2017年健康促进县（区）创建项目工作方案

2017年健康促进县（区）创建项目工作方

案

一、背景

健康是经济发展、社会稳定的基础条件，是促进人的全面发展的必然要求。

实现人民健康长寿是衡量发展水平和社会进步的重要标准，是全面建成小康社

会的重要标志，寄托着人民群众对美好生活的共同期盼，健康促进是提高健康

水平的重要策略。

影响健康的因素非常广泛，除了个体因素和卫生服务提供因素以外，居民

健康在很大程度上受到经济、社会、资源和环境等社会决定因素的影响。健康

不仅仅是卫生计生部门的事情，更是政府的责任，需要多部门政策支持和全社

会的共同努力。《"健康中国2030"规划纲要》《"十三五”卫生与健康规划》

提出全力推进健康中国建设，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以改革

创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，更加注重预防为

主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注重提高服务质量和

水平，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，显著提高人民健康

水平。

我省正面临传染性疾病和非传染性疾病双重负担，新发传染病不断出现，

慢性非传染性疾病已成为居民主要的疾病负担。工业化、城镇化、疾病谱和生

态环境不断变化，卫生计生资源总量不足，地区资源配置不均衡，人群健康水

平差异较大。

面对健康促进的新形势和新问题,为全面落实《"健康AA2030"规划纲

要》《关于进一步加强和改进卫生与健康工作的意见》，实施"将健康融入所

有政策”策略，2017年全省将进一步扩大健康促进县（区）建设工作，探索

建立并逐步推广健康促进县（区）工作模式和长效机制，提高居民健康水平。

二、目标

（一）实施"将健康融入所有政策"策略，健康促进县（区）政府和有关

部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

（二）建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发

挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。

（三）动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平。

（四）创新体制机制，总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式，

探索区域健康促进工作长效机制。

三、创建范围和入选标准

（-）创建范围。

2017年我省新增6个国家级健康促进县（区），分别是合肥市包河区、

蜀山区，六安市金寨县，亳州市蒙城县、利辛县和淮南市寿县。

按照"关于开展AA省健康促进县（区）创建工作的通知（卫宣传秘

〔2016〕366号）”要求，鼓励有积极性和基础好的县（区）申报创建省级健

康促进县（区），计划到2018年实现每市至少创建1个健康促进县（区）。

鼓励各有关市对已完成创建的县（区）进一步总结试点经验和典型案例，将创

建经验在全市范围内进一步拓展或推广。

（二）入选标准。

国家级健康促进县（区）在已创建省级健康促进县（区）的基础上，由省

卫生计生委宣传处推荐至国家卫生计生委宣传司，宣传司统一公布国家级健康

促进县（区）名单。

省级健康促进县（区）需在填报申请书（附件1）的基础上，由市卫生计

生委审核后，上报省卫生计生委宣传处，并抄送至省疾控中心健康教育科备案。

健康促进县（区）的入选标准:

