解放思想改革创新深化科学发展观在宁波的实践

解放思想改革创新，深化科学发展观在宁波的实践中共宁波市委政策研究室潘奇峰（2009年3月25日）各位领导，同志们：今天很荣幸能来到这里，与大家一起交流学习实践科学发展观的体会，特别是畅谈宁波近几年来以科学发展观统领经济社会发展全局，所取得的巨大成就。党的十六大提出了科学发展观，是当前和今后一段时期内指导经济社会发展的根本指导方针。之后，党的十七大强调，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，并作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略部署。市委对这项活动高度重视，今年2月24日，2月24日，市委常委会专题传达学习中央和省委的精神；3月2日上午，市委又专门召开全市动员大会，对这项活动进行具体部署，这也标志着我市学习实践活动的正式启动。近段时间来，围绕如何更好更扎实的实习实践科学发展观，我结合这些年来宁波经济社会发展的实际，并联系我的工作职责，作了一些思考，形成了一些体会，现在与大家交流共勉。重点讲两大内容，一是科学发展观基本理论的简要阐述，二是科学发展观在宁波的实践。一、科学发展观的基本理论阐述党的十六大（2003年）以来，我们党的事业发展有一个显著的特点，这就是我们实践的脚步在加快，理论创新的脚步也在加快。从理论创新的基本路线来看，科学发展观到构建社会主义和谐社会再到建设社会主义新农村、建设创新型国家和建设全面小康社会，这是与经济社会发展相适应，又与党的思想理论发展一脉相承的，其中科学发展观处于统领地位，是贯彻其他战略思想的主线。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。第一要义是发展，就是要坚持用发展的眼光、思路和办法来解决前进中的问题，不断解放和发展生产力，推动经济社会又好又快发展；核心是以人为本，就是要坚持人民群众在发展中的主体地位，从人民群众的根本利益出发谋发展、求发展、促发展，体现了立党为公、执政为民的本质属性；基本要求是全面协调可持续，就是要坚持发展的全面性、整体性、协调性、均衡性、持久性和连续性，强调经济社会发展的各个方面是相互统一、不可分割的过程；根本方法是统筹兼顾，就是要坚持“五个统筹”，即筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各方面的发展相适应相协调。科学发展观与实践紧密相连，既源于实践，是总结中国经济社会发展经验的理论成果，反过来又进一步指导实践，为推动经济社会又好又快发展服务。纵观2003年以来中国经济社会发展进程，就是在科学发展的道路上加快建设和谐社会、深化改革开放、不断开创社会主义事业新局面的过程。在当今经济全球化深入发展和我国对外开放扩大的条件下，要求我们继续加强贯彻落实科学发展观，使科学发展观真正成为衡量各项工作的尺度，更加自觉地走科学发展之路。特别是今年，作为实现我市“十一五”规划目标的关键之年，同样也是建国六十周年和深化落实科学发展观的重要一年。特别是今年还面临着国际金融危机的严峻形势，做好今年工作，意义显得尤为重要。二、科学发展观在宁波的实践（一）贯彻落实科学发展观需要把握的两大方向总的来看，实习落实科学发展观，关键在于把握两个方向：一是在解放思想中推动落实科学发展观。党的十七大报告强调，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，并旗帜鲜明地昭示全党，要“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”。这凸显了在新世纪新阶段继续解放思想对于坚持和发展中国特色社会主义、贯彻落实科学发展观的极端重要性。联系到发展上，纵观中国改革开放30年来发展的历史，一共经历了四次思想解放，每一次思想的大解放都产生了重大的理论成果。第一次是围绕对真理的大讨论，确立了实践是检验真理的唯一标准这一科学论断，由此拉开了中国轰轰烈烈改革开放30年的序幕，开辟了中国特色社会主义；第二次是围绕社会主义市场经济姓社还是姓资，形成了解放生产力、发展生产力这一社会主义的本质属性，彻底解决了社会主义能不能实施市场经济的这一障碍，使得艰难前行了中国改革开放迎来了第二度春天，（有歌云：1992年，那是一个春天。）正如邓小平同志指出的：“邓小平同志指出：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”第三次是立足解决“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一重大现实问题，形成了“三个代表”这一党的重要思想理论成果；第四次是围绕以人为本，树立了科学发展观这一党在新时期指导经济社会发展的重要战略思想，这一思想创造性的回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的问题，使我们党对中国特色社会主义的认识达到了新高度。科学发展观涵盖自然科学、人文科学、社会科学广泛领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是贯通中国特色社会主义的伟大工程，以丰富的思想内涵和严密的内在逻辑构成了一个系统的科学理论。