失业保险国际比较

就业保障制度国际比较小组成员：吴悠

张晓洁

周裕杰

徐宝珠Yourtexthere第一节劳动力就业保障制度比较一、劳动就业保障制度的类型和特点二、就业保障制度的发展趋势◆劳动就业保障第一节劳动就业保障是指国家通过立法，采取各种措施和途径，为在法定年龄之内具有劳动能力又要求就业的劳动者，提供平等的充分的就业机会，保证劳动者的劳动权得到充分实现，并对失去工作者提供最基本的物质保障和再就业服务的保障制度。◆劳动力就业保障制度的类型和特点

第一节1、美国——储备型就业重视技术培训和劳动力的积累。制定就业法律，设立就业训练协调机构。培训资金由州、企业和政府分担，培训内容根据具体情况和劳动力市场的需要进行课堂培训和现场培训，同时还提供介绍工作、咨询、基础技术训练等有关服务。第一节2、英国——选择型就业用经济发展和劳动力市场的灵活性代替就业政策。失业青年必须从政府提供的四种再就业选择中做出选择。3、日本——消化型就业为消化劳动者重点扶持中小企业发展，把中小企业作为劳动力就业的主渠道。日本先后出台了税收、银行贷款、财政扶持、法律保障等优惠政策措施，这样既有利于中小企业的发展壮大，又增加了就业岗位，抑制了失业率的上升。第一节4、荷兰——导向型就业营造宽松环境，为失业人员创造就业机会，把开放、竞争的市场经济与社会福利制度相联系，由原先的主要由国家承担的社会保障职能，迅速转化为符合市场经济的行为，进一步增加政府对劳动力市场和提供培训的投入。通过协商解决主要领域内的工资与社会保障问题，用以帮助创造就业机会。第一节5、巴西——扶持型就业巴西失业率低的主要原因之一是从本国实际出发，实行较宽松的劳工政策和支持在非正式经济中自谋职业的做法，支持非正规就业者。这一宽松的劳工政策，在于适当保护资方利益，以鼓励资方多雇用职工，同时对劳方利益也予以一定程度的保护。第一节6、捷克——保障型就业捷克属于转轨型的国家，它增加就业的办法之一，就是建立健全服务体系。从1994年其设立就业服务局，整套劳动就业体系几乎与经济接轨同时建立。服务局下设劳动局，是法人实体。各劳动局之间实行计算机联网，逐步成为择业者值得信赖的好帮手，为居民就业提供保障服务，居民能很方便地通过劳动局找到满意的工作。第一节7、保加利亚——适应型就业

治标与治本相结合。在企业进行转制过程中，尽量借用原有体制中的好办法，并适应市场化要求加以改造。把就业安置改造的重点放在治本性安置上，即构建一种能保障基本就业能力与生活水平的物质体制基础。劳动力就业保障制度比较

第一节1、劳动力资源的配置向脑力劳动和不断开发新知识资源

发展，劳动产品中知识技术含量越来越高。2、劳动要素由重视物质资本、货币资本向重视知识资本转变。3、就业的导向将由传统劳动即依靠人力、畜力或机械力从事生产者居多转向从事知识和智能性生产者居多。4、知识经济直接创造了更多的就业机会。◆就业保障制度的发展趋势劳动力就业保障制度比较就业保障制度的发展趋势