1.县（区）政府重视健康促进工作。县（区）政府有开展创建工作的积极

性，承诺给予政策和资金支持。优先选择已创建全国慢性病综合防治示范区、

全国卫生应急综合示范区等有创建基础的县（区）。

2.有较强的健康促进工作能力。有健康教育专业机构和专业人员，熟悉

健康促进与健康教育的理论与实践，有技术支持能力。优先选择有独立建制的

健康教育专业机构的县（区）。

3.有一定的健康促进工作基础。中央补助地方健康素养促进行动项目和

基本公共卫生服务健康教育项目实施良好。

四、工作内容

（-）建立健康促进县（区）工作机制。

1.县（区）政府公开承诺开展创建工作，把健康促进县（区）建设纳入

政府重点工作，制订健康促进县（区）工作方案。

2.建立健康促进领导协调机制。成立县（区）政府主要负责人牵头、多

部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室。定期召开协调会议，通报工

作进展。

3.建立覆盖政府有关组成部门、乡镇/街道、学校、机关、企业的健康促

进工作网络。每单位指定专（兼）职人员承担承担健康促进县区创建和健康教

育工作，并定期培训。

4.建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机

构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专

职人员承担健康促进县（区）创建和健康教育工作，并定期培训。

5.经费保障。中央补助地方基本公共卫生服务项目健康素养促进项目补

助资金要专款专用，规范管理。创建县（区）将健康促进工作纳入当地政府预

算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

6.探索创新。在健康促进多部门协作、卫生计生系统内部资源统筹、社

会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。

（二）确定重点健康问题。

1.开展社区诊断或需求评估。了解健康促进县（区）人口、资源、环境、

经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门

健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况

（附件1）O

2.确定主要健康问题。根据社区诊断或需求分析情况，分析创建县（区）

的主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。

3.结合健康促进县（区）评价标准（附件2）,研究制定适合当地经济社

会发展和卫生计生工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明

确责任部门和完成时限。

（三）培训和能力建设。

采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县（区）的认

识和工作能力。

1.针对卫生计生部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门

和专业机构对健康促进县（区）理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，

提高开展二级培训的能力。

2.针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲

座、研讨会等形式，提高区县政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进县

（区）理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟

演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论

和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划

制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场

调查等基本专业技能。

（四）制定促进健康的公共政策。

1.卫生计生部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲"将健康融入所

有政策”的概念和意义。

2.建立公共政策健康审查制度。成立健康专家委员会，在新政策制订时

增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康

专家委员会的意见。

3.制定促进健康的公共政策。相关部门和乡镇（街道）梳理本部门与健

康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

4.开展跨部门健康行动。针对项目确定的重点问题和优先领域，政府或

多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健