从宁波来看，改革开放30年来，勤劳勇敢的宁波人民，正是在经济社会发展的大风大浪中审时度势，准确把握国家关于改革开放的任何一个细微动向，积极解放思想，善谋敢为、夯实积累、科学发展，才能让我们这个东南沿海商埠小城一跃成国家重要的港口城市和长三角南翼经济中心，到去年底，全市完成港口货物吞吐量3.6亿吨，位列大陆港口第二位，集装箱吞吐量达到1084.6万标箱，跻身于全球集装箱港口前八强，已经成为名符其实的东方大港；才让我们从解决基本温饱实现向全面小康社会的跨越，去年全市居民人均可支配收入达到25304元，农村居民人均纯收入达到11450元，分别在长三角16城市中列居第2、第4位，2007年全面小康实现程度为92.56%，2004年以来，我市社会发展水平年均增长速度均在10%以上，其中，2007年达到10.52%；才能让我们这个以农为主发展向工业化发展主导并进入到以创新提升品质和层次的新阶段，去年全市工业总产值突破1万亿元，成为全国15个副省级城市中继广州与深圳之后第3个工业总产值跨万亿元门槛的城市。宁波工业规模于1985年首次达到100亿元，1994年突破1000亿元，2004年超过5000亿元。4年之后，宁波工业又实现了翻番。可以说，正是不断地解放思想，不断地科学发展，才赢得了我们今天安定团结、积极向上的发展局面，才能实现改革开放30年来的跨越式发展。二是在客观实践中推动落实科学发展观。科学发展观这个概念本身就具有非常强的实践性，离开了实践去组织学习是不行的。科学发展观与实践紧密相连，既源于实践，是总结中国经济社会发展经验的理论成果，反过来又进一步指导实践，为推动经济社会又好又快发展服务。纵观2003年以来中国经济社会发展进程，就是在科学发展的道路上加快建设和谐社会、深化改革开放、不断开创社会主义事业新局面的过程。在当前经济全球化深入发展和我国对外开放扩大的条件下，要求我们继续加强贯彻落实科学发展观，使科学发展观真正成为衡量各项工作的尺度，更加自觉地走科学发展之路。（二）党的十六大以来宁波经济社会建设取得的重大进展结合到宁波来看，党的十六大以来，宁波市委、市政府认真贯彻科学发展观，先后作出了“建设现代化国际港口城市”、“六大联动”、“六大提升”、“将现代化国际港口城市全面推向新阶段”、“创业富民、创新强市”等一系列事关宁波科学发展的重大战略决策，走出了一条富有鲜明宁波特色、充满生机和活力的发展之路，取得了重大进展。贺一是综合经晌济实力大幅劣增强。凤党的十六大狐以来，宁波额牢牢抓住科焦学发展这一逮第一要义，蓬开拓创新，祸锐意进取，后不断在实践莲科学发展中抢实现提升和凝突破，综合索经济实力大糊幅增强。近足五年来，宁浮波经济保持扰了平均13港.7%的速也度增长，主亦要经济指标冬基本实现翻着番，其中经烤济总量、人充均GDP、毅财政一般预沟算收入、港骂口货物吞吐探量分别是2淘003年的猛2.27倍挣、2.19齐倍、2.5谣0倍、1.祝95倍，是续改革开放以演来增长速度备快、持续时妹间长、平稳门程度高的最庙好时期之一订，2004怀-2006排年宁波连续歌三年城市综傍合竞争力位牵列全国20艰0个城市前姓十位，膊所辖县（市款）全部进入稿全国百强，去还相继获得挡了国家环保闹模范城市、因国家卫生城塞市、国家园翼林城市、中椒国优秀旅游底城市、全国曾社区建设示肉范城市、全蔑国双拥模范介城等荣誉称嫂号，并蝉联贷全国文明城见市。垫充分显示了女科学发展观府对我市发展冲的巨大推动该作用。嚼这些年来我览市还涌现了欲许多亮点，蛮包括梅山保燥税港区启动艳建设：宁波碑高新区升级黎为国家高新概区：慈溪出镇口加工区封赏关运作。中萄科院材料所商和中石化研抄究院落户，充中石化大乙往烯项目全面跟建设，宁波讲钢厂成功重熊组，杭州湾岔跨海大桥建脊成通车，城促市轨道交通尘和象山港大播桥开工建设呈，跨杭州湾马铁路及甬舟苏铁路纳入国臭家铁路网规伴划。饥梅山保税港帮区启动建设崭：体2008年慨2月24日暖，国务院批载准设立宁波恩梅山保税港拘区，这是继奸洋山、天津蜡东疆、大连驱大窑湾、海亚南洋浦之后挽的中国第五剧个保税港区眉。宁波梅山音保税港区位读于梅山岛寇，规划面积领7.7平方睛公里，四至照范围：东到准码头岸线（痒含泊位），辨南至梅峰路裁，西北以沿跌港路、梅山辱大道、港区贼路围合为界现。宁波梅山荣保港区实行草封闭管理膀，其功能和摇有关税收、吨外汇政策执医行《国务院夺关于设立洋吴山保税港区渣的批复》的斩相关规定。谦保税港区是孤经国务院批枣准设立的，盈在港口作业彼区和与之相乳连的特定区蚀域内，集港搁口作业、物探流和加工为闪一体，具有极口岸功能的薪海关特殊监舰管区域，是秃目前我国开萍放层次最轰高、政策最陶优惠、功能隙最齐全的特皇殊区域，是屑国家实施自抖由贸易区战怪略的先行区尤。区内主要袜税收政策为逮：国外货物忌入港区保税菜；货物出港站区进入国内到销售按货忠物进口的有涂关规定办理谎报关，并按准货物实际状迫态征税；国激内货物入港艳区视同出口护，实行退税纲；港区内企获业之间的货咽物交易不征指增值税和消丰费税。保税与港区叠加了衰保税区、燃出口加工区运和保税物流密园区的税收倦和外汇政策顺，在区位、致功能和政策致上优势更明雄显。睁宁波高新区必升级为国家线高新区：龄２００７年共１月８日，浓国务院下发剥了《国务院亩关于同意宁茧波省级高新氏技术产业开摊发区升级为库国家高新技言术产业开发誉区的批复》肤，标志着宁蚊波高新区正哲式升级为国订家高新区。唤至此，国家同高新区的数耻量由５３家育增加至５４中家。国务院斯批复中强调妇，宁波高新天区要按照布停局集中、产腐业集聚、土锻地集约、规乡模适度的要才求，立足科覆学发展，着告力自主创新总，完善体制健机制，努力够成为促进技谈术进步和增泰强自主创新桥能力的重要停载体，成为合带动区域经毙济结构调整丝和经济增长姥方式转变的殃强大引擎，愿成为高新技粉术企业炎“剪走出去蹄”册参与国际竞段争的服务平歌台，成为抢度占世界高新负技术产业制拌高点的前沿溉阵地。绑杭州湾跨海消大桥通车：坑杭州湾跨海恐大桥除2008年顺5月1日骆试运营通车验。矮杭州湾遮跨海大桥（梅Hangz箩houB奔ayBr抬idge）粮是一座横跨并中国住杭州益湾海域的栽跨海大桥霉，它北起浙匠江嘉兴海盐赠郑家埭，南吼至宁波做慈溪矿水路湾，全扔长36公里燥，是世界上炼最长的跨海母大桥，比连井接女巴林袋与疯沙特菜的您法赫德国王徒大桥掉还长11公锋里，成为继欠美国占的香庞恰特雷恩舞湖桥伴后世界第二瓶长的桥梁。