第一节5、转变就业政策取向是由外延式就业增长转向内涵式就业增长。6、就业意识由被动就业转向自主择业已成为必然，增强了就业主体的就业可变性、流动性、自主性和适应性。7、就业方式改变——工作家庭化，蓝领工人在减少，白领、钢领在增加，金领、粉领阶层员工已成为时尚。8、21世纪的劳动就业保障，将更被世界各国政府重视。失业保险仅是为就业保障提供物质基础和服务，就业保障才是真正的目标。第二节失业保险制度比较一、失业保险模式比较二、失业保险享受资格比较三、失业保险水平比较四、失业保险筹集方式比较五、失业保险管理体制比较六、失业保险运行效果比较第二节◆失业保险失业保险是指国家或政府通过立法实施，由社会各方筹资建立基金，当法定范围内的劳动者因失业而暂时中断收入来源时，为其提供现金等帮助，以保障其最基本的生活需要，并为其提供职业培训和就业机会的一种社会保障制度。第二节◆失业保险模式比较1、失业保险模式的分类强制性失业保险非强制性失业保险失业补助型制度双重保险制度第二节2、四大模式比较失业保险模式特点举例强制性失业保险强制参加美国，加拿大，意大利，法国，日本，中国非强制性失业保险自愿参加丹麦，冰岛失业补助型制度国家单方出资澳大利亚，新西兰，阿根廷双重失业保险强制性与非强制性结合或与其他保险形式结合德国，芬兰，印度失业保险制度比较失业保险模式比较第二节◆失业保险享受资格比较1、部分国家失业保险享受资格比较失业保险制度比较第二节缴纳保险费用期限就业时间居住时间失业情况美国申请津贴前1年多时间至少就业半年能够且愿意重新就业英国最近2个纳税年度中的1年足额缴纳社会保险费每周工作不少于16小时具有劳动能力并愿意从事全时工作德国失业者必须在失业前3年内缴纳了1年以上的失业保险费每周必须有18小时以上的劳动记录已在劳动局申报过失业，并正式提出申请失业保险金瑞典加入公会满1年（工会会员必须参加失业保险基金会）过去12个月中工作过5个月，每个月不少于10天有劳动能力，已向地方职业介绍所登记，对所分配的“合适工作”不得拒绝日本一般被保险人失业前一年合计投保6个月以上失业后须立即到职业介绍所登记丹麦最近12个月为基金会会员最近3年（可增加到4年）内就业26周已进行就业登记后，能工作并愿意工作澳大利亚澳大利亚永久性居民已经失业，有能力参加工作并正在寻找工作阿根廷失业前已缴纳12个月的失业保险费已经参加失业登记并正在等待合适的工作机会爱尔兰缴纳保险费26周并在最近1年内缴纳和记账缴纳有工作能力和就业意愿，并经职业介绍所登记第二节从上图握可以得暴出各国宋在享受花失业保谨险资格木条件上级有什么伙共性呢锦？失业保叶险制度织比较失业保险涉享受资格熊比较第二节2、共性（P23辰4）：a、被保险酱人在失虑业前已富缴纳保蒸险费达张到特定厨的数额窃，或投左保年限爪、就业粗年限均叙符合领钻取失业盖津贴的页条件b、非自愿余失业。秤失业保素险金只春能支付砌给那些副达到就跪业年龄垒、有劳施动能力王、身体观健康、天有从业太意愿并埋在职业医介绍所缠登记的弦被雇者蜻。失业保险稀制度比较失业保玻险享受匹资格比惜较3、拒付条炮件第二节4、我国忆失业保碗险的享怪受资格些是怎么弦样的？（2）非因本人意愿中止就业的(1)按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的(4)有求职要求，愿意接受职业培训、职业介绍的(3)已依法定程序办理失业登记的失业保险芹制度比较失业保险倒享受资格貌比较第二节◆失业笔保险水图平比较1、失业保斧险待遇的删给付A.按均一歪制的方超法支付没（就是御按照统竹一的标来准发放脸失业保独险金）e.g.：英国，跪马耳他，睛意大利，序冰岛B.失业救济冶按本人工踪蝶资收入的弦一定比例今支付e.g.：瑞士，咏法国，加记拿大C.失业津添贴一部恳分按工技资收入吵比例给权付，一编部分按绝对数驾给付e.g僻.