康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。

（五）建设健康促进场所和公共环境。

1,乡镇、街道开展健康社区（村）建设，建设一定比例的健康社区

（村），评选出个健康家庭。相关标准见附件

1003-40

2.全面开展健康促进场所建设。建设一定比例的健康促进医院（包括综

合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）、健康促

进学校（包括高中、初中、小学）、健康促进机关（包括机关和事业单位）、

健康促进企业，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内居民和职工的健康素

养和健康水平。相关标准见附件5-8。

3.建设无烟环境。所有室内公共场所室内、工作场所室内和公共交通工

具全面禁止吸烟，卫生计生机构室内和学校室内全面禁烟。无烟环境是健康促

进医院、学校、机关和企事业建设的必要前提条件。

（六）开展健康教育。

1.开展健康素养促进行动，提高居民健康素养水平。提高居民在科学健

康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中

医养生保健素养等领域的健康素养。

2.开展"健康中国行"和"世界无烟日"主题宣传活动。与全国行动一

致，发挥卫生计生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，利用传统媒体

和新媒体，提高"健康中国行"和"世界无烟日”的宣传效应。

3.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，提高健康

教育服务质量和可及性，鼓励居民积极参与健康促进县（区）健康教育活动。

4.卫生日主题活动。在世界卫生日、高血压日、糖尿病日、结核病日、

艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健

康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

（七）营造健康环境。

1.建设整洁卫生的生活环境。空气、饮用水、食品安全、环境卫生等都

是影响居民健康的重要因素。经过健康促进县（区）建设，反映环境健康影响

因素的敏感指标有所改善或达到一定水平，积极应对老龄化。

2.营造促进健康的社会氛围。政府牵头推进健康促进县（区）工作，在

本地电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。充

分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，积极宣传

健康促进县（区）理念、创建工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高

社会影响力。

（八）提高人群健康水平。

经过创建健康促进县（区）工作，辖区居民健康状况有所改善，健康水平

有所提高。居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健

康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关

标准。

（九）评估与推广。

1.县（区）级自评与总结。县（区）级根据评估标准开展创建工作自评和

经验总结。有条件的县（区）应编写发布人群健康状况及创建工作进展情况报

告。

2.省、市级督导评估。省级和市级卫生计生行政部门组织工作督导、技

术支持和项目评估。由省级卫生计生行政部门对健康促进县（区）、健康社区

（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企事业开展考核、表彰和命

名。

3.国家级推广。国家根据省级评估结果，发现存在的问题，总结好的做

法，评选并推荐优秀健康促进县（区）参加全国性会议交流，推广典型经验。

五、创建周期和经费安排

国家级健康促进县（区）创建工作周期为2017年9月-2019年8月。

第一年创建经费从中央财政转移地方的基本公共卫生服务项目中人均约增加5

元经费中列支，每县（区）不少于30万元，第二年经费由县（区）政府配套

经费支持。

省级健康促进县（区）创建工作周期为2017年11月-2019年10月。

第一年创建经费从中央财政转移地方的基本公共卫生服务项目中人均约增加5

元经费中列支，每县（区）不少于10万元，第二年经费由县（区）政府配套

经费支持。

项目经费使用范围包括：省级经费可用于设备购置、软件开发、专家咨询、

培训、会议、印刷、督导及技术支持相关的差旅、交通等；市级经费可用于培

训I、会议、专家咨询、督导及技术支持相关的差旅、交通等。县（区）经费可

用于项目启动、协调等会议、培训、专家咨询、需求调查及评估相关的宣传、

培训、材料印刷、调现场协调、调查礼品、租车、调杳员交通及误餐补助等。

请严格按照中央及地方财政专项资金管理的有关规定，加强项目经费管理，专