额宁波轨道交定通：党宁波市今年俩交通工作重搭点确定，交将通投资将达秒124亿元颜，力争轨道持交通1号线成一期工程年央内开工。根天据《宁波市套城市总体规轰划(200狐6~202脱0)》和轨促道交通线网袄规划，拟先单后建设轨道胞交通1号线恼、2号线一暂期，至20没15年形成变轨道交通瞧“替十帖”罩字骨架，线监路总长72询.1公里，烛车站45座作，项目建设痒总投资2炮53.7亿似元。务二是经济社杂会协调功能扭持续增强南。党的十六江大以来，宁敏波牢牢把握是全面协调可闹持续发展这障一基本要求香，坚持走新裳型工业化道秋路，大力开刘展自主创新位，经济增长转质量和效益删明显提高，腿统筹科学发塘展的能力持驶续增强。坚酒持把调整产唯业结构和推雹进自主创新阅作为转变发疲展方式的关播键之举，制垮定出台工业振创业创新倍礼增计划和推察进服务业跨胳越式发展行限动纲要，着俗力构建以高域效生态农业捐、先进制造邻业、高新技沫术产业和现咽代服务业为抬主体的现代泳产业体系，燃三次产业均惊衡发展、协届调推进的格断局初步形成界。去年第三继产业增加值挥达到160惧0亿元，增制长11%，溪三次产业比隶从2003隆年的6.3生∶悠56.9庆∶原36.8演刮变为4.2热∶眯55.4棵∶柴40.4。爽规模以上工壳业企业科技腔活动经费支烘出76.4劈亿元，增长鸭22.1%谱；完成新产膜品产值12胸51.8亿员元，增长1检2.4%，递新产品产值缩率达到14回.1%。高普新技术产业忌产值从20还03年89坊0.5亿元厕到2008馅年的303水5亿元，年妥均增速达到若27.8%款。促进投资床、消费、外剂贸三大需求包均衡增长，躬固定资产投追资由200满3年的83涂6亿元增加冰到去年的1凝728亿元具，年均增长压15.6%获；消费品零彩售总额由5辩21亿元增爽加到123无8亿元，年齐均增长18逼.9%；外浆贸自营进出杜口总额由1忙88亿美元见增加到67炭8亿美元，储其中出口由蜓121亿美用元增加到4坐63亿美元杆，年均分别锣增长29.绸2%和30槽.8%，在道海关总署发赔布的屋“脆中国城市外谅贸竞争力排躬行榜扣”笼中位居外贸皂结构竞争力咽第一位。节辞能减排成效探明显，综合驾能耗四年累懂计下降8%脏。作出建设郊创新型城市逃的决定，出荒台却“重1+螺14鸟”而政策措施，责积极推进全嫌民创业型社扑会和全面创船新型城市建渠设。高新技抢术企业累计仿达到477页家，拥有企允业工程技术袍中心322椒家，其中国市家级7家、技省级105圾家，获得国骨家科学技术刚奖7项。2吵008年全陷市完成高新握技术产品产痕值3305图亿元，增长盾25.9%骡，高于规模眉以上工业总宪产值增幅1扁3.2个百奉分点，占比练达到37.购2%。实施嫩专利、品牌艰、标准化三康大战略，去豪年获专利授弓权量988陶2件，居副圣省级城市第循一位，同比睛增长11.最7%；已有看中国驰名商魔标233个隔，中国名牌股产品61个脑，居全省第糖一，连续两狱年评为中国色品牌之都，崭在《中国最熔具创新力城焦市评价报告杀》中，宁波锻列最具创新得环境城市第比9位、最具帆创新活力城赢市第8位。无扎实推进生催态市建设和顿节能减排工恼作，去年全蛇市万元地区份生产总值能燃耗比上年下挪降7.3%译，化学需氧琴量和二氧化积硫排放量分胀别下降10滑%和15.屈8%。推围绕统筹城你乡发展，城肆乡区域在统据筹推进中呈卵现新格局。梳大力推进城访乡一体化发迷展，城市化举率达到63侵%，比20宝03年提高陵7个百分点畅；中心城市柜建成区面积凳从2003王年的185立平方公里增咏加到221徒平方公里。千启动实施新尺一轮撕“伍百千工程赛”浅等脖“离六大工程纲”徒，大力推进丛整镇、成片圣、连线村庄子整治建设，女强化农业基饿础设施，加杀快农业产业例基地和科技掘示范园区建冈设，积极培害育龙头企业锤、农民专业翻合作社和专碌业大户等市牵场经营主体姨，全面启动紫低收入农户绿奔小康工程异。全市农村批全面小康实迁现程度超过菜85%，城揭乡统筹水平盼综合测评得宝分连续四年秒位居全省第帐一；累计完肆成农民培训衰138.2举万人次，转盘移就业率达瘦86.7%耻以上；建成池全面小康示享范村269上个、环境整认治合格村1麦836个，玻在全省率先院实现了农村既公路建设冬“铲三百睛”渣目标。城乡长居民收入比信从2.29纵：1下降到遇2008年掌的2.21骂：1，以工朽促农、以城宵带乡的城乡抢一体化发展俩格局逐步形刃成。买围绕统筹区少域发展，加钱强市内各区氏域统筹发展冻，加强周边缎城市港口、型产业、要素勤和体制等方绣面的对接，恒区域融合互圾动发展日趋艇成熟。配加快港口和索大交通建设两，积极推进续宁波-舟山饥港口一体化瞒和全省港口植联盟建设，鬼建成北仑四省期、大榭2足5万吨原油堵码头和招商沫国际集装箱敢码头，目前码还在推进北绪仑五期、金圆塘大浦口、喘鼠浪湖岛、陷六横凉潭等睛码头建设，有与嘉兴港、乖温州港、海懒门港达成联陈合开发协议伯，开启省内降支线集装箱炒航运。甩在泻2006年书9月，宁波塞市委、市政僵府虹就叙出台了《关叠于提升中心金城区发展水派平的若干意食见》，估算见投资近30匹00亿元。服积极实施世“茂东扩、北联梨、南统筹、胆中提升评”止发展战略，茶中心城市功使能全面提升何。国际进出俘口交易中心绳、国际航运资服务中心一已期、空港物脂流中心一期猜以及庆丰桥劈、长丰桥、考绕城高速西淋段等一批重践要城市功能臣项目和重大卖线性工程相肆继建成投用渣，鄞州新城米初具规模，谋江北新城规器划启动，国挂际金融服务进中心一期、笛宁波书城、马世纪东方商讨业广场、湾耗头休闲区、武和义大道、傻长丰区块、维鄞奉路二期外等65个醉“陕中提升大”声重大项目正测在全力推进挂。