、技术测定法

4、比较类推法

二、材料消耗定额

（-）材料消耗定额的概念

（二）净用量定额和损耗量定额

材料消耗定额涉及：

1、直接用于建筑安装工程上的材料

2、不可避免的施工废料

3、不可避免的材料损耗

其中直接用于建筑和安装工程的材料•，编制材料净用量定额，不可避免的施工废料和材料损耗，编制

材料损耗量定额。

材料消耗定额（材料总消耗量）=材料净用量+材料损耗量

材料损耗率=材料损耗量/材料净用量*100%

材料消耗定额=材料净用量*（1+损耗率）

（三）编制材料消耗定额的基本方法

1、现场技术测定法

2、实验室实验法

3、现场记录法

4,理论计算法

三、施工机械台班定额

编制施工机械台班定额，重要涉及以下内容：

（-）拟定正常的施工条件

（二）拟定机械纯工作1小时的正常生产率

（三）拟定施工机械的正常运用系数

（四）计算机械台班定额

第五节人工、材料、机械台班单价及定额基价

一、人工预算单价

日工资单价=基本工资+工资性补贴+生产工人辅助工资+职工福利费+生产工人劳动保护费

二、材料预算单价

（-）材料价格的概念及其组成

材料价格费用组成内容重要涉及供应价格、运杂费、采购保管费。

（二）材料价格的计算方法

材料价格=（供应价+运杂费）*（1+采购保管费率）

三、施工机械台班单价

（-）施工机械台班单价的概念

（二）施工机械台班单价的组成

1、第一类费用

亦称不变费用，是指属于分摊性质的费用。涉及：折旧费、大修理费、经常修理费和安拆费。

2、第二类费用

亦称可变费用，是指属于支出性质的费用。涉及：燃料动力费、人工费、其他费用（养路费及车船使

用税、保险费及年检费）等。

（三）第一类费用的计算

（四）第二类费用的计算

四、定额基价

（-）基价的编制依据

（二）基价的拟定方法

定额项目基价=人工费+材料费+机械费

（五）定额基价的换算

换算后的定额基价=原定额基价+换入的费用一换出的费用

第六节建筑安装工程费用定额

一、建筑安装工程费用定额的编制原则

（-）合理拟定定额水平的原则

（二）简明、合用性原则

（三）定性与定量分析相结合的原则

二、间接费定额

（一）间接费定额的基础数据

1、全员劳动生产率

2、非生产人员比例

3、全年有效施工天数

4、工资标准

5、间接费年开支额

（二）间接费定额的编制方法

1、以直接费为计算基础

2、以人工费和机械费合计为计算基础

3、以人工费为计算基础

（三）规费费率

规费不得作为竞争性费用。按表5-1执行。

（四）公司管理费费率

1、以直接费为计算基础

2、以人工费和机械费合计为计算基础

3、以人工费为计算基础

三、利润

1、以直接费为计算基础

利润=(直接工程费+措施费+间接费)*相应利润率

2、以人工费和机械费合计为计算基础

利润=直接工程费和措施费中的(人工费+机械费)*相应利润率

3、以人工费为计算基础

利润=直接工程费和措施费中的人工费*相应利润率

四、税金

税金不得作为竞争性费用。按表5—2执行。税费涉及营业税、城市维护建设税及教育费附加。

第七节工程造价信息、资料积累与造价指数

一、工程造价信息

(-)工程造价信息的含义

工程造价信息是一切有关工程造价的图纸、状态及其变动的消息的组合。

(~)工程造价信息的管理

工程造价信息重要涉及以下几类：

1、人工单价

2、材料、设备价格

3、机械台班价格

4、综合单价

5、其他：涉及各种脚手架、模板等周转性材料的租赁价格等。

二、工程造价资料

(-)工程造价资料的分类

1、按不同工程类型

2、按不同阶段：项目可行性研究、投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算、工程决算等。

3、按组成特点

(-)工程造价资料积累的内容

积累内容应涉及“量”(如重要工程量、材料量、设备量等)和“价”还要涉及对造价拟定有重要影响

的技术经济条件，如工程的概况、建设条件等。

1、建设项目和单项工程造价资料

2、单位工程造价资料

3、其他

(三)工程造价资料的管理

1、建立造价资料积累制度

2、资料数据库的建立和网络化管理

三、工程造价指数

工程造价指数是反映一定期期由于价格变化对工程造价影响限度的一种指标，它是调整工程造价价差

的依据。

(-)按照工程范围、类别、用途分类

1、单项价格指数：人工费价格指数、重要材料价格指数、施工机械台班价格指数、重要设备价格指数

等。

2、综合价格指数：建筑安装工程造价指数、建设项目或单项工程造价指数、建筑安装工程直接费造价

指数、其他直接费及间接费造价指数、工程建设其他费用造价指数等。

(-)按造价资料期限长短分类

1、时点造价指数

2、月指数

3、季指数

4、年指数

(三)按不同基期分类

1、定基指数

2、环比指数

第六章决策和设计阶段工程造价的拟定与控制

第一节建设项目投资估算

一、建设项目决策的概述

(-)建设项目决策的概念

(二)建设项目决策与项目投资的关系

1、项目决策的对的性是项目投资合理性的前提

2、项目决策是决定项目投资和拟定建设项目工程造价的基础

3、项目投资和建设项目工程造价水平影响项目决策

4、投资估算的精确度和工程造价的控制水平依赖于项目决策阶段对项目的理解深度。

二、投资估算的概念与作用

(-)投资估算的概念

(-)投资估算的作用(6个方面)

三、投资估算的内容

建设项目投资估算涉及固定资产投资估算和流动资金投资估算。

五、项目建议书阶段的投资估算

(-)投资估算的方法(学会计算)