款专用，提高资金使用效益，严禁挪作他用。

六、组织实施

健康促进县（区）建设工作是落实AA省委省政府《"健康AA2030"规

划纲要》《关于进一步加强和改进卫生与健康工作的意见》和国家卫生计生委

《全民健康素养促进行动规划（2014-2020）》的有力抓手，各县（区）要加

强资源整合力度，建立可持续性发展的工作机制，确保各项创建措施和举措落

到实处。各级分工如下：

（一）省、市级。

省卫生计生委宣传处负责项目的组织实施和管理，统筹协调确定国家级和

省级健康促进县（区），组建全省专家组，加强创建工作监督、指导和管理，

及时提炼、总结好的做法和经验，并适时推广。

省疾控中心健康教育科配合省卫生计生委宣传处为创建工作提供技术支持，

制订全省健康促进县（区）创建项目工作方案，指导国家级和省级健康促进县

（区）开展综合基线调查、干预和评估工作，审核、汇总全省创建工作相关资

料。

市级卫生计生委和疾控中心（健康教育所）协助省级，共同完成健康促进

县（区）创建工作的组织实施、监督指导、监测评估等工作。

（二）县（区）级。

县（区）政府负责落实各项创建政策和措施，成立领导协调机制和办公室,

明确职责分工，落实创建项目实施主体，建立工作网络。制定健康促进县（区）

创建实施方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。

县（区）卫生计生委（局）和疾控中心（健康教育所）在省、市级指导下，

在县（区）政府的领导下，具体组织实施健康促进县（区）创建工作，及时开

展基线调查、总结及评估工作，并按时提交创建相关资料，接受国家及省、市

级监督指导和考核评估。

七、时间进度

项目周期两年，分为三个阶段，时间进度如下：

第一阶段：2017年9月-2017年12月。申报和启动阶段。完成项目申

报和备案；建立健康促进县（区）工作机制，广泛社会动员；制订健康促进县

（区）创建实施方案，明确责任部门，开展需求评估，全面启动建设工作。

第二阶段：2018年1月-2019年4月。全面建设阶段。制订多部门促进

健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点

问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预,加强

监督指导。

第三阶段：2019年5月-2019年8月。总结评估阶段。开展项目评估，

总结并推广有效经验。

八、联系方式

联系人：胡德邦

电话：

联系人：仲学锋刘银

电话：

邮箱：

地址：

附：1.健康促进县（区）试点申请书（试行）

2.健康促进县（区）基线调查方案（2017版）

3-1.健康促进县（区）评价标准（2017年版）

3-2.健康社区（村）评价标准（2017年版）

3-3.健康家庭评价标准（2017年版）

3-4.健康促进医院评价标准（2017年版）

3-5.健康促进学校评价标准（2017年版）

3-6.健康促进机关评价标准（2017年版）

3-7.健康促进企业评价标准（2017年版）

3-8.健康促进场所目标人群快速测评方案（2017年版）

3-9.健康促进县（区）评估人群调查方案（2017版）

4.健康促进县（区）动态信息报表（2017年）

5.健康促进县（区）评估报告模板（省及县（区）级）

6.健康促进县（区）典型案例写作要求

附1-1

2017年健康促进县（区）试点申请书（试行）

（县（区）填写）

申报单位:省市县（市、区）

一、基本信息

政府联系人办公电话/传真

邮寄地址电子邮箱

卫生计生委联系人办公电话/手机

邮寄地址电子邮箱

二、申报理由

（见下页）

县（市、区）卫生计生委意见

（公章）

年月日

县（市、区）政府意见

（公章）

年月日

市级卫生计生委审核意见

（公章）

年月日

省级卫生计生委审核意见

（公章）

年月日

附1-2

2017年健康促进县（区）试点申报理由

一、基本情况（2016年）

1.街道数（个）2.乡镇数（个）

3.社区数（个）4.行政村数（个）

5.面积（平方公里）6.家庭户（户）

7.常住人口（万人）8.流动人口数（万人）

9.国内生产总值GDP（亿元）10.人均国内生产总值（万

元）

11.（城镇）居民人均可支配收入12.（农村）人均纯收入

（万元）（万元）

二、健康指标

13.出生率（%o）14.死亡率（%o）

15.自然增长率（%o）16.预期寿命（岁）

17.孕产妇死亡率（/10万）18.5岁以下儿童死亡率

（%o）

19.艾滋病发病人数（人）20.肺结核病发病人数

（人）

21.糖尿病患病率（%）22.高血压患病率（%）

三、卫生计生机构情况

23.卫生机构总数（个）24.县级以上医院（个）

25.社区卫生服务中心（个）26.社区卫生服务站（个）

27.乡镇卫生院（个）28.村卫生室（个）

29.医师数（人）30.护士数（人）

31.公共卫生人员数（人）32.卫生总费用（万元）

四、健康教育机构情况

34.健康教育工作经费（万

33.健康教育机构名称