中心城市佣建成区面积粮从2003付年的185敏平方公里增茫加到221凳平方公里，对城市化率达册到63%，姥比2003秧年提高7个晌百分点。编奔制余慈中心言城区总体规焰划，积极推驾进一批基础祥设施联建共腐享，着力打灵造以杭州湾估新区、余姚鞠工业园区为剩重点的大桥疤经济圈庙“瑞核心板块典”点。制定象山捆港区域保护屡利用总体规功划，启动建能设象山港国昌家海岸公园放，象山港大映桥已开工建俱设。慢围绕统筹国浓内发展和对俩外开放，大桐力推动港口抽功能完善和帽外向型经济宇转型，开放细型经济体系挎转型迈出了摊坚实步伐。猎毫不动摇地沈坚持外向带配动战略，把您发挥自身优却势与充分利荷用外部条件樱结合起来，晌积极拓展束外向型经济贫新的增长点针。加快推进磁外贸、外资扬、外经闹“贺老三外座”摇向服务外包黎、涉外机构疑、涉外会展黄“快新三外疯”中转变，以开套辟新兴市场霞保持外部需跟求总量，以窝扩大服务贸滩易、技术贸著易和进口贸轨易弥补出口怠回落，全面晨提高外向型葵经济发展水丰平。200械8年全市对陵外贸易总额刚678.4际亿美元；新拴批总投资超薯过千万美元禁的大项目2痒72个，有宋5家外资金咐融机构（恒羊生银行、汇箩丰银行、国怪际银行、协杰和银行、渣钞打银行驻宁个波办事处）谱、5个世界淡500强企夺业投资项目坊落户宁波。跟以实施《长弦三角地区区稼域规划》为粗主线，以重无大经贸活动谈为平台，积眉极推进长三策角区域经济枝合作与交流类，并利用长渐三角平台深玻入推进对内粥经济合作。恨去年实际引着进内资18仅6.5亿元粉，参与长三景角区域合作啄项目61个正，总投资4摧2.1亿元会；完成中西骡部、东北等壤地区合作项茄目30个，个总投资32诱亿元。全面饱启动梅山保符税港区建设扎，梅山跨海读大桥及接线忌工程、2个此10万吨级爱码头以及环骄岛公路已开驻工建设。加笛快推进以宁喊波为中心，饥台州、嘉兴刚、舟山、绍牛兴为组成的搅宁波都市经溜济圈。目前更，我市开放昆型经济实现亭了历史性跨精越，正站在箱一个新的历馆史起点上。狼围绕统筹人崇与自然和谐热发展，积极峰构建偏“帽蓝天、碧水奴、绿色、洁旱净瞎”扎的生态之城吧，城市生活恨品质进一步脆提升。万我市区域性悄地表水环境掩质量恶化趋篮势基本得到饼遏制，饮用要水水源地水局质普遍达标要，城市环境誉空气质量总寻体保持良好梯，城市声环流境质量总体乏保持较好水历平，生态环路境质量基本置稳定，总体屯环境质量在籍全国113摊个环境保护吊重点城市中咱继续位居前咽列。200东8年，宁波妙市区及各县虚（市）区环谁境空气中二画氧化硫、二叼氧化氮、颗网粒物浓度全谜部达到二级亮国标，降尘恳浓度均在省省定标准范围肾内。宁波市捐区空气质量貌Ⅰ蹦级优天数为缠78天，停Ⅱ杂级良天数鲜为248天项，奴Ⅱ厨级以上优良锤天数的比例忍为89.0周7%。20光08年，宁收波市区空气变中挥发性有崭机物浓度远宫低于国家标嗽准限值。酸久雨污染程度澡有所好转，恭在全省属于索中等偏好水陪平。全市基签本建成了豆

“逢村收集、镇杜清运、县填滤埋子燃（或焚烧）耽”箱的三级垃圾珍处理网络，杂各县灭条（市）及中清心镇生活垃恨圾无害化处葱理率和农村休生活垃圾收砌集率分别在办80%以上宰和60%以凝上，宁波市哥区污水处理誉率达到了8颠0％以上，规各类工业固文体废物和医煮疗废物均能促得到安全处听置；我市烟终尘控制区和殖噪声达标区淘面积已分别寸达到402役.5平方公涝里和158伶.09平方樱公里，市区禾24条河道滩实现截污纳危管、12条巷河道完成疏献浚。到20韵07年底，良我市500台头饺拼（只）以上咬规模化畜禽片养殖场污染杂治理已全面括完成，全市搜畜禽粪便资拉源化率超过唇了80%。痕围绕统筹经帖济社会发展吉，切实加大扫对科教文卫皆等社会事业跃发展的持续览投入艳，社会事业引快速发展风。猾一批事关宁融波长远发展晨的社会事业妥项目加快建蔑设，深入开陡展召“侍解难创优象”甚活动，大力泼推进以嫌“锻富民、育民江、惠民、便愚民、健民、矩安民稿”招等为重点的坦六大民生改诉善工程，建蜻立完善为民雁办实事的长面效机制。坚浩持把新增财掘力的70%顿以上用于社抖会民生，去卫年财政用于肆一般公共服肺务、教育、阔医疗、社会界保障就业的爬支出分别增究长13.2都%、13.师7%、29哪.2%、3煌2.3%。告进一步丰富寿和满足了人宇民群众在文刊化、精神、咏安全方面的阁需求。建立蓄完善城乡统隶一的劳动力蝴市场，动态矿消除此“抽零就业家庭乎”君。城镇登记仇失业率为3毒.31%，卖实现连续五放年下降，被孕国家劳动部忙评为全国最行容易就业的爷城市和全国随再就业先进忌市。率先建奏立城镇老年付居民养老保颠障、被征地狂人员养老保其险、新型农矮村养老保险炮和外来务工之人员综合社剩会保险制度忆，实现了养般老保险制度呢上的全覆盖痕。完善城镇彻职工基本医兴疗保险、市莫区城镇居民窜医疗保险、摆新型农村合堪作医疗和城辨乡医疗救助坦“沃3+映1喝”悼城乡居民医略疗保障体系色，保障范围头覆盖了所有传社会群体。启建立完善最醉低生活保障罪制度，全面捞推行居家养蜡老，大力开抬展社会慈善退帮困工作和汁送温暖、献辅爱心活动，冻困难群众基斜本生活得到抵有效保障。要健全城镇住钱房保障体系栽，累计建成务经济适用住悲房201万虫平方米，整迹治老小区1盾38个、受狂益居民12咱.7万余户动，城镇居民风人均住房建拦筑面积超过却40平方米斑，市区住房病成套率达9卡8.9%以醒上。率先基贼本普及十五钻年基础教育填，对全市6星0余万义务房段教育学生息全部免除学悉杂费，妥善朱解决24.罪2万名外来椒务工人员子菜女就学问题肆。深入推进抵文化大市建嘴设，建成大筝剧院、博物妖馆、美术馆扁、游泳健身乌中心，目前加还在抓紧建路设东部新城盘文化广场、武书城等一批椅重大文化设踩施。烤三是人民生榴活大幅改善洁。栽党的十六大箭以来，宁波诵牢牢把握以腊人为本这一趣核心，坚持蓝发展为了人罪民、发展依笑靠人民、发首展成果由人中民共享，不观断使人民群搭众得到更多秃实惠，发展海的普惠性、守均衡性明显类增强。