附件对外援助成套项目施工治理规定

附件4对外援助成套项目施工管理规定第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的施工管理，依据《对外援助成套项目管理办法》（以下简称《管理办法》），制订本规定。第二条中华人民共和国商务部（以下简称商务部）可以委托有关管理机构（以下简称受托管理机构）对成套项目施工活动进行监督和管理。第三条成套项目施工企业根据《管理办法》、本规定及合同约定组织项目施工，并承担相应的法律和经济责任。施工企业应统一领导、统筹协调项目国内管理组和国外施工技术组工作，保证工程质量、实施进度、安全文明施工。第二章受托管理机构和驻外经济商务机构第四条受托管理机构依据《管理办法》、本规定及合同约定对成套项目的施工活动进行监督和管理，主要职责是：（一）编制成套项目实施计划和年度预算。（二）组织成套项目的招标，择优选定施工企业并签订有关合同。（三）督促施工企业遵守援外规章制度，履行协议和合同。（四）落实成套项目实施人员管理制度。（五）组织贯彻GB/T19000质量体系标准和GB/T28000职业健康安全标准的第二方审核。（六）组织落实对外援助物资商检制度和保险制度。（七）组织研究处理成套项目实施过程中出现的重大技术和质量问题。（八）研究处理成套项目实施过程中重大工程变更和合同价款调整，并提出初步处理意见。（九）组织成套项目施工质量验收。鞠（十茶）铜夫管理成姑套项目啊技术资慧料库。机第五肯条知西驻外使铲领馆经躲济商务探机构根谣据授权喘对成套武项目施廉工活动竭进行监巩督指，并协省助受托雅管理机泛构办理惨有关具赖体事宜巨，主要辫职责包黑括：信（一晃）赶贫根据商集务部指诚示，缠办理政层府间有编关事务至；仁指导和唉协助施嘱工企业惭商请受誉援国有秘关部门睬履行配咱套义务渣；协助勿有关金舒融机构弃同受援些国指定状机构办蛋理项目旅结算。懂（二万）育索督促施犹工企业奇遵守《通管理办恋法》和兄本规定晋，履行纳项恢目有关榴协议及主合同。赵（三功）弃捏审核项缎目开工田、中期签验收、勾竣工验泥收申请疗，向受书托管理凉机构提敌出建议建。迹（四僻）论卫定期赴层施工现商场，对勒项目施湿工质量抄、进度挪进行监字督，听宋取实施拥企业工冲作汇报链；定期钟报告项苦目实施谣情况；粒根据《荒管理办英法》和秩本规定布及时处岔理项目烂实施过宋程中出旬现的有启关问题在；对于售重大问葵题，提惊出处理啄意见报版受托管馋理机构崭。府（五惕）免膨督促项此目施工惭质量验揪收单位背（专家抹组）履沈行验收吵职责，声办理项烦目竣工罩移交事漠宜。他（六埋）终甩督促施永工企业旧遵守受怨援国法鞭律、法奏规，尊唉重当地即风俗习叙惯；指范导施工给企业做宗好文明丹施工，烛安全保群卫和防暴范恐怖商主义威型胁等工道作。跃第三钩章阴电施工准俱备四第六砍条嫂雷施工企巴业中标医后应在应规定时禁间内向辟受托管良理机构由提交履熊约担保竖，签订月项目施室工合同孩。极施工企过业未按炸规定提纷交履约贡担保，骆或明确楚表示无贸法履行歇职责的促，或实蜜际无法房履行职敢责的，润受托管焦理机构率按规定腔程序在拢中标候壮选企业雷中另行刊确定项两目中标敬企业，瓦或者重铜新组织糟项目招添标或议腾标。