上海：不让中小企业因危废“犯难”

第第页上海：不让中小企业因危废“犯难”危险废物事关城市安全、经济发展、社会稳定和群众健康，因而也是严格监管和对相关违法行为严厉打击的重点领域。受产业定位影响，上海市宝山区产生危险废物的企业较多，产生量大，涉及危险废物的案件时有发生，危险废物处置形势严峻。

为找到处置危险废物的有效合法路径，宝山区生态环境局档组书记、局长石纯用大调研这把“金钥匙”打开了危险废物处置这扇“大门”。

找准症结：处置渠道不畅、价格高

为做好危险废物处置调研，宝山区生态环境局组建了一个专项调研组，发动各街镇（园区）共同参与，入户抽样调查了674家企业，涉及金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、印刷业等27个行业。通过两个多月的实地走访调研和归纳、分析，发现危险废物处置领域主要存在以下问题。

一是危险废物产生单位量微言轻。在674家调研企业中，580家企业年产生量在10吨以下，很多企业年产生量才几百公斤，而且半数以上企业位于工业园区外、分布散，危险废物处置单位主要服务于大户企业，不把小微企业“放在心上”。

二是危险废物处置渠道不畅。上海市具有危险废物处置资质的单位只有26家，处置能力不足，需要通过跨省转移来缓解供需矛盾；宝山区具有危险废物综合经营资质的单位仅有两家，且只能处置有限种类危险废物。

三是危险废物处置价格居高不下。目前，市场上危险废物处置费用较高，有些几百公斤危险废物也要按吨收取处置费用和运输费用；由于处置难，处置费用收费随意性大，个别种类的市场价远高于处置成本，很大程度上增加了危险废物产生企业的处置负担。

四是企业管理基础薄弱、能力差。比较多的中小企业对所产生的废弃物是否为危险废物、如何处置管控等措施不甚了解；部分企业生态环境意识仍欠缺，将少量危险废物混入生活垃圾进行处理或外售给个体户。

对症下药：建设区级中小企业危废收集贮存转运平台

“症结”找到了，该如何打通呢？

单个中小企业产生的危险废物量是很小，但宝山区产生危险废物的中小企业很多，如果把他们产生的危险废物全部收集在一起，那就是一个“巨无霸”，不仅出路没有问题，而且还可以通过统一议价、资源集约使用，大大降低企业成本。但按照相关规定，上海市推广的危险废物收集平台是以产业园区管理机构为主体，只能收集服务所在园区内的中小企业危险废物，只有建立一个区级危险废物收集贮存转运平台，才能解决全区中小企业的困难。

为此，调研组撰写调研报告、研究可行性解决方案，提出以区政府为主体试点开展区级中小企业危险废物收集转运处置平台建设。

对此，上级部门高度重视，确定以宝武环科危险废物收集贮存转运设施为基础，试点建设“区级中小企业危险废物收集贮存转运平台”，服务全区危险废物产生量小于10吨/年的中小企业。

日前，上海市生态环境局批准同意试点工作，宝山区“区级中小企业危险废物收集贮存转运平台”正式投入运行，成为上海市首个区级平台，年周转量1.2万吨，可以收集18个种类的危险废物，实现了“就近收集、集中贮存，批量委外、降低成本”的目标。目前，已有400多家中小企业与转运平台签约，很多中小企业表示，终于解决了危险废物处置难、成本高的问题，企业有了实实在在的获得感。

持续攻坚：探索长效良性运行机制，试点环保管家服务

初战告捷，但依然存在很多未竟事宜。

废物收集贮存转运平台的全流程管理是否全面合规？平台收集的危险废物出路有没有问题，能否良性运行？危险废物处置成本是否还可以降低？

今年，宝山区生态环境局坚持走访不停步、服务企业不停步。调研组先后来到“区级中小企业危险废物收集贮存转运平台”及部分中小企业开展密集调研，正在积极推进问题解决。

首先要探索平台长效良性运行机制。建立平台管理规范制度，建成全链条“智慧管控”信息系统，积极争取市区两级各部门支持，确保平台收集的危险废物有合理出路。

其次是试点推进危险废物领域“环保管家”服务。依托“区级中小企业危险废物收集贮存转运平台”，为中小企业提供现场诊断、现场整理、管理咨询等“一站式”危险废物管理延伸服务，规范危险废物