市区厦居民人均可还支配收入由禾14277菊元增加到2山5304元掩，农村居民听人均纯收入皇由6221赢元增加到1献1450元即，年均分别铸增长12.顶1%和13疫%，连续五燕年保持两位推数增长，在可全省各市处在于前列。2消008年成妥功蝉联全国铁文明城市和顽中国最具幸估福感城市。环加快完善社排会保障体系荐，教科文卫坑等社会事业螺加快发展，丹2004年仙2月，市委保、市政府出校台的《关于堆统筹城乡发毒展加快农村晨全面小康建唯设的若干意苹见》提出，螺按照村级为案主、政府支坊持的原则，苏加强农村文伟化阵地建设鱼，分批在村级级建设图书旬室、运动场骆所、公园等打文化体育设情施和场地，天逐步形成农帐村塘“谎十五分钟文歼化活动圈睬”僻。选“聪十五分钟文询化活动圈捧”恳是指村民走慎出家门，最虽多只要步行涌十五分钟，彼就能找到一巧个能满足求盼知、求美、知求乐、求健股等多种需求含的文化活动警场所熄。鼻积极鼓励社催会多元化发腿展，营造了至蓬勃向上、捏充满活力的巴社会发展氛麦围。沙（二）当前蛾宁波深化实孕践科学发展并观面临的着压力和机遇板当前，国际般金融危机短击期之内尚难理有见底迹象跌，国内经济慧下行压力进模一步加大，伙形势将可能咬更趋艰难和垮严峻。在经芒济社会发展扭的关键阶段测，中央强调精，要把学习设实践科学发孟展观同应对钱国际金融危怀机冲击、克职服经济发展针困难更加紧获密地结合起靠来。呼从宁波来看垃，当前和今政后一个时期晴，援宁波正步入撇到人均GD咐P从1万美尼元到2万美泥元发展的关祥键阶段，按绿照国际经验禽和发展规律独，在这个阶欠段，尖既是工业化锦升级、城市凶化加速、市出场化完善和筑国际化水平痒提升的重要手机遇期，又歌是应对国际跨市场变化与忙国内市场变仿化、产业竞杰争与科技竞薯争、资源压剂力与环境压熄力、市场倒发逼与社会倒遇逼的发展阵碌痛期泪。絮并且，我们通正面临着企进业效益下滑骆、出口整体屡收缩、财政户收支难度加猪大、区域发慈展不均衡、音资源生态压易力加剧等严土峻现实问题泼（梯具体数据见卵下文自）释，客当前的国际炎国内形势早罚已经不同往托日而语，我穗们的发展不锈仅面临着来贝自外围经济洞下行引发需下求萎缩的沉效重压力，同童时也面临着离来自内部经私济转型导致狼局部阵痛的超巨大挑战。谊事实已经清色楚地表明，疫我们处在一棚个经济社会址发展的非常膝时期，在这降个时期中，带不确定性和柴突发性风险端会不断增加假，依靠常规强经济手段和醉历史经验已沿经难以满足论解决当前面帽临的困难和行问题的需要乘，这就要求浴我们不能再捕一昧遵循传锯统的发展思轻路走下去，爪而必须改变管发展中循规留导距、一成愈不变的思想旨认知，在继繁承和弘扬优识秀传统精神消的基础上超读越传统，跳俱出制约科学知发展的条条纷框框，在非波常时期具备唤非常的精神俭状态，掌握城非常的本领欺（在192胃9年-19加33年美国沃经济危机中醋，危难之际后披挂上阵的暮罗斯福短期城内采取包括锻金融、财政啦、货币在内覆的多重非常歉措施，对收骂拾残局、稳附定人心起了跳巨大的作用霸。当时的公且众舆论评价叮，这个行动敬犹如叉“却黑沉沉的天糠空出现的一赵道闪电恼”旋，给了美国既人民强大的市信心支撑。座）怠总的来看，费面临液“乖四重压力班”以和牛“馋三大机遇晨”权，其中四重头压力株：棚一是面临着庸国际金融危拌机影响持续悬加深和投资笑、贸易保护缩主义上升的裹双重压力。滑这次金融危懒机冲击强度股之大前所未杨有。应该说壤，在现代经昼济史上，经琴济危机、金寺融危机并不郑少见。远的昌如1929妈年经济大萧辟条，近的如感1987年佳的美国储贷阴危机、80疼年代初的拉愈美债务危机啊、90年代寿北欧银行危垄机、90年史代日本股市洗泡沫和19附97年的亚需洲金融危机廉，但目前这挥样严重的金史融危机，堪兼称萄“苦百年一遇免”友、理“载历史罕见茅”损。烫我们可以作椒下简要回顾摘：2007押年夏天，美痰国次贷危机猴全面爆发，荡影响面逐渐殊扩大，很快蒜波及到欧洲往以及其他的爹经济体，显询现出极大的终冲击力。金姑融方面首当浸其冲，直接邀造成了美欧羞金融体系出徒现系统性崩泉溃的风险。兆去年9月，贺美国政府接介管了房利美飞、房地美和碧美国国际集输团，（高盛悟、摩根士丹撒利、美林、摆雷曼、贝尔蔬斯登等）五孔大投资银行灿全军覆没，秒花旗、摩根辈大通等商业脑银行也陷入扑困境。（享神誉世界的花晋旗银行，去肆年第四季度慰出现了82桃.9亿美元堂的巨额亏损献，面临被肢膛解的命运）截欧洲主要金明融机构相继震发生风险，妖许多银行严病重亏损，有灯些甚至倒闭坊或者濒临倒禾闭的边缘（艘如英国皇家幻苏格兰银行扬亏损额达2约80亿英镑斜，创下了英取国企业史上重最大的亏损朵纪录。比利楼时富通银行泥、英国最大伟抵押贷款银药行布宾银行禽被迫由政府宋救助或被其戴他机构兼并侄）。新兴经望济体的金融巧市场也受到窗了很大的冲奸击，股市暴痒跌，货币贬逗值，大量外耗资出逃。（启我国近邻的骑韩国，去年堤股指下跌幅顷度超过50炉%，仅7月化资本净流出帝58亿美元昌，达到10凡年来的最高浅点。）实体锦经济深受其换害，直接导贵致了几乎所血有经济体增和长全面下滑在的局面。去股年，全球经辜济在经历连格续4年5%绑的高速增长屿之后急速掉躁头下滑，世躬界生产总值廊增长率从2伸007年的骑3.8%下瓣降到2.5就%，其中发蹲达经济体增异长1.4%爹，新兴和发劈展中经济体觉增长6.6举%，被誉为忧“逝现代经济奇塘迹典范敏”饭的北欧国家弹冰岛濒临居“结破产年”帅。啄在这样的情束形下，金融额危机不仅导蕉致全球经济熊的衰退，还块对一些国家储的政治、社运会、安全领慧域产生了严羞重冲击。去我年以来，全个球已有20系多个国家发蔑生政局和社可会动荡（希厦腊、保加利伯亚、拉脱维市亚、立陶宛蓬、马达加斯柴加引发骚乱墨，法国10材0多万群众独走上街头进粘行抗议，俄行罗斯数千人训进行游行，帽美国爆发了杆“赚购买当地货装”移运动，英国仿数千名职员抽罢工，冰岛斑政府因群众印数周的抗议袍而下台，日寻本、韩国、按德国、澳大隙利亚等国政耕府遭受信任虎危机）。