历史学案（新教材）第六部分现代世界第十九单元第52讲现代西方的基层治理社会保障医疗卫生与货币体系

第52讲现代西方的基层治理、社会保障、医疗卫生与货币体系主题概览1．基层治理与社会保障二战后，社区成为基层自治的主要方式；西方主要国家都建成福利国家，社会保障制度基本建立。2．医疗卫生与货币体系20世纪中期以来，许多西方国家建立了基本医疗卫生体系，许多国家和地区注重公共卫生的建设；美国利用两次世界大战使经济实力一次又一次地飞跃，为纽约成为世界性的金融中心提供了坚实的物质基础，二战之后，美元通过布雷顿森林体系彻底击败英镑，成为货币霸主。一、现代西方的基层治理1．表现时期社会功能第二次世界大战后(1)社区成为基层自治的主要方式。(2)社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民______。(3)社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策20世纪80年代后(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。(2)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务2.特点：强调自治，即拥有一定的自治权；有效维护了社会秩序和政治稳定。思维点拨西方社区与我国社区的不同点(1)西方社区从管理机构到具体运作突出社会性，即社会工作社会办，政府主要实施宏观管理，具体运作由民间组织来实施。(2)我国社区则强调各级政府和政府业务部门参与管理，方法是派代表参加。材料一传统英国乡村治理，其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与农民以及农民内部的社会关系调节问题。……贵族阶级通过对国家权力的分割，将部分司法和行政权转移到庄园中，以庄园法庭为载体，有效地维护着贵族的政治、经济地位。——摘编自朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》根据材料并结合所学知识，指出传统英国乡村治理的主要做法。试答：______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________材料二美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)来进行自我管理……社区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展，但是不直接干预社区内部的事务。——摘编自施雪华、孔凡义《美国社区治理及其启示》根据材料，分析美国社区的管理模式是怎样的。在此管理模式下，政府扮演什么角色？试答：____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________二、现代西方的社会保障1．建立与发展时间概况17世纪初英国颁布_____。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度19世纪80年代德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面1935年美国颁布《__________》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立二战后(1)英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。(2)瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了__________，社会保障制度基本建立2.实质与影响(1)实质：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。(2)积极影响：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。(3)消极影响：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。思维点拨社会保障制度的多方面功能(1)政治功能：促进社会公平、实现社会和谐。(2)经济功能：调节收入差距、促进经济发展。(3)道德功能：体现合理责任、提升社会道德。三、现代西方医疗卫生1．医疗卫生体系内容成就基本医疗卫生体系(1)各层级的医院、专业公共卫生机构、基层医疗单位大量出现。(2)__________工作取得很大进展，威胁人类健康的麻疹、百日咳、白喉、脊髓灰质炎、肺结核等重大传染病得到控制医疗服务体系(1)药品供应得到基本保障。(2)城乡居民享有一定的医疗服务权利医疗保障制度(1)美国的医疗保障体系在社会保障体系中发挥了重要作用。(2)欧洲尤其是北欧国家宣布建成“__________”。这为民众的医疗卫生事业带来物质支持2.医疗卫生事业的发展人民健康状况的改善自然科学领域的新技术广泛应用到临床中许多国家把__________视为医疗卫生事业的重中之重孕产妇与初生婴儿死亡率大大降低，世界人口的平均预期寿命延长人们生活方式的改变二战后，许多国家和地区注重__________的建设，净化饮用水，科学处理垃圾、粪便与污水等许多做法在城市中推广开来，并影响到乡村乡村卫生条件有所改观，刷牙、洗手、洗脸、洗澡等行为成为个人卫生习惯四、世界货币体系的建立1．金本位制的瓦解(1)原因：1929年，美国爆发了经济大危机，美国政府宣布停止兑换黄金，全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。(2)影响①资本主义世界货币失去统一的标准和基础。②英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各自为政。