项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采用简朴的匡算法，如生产能力指数法、单位生

产能力法、类似项目对比法、系数法。在可行性研究阶段特别是具体可行性研究阶段，投资估算精度规定

高，需要采用相对具体的投资估算方法，即指标估算法。

1、单位生产能力估算法(公式6—2)建议改为：

C2=(C1/Q1)Q2*F=(Q2/Q1)C1*F

依据调查的记录资料，运用相近规模的单位生产能力投资乘以建设规模，即得拟建项目投资。

这种方法重要用于建设投资与其生产能力之间为线性关系的类型项目。估算结果精确度较差，误差较

大，可达±30%

应用生产能力估算法时应注意以下几点：

（1）建设条件相同

（2）配套工程类似

（3）时间性

2、生产能力指数法（公式6—3）

又称指数估算法，它是根据已建成的类似项目生产能力和投资额来粗略估算拟建项目投资额的方法。

这种方法重要合用于投资与规模（或容量）呈非线性关系，且单位造价随工程规模（或容量）的增大

而减少。

若已建类似项目的生产规模与拟建项目生产规模相差不大，且拟建项目生产规模的扩大紧靠增大设备

规模来达成时，则X的取值约为0.6-0.7之间；若是靠增长相同规格设备的数量达成增长生产规模时，X

取值约为0.8—0.9之间。该方法精确度有所提高，一般可控制在±20%以内。

3、系数估算法

我国国内常用的方法有设备系数法和主体专业系数法，朗格系数法是世行项目投资估算常用的方法。

（1）设备系数法：以拟建项目的设备费为基数。（公式6—4）

（2）主体专业系数法：（公式6—5）

（3）朗格系数法：（公式6—6）

4、类似项目对比法（公式6—8）

该方法重要用于拟建项目与已建类似建设项目比较接近，局部不同之处具有可比%可以学照掌握的

估算资料较为精确地计算出来，估算结果精确度较高。

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5、指标估算法f

（二）投资估算精度规定\jy

1、项目规划阶段的投资估算：一般允许误差大于±30%---------

2、项目建议书阶段的投资估算：误差控制在±30%以内。

六、可行性研究阶段的投资估算

（-）投资估算的方法

重要有单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法、类似项目对比法、比例估算法、招标估

算法、工程量估算法。

1、比例估算法（公式6—9）

（1）建筑工程费用估算。一般采用单位建筑工程投资估算法、单位实物工程量投资估算法、概算指标

投资估算法。

（2）设备及工器具购置费估算

（3）安装工程费估算。具体可按安装费率、每吨设备安装费或单位安装实物工程量的费用估算。

（4）工程建设其他费用估算

（5）基本预备费估算

3、工程量估算法。工程量估算法是可行性研究阶段最有效的一种方法。

（二）投资估算精度规定

1、预可行性研究阶段的投资估算。误差控制在±20%以内。

2、可行性研究阶段的投资估算。误差控制在±10%以内。

七、投资估算的工作内容和文献组成

（-）投资估算的工作内容

投资估算涉及编制整个项目的投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算或分部分项工程投资

估算。

（二）投资估算的文献组成

投资估算文献一般由封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、重

要技术经济指标等内容组成。

八、资金筹措

1、金融机构贷款

2、多方合资

3、发行股票

4、募捐

5、租赁

第二节建设项目设计概算

一、设计估算的概念与作用

(-)设计概算的概念

设计概算是设计文献的重要组成部分，初步设计阶段必须编制初步设计概算，技术设计阶段编制修正

概算，施工图设计阶段要编制施工图预算。

(二)设计概算的作用

1、设计概算是编制建设项目投资计•划、拟定和控制建设项目投资的依据。

2、设计概算是签订建设工程协议和贷款协议的依据。

3、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。

4、设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。

5、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。

二、设计概算的内容

1、单位工程概算。涉及建筑工程概算和设备及安装工程概算。

2、单项工程概算

3、建设项目总概算。是有各单位工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资

