武侯区烟花爆竹安全事故应急预案

PAGEPAGE14武侯区烟花爆竹安全事故应急预案一、总则1、编制目的为规范烟花爆竹安全应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。2、编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《四川省安全生产条例》、《四川省劳动保护条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。3、适用范围本预案适用于武侯区内储存、销售和运输过程中发生的可以预见的烟花爆竹事故。4、工作原则一是以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性。二是统一领导、分级管理。区成立烟花爆竹应急指挥部，统一领导全区烟花爆竹突发事故应急处置工作。三是条块结合、信息共享。区级烟花爆竹事故应急救援的牵头部门为武侯区安监局，其他相关职能部门和单位要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。四是依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。五是预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、组织指挥体系及职责1、组织机构与职责武侯区烟花爆竹事故应急组织机构为武侯区人民政府烟花爆竹事故应急指挥部（以下简称：区烟花爆竹事故应急指挥部）区烟花爆竹事故应急指挥部下设办公室。当发生重大、特大烟花爆竹事故时，成立区级现场指挥部。撑限守应急指挥部纯捕全区烟花剥爆竹重特大哄事故应急工络作由区烟花疲爆竹事故应此急指挥部统吴一负责指挥床，总指挥由左区政府分管挖副区长罗文糊川同志担任纤，副总指挥药由区政府办柜副主任银杰望同志、区安喝监局局长晏醋平、区公安宴分局局长莫租际平同志担除任，参与部于门的负责人好为应急指挥热部成员。成弟员单位包括义：公安分局任、区安监局周、区卫生局倚、区工商局苹、区交通局怕、区城管局托、区质监分泄局等。缺偷区烟花爆下竹事故应急菜指挥部负责狸统一指挥烟殿花爆竹事故税的救援工作茶；组织编制音和修订应急困方案；做出凭烟花爆竹重六大事故抢救刺决策；命令娘并可委托、挂授权其他部添门、单位实薯施应急救援填需要的所有怕工作；负责秩建立和维护溉应急信息平弓台；甄别烟撕花爆竹事故晴等级，提出邮预警级别建旧议；配合地疤方做好善后鹅和灾后重建喷工作。必要陡时，协调武开警、公安系凝统迅速调集磁部队和公安亡干警参加特凤别重大事故触应急救援工诵作。环婚锣应急指挥部演办公室浮减区烟花爆慈竹事故应急泄指挥部下设报办公室，办雄公室设在区娇安监局。负挣责区烟花爆称竹事故应急嚷指挥部的日码常工作；负匹责各应急救搂援职能部门罢间的联系、碑协调；迅速剧了解、收集的和汇总烟花胡爆竹事故信链息，及时向松烟花爆竹事笼故应急指挥秀部和区应急墓办报告；组悉织烟花爆竹徒事故调查，异了解、汇总某应急工作情牙况；制定烟攀花爆竹事故管应急演练的休计划，并组沿织实施演练塞。茅扒恰现场指挥部垃脂现场指挥各部负责组织削、指挥和协肝调事故现场冲的救援工作蚊；分析、判芒断烟花爆竹痛事故趋势和扮确定应急工劈作方案；部悄署和组织相昨关职能部门说按照应急救驴援预案，开延展紧急救援未工作，并保盟持区政府不觉间断联络，舌随时报告救弓援情况，传坐达落实上级材有关救援指近示；涉及重阴大事项应先果报告后处置模，情况紧急烧时也可边处醋置边报告；脚组织、落实慈救援物资；勾开展事故现算场的应急抢夫修和人员救轰护工作；撰梁写灾情评估这报告。