女同时，由于僚金融危机引箭发的国与国边之间，特别若是主要经济沸体之间争夺帝世界经济话虫语权的各种唇斗争不断发抗生，贸易保摩护主义抬头炎，各国将调鲁整经济贸易脸政策，对进帽口贸易会采滚取更为严格伙的限制措施剂，贸易保护暂主义倾向会硬有所加强，创国际贸易环芹境将继续恶睡化。钳一些热点地秆区的冲突不画断加剧，恐控怖主义有了毒扩大影响的赤基础和条件欣。（去年以哗来，朝核问功题反复多变皂，伊朗核问肃题僵持不下接，南亚国家冈政局动荡，怖俄格发生军慎事冲突后又统与乌克兰发煌生天燃气争夏端，伊拉克卷恐怖袭击不则断，戚“拆基地洞”宽组织不断向茧非洲和中东测地区扩张势锯力，巴以冲捏突又一次爆膜发。）可以暮说，200痛8年地区热搂点此起彼伏晨、乱象环生篇。其中有历侨史的原因，飞但其背后深廉层的是经济纳原因，是经奴济问题政治诱化、社会化兽、外交化的磁一种表现，沈这是以前金熔融危机所不炭曾表现的，齐所以说是前析所未有的。爷二是争面临着国际唤竞争日趋激撞烈和自身传轨统出口竞争迈优势逐步减追弱的双重压飘力。怨金融危机促决使全球资源范要素重新整那合和分配，冒印度等一些前新兴经济体离的竞争力不统断增强，国绵际市场竞争阳日趋激烈，疤而我市传统示的出口型经则济主要处于听产业的低端寻链条，产品错附加值不高屡，产业链不融长，在当前阵的国际竞争传中压力将逐扣步增加。特碍别是骗一些国家出倘于各种目的仔，规定进口壤产品的研发姜生产到包装饮、运输、使插用等各环节攻都要符合相自应技术标准耽、节能标准泼、环保标准梨和社会责任锣标准，在资节源环境等方缝面设置层层驳障碍，比如钩要求第三方衣认证许可的较节能产品认泄证、能耗标江识、包装物淘强制回收利匙用等。宁波祸出口商品近丑75%销往梢美、日、欧草盟三大经济侧体，而绝大自多数绿色贸陆易壁垒措施偿发源于这三蔽大经济实体袖，有的已对京我市某些产吧品如纺织服坚装等出口造很成重要的影篇响，射三是播面临着人口哄资源环境约险束不断增强勤和转变经济惊发展方式要盏求更为迫切掩的压力。箩宁波是资源棍小市，99圣%的资源需糊要从外部运劫入，同时也践是资源消耗堪大市，每年举消耗煤、石危油等资源能恨源折成标准府煤占浙江全科省消耗总量朵的60%以叮上。从目前舌资源利用效周率和生态环错境状况来看阻，附目前，我市猪单位产值综蝴合能耗为世客界平均水平戏的2.3倍况，工业综合赵能源利用率张为49.9春%，比国外闹先进水平高付15％，旦高消耗、高刃排放、低效冻益的特征还慈比较明显，温资源环境的认承载能力已涂不堪重负。企宁波作为我贤国资源紧缺谅型城市之一沙，如何处理慈好经济建设帝与资源利用嚷、环境保护衰之间的关系麦，谋求经济荣增长与资源颜节约一起实丑现、经济建转设与生态建绝设一起推进狼、经济效益跳与环境效益犬一起提高，耐加快建设资将源节约型和壁环境友好型挂社会，是事灿关宁波经济拖社会可持续意发展的一个兄重大而紧迫案的战略问题书。配四是鞠面临着保持纺经济平稳较赚快增长和维瓶护社会稳定爬的双重压力督。自这次金融危叉机，对经济樱增长影响非灶常之大，2柜007宁波复经济增长率献是14.8傅%，200监8年就到了篮10.1%袋，增速下降写非常明显。鸦尤其是工业响、出口、财逃政收入等方柱面的保持一麦定增长速度模的压力越来拨越大拼（去年我市娃规上工业企份业利润和利冻税分别下降借了44.5诚%、24.仰8%，工业映经济效益得东分下降了1脊7.4分，浆亏损额增长退了2.8倍嫌，亏损面达虾到19.3罩%。）炊今年我市政容府工作报告器提出要求经俭济增长保持落在9%以上眨，我看也有败不小的难度燃。同时，经杀济增长下行统将逐步转移故影响到社会驻发展方面来膜，导致出现夕越来越多的读社会问题。锣比如就业问们题。雪今年是近几撒年来就业形榨势最为严峻哑的一年，大韵量的高校毕覆业生需要解排决就业问题扒，因为企业掉经营困难，嚷在岗职工特兵别是外来务袜工人员失业有会增多。仅装从高校毕业辨生就业形势址来看，去年循有宁波生源午的毕业生3埋0068人宇，增长了7供.5%，今怖年将达到3需8673人乔，增长28将.6%。从究去年毕业生榆人才招聘情早况看，是3歌个20%，姐就是设摊单上位减少20汽%，需求量溉减少20%己，应聘毕业塔生增加了2浑0%。驶比如房价问指题。锤据宁波搜房劲网统计：上辛周（03.圈09-03蹄.15）市还六区住宅产仇品共成交7剂78套，比睛前一周增加研266套。骗成交面积为混88349千.36平方历米肌，成交金额键为810慢58.28盈万元，分别凭较前一周上伪升58.1饭％和60.虎6％。经过栋前一周的短山暂下滑，上查周住宅成交县量价再次回槐升。从成交奏套数看，已蹦是2008盼年来少见叔的凳“服高温破”萌。具今年2月份胸成交均价比肠例含从今年2月舰份成交均价饲比较例来看，单鸭价傻8000-瓜1000元旅依然是市区桐商品住房销宾售的主唯力价位，占形到总量的近绪四成比例，服而突6000-纲8000元俱的比离例较上月增报加较多，主办要是由于上报上城，蔚蓝谋水岸等低价京位楼盘的大克量成交所致毕。栋但从另一方什面来看，居提民购房压力楼在不断增大头，相当部分阵人群把购房曾作为当前和污今后一个时箩期推进消费熊的最大一笔潮支出，以人吩均可支配收除入来计，一消般房价收入晴比为4-6掉年较为合适貌，也就是一宾户家庭购买堡房子大约需乖要4到6年浙的时间，这忌样房能保证圾家庭的生活苦质量不会下太降。200博8年宁波市耍区人均可支争配收入为2咸5304年封，以三口之挨家计，为7裂.5万元左爷右，按目前东房价1万元茎/平方米计蚂，90平方罚的面积需要揭总价90万溉元，那么，袄一个三口之密家需要90断万庄/7.5确万蒸=12年才投能购买一套桌房子，并且石要求这12樱年内不吃不校喝才行。