方向调节税概算汇总编制而成。

三、设计概算编制依据的拟定

四、设计概算的工程量计算原则

五、概算文献的组成和编制

(-)设计概算文献的组成

三级编制形式(总概算、综合概算、单位工程概算)；二级编制形式(总概算、单位工程概算)。

(-)设计概算的编制方法

1、单位工程设计概算的编制方法

常用的编制方法：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法、设备购置费概算法、预算单价法、设

备价值比例法、综合吨位指标法。

(1)概算定额法：规定设计达成一定深度，对价值工程来说，建筑结构比较明确。这种方法编制出的概算

精度较高，但是编制工作量大，需要大量的人力和物力。

(2)概算指标法：合用范围是设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有

类似工程概算指标可以运用。

(3)类似工程预算法：合用于拟建工程设计与已竣工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标

时采用。

(4)设备购置费概算法

(5)预算单价法

(6)设备价值比例法：该方法常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。

(7)综合吨位法：该方法常用于设备价格波动较大的非标准设备和引进设备的安装工程概算。

2、单项工程综合概算的编制方法

3、建设项目总概算的编制方法

六、概算的审查和批准

(-)审查设计概算的意义

(二)设计概算的审查内容

1、审查设计概算的编制依据

合法性、时效性、合用范围。

2、审查概算编制深度

3、审查设计概算的内容

(三)审查设计概算的方法

1、对比分析法

2、查询核算法

3、联合会审法

七、概算的调整

调整因素；

1、超过原设计范围的重大变更

2、超过基本预备费规定范围，不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动或费用增长。

3、超过工程造价调整预备费，属国家重大政策性变动因素引起的调整。

第三节建设项目施工图预算

一、施工图预算的概念与作用

（-）施工图预算的概念

（二）施工图预算的目的和作用

1、对设计方的目的和作用

（1）根据施工图预算进行控制投资

（2）根据施工图预算进行优化设计、拟定最终设计方案

2、对投资单位的作用

（1）根据施工图预算修正建设投资

（2）施工图预算可作为拟定招标标底的参考依据

（3）根据施工图预算拨付和结算工程价款。

3、对承包商的作用

（1）根据施工图预算进行施工准备和工程分包

（2）根据施工图预算拟定减少成本措施

4、对工程造价管理部门的作用

是监督、检查执行定额标准、合理拟定工程造价、测算造价指数及审查招标工程标底的依据。

二、施工图预算编制的原则

三、施工图预算的内容

施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。

四、施工图预算编制的依据

1、法律、法规及有关规定

2、施工图纸及说明书和有关标准图等资料

3、施工方案或施工组织设计

4、工程量计算规则

5、现行预算定额和有关调价规定

6、招标文献

7、工具书和其他有关参考资料等

五、施工图预算书的组成

六、施工图预算的编制方法

施工图预算的编制方法可以分为单价法和实物量法。其中，单价法又分为工料单价法和综合单价法。

(-)单价法

1、工料单价法

2、综合单价法

综合单价涉及人工费、材料费、机械使用费、综合费(综合费涉及施工组织措施费、公司管理费、利

润)，并考虑风险因素组成。

(-)实物量法

七、施工图预算的编制环节和内容

1、熟悉施工图纸

2、了解现场情况和施工组织设计资料及有关技术规范

3、熟悉预算定额

4、列出工程项目

5、计算工程量

6、编制基价直接费计算表

7、计算定额直接费

8、工料分析

9、工料差价调整

10、材料数量按实调整

11、计算单位工程施工图预算造价

12、复核

13、编写施工图预算编制说明

14、装订签章

八、施工图预算的审查和批准

（-）审查施工图预算的内容

1、审查工程量

2、审查设备、材料的预算价格

3、审查施工图预算的定额子目套用和单价的换算

4、审查有关费用项目及其取值

（三）审查施工图预算的方法

1、全面审查法：优点是全面、细致、差错比较少、质量比较高。缺陷是工作量大。

2、标准预算审查法：优点是时间短、效果好；缺陷是只适应按标准图纸设计的工程，合用范围小，具有局

限性.