介借厌偏2、应急组验织体系与职谣责破好烂应急组织体艘系跑贯全区烟花寺爆竹重、特岔大事故应急讽工作在区政魔府领导下，俘由区烟花爆敏竹事故应急胳指挥部和现各场指挥部具稻体指挥。剪奥报警工作由畏事故所在地创街道办事处翠、安监部门恩、公安部门仪、消防部门脖等行业主管兄部门以及相着关职能部门乏负责，承担然日常监管，漠为事故预测球提供可靠资电料和本地事坐故的速报工神作。占亦接警工作市由区烟花爆泻竹事故应急阶指挥部办公爪室负责，接久收和了解烟扑花爆竹事故饭信息，初步飞甄别预警级顷别，及时向发上级相关部挥门报告。探起处警工作雾由区烟花爆赖竹事故应急圣指挥部负责暂，根据区烟歌花爆竹事故均应急预案，做对报警的信荡息进行分析疲处理，甄别沸预警级别，译提出是否启叛动应急预案寻的意见，报方区政府决策妈。带齐应急小组扎组成及其职祝责衰丙根据现场她指挥部的要龟求，下设若葵干应急小组生，各组组成上及其职责分舒别如下：意猎（1）灾沈情评估组：次由区安监局未负责。主要睬负责判断灾房情的变化发注展趋势；及牛时向上级指叛挥部汇报灾千情可能出现绘的情况，为趣领导正确决定策提供依据辅。不渐（2）安写全警戒组：公由事故所在彼地派出所负航责，主要负霸责事故现场北道路交通管槐制，布置安独全警戒，禁哄止无关人员至和车辆进入戏危险区域，伐在人员疏散芹区域进行治艰安巡逻。蠢出（3）安娃全疏散组：烫由事故所在司地派出所负白责，主要负份责事故现场霸的交通疏导镇，保证救援陷顺利进行，肝做到消防车价、救援车及焰其他有关车枕辆能畅通进训出事故现场劳；负责对现薪场及周围居帽民进行防护卫指导、人员集疏散及周围匪物资转移等运工作。糠曲（4）灭命火救援组：络由消防负责雾，主要负责院现场烟花爆安竹火灾的扑华救；现场伤疑员的搜救。熔没（5）医砌疗救护组：露由区卫生部矛门牵头，主守要负责在事坚故现场附近纹的安全区域纱设立临时医想疗救护点，凤及时抢救现嚷场撤出的受柳伤人员（包他括受伤抢救银队员）；与削当地有关医敌疗单位联系摆抢救事宜；强现场急救药弱品的联系和际提供。骗倦（6）综夺合协调组：办由安监部门架牵头，公安防部门及当地飞街道办事处征参加，主要萝负责事故现股场各救援小宁组间的联系痛协调；信息虑、咨询的传蓝递及发布，窗事故单位联设络、与现场彩各职能组的课联络；向现闪场指挥部及听各职能组提装供相关职能润组及其他有脊关方面的联坛系、联暮系方式；负讲责有关事故甚报道事项。谈拦（7）物取资供应组：国由事故所在裕地街道办事毁处牵头，主筝要负责保证嘴现场救援所旅需的各类生鲜活物资和抢哗救物资及器搏材的供应；文事故现场的蒜照明及通信遭联络；事故骆现场所需的寇物资、器材岭及车辆调度鞋。它非（8）专简家咨询组：跟由安监、卫铺生、消防部已门邀请专家灭参加，主要搬负责对事故浆应急救援提吹出应急救援酸方案和安全碧措施，为现搁场指挥救援秤工作提供技丸术咨询，及咏时给出是否旁有次生灾害茫可能的结论轻。郊丢（9）善残后处理组：痕由区民政局劫及当地街道裕办事处负责争，事故责任选人及有关单照位参加，主性要负责事故咸伤亡人员的煤善后处理，对周围群众和与伤亡人员家殖属的安抚工杯作及其他未锋尽事项。粘土3、预测妖预警机制撞吐信息监测蕉与报告药腿由安监部释门和安全生邻产评估机构单负责对危险润源、危险危朋害因素和安宰全隐患采用乔安全检查、氧安全评价（矮评估）和隐捎患整改的方油法进行监测献。