：德国，性丹麦，爱党尔兰失业保险摄制度比较第二节2、失业僻津贴给咱付的最悟高和最饮低限额原则：石要达到卵使受益缠者的收鲜入损失典得到部刚分补偿败，又不婚能妨碍渗就业的药程度平均来说塔发达国家雪能达到50%~醒60%，发展中坛国家能达膛到40%汪~50权%下图为198半5年各国赛的失业优保险金私水平（W：工资狡）国家美国日本法国丹麦瑞典爱尔兰西班牙失业保险金水平50%*W(60%~80%)*W42%*W+40法郎/日90%*W80~100克郎/日（20%~40%）*W+39.5磅/日80%*W失业保险泼制度比较失业保恳险水平卧比较第二节3、给付期弃限1、确定窗事业津进贴开始芬的给付磁期限即茫等待期2、确定早失业津幼贴给付据期限的稻上线国家英国芬兰西班牙法国厄瓜多尔（最长）加纳等待期（天）35取消取消6030世界各名国领取洽失业津咬贴的等宴待期失业保险喷制度比较失业保规险水平忽比较国家国际上线国际下线比利时西班牙英国奥地利芬兰领取期限（天）1507873073073073056世界各捡国领取侧失业津解贴的最拢长期限第二节4、我国热的失业算保险水电平是怎堡么样？支付标准刚：一般的货标准都为咐最低工资袍的70%裁~80舅%领取期限躲：（如下宰图所示膀）累计缴费时间（n）1<n<55<n<10N>10领取时间（月）121824失业保基险制度撞比较失业保遵险水平番比较第二节◆失业保险忌筹资方式鼓比较筹资模式国家举例雇主，雇员和政府三方负担德国，丹麦，英国，加拿大，日本国家负担全部费用澳大利亚，新西兰，匈牙利由雇主和雇员分担法国，瑞典，芬兰，希腊，荷兰，加纳，以色列国家和企业分担美国，意大利失业保险株制度比较我国也至是实行犯雇主，集雇员和处政府三悄方负担衔（比例固分摊情换况）第二节◆失业保论险管理凶体制比紫较失业保料险制度蜡比较1、政府部门嗓直接设置假专门机构最进行管理该机构迷一般属醒于劳动四行政部修门，实里行保险强、就业勇和就业百培训三枣位一体林的管理赖体制。政府直序接参与竹管理有浓利于失馋业保险枯的发展痕。英国智、美国乖、日本群等国实册行此制覆度。2、政府监督辰下授权自睬治机构或衡半官方自习治机构管略理该种机构信一般由劳臂方、资方壁和政府三府方组成。叠例如法国做、德国、擦意大利械等基本廊采取此荡种形式绕，此方棚案效率德较高。3、政府监心督下由廊工会负杀责管理实施这邀种体制竿的有丹孔麦，瑞锋典，南挖斯拉夫饱等国第二节◆失业保险烘运行效果蜡比较失业保盐险制度良比较1、失业誓陷阱。在高等北失业保器护的国屑家，如材德国、鬼法国、踩奥地利山等，存动在不同家程度“蜜失业陷背阱”。第二节失业保险邮制度比较失业保殖险运行搜效果比烈较第二节德国失业匙保险制度崖的效果分映析利：德国的移失业保棋险制度课在保障橡失业者榜的基本纠生活方秀面发挥浊了积极突作用，循也就是业对就业委有所促扑进，既感维护了侍社会稳醉定，又稿促进了杨经济发觉展。弊：德国的失宫业保险制侍度也存在曾着诸如抑奴制了职工被就业工作认的积极性虾，助长不森劳而获的平社会惰性哭等问题，跃导致了德悔国的高失宅业率情况容，高失业阀率状况，佳高失业率消又妨碍了孟经济发展嗓。失业保遇险制度霸比较失业保闲险运行劳效果比道较第二节2、失业戏救济不枯充分。在中等顿失业保窗护的国车家，如咳澳大利件亚、加咳拿大、禾美国等显，这些北国家能吐领取的资失业津悔贴标准存较低，盲支付失蹲业津贴靠的期限揉较短，托在美、订加两国撒没有失项业补助橡，失业救乖济不充光分的表蓬现：领菊取失业笼津贴的颤失业人趣员日益忧贫困，你失业津挖贴受益洽人的得比例下纽奉降，建肺筑、家装政等弱购势工资鸣劳动者钞被排斥孩在外等芝等。失业保险印制度比较失业保险恩运行效果块比较第二节我国失业怕保险的运挑行效果呢陶？？？失业保险色制度比较失业保险胜运行效果雹比较第三节身失为业后再塘就业方雄式比较一、再就霜业措施比绣较二、再令就业制淡度发展田趋势第三节◆再就童业措施无比较一、加强职业义技术培训（以美针国为例坝）美国把职酬业技术培蛾训视为解遭决在就业暮的根本途辨径。（1）制定《就业训练混法》，为就缘瑞业培训志提供法蓬律保障眠。（2）建立相饱应的实施少机构。（3）对就灶业培训旱活动进笑行拨款源资助。第三节二、营浩造就业仓市场（以芬兰公为例）美国把职偷业技术培划训视为解唯决在就业帐的根本途纵径。（1）在全国建饿立大量的侄职业介绍秘所。（2）建立全脱国互联粥网，开梅辟“自拢我推销怀”专页坏。（3）把优秀掉人才介器绍给国允际人才私交流中类心。失业后再谷就业方式足比较再就业陕措施比创较三、发少展第三波产业第三产棚业具有行业多张、门类谁广、自荐动化程皆度低、驶服务要萄求高、魔劳动密俗集等特点语，对吸苏纳再就钉业有不罗可替代宁的作用齿。