3、分组计算审查法

4、对比审查法

5、筛选审查法

6、重点抽查法

7、运用手册审查法

8、分解对比审查法

（四）施工图预算的审查环节

1、做好审查前的准备工作

2、选择合适的审查方法，按相应内容审查

3、预算调整

第四节决策和设计阶段工程造价的控制

一、项目决策和设计阶段工程造价控制的意义

1、可以使投资构成更合理，提高资金运用效率

2、可以提高投资管理效率

3、使控制工作更加积极

4、便于技术与经济相结合

5、在项目决策和设计阶段控制工程造价效果最显著

二、项目决策和设计阶段影响工程造价的重要因素

(-)项目决策阶段影响工程造价的重要因素

1、建设规模

2、建设地点

3、技术方案

4、设备方案

5、辅助设施、公用设施、建设标准

(~)项目设计阶段影响工程造价的重要因素

1、总平面设计

2、工艺设计

3、辅助设施、公用设施、建设标准

三、方案比选方法与造价控制

四、优化设计的方法与造价控制

(-)优化设计的方法

1、初步设计的优化

2、施工图设计的优化

3、采用各种手段优化设计

4、技术与经济有机结合优化设计

(-)造价控制

1、做好优化设计工作

2、做好设计概预算的编制及管理工作

3、做好设计概预算的审查工作

五、限额设计

（一）限额设计的概念

（三）限额设计目的的实现

1、根据限额设计总目的下达分解限额设计指标。（其总额度一般只下达直接工程费的90%）

2、采用方案比选和优化设计方法保证限额目的实现。

3、优化设计通过数学模型进行。

第七章建设工程招投标与协议价款的拟定

第一节建设工程招标

一、招标投标概念

二、招标投标活动的原则

公开、公平、公正、诚实信用原则。

三、建设工程招标的范围

1、大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目。

2、所有或者部分使用国家资金或者国家融资的项目。

3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

四、建设工程招标的分类

分为建设项目总承包招标、工程勘察设计招标、工程施工招标、建设监理招标、货品招标。

五、招标方式

1、公开招标

2、邀请招标（3家以上）

六、招标文献的组织方式

七、招标文献的组成与内容

（-）建设工程施工招标文献的组成与内容

投标须知、协议重要条款、投标文献格式、工程量清单、技术条款、设计图纸、评标标准和方法、投

标辅助材料八个方面。

八、建设工程招标程序

（-）建设工程施工招标程序（公开招标）

1、建设工程项目报建

2、提出招标申请

3、资格预审文献、招标文献的编制备案

4、刊登招标公告或发出投标邀请书

5、资格审查

6、工程标底的编制与报审

7、招标文献发放

8、勘察现场

9、投标答疑会

10、接受投标书

11、开标、评标、定标

12、宣布中标单位

13、签订协议

第二节建设工程招标工程量清单的编制

一、工程量清单的组成内容（9个方面）

工程量清单应当由具有编制招标文献能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构编制。工程

量清单是招标文献的组成部分。

二、分部分项工程量清单的编制

（-）分部分项工程量清单的项目编码（12位）

1、第一级表达工程分类顺序码（两位）。建筑工程01;装饰装修工程02；安装工程03；市政工程04；园

林绿化工程05。

2、第二级表达专业工程顺序码（两位）

3、第三级表达分部工程顺序码（两位）

4、第四级表达分项工程项目名称顺序码（三位）

5、第五级表达清单项目名称顺序码（三位）

（二）分部分项工程量清单的项目名称

（三）分部分项工程量清单的计量单位

（四）分部分项工程的数量

（五）分部分项工程量清单项目的特性描述