趁第七晕条鞠附与受援裁国指定娘机构签欺订项目远实施合枕同后，脸施工企与业应立训即进行桥施工准芽备，主乌要工作窜包括：搂（一产）友哲派遣施翅工先遣到组赴国管外施工凉现场，品商请受徒援国有斤关机构会履行配临套义务款；痕（二笛）毫鞋落实劳堡动力配壳置方案才，组织烧施工人待员培训券；棍（三维）张圾落实项创目资金侧计划，春组织施伍工所需票机械、艰设备、度材料的更采购和层运输，泻从国内呼发运的缺设备、另材料须呢经国家窝（中国带）质量最监督检伶验检疫首部门按振有关规彩定检验余合格后资发运至误国外施表工现场仙；提（四分）乡息认真研家究施工于图设计遮文件，鸡组织设震计交底驼会议，宿落实施互工技术集方案；修（五烟）油楚编制施变工组织绞设计，尘报施工绕监理企拥业审核肺；坐（六哨）印余编制质出量保证伍计划和狗安全保阿证计划阶；改（七在）鼻失办理工衫程保险邀和其他胃相关保款险；受（八顺）敌疲准备其泡他开工限事宜。给第八过条姻派施工企会业做好依施工准滤备，且叠具备以骄下条件历时，应筛向受托加管理机裁构申请膀开工：塞（一沿）宏弃开工所寄需人员王、机械艳、材料痕、设备舒抵达现屿场；魔（二春）仔艰临时设址施搭建是完毕；娘（三罢）肉捎建设范景围内地测上地下矮建筑物毯、构筑包物、障酬碍物清忠除完毕化，施工扒用水、荒用电、魔交通等肤条件基研本满足需施工需雪要简。凡欣开工申砌请文件傲应经施臣工监理筛组长附枣署确认戒，并经凯驻外使病领馆经市济商务混机构审唇核同意灭。饱第九磨条贷辛开工申腊请经受琴托管理冬机构批违准后，鼓施工企烘业方可乒开工。尊项目未慢能按期蓝开工的定，施工滴企业应王及时向党受托管许理机构宜报告。储第四瞎章初精项目国抵内管理壶第十饲条棒肥施工企盼业应设逗立项目继国内管更理组，消负责人假员选派郑、物资窃供应、摧技术支财持、管司理服务裂等组织井管理工脾作。而国内管啊理组长掀应满足昂《管理膀办法》勿第五十眉六条规肢定的资痛格条件作，组长棕人选经趣项目览招弓(编议功)里标确定肌后，原少则上不清得变更饭。需要兔变更的满，施工肾企业应坑按程序斗报受托皱管理机跳构核准免。不能郊胜任工炊作的，忙受托管款理机构挤应要求教施工企些业更换乘。超第十一祥条效搬国内管啄理组的蚊主要职利责如下迫：谈（一泉）窃茎组织施护工人员梁培训，瓶按计划阳选派合收格的项落目人员锦，办理细相关手被续。足（二问）姐服根据设砌计要求细、投标骨承诺和煤施工需秃要编制评设备材调料采购想和运输地计划，桐并按计抱划采购签、发运载物资，尖办理商卷检和通奥关手续赞。耗（三如）珍闹施工过面程中出闪现现场至无法解扎决的重啄大施工改技术问殿题时，守牵头组胳织专题虽会议，慎协调解饺决问题幅。保（四附）负居定期向坦受托管圣理机构撕报送工隐作简报现。遇有优重大质即量安全察问题和罚可能影批响项目栽实施的宫突发性关事件，卖应及时谋专题报汪告。风（五俩）悲农按合同逆约定办惰理工程衬价款结冶算，做衫好项目梯实施资漏金保障宰工作。撒（六伶）书寒处理其陷他需国兰内办理源的具体材事务。掠第十二猫条扩滨国内管赚理组应尺全面贯欧彻溜GB/辅T19西000芹质量体化系标准椅和艺GB/旦T增28藏00深0愈职业健职康安全颤标准标黄。只第五讯章喉帆施工现穷场管理惧第十三注条追隐施工企点业应设识立项目展施工技锄术组，呜负责项课目现场锐施工组忠织和管境理，处呼理施工蚁过程中赴有关技裕术问题墓。档施工技医术组主仗要成员滚包括组病长、总四工程师恰、总会雀计师、丈专职质抄检员和达安全员件，应满蔑足《管笋理办法屠》第五籍十六条洁规定的酷资格条岔件。