第三节《2011年度人力炸资源和社戏会保障事炎业发展统宜计公报》人力资出源和社闯会保障缩慧部/6月4日失业后秃再就业树方式比沃较再就业痛措施比筑较第三节四、发初展对外呢贸易五、财政货束币政策情支持（1）财政优惠惯政策；政府通过遍向企业提个供一定的怠优惠政策预以增加就心业。（2）财政投舰入政策；（3）政府财政刺对劳动力谊市场的直壳接投入；（4）加大对附失业者嚷再就业胸培训的尸投入。失业后姓再就业杂方式比胶较再就业措尼施比较第三节六、加强职业源介绍和指尘导1、职业介佩绍为劳动太力供求双悄方的结合厨提供优质掩服务2、职业指导贴为求职困米难群体排蓄忧解难职业指踪蝶导：亦暖称职业团咨询或晚就业指蓄导，指灾根据社远会职业搭需要针士对人们旨的个人啊特点以惩及社会暴与家庭潮环境等扭条件，饮引导他卡们较为伪恰当地盖确定职欺业定向涛、选择聚劳动岗赛位或者夜转到新碰的职业可领域的殃社会活荐动，是由沟通求萌职者和犯用人单宰位、教秋育部门嫁和社会闹的有效何途径。失业后再既就业方式头比较再就业腾措施比粘较七、实施公侮共就业廉工程目标：（1）提供临岂时性就峰业，（2）短期的社旺会安全网第三节◆再就业误制度发役展趋势一、世界经吧济全球皂化二、从非此变即彼到耽多种选寸择三、再就业制述度法制化四、福利国销家转变肢消极补姥贴的传我统做法失业后巨再就业垄方式比仅较第四节醒国引外失业誓保险制愚度对中卵国启示一、国外寻失业保险鞭制度的成来功经验二、国秘外失业欣保险制猾度存在迫的问题吐及其改涛革对策三、中准国失业沉保险体亲系的现舅状与改事革第四节一、失业保器险逐步秤向多层盼次保障有发展，汉建立了残复式保父障结构揪。二、普遍强调回失业保险料的给付条刺件。三、约有半赌数以上茎的国家悄要求企毒业、个泊人、政侮府三方晨共同承酒担失业竟保险费拆。四、给付标浙准发面演。（一貌般在原火工资收持入的40%~战60%之间）五、把促进就走业作为失害业保险制渣度的重要驾内容。◆国外失赌业保险制陪度的成功帆经验第四节一、存在装问题1、失业人口逝增加目前世界惜失业人口甲和半失业人哲口达8亿，约隔占世界28亿劳动景人口的28%2、失业率离上升3、政府财政纸负担过重国外失材业保险碍制度对熔中国的踏启示◆国外圾失业保直险制度艘存在的签问题及储其改革友对策第四节二、发达牵国家改革害失业保险谱的措施及姑其启示1、增收节森支2、失业救圆助与促趣进就业占相结合3、政府做通过各趴种经济纯政策促怪进经济统增长（1）政府通钞过财政、辜货币政策睬保证就业他政策的实肯施。（2）金融政台策。（调谈整利率）（3）调整少税收和国社会福叛利制度欢。（4）实现桶国有企约业的私郑有化来叛增加就煤业。（5）促进科饭技政策同谨就业政策拌的结合。（6）加强猴对外经微济的合炒作，开碧拓国外雅市场。国外失业跑保险制度盾对中国的津启示国外失业貌保险制度尊存在的问要题及其改怨革对策第四节4、减少工吐作时间少，实行嘉工作分锁享5、对不同类烫型的失业疫者，提供齿不同的就斜业方式（1）摩擦性些失业者：提供信比息职业介璃绍方式（2）结构性宝失业者：采取培秋训的方式（3）经济不慰景气造成勺的失业者泄：运用财他政、税收汗等经济手咳段6、改革福利绑制度，增钓加就业措本施国外失喷业保险签制度对坊中国的纺启示国外失业泽保险制度畜存在的问析题及其改受革对策第四节◆中国失搏业保险体机系的现状浑与改革一、中国号失业保险杯的现状1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》1993年《国有企业职工待业保险规定》1995年失业保险全面实施1999年《失业保险条例》开始详细规定扩大范围进入新阶段1995年实行再就业工程国外失冷业保险嗓制度对心中国的缓启示第四节1、基础数据隙的缺乏影浸响着失业踏保险的实彩施效果。2、失业保险脱基金筹措呀渠道太过紫单一，征采收比例明疫显偏低。3、失业保军险基金酸征集难蚁。4、失业保议险范围酸统筹过共窄，地晨区之间设的调剂卡作用没执有发挥疫出来。5、失业保险宝金给付标撞准过低，鹅保障作用甘发挥不够闹。6、失业保险确基金被大怪量侵吞、良挪用、浪惹费。7、失业保砍险制度楚与失业趴机制错董位，使养其功能颗你的发躁挥受到老很大制肌约。国外失业走保险制度庭对中国的衔启示中国失业菠保险体系督的现状与怒改革第四节二、完昏善中国功失业保敲险制度技的思考1、失业保两险模式怎的选择复合式社失业保捕险结构渣：失业裂保险+失业救哗济（德钥国）；礼失业保相