元）

35.性质①独立法人单位②隶属36.专职健康教育人员数

疾控中心③隶属卫生局④其他（人）

五、工作基础（包括相关工作、工作能力、工作意愿等内容，1000字左右）

附2

2017年健康促进县（区）项目基线调查方案

为全面落实《"健康AA2030"规划纲要》《关于进一步加强和改进卫生与

健康工作的意见》，实施"将健康融入所有政策"策略，2017年全省将进一步

扩大健康促进县（区）建设工作，为全面了解健康促进县（区）人群健康素养、

健康状况和疾病负担等，分析创建中主要的健康问题，确定重点人群和优先干

预的健康问题，研究制定适合当地的健康促进策略和措施，特制订基线调查方

案。

一、调蛰目的

（-）了解创建县（区）经济、社会、人群健康状况等基本情况。

（二）了解创建县（区）部门合作、健康政策制定、健康促进资源和管理

情况。

（三）了解创建县（区）社区（村）、学校、医院、机关、企业等场所健康

促进资源和需求。

（四）了解创建县（区）居民健康素养和行为危险因素流行情况，为项目

评估提供数据。

（五）发现创建县（区）存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题

和领域，为指导、评价健康促进县区工作提供依据。

一、调查范围

2016年第三批2个国家级健康促进县（区）（六安市裕安区、宿州市泗县）

和2017年我省新增的6个国家级健康促进县（区），包括合肥市包河区、蜀山

区，六安市金寨县，亳州市蒙城县、利辛县和淮南市寿县。2018年省卫生计

生委宣传处批准的省级健康促进县（市、区工

二、调直方法和内容

采取填写调查表、专题座谈、个人访谈、问卷调查等方式开展健康促进县

（区）项目基线调查，根据调查对象，将基线调查分为以下5个模块。

（-）政府行政管理部门调查。

1,抽样方法。县（区）宏观整体情况调查不抽样。

2.调查内容。

（1）由创建县（区）政府项目负责人填写"县（区）经济、社会、人口

和资源基本情况表"（附录1）,包括行政区划、人口、经济、机构、资源等指

标。

（2）由卫生计生部门项目负责人填写"县（区）人群健康和健康促进基

本情况表"（附录2）,包括健康促进工作机制、人员队伍、重点工作落实情况

表等基本情况。

（3）创建县（区）政府牵头组织座谈会，根据“健康促进部门合作和政

策开发座谈提纲"（附录3）,分析多部门促进健康策略。参与部门应覆盖教育、

发展改革、财政、公安、民政、人社、环境、交通运输、税务、体育、农业、

广电、文化等部门。卫生计生部门负责记录和整理座谈会信息。

（二）健康社区（村）基线调查。

1,抽样方法。

采取多阶段整群抽样方法确定社区（村），抽样步骤如下：

（1）第一阶段：在县（区）范围内，采用单纯随机抽样方法,按东西南

北中五个方位各抽取1个乡镇（街道）（至少含1个街道），对于县域内无街道

的，则将城关镇所在地定义为街道。

（2）第二阶段：每个乡镇（街道）内，采用单纯随机抽样方法,抽取2

个社区（村）。

（3）第三阶段：每个社区（村）内，采用机械抽样方法，确定50户调查户,

户内采用生日法确定1名调查对象（即抽取生日距离调查日期最近的1名

15~69岁常住人口X实际需完成40户40个样本的问卷调查。每个县（区）

共抽出10个社区（村），完成400份问卷。

2.调查内容。

县（区）卫生计生部门组织社区（村）调查工作组，赴抽中的社区（村）

开展调查。

（1）采取座谈、现场观察等形式，填写"社区（村）健康促进基本情况

调查表"（附录4X每个社区（村）完成1份，共完成10份调查表。

（2）采取入户询问调查的方式完成居民调查。在选中的调查户内，采用

生日法确定1名调查对象，完成"健康促进县（区）基线调查一成人问卷"

（附录5）,调查内容包括人口学特征、健康素养、行为危险因素、健康需求等

内容。

如创建县（区）是2016年国家健康素养监测点，需在2017年健康素养

监测的调查工作基础上完成补充样本调查，完成"健康促进县（区）基线调查

一成人问卷（监测点居民用）"（附录61如为2017年国家监测点，则需在

健康素养监测方案、成人烟草流行监测和中医药素养监测方案基础上，完成补

充调查。除此而外，所有创建县（区）均需按此方案开展基线调查。

（三）学校基线调查。

1,抽样方法。

在全县（区）所有中学中，随机抽取2所高中和2所初中（如无高中可不

抽）；在选中的10个"健康社区（村）"中随机抽取2所小学。全县区共选高

中2所、初中2所、小学2所。在选中的学校中，随机抽取小学四年级、初中

二年级、高中二年级各2个班。每所学校对10名授课教师（包括校长、中层

干部^普通教师）和抽中班级的全体学生（约40-60名学生）开展调查。

2.调杳内容。

县（区）卫生计生部门和教育部门联合组织学校工作组，赴抽中的中小学

校开展调查。

（1）采取校长自填、现场观察等方式，完成"学校健康促进基本情况调

查表"（附录7、

（2）采取自填问卷形式，对教师开展"健康促进县（区）基线调查一成

人问卷"调查（附录51

（3）采取学生自填形式，使用"健康促进县（区）基线调查一学生问卷"