放第十四矮条问薪施工技浮术组应圆自觉接岗受施工呜监理工甩程师的李监督管解理，支援持设计环代表履域行职责陈。苍第十五斩条按姨施工技划术组主储要成员舒及县垂直运咱输机械姻作业案人员购、安装宾拆卸斑工症、爆破团作业瞎人员甘、起重宁信号磁工音、彼登高架享设止作业偷人员崇等特种膛作业赔人员，当应积极欺配合施妇工监理统工程师猴进行资叫格核验蒸，主动院接受监安督管理浊。暮施工技爪术组应恐在现场若定期组葡织工人住进行劳荐动技能迎培训，抚强化工均人的质洁量意识受和安全谷意识；丘定期组翁织文体恒活动，骂丰富职粒工业余随文化生刚活。渴第十六况条便退施工技度术组应房配合施索工监理岭工程师份对施工季机械进刚行入场今签认和校退场许向可管理捏。定期同对施工澡机械进滥行检查证和保养瓶，保证滤施工机树械正常屈安全使句用。巩第十七血条皱购施工技程术组应扣配合施写工监理脱工程师里对人员游、设备窜、材料词进行入脸场和退西场许可驻管理。炕保证设篮备、材智料合理什有序、绒安全存掌放，并弄指定专厕人管理拴。旨第十八惨条闻概施工技竞术组应马根据国租家（中闭国）有兴关技术绵规范对写施工材居料、构讨件进行四必要的局试验和枯检验，般试检结虫果合格鸭并报施图工监理送工程师延确认后淋，才能怪用于项主目施工旦。倦对于在乒施工后派检验的贫科目，剧施工技真术组应洪按国家扒（中国遣）有关堡技术规打范和标般准进行柏试件取梨样和保史养，并交在施工稍监理工战程师的轻见证下侨进行试赵件检验雄。合第十九已条赤死施工技农术组在允项目施钩工过程袄中应按阻图施工委，严格桶执行国咽家（中德国）有备关技术寸规范，托全面贯羞彻乒GB/继T19报000蜘质量体盗系标准瞧和覆GB/腿T两28玻00汁0孩职业健带康安全庄标准。月主要做尸好以下掀工作：饼（一慎）妖光建立现师场质量粪保证体布系和质痒量检查坊监督机状制，在辩施工过爱程中不咐断完善宏并落实视《质量呼保证计隆划》。息（二婆）清孕编制重元点分部重分项工灿程、关酬键施工伸工序和赖特殊自向然条件盏专项施劈工方案斯，报施谋工监理爪工程师依审批后透实施。小实施前团应在设锁计代表齿和施工洗监理工偶程师配芦合下组朱织专项泽技术交粘底。批（三峡）扒装各工序升施工前演均应进想行技术铸交底，郊保证施绢工班组乓掌握施问工要点券，熟悉仰操作规觉范。臣（四歌）南烛严格进旁行工序挠自检和雕工序交都接检查蓬，保证灵上道工磨序合格庆后才能溪进入下贩道工序倍施工。讽第二十毛条耳翁施工技训术组应劈按照批畅准的施钓工组织均设计进驶行施工罢，保证缴施工进役度总体脸受控。惠主要做赞好以下边工作：减（一鼠）嫩区根据受饶援国和剪施工现居场实际速情况，堵综合考垃虑可能提影响工艳程进度址的各种悟因素，暖制订进丙度保证所计划；受（二含）带炒根据工摸程进度趣，提前惯通知国拨内管理健组做好稀人员选掩派和施遮工机械已、设备劳、材料孝、生活或物资供片应等保书障工作鲁；悉（三蒜）遍价与受援摸国指定嚼机构和刊工地代赌表保持侨密切沟史通，商怪请受援杰国有关眼部门在萌物资清妄关、人夜员出入格境、当炒地劳动也力招聘泼等方面滥做好配是合工作斤；赞（四时）温温随时掌皱握工程熔进度，元实际进涛度落后锹于计划伯进度时裙，应及绑时查找婚原因，玉采取补枕救措施赶，并向剖商务部貌和受托耀管理机团构通报宿有关情浊况。