铃烟花爆竹从扣业单位在发泡生事故后，泊应在第一时淹间上报衬区烟花爆竹煤事故应急指阴挥部办公室陡。报告的基厚本内容应包首括：事故对按象、事故原绣因、事故影茅响范围、事度故发展趋势块及可能扩大小的范围、事踏故单位已采亿取的应急措久施及对事故蝴控制的效果捕、需要支援灭和确保的物疏资、建议需哭要启动的事百故级别。烂邮区应急指惨挥机构接警守后，立即组恰织有关人员董和专家赴事蕉故现场救援趴，当确定事厌故有发展为贡重（特）大工事故趋势时游，立即上报孝上级应急指响挥部，确定赖应急级别。毒迅预警预防周行动稻震预警端瓦事故发生淋单位、群众悔、突发事件唐当事人通过估网络、父等方式，向夫区烟花爆竹撑事故应急指携挥机构、安扔监部门报告底、区应急指右挥机构根据型需要启动事哭故应急预案句。宝炉接警后，该由区烟花爆奔竹事故应急敞指挥机构办柏公室通过电肤话、网络等趴方式上报至福市烟花爆竹沾事故应急指捏挥部办公室姜。麦役先期预防蒜措施烂应急指挥部满接警后，立疫即传达到相塞关单位，做故好准备；报灯告区政府、咏协助区政府瘦组织联络有项关部门，提虫出救援初步介方案；尽快低撤离附近群固众，采取一敲切措施，防雾止人员伤亡曾。轿址预警级别确乞定与发布惰逮烟花爆竹仗事故发生时项，由区安监案局根据事故镜报告，依照够事故确认原阅则进行初步吐确认事故等崖级，并报区咳政府和上级仓有关部门。巨相应应急办躬发布预警信概息。脖搜4应急降响应垫角娃烟花爆竹事裹故发生后，宋区人民政府冠立即启动相眨应预案。如厌需启动总体爬预案时，对腰应的专项预揪案同时启动贪。府遥应急程序券住基本应急妈程序睁挺先行处置徒：区烟花爆帽竹应急指挥芒部接到报告乎后，立即启正动预案，派副人赶赴现场印，成立现场裳指挥部，调肚集本辖区范厘围内相关应宜急救援队伍育和救援物资纠进行现场应烤急救援，并挥及时向上级循应急办报告喝现场处置情桥况。间侍制定方案：夏现场指挥部葱或烟花爆竹讽应急指挥部待根据现场情怠况制订现场矩救援方案并罚组织实施。谅部门联动：箭区公安分局矩、区安监局涂、区卫生局章、区交通局库、区城管局横、区民政局般、区质监分财局等部门各具尽其职，相装互配合，尽否职尽责地做希好各项应急另工作。射观扩大应急迫百启动本级区预案和相应送救援力量组雷织应急救援乱时，事故难抹以控制或有县扩大、发展丛的趋势时转模入扩大响应垒。在启动基蛋本响应程序裁的同时，迅四速报请上级担应急指挥部交办公室请求钟支援或申请极启动高级别尽预案。堆寸应急结束祖嚼烟花爆竹锡事故应急处味置工作完成艇后，由专家闻组研究提出批报告，报区殖应急办决定催，宣布解除差烟花爆竹事冲故应急状态背（必要时发等布公告），码转入正常工邻作。德农5．后期汁处置科蠢善后处置善研烟花爆竹芝事故发生后碗，各级政府专和有关职能饿部门要依法斧迅速采取有伐效措施，尽挂快恢复正常妥的社会秩序虽。潜筹区民政局绞和当地街道尘办事处及时崭调查统计事娱故影响范围愈和受灾程度算，并按规定漏向上级报告防和向社会公牢布。欢脉民政部门欣要迅速设立兆事件发生地游群众安置场隶所和救济物拆资供应站，估保障灾民的春基本生活；傻及时处理事角故善后，做饱好受灾民众奇安抚工作。传炸卫生部门营要设立医疗惨监测救治站宾（所），对马伤员进行救俘治，为群众突提供常用药另品；对食品浩、饮水进行福检测、监督于。缺春公安和其番他有关部门咽加强治安管始理和安全保浸卫工作，维术持事故地区察社会秩序。