（附录8）对学生开展问卷调查。调查内容包括人口学特征、健康状况、健康

知识和行为、健康需求等内容。

（四）医疗卫生机构、机关、企事业基线调查。

1,抽样方法。

（1）医疗卫生机构。

随机抽取1家县级及以上综合医院和1家专科医院；在5个乡镇（街道）

和10个社区（村）中，各调查1个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心（村

卫生室X每县（区）共抽取2家医院和15家基层医疗卫生机构。

每家医院和基层医疗卫生机构分别选择医院院长1人、5名一线医护人员,

兼顾门诊全科医师、公共卫生专干和护士，如抽中的机构人员少于6人则全部

调查。采取自填问卷形式开展"健康促进县（区）基线调查一成人问卷"（附

录5）调查。

（2）机关（事业）单位。

卫生计生系统行政部门1家、非卫生计生系统行政部门2家；卫生计生系

统事业单位2家（医院除外X非卫生计生系统事业单位2家。

每家机关（事业）单位分别选择10名在编工作人员，共70人，采取自填

问卷形式开展“健康促进县（区）基线调查一成人问卷"（附录5）调查。

（3）企业。

随机抽取辖区内2家大中型企业。如县（区）内无大中型企业，可根据实

际情况，在当地选择两家较大型的企业开展调查。

每个企业随机选择30名职工，包括管理人员10名和一线员工20名，共

30人，采取自填问卷形式开展"健康促进县（区）基线调查一成人问卷"（附

录5）调查。

大中型企业的入选标准：1.国家规定的大中型企业（国家统计局标准）；

2.职工人数800人以上；3.注册资金2000万元以上；4.营业额1000万

以上的企业。满足以上四点之一即可。可在中国大中型企业公司名录数据库中

找到。

2.调查内容。

（1）采取医疗卫生机构、机关（事业）单位和企业负责人自填的方式，

完成"场所健康促进基本情况调查表"（附录9X

（2）采取自填问卷或询问式调查方式，对医疗卫生机构、机关（事业）

单位和企业职工开展"健康促进县（区）基线调查一成人问卷"（附录5）调

查，包括个人基本情况、健康素养、健康状况、健康危险因素、健康需求等内

容。

三、组织实施

（一）省、市级。按照基线调查方案要求，做好调查培训、抽样、现场指

导和质量控制，完成数据录入。指导创建县（区）确定优先领域，做好项目实

施方案。

（三）县（区）级。按照项目要求，由当地政府协调，健康促进县（区）

创建办负责组织实施，完成机构调查和个人调查，做好制定调查计划、调查团

队组建、人员培训、调查表填写、调杳表收集、整理和核实上报。在省、市级

指导下，做好确定优先领域，制订适合当地的健康促进县（区）项目实施方案。

四、工作要求

（-）将健康促进县（区）项目基线调查与项目社会动员相结合。在创建

县（区）启动项目工作的同时，部署基线调查的工作；在政府部门动员和将健

康融入所有政策工作座谈时，收集基线调查政府部门相关信息。

（二）加强质量控制，确保数据质量。严格按照项目基线调查方案要求，

开展抽样和现场调查工作，客观填报基本情况调查表，认真完成机构职工和居

民调查。

（三）遵循知情同意和保密原则。项目调查前需向调查对象清晰解释调查

目的和调查内容，尊重调查对象的隐私，获得知情同意。调查数据仅可用于与

项目有关的工作，所获得的机构和个人信息严格保密，不得泄漏。

五、其他

各县（区）在2017年9月-11月间完成健康促进县（区）项目基线调查。

省级在2017年10月20日前下发数据库。

各县（区）在2018年1月15日前将录好的数据库和相关资料提交至省

疾控中心健康教育科。

需要提交的各类资料名称和数量如下表所示：

调查表名称数量

1.县（区）经济、社会、人口和资源基本情况表1

2.县（区）人群健康和健康促进基本情况表1

3.县（区）健康促进部门合作和政策开发座谈记录1

4.县（区）场所健康促进基本情况调查表（合计43份）

4.1社区（村）10

4.2学校6

4.3医疗卫生机构2+15=17