如检果用农村居凑民人均纯收葬入来比，那杜么买一套房医子的时间会暂更长，这使疫得其他社会针消费得到压恋缩，进而对赛扩大内需造兽成损伤。因格此，确保房僚地产市场平头稳发展，使馆得与经济发普展相匹配，览也是当前需屿要着力关注领和急需解决渔的问题。印今年也是若凤干热点问题床和政治敏感毒时段的集中尺年，是各类悉社会矛盾碰介头叠加、社刃会治安压力柔明显加大、恳敌对势力联胜合发难的一善个特殊年份劲，维护重大看节庆、敏感强时段社会稳史定任务十分给艰巨。特别仿是在当前经扇济发展遇到妥困难的情况厕下，人民内迎部矛盾和群狠体性事件可浆能增多，处御理不及时、愿不妥当，就阁会对社会稳描定产生重大掏影响。去年喉下半年以来窝，受经济形多势的影响，脱一些社会矛贫盾日益显现仙，比如企业暗主负债逃匿读，集资诈骗洪、劳资纠纷农、债务纠纷就增多，对社铁会稳定产生欺了较大冲击扫。对于这些每问题，必须先引起我们高穗度重视，切劝实加以解决伤。墨与此同时，摸我们党提出凭的全面小康躲社会奋斗目孤标的要求也恨越来越高，活有这样一个谊鲜明的要求灿，就是要坚份持科学发展棵与社会和谐库相统一。愉（其中，一迈个硬指标是掘，在优化结得构、提高效填益、降低消低耗、保护环载境的基础上物，实现人均复国内生产总天值到202桶0年比20鸦00年翻两区番；一个重绞要标志是，悬中等收入者样占多数，也略就是到20稳20年，全赢国城乡55宾%的居民家似庭年收入达摸到6万元到古20万元；象一个新目标较是，建设生毕态文明，并章在全社会牢蛙固树立生态煤文明观念。交）树在这样一个昌发展阶段，受如果举措得楚当，就能促践进经济快速席发展和社会袍平稳进步；里如果应对失爷误，就有可被能导致经济漠徘徊不前和旧社会长期动鸭荡。尤（晋应对危机，慰破解矛盾，友推动发展，份不仅有模式丧、途径等问细题，更有世编界观、方法渔论问题。科庭学发展观为会我们观察、贞分析、解决脊现阶段我国欺发展问题提果供了科学的熟世界观和方无法论，是我膜们的行动指战南。挤）欠其中眨“控三大机遇从”惜。叙首先，拾发达国家面获临金融危机勒引发的经济万整体性风险痒，为我市企融业线“亡引进来日”屯和唇“浑走出去汗”摇提供了新机仓遇，高新技凤术、研发机赏构、营销中垃心、高端人亿才、资本市赵场要素等为泻规避发达国售家的整体性细风险，将会培加速向发展绣中国家转移遥，有利于我塑们收购国外石优质资产和歉知名品牌，侧吸引海外人筋才为我所用禽，引进先进梅技术和装备外，加快推进替产业升级和太技术创新。贷（去年我市唤雅戈尔集团缘以1.2亿忠美元收购新五马集团，中痕国服装业迄尤今最大的一等宗海外并购鬼案，标志着蚊雅戈尔品牌樱正式走出国纲门，是在危大机中实施霞“隙走出去侵”雷战略的经典拾范例。）唤；远其次，铁国际原油及江大宗物品价铅格快速回落株，为我市临范港资源型产枯业的发展解婆决能源和资刊源短缺问题谣提供了新机斥遇，有利于邪我们做大做死强资源型企似业和实施海文外战略兼并毛，加快石油唐等能源储备蛮基地建设；跟第三，舅金融危机加门速了国际上膀和国内消费仁结构和市场鄙的整合，为沃我市企业加冒快转型升级劳提供了新机炮遇，有利于掀我们推动企型业加强自主害创新，淘汰蔑落后生产能渴力，承接先束进技术要素疑，抢占国际目产业链高地染，加快先进里制造业和高绢新技术产业医发展，提升誓城市国际竞梁争力。国同时要看到介，去年以来销，面对国际甘金融危机和粗自然灾害等蜓众多困难，野市委、市政拐府坚决迅速束地贯彻党中踩央、国务院邻和省委、省营政府的重大寺决策部署，瞎把保增长、呢促调整、防均下滑作为经霉济工作的重羡中之重，专暗门召开市委忙全会对转变康经济发展方岁式作出部署半，还分别召纵开推进工业断两创、服务串业跨越式发寇展两个工作胃会议，以及撤推进县（市局）区重大项喷目、李“秘中提升百”相工作、重大袄基础设施建厦设、新农村残建设四个现献场会，在全括市开展了缸“催干部进企业胀、服务促发遥展询”比活动，出台烂了奥“吧保稳促调福”卸19条意见沟、芒“在扩大内需滩”筑12条措施辱和23条政烈策、染“蚊金融保障里”导18条措施进等一系列射“隔政策组合拳基”彩，形成了政递企银联动保揉增长的良好积氛围，确保扫了全市经济挡平稳较快发纠展。今年我士们提出要按拐照症“躺保增促调菠”塞这一总要求言，围绕缘“耀抓内需促增屑长、抓调整伟促转型、抓蜘民生促和谐部”蜡这一主线，画扎实推进棵“材会战攻坚伏”截、静“磨创新服务垫”鹅两大专项行叛动，在推动叔重大项目上档下功夫，在抱优化企业服纯务上出实招舍，在科学发筝展上见成效蜘，努力走出劝一条逆势上怖扬的发展之馒路。选（三）继续解推动科学发迹展观在宁波揭的实践澡如何在复杂谅多变的宏观艘形势中实现晴率先突破，引抢占先机，很必须坚定发屑展信心，增胞强机遇意识橡，创新发展揪战略，把学爱习实践科学打发展观与当愉前保增促调艘决策部署结需合起来，把广应对国际金鬼融危机与推并动宁波科学捞发展结合起狠来，互牢牢把握保栽增促调这一改主线，增强年忧患意识，丽采取非常举逼措，全力保记持经济平稳完较快增长，辛力球使我市扑成为最选走揉出经济危机踩困境的城市忙之一。桌今年工作目妖标：液今年我市经梦济社会发展样的主要预期逢目标为:地忙区生产总值挡增长9%，够财政一般预罢算收入增长倒6%，港口裁集装箱吞吐孕量增长9%寸，市区居民其人均可支配托收入和农民浩人均纯收入魄分别增长7虑%，城镇新屠增就业岗位鼓11.5万蒙个，城镇登励记失业率控贺制在4%以跃内，居民消杜费价格指数炎控制在10全4%以内，蠢万元生产总爷值能耗同口延径下降4%炒（含宁波钢慨铁能耗）像，化学需氧根量和二氧化你硫排放量分搭别下降3%枪和4%。档同时力争到坚2011年身，争到20豪11年，地剩区生产总值门达到500羞0亿元，年煮均增长11磨%以上，人架均生产总值政超过860娇00元，财棍政一般预算正收入达到1搁000亿元档，市区居民遮人均可支配旅收入和农民授人均纯收入火分别超过3丙0000元进和1300慢0元，基本阳建成国际一余流的深水枢对纽港、全国蛛重要对外贸偷易口岸和华制东地区先进要制造业基地扑、现代物流调中心，进一铺步确立长三度角南翼经济负中心的战略秧地位。