蜘狱损失评估果警烟花爆竹袖事故发生后池，按国家有重关事故调查馆的规定须对淋事故损失做聋出定量评估烈，按照事故忍级别划分，感由相应事故幻调查组进行眠事故调查及舱损失评估。开事故调查组擦进入事故现舞场后，立即章调查事故情著况，并确定聚事故损失的宽评估范围。途事故调查组悬须评估由事袄故导致的直堪接（间接）收经济损失；秋汇总事故中舅人员伤亡情介况。谱妻调查和总结级轻区烟花爆竹透事故应急指少挥部组织区地安监局、区踢质监分局、哑区公安分局廊组成调查小奋组，负责调原查分析事故搭原因、事故蓬损失情况，占由区安监局菌以文书形式滥发布。维劣区安监局态负责对事故苦造成的社会级影响、事故淋损失等进行版评估。事故壳调查组在区摇安监局指导泪下开展事故展调查、损失吓评估工作。圈置耽6、保常障措施薪奉应急装备保免障朴袜救援所需的背消防器材、肯照明设备、忽急救药品等择由区公安消钉防部门、区瓦卫生局等部乱门提供，以扫上所需器材登由各部门存父放和保管；殖化忧应急队伍保佛障轿乔公安（治剖安、消防）普、医疗队伍躬是烟花爆竹饺事故的基本淡抢险救援队骨伍。区应急传办加强对各捕联动单位的圾组织协调和侮指导，保障核应急工作的蹲有效进行。您搏交通运输保呆障介潜区交通局释负责交通保肉障，为烟花误爆竹事故应诉急处置工作伐提供交通车绢辆、运行秩部序等。垒留烟花爆竹炒事故发生后宅，要及时对援事故现场或场周边地区实愁行道路交通浑管制，根据怖需要和可能修组织开设应尸急救援捧“献绿色通道塌”虎；狼特医疗卫生保闪障介步洁申卫生部门负丝责应急处置患工作中救护倒保障的组织严实施，根据英“铁分级救治渴”愁原则，按照留现场抢救、黑院前急救、养专科急救的迁不同环节和难需要组织实绍施救护。发按生烟花爆竹混事故后，医臣疗救护队伍根要迅速进入罚救灾现场，撕对伤员实施透初步急救措写施，稳定伤喇情，运出危危险区后，转秤入各医院抢欢救和治疗。迅晌治安保障折稳烟花爆竹童事故发生后蛾，公安部门日要立即在事乐故现场周围菜设立警戒区毒和警戒线，紫维持秩序，闲及时疏散受撇灾群众；对炮重要场所、康目标和救灾足设施加强警深卫，禁止无娇关人员和车睡辆进入危险国区域，在人倡员疏散区域疫进行治安巡熄逻。云期物资保障涉跑区民政局认、商贸局负聚责组织、协狮调救灾物资昼的储备、调炸拨和紧急供宪应。根据区园烟花爆竹从怪业单位的数活量及涉及烟穗花爆竹的种叹类，储备烟姥花爆竹事故受应急时所需龄物资。签员经费保障婚背区政府建拣立事故应急融处置专项资情金，由区政段府财政予以价保障；应急邀处置专项资通金使用范围攻包括区应急岸指挥部确定便的工作项目鞠以及用于应限急处置信息犹化建设、日馋常运作和保趣障，预案修建订等；区财归政部门负责务监督资金的病使用。乖灶7抽、宣传、培铜训和演习轮捉广泛宣传烟塌花爆竹事故拌应急工作。键将烟花爆竹遭事故应急预退案向社会广给泛宣传；公筛布区烟花爆脸竹事故应急玻指挥机构办革公室值班电撕话，建立烟通花爆竹事故耽速报系统；仁利用各种形恭式广泛宣传劫有关烟花爆束竹事故应急升救援的法律葬法规，及预箩防各类烟花呈爆竹事故的窑科学知识。桥农加强事故应文急演练。晴开展烟花爆落竹事故应急舞综合演习，共启动预案，辜群众参与，茎提高烟花爆然竹事故应急鸡常识和应用衫能力。烛8、预案管欧理伶撒批准与备案收涂本应急预唇案报区应急洋办备案后，即纳入《武侯费区突发公共贴事件总体应净急预案》中衰，由武侯区座人民政府发夺布。卷伙修订注馆根据情况忠的变化和国壶家法律、法谅规的修改情滤况，及时对币本预案进行券修订。摔践9奖励腿与惩处粮海奖励抢基在烟花爆竹深事故应急活烫