4.4机关（事业）单位3+4=7

4.5大中型企业2

调直表名称数量

5.健康促进县（区）基线调查成人问卷（合计366份）

5.1社区（村）居民10x40=400

5.2教师（高中、初中、小学）6x10=60

5.3医务人员17x6=102

5.4机关（事业）单位职工（机关、事业单位）7x10=70

5.5企业职工2x30=60

6.学生健康状况及危险因素调查问卷6x40=240

附录：1.县（区）经济、社会、人口和资源基本情况表

2.县（区）人群健康和健康促进基本情况表

3.县（区）健康促进部门合作和政策开发座谈提纲

4.社区（村）健康促进基本情况调查表

5.健康促进县（区）基线调查一成人问卷

6.健康促进县（区）基线调查一成人问卷2（监测点居民用）

7.学校健康促进基本情况调查表

8.健康促进县（区）基线调查一学生问卷

9.场所健康促进基本情况调查表

附录1

县（区）经济、社会、人口和滨源基本情况表（2016年）

省份：市：县（区）：

序号指标指标值序号指标

值

1.基本情况4.机构情况

1.1国土面积（平方公里）4.1机关数

1.2绿化覆盖率（%）4.2事业单位总数

1.3城镇化率（％）4.3图书馆数

人均城市道路面积（平方

1.44.4文化馆数

米）

每万人拥有公共交通车辆

1.54.5博物馆数

（标台）

每万人拥有公共厕所

1.64.6广播电台数

（座）

1.7生活垃圾清运量（吨）4.7开设健康类栏目数

2.行政和人口4.8电视台数

2.1街道数4.9开设健康类栏目数

2.2乡镇数4.10大中型企业数

2.3居委会数5.卫生计生机构

2.4村委会数5.1卫生机构总数

县级以上医院（含专科医

2.5家庭户总数5.2

院）

2.6总人口数（人）5.3基层医疗卫生机构

卫生类高等院校、职业学

2.7少数民族人数5.4

校数

2.8外出半年以上人口数6.教育机构

2.9出生人口数学校数量（单位：

2.10出生率（%0）6.1高中

2.11死亡率（%0）6.2初中

2.12人口自然增长率（%0）6.3小学

2.13社会救济对象人数（人）在校学生数（单位：

3.经济：6.4高中

国内生产总值GDP（亿

3.16.5初中

元）

3.2工业总产值（亿元）6.6小学

农林牧副渔业总产值（亿教师数（单位：

3.3

元）

人均国内生产总值（万高中

3.46.7

元）

3.5地方财政收入（亿元）6.8初中

3.6人均纯收入（万元）6.9小学

居民人均可支配收入（万学龄儿童总数（人）

3.76.10

元）

6.11学龄儿童入学率（%）

填表说明：如本级没有统计数据，填写“无数据"。

附录2

县（区）人群健康和健康促进基本情况表（2016年）

省份：市：县（区）：

一、2016年人群健康水平和卫生统计指标

指标指标值指标指标值

1.主要健康指标3.慢性非传染性疾病

1.1人口数3.1恶性肿瘤病例数

其中男性其中肺癌病例数

女性乳腺癌病例数（女）

1.2出生数结直肠癌病例数

其中男婴数肝癌病例数

女婴数胃癌病例数

1.3死亡数3.2糖尿病病例数

1.4出生率（%0）3.3高血压病例数

1.5死亡率（%o）4.学生健康状况

1.6自然增长率（%o）视力不良检出率（%）

1.7孕产妇人数肥胖检出率（%）

孕产妇死亡人数营养不良检出率（%）

L85岁以内儿童死亡数体质健康达标率（%）

2.甲乙类传染病5.危险因素

艾滋病病例数男性吸烟率

病毒性肝炎发病人数女性吸烟率

麻疹发病数成人肥胖率

肺结核发病数

填表说明：如本级没有统计数据，填写“无数据"。

二、2016年健康促进机构、人员和经费情况

指标指标值

1.健康教育主管部门和专业机构

1.1卫生局主管健康教育的职能部门名称

1.2承担健康教育任务的专业机构名称

1.3专业机构内健康教育专职人员数量（人）

2.街道办事处/乡镇政府内健康教育专兼职人员数量（如无填

0）