侵围绕上述要颠求与目标，店具体来讲，准要做到雷“订六个积极有戴为执”目：方一是扩大内碧需促进消费折上积极有为弃。丛坚持把扩大欣内需作为实撑施新一轮增末长的重大支逗撑来抓，着袭力提高消费馒对经济增长覆的贡献率。舰要进一步拓爽展城市消费遮空间，引导林城市消费从妙实物型消费逼向服务型消平费转变，积较极培育消费骂热点。同时狮把扩大农村芹消费作为启吩动内需的重痒要增长点来让抓，以提高寒农村居民收门入水平和完例善社会保障闪体系为支撑久，引导农村洞消费从实物骄型消费向改辨善性消费转追变，加快培洒育规模消费构。箭二是推动产贪业转型升级咱上积极有为相。拢以提升自主切创新能力为茧支撑，把推亡进产业结构研优化升级作扑为增强竞争驱力的主要着急力点，大范驳围促进经济蚊整体素质转栽高和产业结果构转优，全赌面增强产业党结构的竞争才力。充分利阵用国球产业州转移的机遇拐，积极推进化先进制造业朋特别是新材语料、新能源弹、新光源、鄙生物医疗等欧高新技术产畏业发展；确闸立服务业优吹先发展战略绒，加快培育跃和建立服务才业发展基地奶，推进现代坛服务业集聚蠢规模发展。涌三是统筹城福乡区域发展四上积极有为垮。寒切实按照以新工促农、以厘城带乡的要漫求，加大城并乡综合配套吧发展、跨区迅域融合协作菊合作、要素狮配置等方面竞的改革力度畜，加快城乡吩一体化发展纷。鼓励和支扯持发展现代兄农业，完善缝农村金融组尺织体系，促福进农民增收桑，缩小城乡爪居民收入差嫩距，加快农引村户籍制度拳改革，推进吗公共服务均灵等化，率先排形成城乡经斯济社会发展虑一体化新格椒局。研大力发展现敌代农业。稳湖定提高粮食锤综合生产能监力，加强农悬业保障服务摔体系建设，蓝力争到20贸11年，全酬市保有耕地拌369万亩肌，保障15姿0万吨的粮早食生产能力房，建成10睁0个特色农阳业产业基地纵、20个都障市农业园区模和50家销扑售额超亿元罪的加工型农驻业龙头企业井。加快推进首农村基础设典施建设。深洗入实施夫“候百村示范、欲千村整治垃”颜工程，争取您到2011型年创建30混0个全面小享康示范村，霜农村全面小峡康实现程度逃超过90%爽。推进城乡男基础设施联援网共享，加踏快形成城乡追一体的路网扮、电网、水惨网、气网、掠信息网和生呼态环保网，促基本实现农差村公路网络单化、城乡客仪运一体化、茧农民饮用水断优质化、数惰字电视全覆麦盖。深化农小村综合配套傍改革。重点知做好改革农汉村金融体制沫、政策性农价业保险试点脑、推进土地临承包经营权牧流转、探索客创新村级集蜻体经济发展巡途径、深化很村（社区）模股份合作制苍改革等工作眠，努力增强券农村发展活昂力。努四是推进对谣外开放转型盼上积极有为咬。蒸加强品牌培恋育，推动陡“顾宁波制造券”摘向真“朱宁波创造春”喷转变，力促权外贸平稳增撑长。加强区访域联动，深拢入实施赛“蜓东扩、北联疫、南统筹、冠中提升肃”新战略，加快袖构筑以中心诚城区为龙头舒、南北组团宇为两翼、中瓶小城镇集群绪推进的区域痛发展格局。议大力推进宁续波都市经济拒圈建设，深栏化与长三角唐各城市、境退内外城市之榨间的交流协晃作，提高区邀域合作的综辛合效益。加沟强功能整合异，充分发挥辉梅山保税港苗区和国家、悬省、市级工占业园区对外世开放窗口功孙能，提升开块放层次和水招平。加强国装际市场营销趴，构建起跨慎区域、开放桑型、创新型搭产业发展网峡络体系，提井升城市国际闸形象。隶五是以人为闯本改善民生架上积极有为忙。脊坚持把改善乌民生作为经固济工作的出慕发点和落脚类点，继续着钻力落实惹“请育民、富民独、惠民、便蚊民、健民、船安民间”见六大民生工咽程，最大限超度地让全市涝人民共享全委面建设小康玻社会成果。升加快建设生悦态文明，不男断丰富城乡千居民物质生耻活和精神文素化生活，加魔快建设更高牧水平、惠及尘全市人民的面小康社会。恨在实施艇“阁富民肠”叮工程方面，描完善创业扶扒持政策，健迟全就业服务蔽网络，全面婚实施凯“相低收入农户押奔小康工程辽”狂，建立躬“吹一户一策一束干部坡”爹的帮扶机制病。在实施狗“能育民猪”毫工程方面，聋推进优质教奇育资源向农储村延伸，实垦施职业教育砖“驻六项行动计地划点”赌，着力提升改高等教育质党量。在实施崭“树惠民化”控工程方面，首推动社会保凳障从制度全脊覆盖向人群请全覆盖转变秩，加大经济有适用房和廉邮租住房建设加力度，全面板深化非成套惜房改造、低再洼积水地段兵改造、老小陵区整治钩“惊两改造一整窝治询”更。在实施馅“巩便民牧”轿工程方面，呆推进城区骨孩架路网建设居，全面建成衡“唇五路四桥顽”报，着力破解铃“使出行难金”种等问题。在于实施圣“周健民极”乐工程方面，德加大医疗卫砌生基础设施禽建设力度，铜完善农村三怕级卫生服务赏网络和城市之社区卫生服搞务体系，进半一步缓解群办众季“前看病难麦”只、窗“洽看病贵探”部的问题。在直实施督“颈安民挨”桌工程方面，本加强信访工然作，强化社惧会治安综合宪治理，吓完善突发公边共事件联和重大自然诵灾害考应急乖处置机制，爱建成覆盖全担市的治安监捉控系统、数悟字化城管系订统和安全生励产监管网络壶。颜六是在国际厚先进城市建晌设上积极有唯为。睡树立世界眼哭光，坚持把佛谋划宁波未虾来发展战略游作为学习实输践活动的重钳要内容。科桂学发展观强尽调，必须树自立全球视野夸，善于从国速际形势和国菊际条件的发肥展变化中把腾握发展方向搂，用好发展嫌机遇。未来恒的宁波该如根何发展，向绳何方前进，决能否走在前盛列，是我们旱将来需要深男入思索和探逃讨的重大课六题。惨（前不久，待吴邦国同志蜡在浙江考察揭时，也反复驼问道，人均置GDP60断00美元后盟，浙江下步所该怎么办，饮到底该怎么病发展？）喉，这就要求丝我们要跳出遍宁波谋划发歼展，着眼