金本位制度金本位制是以黄金为信用货币的货币制度。在金本位制下，每单位的货币价值等同于若干重量的黄金(即货币含金量)；当不同国家使用金本位时，国家之间的汇率由它们各自货币的含金量之比来决定。金本位制于19世纪中期开始盛行，总共有三种实现形式：金币本位制、金块本位制、金兑汇本位制，其中金币本位制最具有金本位制的代表性。2．布雷顿森林体系背景第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主确立1944年7月，美国、英国等44个国家在美国新罕布什尔州________召开会议目的协调资本主义国家的经济，确立以美元为中心的国际货币体系特点布雷顿森林体系确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩影响(1)积极：世界货币体系的建立一定程度上促进了________，稳定了国际金融。(2)消极：美元取得在资本主义世界货币体系中的霸权地位，为美国推行世界霸权提供了有利条件瓦解20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解。后来，________被浮动汇率制取代趋势(1)美元在________货币篮子中占据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币。(2)欧元、日元和人民币等的影响也在上升图解历史材料一借助第一次工业革命，19世纪50年代英国在世界工业生产和世界贸易中傲视列强，伦敦也逐渐成为全球生产中心和世界贸易中心。伴随着19世纪最后20年国际金本位制的确立，英国积累了大量黄金储备，英镑成为国际贸易最主要的结算货币和支付手段，伦敦的国际金融中心地位在一战前得以确立，成为全球第一大国际金融中心。——摘编自丁志杰、陈雪婷《国际金融中心百年变迁启示》根据材料并结合所学知识，说明英国伦敦成为当时世界金融中心的原因。试答：____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________材料二美国利用两次世界大战使经济实力一次又一次地飞跃，为纽约成为世界性的金融中心提供了坚实的物质基础。……二战之后，美元通过布雷顿森林体系彻底击败英镑，成为货币霸主。美国利用政治手段和军事力量，在欧洲推行马歇尔计划，在亚非拉地区援助参战国恢复国内经济，纽约也将金融活动的触角伸向世界的各个角落。——摘编自丁志杰、陈雪婷《国际金融中心百年变迁启示》根据材料，概括美国纽约成为世界金融中心的原因，并结合所学知识，说明美国是怎样进行资本扩张的。试答：____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________1．西方社区管理的模式、特点和作用(1)模式自治型管理模式自治型管理模式下，政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障行政型管理模式政府行为与社区行为结合较为紧密混合型管理模式这种模式是自治型与行政型的综合(2)特点①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主要渠道。⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。(3)作用①有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。2．现代西方福利国家制度(1)特点覆盖面广社会福利覆盖范围包括国家的全体公民，覆盖面广保障程度高社会福利涉及养老、医疗、失业、教育、住房等一系列方面，保障程度高。北欧瑞典甚至提出构建“从出生到坟墓”的社会保障低收入阶层受惠多社会福利制度实质是国家依靠政府力量对社会财富进行再分配，通过对高收入者征收个人所得累进税，对社会低收入者进行生活保障，使穷人受惠多制度日趋完备战后现代西方国家将社会保障制度法律化、制度化，通过政府立法形式，使社会保障制度日趋完备(2)影响积极影响①福利政策的实施在一定程度上缩小了贫富差距，缓和了不同利益集团之间的矛盾，有利于资本主义国家的发展和稳定。②扩大社会消费，推动经济的发展。“从摇篮到坟墓”的福利制度使居民家庭收入的很大一部分来自社会福利，使他们在生活上没有后顾之忧，从而促进社会消费，推动经济发展消极影响①政府开支迅速增加，使政府的财政赤字和国债急剧膨胀，导致税收负担过重。②“福利国家”制度是一种奖懒罚勤的不合理制度，它在一定程度上损害了社会风气和资本主义社会所固有的竞争精神3．19世纪以来国际货币金融体系的演变时期演变1870－1914年间的古典金本位制时期19世纪下半叶，以英镑为中心的国际贸易和投资体系覆盖全球，国际支付主要以英镑进行1915－1944年间的前布雷顿森林体系时期1914年第一次世界大战爆发，各国纷纷停止了本国货币与黄金的直接兑换，各国货币之间没有一个固定的汇率形成体制，处于各行其是的状态1945－1971年的布雷顿森林体系时期1944年，布雷顿森林会议确立了新的稳定的汇率制度，美元取代英镑成为具有主导地位的货币1971年以后的后布雷顿森林体系时期20世纪70年代初，布雷顿森林体系瓦解之后，各国采用了不同的汇率制度。美元仍然充当着世界主要储备货币的角色；一种新型单一货币联盟出现，具有透明性、节省信息和交易成本的优势。形成多元化的国际储备体系以及在此基础上出现了一些货币区，如欧洲货币体系等结论：①一个国家和地区的经济实力决定其货币的国际地位。②国际货币的演变反映了经济全球化和区域化趋势1．(2022·安徽华星学校期末)20世纪60年代，美国政府设立了“住房与城市发展部”，从而给予弱势社区的居民在有关社区事务决策中更大的发言权。同时期，英国内政部实施了“社区发展工程”，使社区服务的领域扩展至教育、医疗健康、居住、