3.县（区）健康教育工作经费（万元）-

3.12016年基本公共卫生服务项目总经费

3.2其中健康教育经费支出

3.3除基本项目外，健康教育专项经费

二、健康促进机构、人员和经费情况（续表）

指标指标值

4.基层医疗卫生服务机构

4.1社区卫生服务中心/乡镇卫生院数量（个）

4.2社区卫生服务站/村卫生室数量（个）

4.3公共卫生人员数量

4.4健康教育专兼职人员数量

5.1计划生育服务机构数量（个）

5.2计划生育服务机构人员数

三、2016年健康促进相关工作开展情况

指标指标值指标指标值

一、健康教育专业机构

1.业务指导与培训4.1健康巡讲场次数

1.1对基层医疗卫生服务机构提供

4.2健康巡讲覆盖人次数

技术指导次数

1.2对学校提供健康教育指导次数5.传播材料开发制作-

1.3对机关、企业提供健康教育指导

5.1传单/折页种类（种）

次数

1.4健康教育工作培训次数5.2传单/折页数量（份）

5.3小册子/书籍种类

1.5健康教育工作培训人次数

（种）

5.4小册子/书籍数量

2.媒体合作

（份）

2.1主办网站数5.5宣传画种类（种）

2.2与电视台合办栏目数-5.6宣传画数量（份）

2.3与广播电台合办栏目数5.7实物种类（种）

2.4与报刊合办栏目数5.8实物数量（份）

2.5媒体沟通与培训次数5.9手机短信条数

3.开展健康教育现场活动次数-

二、基层医疗卫生服务机构

1.发放健康教育印刷资料种类7.开展公众健康咨询次数

（种）（次）

2.发放健康教育印刷资料份数8.公众健康咨询覆盖人次

（份）数（人次）

9.举办健康知识讲座次数

3.播放音像资料种类（种）

（次）

10.健康知识讲座覆盖人

4.播放音像资料时间（小时）

次数（人次）

11.个体化健康教育覆盖

5.健康教育宣传栏数量（个）

人次数（人次）

6.健康教育宣传栏更新次数（次）

填表说明：如本级没有统计数据，填写"无数据"。

附录3

县（区）健康促进部门合作和政策开发座谈提纲

省份：市：县（区）:

一、介绍项目背景（略）

二、讨论提纲：

1.目前政府和有关部门与健康相关的工作有哪些？是否联合开展过工作？

2.政府和有关部门有哪些与健康有关的政策和资源（包括已出台的政策、

人力、财力、物力、经济文化信息、社会结构等）？

3.各部门正在开展哪些示范性建设？（如卫生城市、卫生县城、文明城市、

园林城市等）

4.各部门正在开展哪些与健康有关的科研课题或者项目？

5.政府和有关部门在健康促进领域有可能出台哪些政策？

6.县（区）有哪些媒体？媒体能够发挥哪些作用？如何发挥作用？

7.当前开展健康教育促进工作有什么经验、困难？

8.对健康促进县（区）项目有什么建议和意见？

注意：1.座谈会记录应分部门整理成word文档

2.电子版打印后存档、提交上级项目管理部门。

附录4

问卷编码□□□□□

省份县/区乡镇/街道村/居

社区（村）健康促进基本情况调查表

省份：市：县（区）：

街道/乡镇：居委会/行政村：

负责人姓名：联系方式：

一、问卷调蛰（采取对社区（村）负责人面访形式收集资料）

□1.社区（村）内是否有专人负责辖区内成员健康工作？

①没有②有，由________承担。

□2.目前社区（村）是否有居民健康有关的规章制度？

①没有②有，包括：O

□3.社区（村）内垃圾处理方式是？

①集中收集，每日都有环卫部门来运走②自行倒在统一的地方，不做处

理

③集中收集，环卫部门每周来运走④其他

□4.社区（村）内饮用水包括下列的哪种类型？

①自来水②井水（包括手压机井）③直接到河沟或池塘取用④其他

□5.社区（村）内主要使用下列的哪类厕所？

①完整下水道水冲式②粪尿分集式③三联沼气

④双瓮漏斗式⑤三格化粪池⑥其他

@6.社区（村）为居民提供的集中锻炼方式主要是：（可多选）

①健身器械②健康步道③乒乓球台

④羽毛球场地⑤篮球场⑥其他

□7.今年是否有医务人员进入社区（村