三、措施项目清单的编制

措施项目清单费重要为施工技术措施项目清单费。

四、其他项目清单的编制

涉及;预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费。（暂列金额、暂估价、总承包服务费、计

日工）。

五、规费和税金

规费：社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费、工程排污费。

税金：营业税、城市维护建设税、教育费附加、水利建设基金。

六、工程量清单编制的其他规定

对于编制人自行补充的项目，应报所在地建设工程造价管理机构备案。

第三节建设工程招标标底的编制

一、标底的编制原则

1、编制依据具有可靠性

2、标底价应具有完整性

3、标底价与招标文献的一致性

4、标底价格的合理性

5、一个工程只能编制一个标底

二、标底的编制依据

三、标底的编制内容

四、标底编制方法

1、分部分项工程量清单项目组价

2、措施项目清单计价

标底编制人可以根据编制的具体施工方案或施工组织设计进行计价。

3、其他项目清单组价

4、规费和税金的计取

5、其他有关表格的填写

五、编制标底需考虑的有关因素

六、标底的审核

第四节工程投标报价的编制方法

一、投标文献的内容

（-）建设工程施工投标文献内容（10个方面）

二、建设工程施工投标程序（见图7—4）

三、工程建设项目施工投标的准备工作

1、研究招标文献

2、调查投标环境：施工现场环境、自然条件、建材供应条件、专业分包的能力和分包条件、生活必需品的

供应情况。

3、拟定投标策略

4、制定施工方案

四、工程建设项目施工投标报价的编制方法

（-）投标报价的编制依据

（二）投标报价的编制方法

1、分部分项工程量清单计价

（1）复核分部分项工程量清单的工程量和项目是否准确。

（2）研究分部分项工程量清单中的项目特性描述。

（3）进行清单综合单价的计算：依据定额计算、根据实际费用估算。

（4）进行工程量清单综合单价的调整

（5）编制分部分项工程量清单计价表。

2、措施项目工程量清单计价

对措施项目中的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施不得作为竞争性费用。

3、其他项目工程量清单计价

预留金和材料购置费的金额必须按招标文献中拟定的金额填写，不得增长或减少。

4、规费和税金的计算

不得作为竞争性费用。

5、其他有关表格填写

第五节开标、评标与定标

一、开标

开标应当在招标文献拟定的提交投标文献截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文献中

拟定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参与。

投标文献不予受理、废标现象。（8个方面）

二、评标委员会

评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技

术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。一般项目，可以采用随机抽取的方式，技术特别复

杂、专业性规定特别高或者国家有特殊规定的招标项目，采用随机抽取方式拟定的专家难以胜任的，可以

有招标人直接拟定。

三、评标

（-）评标原则

（二）评标程序及重要内容

1、评标准备

2、初步评审

3、具体评审

4、评标报告与定标

中标人拟定后，招标人应当向中标人发出中标告知书，同时告知未中标人，并与中标人在30日之内签

订协议。

第六节协议价款的拟定

一、工程协议价的拟定方式

(-)通过招标，选定中标人拟定协议价

(二)以施工图预算为基础，发包人与承包方通过协商谈判拟定协议价

二、工程协议价款的拟定(9个方面)