嘴第二十治一蜂条发连施工技搬术组应耽建立现站场职业些健康安敌全管理窑制度，涨严格遵泄守《对龄外援助悄成套项牧目安全深生产管汗理办法室》的有让关规定监，定期浅开展安殖全教育尖和检查的，做好园安全施麦工工作显。眉施工技惨术组应滴按有关疗规定做怒好安全响保卫和专防范恐千怖主义逆威胁工蔑作。护第二十甲二赞条洁网施工技覆术组在盈施工过急程中应烫做到文女明施工涉，主要耍做好以腐下工作葵：俭测（一耽）捷练编制环依境保护身专项施你工方案与，减少虎施工对韵周边环林境的影腥响。钉（二宁）浴敲施工现爬场应分税区合理佛、整洁华有序。顶（三晌）框慌做好卫箩生防疫冲和食品衬安全工粪作。束（四怀）淡根施工技念术组人抗员应注础意仪容喝、仪表僚，着装眉整洁，贫言行举舒止得当该。积（五渐）串复遵守当炭地法律石法规，椅尊重当追地风俗炉习惯。刃第二十筝三叠条奇蹲施工技础术组应陵按《对呢外援助圆成套项太目施工诊质量验缺收管理踢规定》蜜做好施宵工质量隶自检，饺自觉接潜受施工伍监理工哄程师的狗监督，装配合做鉴好施工跳质量验坟收。生第六肾章填饲暮分包管陕理总第二十姻四飘条很轰对于成确套项目乞部分非吸主体性凯、非关纯键性工枝作，施价工企业孕可按《斑管理办怠法》第熟十七条锋规定进计行分包遵。分包跨企业应倒按分包朱合同约捡定对其百分包工嗓作的质今量向施贱工企业酱负责，挪服从施证工企业脆在安全势生产和厉工程质定量方面幻的管理丝。施工泡企业与主分包企堵业对分胞包工作晌的质量锈承担连壶带责任虏。撇第二十局五译条骄挺分包企穷业应当徐在招（举议）标欲过程中宇确定，屈原则上散不得变霉更。因哑特殊原锅因需要嫁变更或开新增的衡，施工鸽企业应池报受托桐管理机犹构核准挨。洋第二十穗六史条零念成套项恩目施工什过程中舰需要进王行劳务充分包的侦，施工爽企业应桶将劳务筹分包企层业报受膊托管理拐机构核赢准。逮成套项裁目劳务务分包企必业应当扶具有从达事外派绣工程劳最务人员碎服务资轿格。劳呢务分包冻企业一苏经核准攀，原则胖上不得坏变更。衔因特殊困原因需闲要变更镇或新增慢的，施洒工企业舍应报受探托管理鸡机构核摊准。或劳务分赢包企业确和施工铃企业应志当遵守警中国和挠受援国扎的法律南法规，远保障援谜外工程乔劳务人托员的合吸法权益遗。弱第七华章镜某工程质哨量保修铃第二十哥七奸条料放驳施工企沈业应按士投标承裂诺和合呈同约定绿履行质变量保修厅义务。才正常使颜用条件他下，成任套项目程的最低至保修期期为：罩（一念）浅猪基础设务施工程漆、房屋压建筑的骑地基基派础工程杰和主体链结构工帅程，为霜设计文成件规定闲的该工裂程的合额理使用火年限；优（二个）昌政屋面防总水工程登、有防亡水要求三的卫生高间、房晴间和外暑墙面的舱防渗漏吐，需为窑5图年；愁（三赖）薄哈供热与蜘供冷系赔统，汇为品2唉个采暖认期和供倒冷期；缠（四）号电气管找线、给领排水管这道、设限备安装庸和装修今工程，胞为烟2扒年。沫其他项斥目的保毯修期限踩按国家击（中国霜）有关侵规定和卸合同约瓣定确定奇。骆成套项联目的保誉修期，喝自对外弱验收合骂格之日董起计算老。华第二十送八蓝条集晕施工企鞭业成套缺项目竣圈工移交唱后，在占保修范晶围和保脏修期内任出现质立量问题加的，施颜工企业牲除承担藏保修义脚务外，碧还应对颈造成的旬损失承毒担赔偿普责任。盗非施工羞企业原受因造成伪的质量律问题，闻施工企辣业应负版责维修不，相关睛费用由缩责任单虽位承担煮。面第二十皮九棋条驾繁施工技久术组应摧按有关薯规定