第八章建设工程施工阶段工程

造价的控制与调整

第一节施工预算与工程成本控制

一、施工预算概述

施工预算是施工公司加强经济核算、控制工程成本的重要手段。

(-)施工预算的编制内容

1、计算工程量

2、套施工定额

3、人工、材料、机械台班用量分析和汇总

4、进行“两算”对比

(-)施工预算的编制依据

1、通过会审的施工图、会审纪要及有关标准图

2、施工定额

3、施工方案

4、人工工资标准、机械台班单价、材料价格

(三)施工预算的编制方法

1、实物法

2、单位估价法

二、签发施工任务书和限额领料单

三、成本分析

（一）工程人工费的控制

1、按定额人工费控制施工生产中的人工费，尽量以下达施工任务书的方式承包用工。

2、产生了协议价款以外的内容，应按实签证。

（-）工程材料费的控制

1、以最佳方式采购材料，努力减少采购成本

2、根据施工实际情况拟定材料规格

3、合理使用周转材料

4、合理设计施工现场的平面布置

第二节工程变更与协议价的调整

一、工程变更

（-）工程变更的概念

工程变更涉及设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文献和工程量清单中未涉及的新增

变更•

（二）工程变更的产生因素（6种因素）

（三）工程变更的确认

均需由工程师确认并签发工程变更指令。

（四）工程变更的控制

（五）工程变更的解决程序

1、建设单位需对原工程设计进行变更，发包方应不迟于变更前14天以书面形式向承包方发出变更告知。

2、承包商规定对原工程进行变更，具体规定三个方面。

（六）工程变更价款的计算方法

工程变更价款的拟定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整协议

价或顺延工期。造价工程师对承包方所提出的变更价款，应按照有关规定进行审核、解决。（6个方面）

（七）工程变更申请

（八）工程变更中应注意的问题

1、工程师的认可权应合理限制

2、工程变更不能超过协议规定的工程范围

3、变更程序的对策

4、承包商不能擅自作主进行工程变更

5、承包商在签订变更协议工程中须提出补偿问题

二、协议价款的调整

（-）工程变更的价款调整

1、协议中已有合用于变更工程的价格，按协议已有的价格计算变更协议价款。

2、协议中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更协议价款。

3、协议中没有合用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理（业主）确认后执行。

（二）综合单价的调整

当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完毕的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的

10%或协议中约定的幅度时，工程量清单项目的综合单价应予调整。

（三）材料价格调整

（四）措施费用调整

有下列情况之一者，措施费用应予调整：

1、发包人更改承包人的施工组织设计（修改错误除外），导致措施费用增长的应予调整。

2、单价协议中，实际完毕的工作量超过发包人所提工程量清单的工程量，导致措施费用增长的应予调整。

3、因发包人因素并经承包人批准顺延工期，导致措施费用增长的应予调整。

4、施工期间因国家法律、行政法规以及有关政策变化导致措施费中工程税金、规费等变化的，应予调整。

第三节工程索赔

一、索赔的概念

工程索赔是指在协议履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况导致的实际损

失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的规定。

二、索赔的作用

三、索赔的起因

1、由现代承包工程的特点引起

2、协议内容的局限性

3、应业重规定

4、各承包商之间的互相影响

5、对协议理解的差异

四、索赔的条件

1、客观性

2、合法性

3、合理性

五、索赔的分类

（-）按发生索赔的因素分类

（二）按索赔的目的分类

1、工期索赔

2、经济索赔

（三）按索赔的协议依据分类

1、协议规定的索赔

2、非协议规定的索赔

3、道义索赔

（四）按索赔的有关当事人分类

1、工程承包商